Країни Центральної та Південно-Східної Європи: становлення держав народної демократії
Зміст
Освіта народно-демократичних урядів
Суперечності в Національних фронтах між комуністичними партіями та їхніми союзниками
Перспективи переходу до соціалізму мирним шляхом
Освіта народно-демократичних урядів
У роки другої світової війни в усіх країнах Центральної та Південно-Східної Європи були утворені Національні (Народні) фронти, в яких співпрацювали робочі, селянські, дрібнобуржуазні, а на останньому етапі в деяких країнах і буржуазні партії. Згуртування настільки різнорідних соціальних і політичних сил стало можливим в ім'я загальнонаціональної мети - звільнення від фашизму, відновлення національної незалежності і демократичних свобод. Ця мета була досягнута в результаті розгрому нацистської Німеччини та її союзників Збройними Силами СРСР, країн антигітлерівської коаліції і дій антифашистського руху Опору. У 1943-1945 роках у всіх країнах Центральної і Південно-Східної Європи до влади прийшли уряду Національних фронтів, в яких вперше в історії брали участь комуністи, що відображало їх роль у боротьбі проти фашизму.
В Албанії і Югославії, де провідну роль в народно-визвольної боротьби та Національних фронтах грали комуністи, вони і очолили нові уряди. В інших країнах були створені коаліційні уряди.
Співпраця різних партій в рамках Національних фронтів пояснювалося трудністю завдань, що стояли перед звільненими від фашизму країнами. У нових умовах потрібно об'єднання зусиль усіх демократичних партій і організацій. Необхідність розширення соціальної бази та визнання західними державами виникли ще в період визвольної боротьби урядів Югославії та Польщі зумовила включення до їх складу представників еміграції та тих внутрішніх сил, які не брали участі в Національних фронтах, керованих комуністами.
Зусилля всіх урядів були спрямовані на вирішення першочергових загальнонаціональних завдань: ліквідацію наслідків панування окупаційних і місцевих фашистських режимів, відродження зруйнованої війною і окупацією економіки, відновлення демократії. Був знищений створений окупантами державний апарат, державні установи в Болгарії, Угорщині та Румунії очищені від фашистських елементів, діяльність фашистських і реакційних партій, на яких лежала відповідальність за національні катастрофи, була заборонена. Відновлювалися демократичні конституції, скасовані в 30-ті роки авторитарними режимами. Почали функціонувати парламенти, у деяких країнах була дозволена діяльність партій, не входили в Національні фронти. Поряд з колишніми структурами державної влади стали діяти нові, народжені в ході визвольної боротьби, національні комітети, ради.
Із соціальних завдань у всіх країнах, за винятком Болгарії, де ця проблема була вирішена в результаті російсько-турецької війни 1877-1878 років, першочерговим стала ліквідація великого поміщицького землеволодіння і наділення селян землею. В основу розпочатих в деяких країнах ще до повного звільнення аграрних реформ був покладений принцип: "Земля належить тим, хто її обробляє". Конфіскована у поміщиків і тих, хто співпрацював з окупантами, земля передавалась за невелику плату селянам у власність, а частково переходила до держави. У Польщі, Чехословаччини та Югославії були конфісковані землі німців, яких за рішенням союзних держав переселили на територію Німеччини. Програми Національних фронтів не містили прямої вимоги ліквідації капіталістичної власності, але передбачали вилучення власності нацистів та їх спільників і покарання за національну зраду, в результаті чого під державне управління перейшли підприємства, що належали німецькому капіталу і тій частині буржуазії, яка співпрацювала з гітлерівцями.
Таким чином, в результаті ліквідації фашизму і відновлення національної незалежності у країнах Центральної і Південно-Східної Європи в 1943-1945 роках утвердився новий лад, який отримав тоді назву народної демократії. У політичній сфері його характерною рисою була багатопартійність, при якій не допускалася діяльність фашистських і явно реакційних партій, а значну роль в урядах та інших органах влади грали комуністичні і робітничі партії. У Румунії не тільки формально, як це було в Угорщині та Болгарії, зберігся інститут монархії. У сфері економіки при збереженні приватних і кооперативних підприємств значно більшу, ніж у довоєнний період, роль став грати державний сектор. Найбільш серйозні зміни відбувалися в сільському господарстві, де почалося рішення аграрного питання в інтересах найбіднішого селянства.
Відбулися зміни і в зовнішньополітичній орієнтації країн народної демократії. Ще під час війни з Радянським Союзом були підписані договори про дружбу, взаємну допомогу і післявоєнне співробітництво з Чехословаччиною (грудень 1943 року), Югославією та Польщею (квітень 1945 року). Над Болгарією, Угорщиною та Румунією, як колишніми сателітами гітлерівської Німеччини, Радянський Союз спільно зі Сполученими Штатами Америки і Великобританією встановив контроль - тут діяли Союзні контрольні комісії (СКК), в яких завдяки присутності радянських військ представники СРСР мали сильніші позиції, ніж західні партнери .
Суперечності в Національних фронтах між комуністичними партіями та їхніми союзниками
В Албанії і Югославії комуністичні партії займали панівні позиції в політичному житті.
Відновили свою діяльність після звільнення країни численні довоєнні дрібнобуржуазні і селянські партії Югославії виявилися не в силах змагатися з Комуністичною партією Югославії (КПЮ) і близькими їй організаціями. Це показали вибори до Установчу скупщину в листопаді 1945 року, на яких Народний фронт отримав переконливу перемогу (90% голосів). В Албанії кандидати керованого комуністами Демократичного фронту зібрали 97,7% голосів. Інша ситуація була в інших країнах: в Угорщині на перших повоєнних виборах (листопад 1945 року) комуністи завоювали лише близько 17% голосів, а в Польщі, враховуючи несприятливу для себе розстановку політичних сил, вони домоглися того, що вибори були відстрочені і відбулися лише в січні 1947 року.
Роль комуністів в органах влади була більш значною, ніж про це можна судити на основі парламентських виборів. Підтримка Радянського Союзу створювала компартіям найсприятливіші можливості для того, щоб почати поступове відтискування своїх союзників по Національному фронту з займаних ними позицій у політичному житті. Зберігаючи за собою, як правило, пости міністрів внутрішніх справ і здійснюючи контроль над органами державної безпеки, а в ряді країн - і над збройними силами, компартії в значній мірі визначали політику народно-демократичних урядів, навіть якщо й мали в них більшістю портфелів.
З багатьох питань, які вирішувалися новою владою, виникали суперечності між комуністами і іншими партіями Національних фронтів. Буржуазні і дрібнобуржуазні партії вважали, що з відновленням національної незалежності, конституційного ладу, покаранням військових злочинців і тих, хто співпрацював з гітлерівцями, проведенням аграрної і деяких інших реформ завдання, проголошені у програмах Національних фронтів, повністю виконані. Вони виступали за подальший розвиток держав Центральної та Південно-Східної Європи по шляху буржуазної демократії із зовнішньополітичною орієнтацією на країни Заходу і збереженням дружніх відносин з Радянським Союзом.
Компартії, розглядаючи встановлення ладу народної демократії як етап на шляху до проголошеної ними кінцевої мети - побудови соціалізму, вважали за необхідне продовження і поглиблення розпочатих перетворень. Використовуючи міську та сільську буржуазію, капітали та підприємницьку ініціативу для вирішення завдань відновлення, комуністи в той же час вели все зростаюче наступ на її політичні і економічні позиції.
Перехід до рук держави (націоналізація) власності німецького капіталу і тієї частини буржуазії, яка співпрацювала з гітлерівцями, привів до утворення в усіх країнах більш-менш потужного державного сектора економіки. Слідом за тим компартії стали домагатися націоналізації власності національної буржуазії. Раніше все це було здійснено в Югославії, де прийнята в січні 1946 року конституція давала можливість, якщо цього зажадають загальнонародні інтереси, експортувати приватну власність. У результаті вже в кінці 1946 року був виданий закон про націоналізацію всіх приватних підприємств загальнодержавного і республіканського значення. У приватних власників залишилися лише дрібні промислові підприємства і ремісничі майстерні.
У Польщі при створенні Національного банку, приватні банки, позбавлені можливості обміняти на нові банкноти були у них готівку, були змушені припинити своє існування. Спроби приватних власників домогтися повернення підприємств, захоплених окупантами та при звільненні країни перейшли під тимчасове державне управління, вдалися лише частково. Входила до складу Національного фронту Польська селянська партія - Польське Стронніцтво Людове (ПСЛ), очолювана колишнім прем'єром еміграційного уряду С. Миколайчиком, не заперечувала проти усуспільнення ключових галузей виробництва, але була проти того, щоб головною формою цього усуспільнення стала передача підприємств у власність держави. Вона виступала за те, щоб їх взяли в свої руки кооперативи та органи місцевого самоврядування. Але в січні 1946 року за наполяганням Польської робітничої партії (ППР) був прийнятий закон про націоналізацію, за яким відбулося одержавлення великої та середньої промисловості.
У Болгарії, Угорщини та Румунії, які перебували під контролем СКК, наступ на позиції буржуазії велося шляхом встановлення державного та робітничого контролю над приватними підприємствами, а не шляхом націоналізації.
Таким чином, практично вже в 1945-1946 роках компартіям вдалося домогтися того, що почався процес вилучення власності буржуазії і переходу її в руки держави. Це означало вихід за рамки програм Національних фронтів, перехід від вирішення загальнонаціональних завдань до вирішення завдань соціального характеру.
Спираючись на решту в більшості країн радянські війська і перебували у їх розпорядженні органи безпеки, комуністичні партії зуміли нанести удари і по політичним позиціям буржуазних і дрібнобуржуазних партій, змушених переходити в ряді випадків в опозицію. За звинуваченнями в змовницької діяльності арештовувалися прихильники опозиції. В Угорщині на початку 1947 року такі звинувачення були висунуті проти низки керівників Партії дрібних сільських господарів (ПМСХ), у тому числі і проти глави уряду. Багато хто з них, побоюючись арешту, були змушені тікати за кордон. У Болгарії був страчений Н. Петков, один з лідерів БЗНС, а в Румунії віддані суду ряд діячів націонал-царанистской (селянській) партії. У Польщі на виборах до сейму в січні 1947 року, керований комуністами блок здобув перемогу над селянською партією С. Миколайчик. Протести ПСЛ у зв'язку з численними порушеннями в ході виборчої кампанії і переслідуваннями кандидатів цієї партії були відкинуті. Незабаром після цього ПСЛ, як опозиційна політична партія, зійшла зі сцени, а Миколайчик у уникнення арешту був змушений втекти за кордон.
Таким чином, уже до середини 1947 року, в багатьох країнах комуністичні партії зуміли видалити з Національних фронтів своїх союзників справа і зміцнити власні позиції в керівництві державою і економічним життям. Лише у Чехословаччині, де в результаті виборів в Законодавчі збори в травні 1946 року, КПЧ вийшла на перше місце, зберігалося хитку рівновагу сил в Національному фронті. Але й там комуністи практично зайняли вирішальні позиції.
Перспективи переходу до соціалізму мирним шляхом
У 1945-1946 роках, керівники ряду компартій заявили, що політичні та соціально-економічні перетворення, здійснені в ході становлення і розвитку ладу народної демократії, ще не носять соціалістичного характеру, але створюють умови для переходу в майбутньому до соціалізму. Вони вважали, що цей перехід може бути здійснений інакше, ніж в Радянському Союзі, - без диктатури пролетаріату і громадянської війни, мирним шляхом. На першому з'їзді ППР в грудні 1945 року було визнано, що в умовах народно-демократичного ладу, що створює умови для подальшої боротьби робітничого класу і трудового народу за їх повне соціальне визволення, є можливість йти до соціалізму еволюційно, мирно, без потрясінь, без диктатури пролетаріату . Г. Димитров вважав можливим "на основі народної демократії і парламентського режиму в один прекрасний день перейти до соціалізму без диктатури пролетаріату". Керівники інших компартій також розглядали народно-демократичну владу як перехідну, яка поступово переросте в соціалістичну. Проти таких поглядів не заперечував Сталін, який влітку 1946 року в бесіді з К. Готвальдом визнав, що в умовах, що склалися після другої світової війни, можливий інший шлях до соціалізму, не обов'язково передбачає радянську систему і диктатуру пролетаріату.
Як видно, у перші роки існування народної демократії, керівники компартій країн Центральної та Південно-Східної Європи, розглядаючи радянський лад як класичний зразок переходу до соціалізму, допускали можливість іншого шляху, при якому враховувалися б національна специфіка і існування міжкласових спілок, які знайшли своє вираження в національних фронтах. Ця концепція не отримала всебічної розробки, вона була намічена лише в найзагальніших рисах. Пропонувалося, що перехід до соціалізму займе тривалий проміжок часу. Наступні події не виправдали очікувань виникли.