Зміст
I. Введення
II. Огляд найбільш часто зустрічаються конфліктних ситуацій при розміщенні реклами в ЗМІ
1) Наявність ліцензії
2) Обмеження щодо мови рекламних оголошень
3) Покарання за порушення законодавства в галузі реклами
III. Закон "Про рекламу"
1) Вступ
2) Учасники рекламного процесу
3) Особливості окремих видів реклами
4) Реклама, як публічна оферта
5) Соціальна реклама
6) Спонсорство
7) Неналежна реклама
8) Відповідальність за неналежну рекламу
9) Контрреклама
10) Державне врегулювання реклами
11) Саморегулювання в галузі реклами
12) Договір
13) Незалежні джерела інформації
14) Спеціальні споживчі видання
IV. Приклад порушення Закону «Про рекламу» і оспоріваніе його.
V. І так, правопорушення ...
VI. Список використаної літератури
Введення
Реклама - це інформація, яка сприяє просуванню товарів на ринку.
Реклама супроводжує практично всі товари, роботи або послуги. Саме з реклами споживач може дізнатися про те, які послуги надає та чи інша організація. Найчастіше реклама є основним критерієм вибору тієї або іншої фірми. Як би ви не ставилися до всюдисущої реклами, як би багато дорікань вона не викликала, все-таки доведеться визнати, що це один з найбільш потужних джерел інформації. У "умілих руках" вона може послужити прекрасну службу. Якби не було її, ми просто не здогадалися б про те, що вже вийшов у світ новий альбом популярної "зірки", що в продаж надійшла відео копія фільму, що отримала на останньому фестивалі премію "Оскар", що відкрився новий магазин неподалік від нашого будинку і т.д. Реклама - це цілий світ, зі своїми законами, правилами та особливостями.
Значна частина порушень законодавства про рекламу відбувається через незнання. Між тим, норми закону "Про рекламу" дуже прості, і дотримуватися їх не складає труднощів. Як уникнути небажаних штрафів при розміщенні реклами у ЗМІ, можна дізнатися з огляду основних порушень у цій галузі.
Огляд найбільш часто зустрічаються конфліктних ситуацій при розміщенні реклами в ЗМІ.
Наявність ліцензії
Посилання на наявність відповідної ліцензії повинна мати будь-яка реклама товарів і послуг, які потребують ліцензування згідно із законом "Про ліцензування". У цьому законі чітко визначено список товарів і послуг, що підлягають ліцензуванню. Ось деякі основні види "ліцензійної" діяльності: продаж електроенергії, газу, цінних паперів, лікарських препаратів, страхові, банківські операції, торгівля зброєю.
Якщо рекламується ліцензійний товар і при цьому у рекламодавця відсутня ліцензія на нього, то покарання згідно із законом накладається і на рекламодавця, і на розповсюджувача реклами (газету, телеканал). Якщо ж рекламодавець має необхідну ліцензію, але розповсюджувач з якихось причин не вказав дані про ліцензії в рекламному оголошенні, то відповідальність несе розповсюджувач реклами.
Таким чином, посилання на ліцензію засоби масової інформації повинні давати у всіх випадках реклами товарів і послуг, передбачених законом "Про ліцензування".
Слід звернути увагу, що мова йде саме про ліцензування, яке не треба плутати з сертифікацією. Сертифікація передбачає відповідність товару певним встановленим стандартам, і з ліцензуванням це ніяк не пов'язано. При рекламі не сертифікованої продукції відповідальність несе сам рекламодавець.
Обмеження щодо мови рекламних оголошеньУсі рекламні оголошення повинні подаватися тільки на тих мовах, на яких зареєстровано даний засіб масової інформації. Так, наприклад, якщо газета україномовна, то будьте ласкаві і рекламу давати українською мовою. Саме за таке порушення була свого часу оштрафована на значну суму газета "Галіцкі контракти", що має на той час статус всеукраїнської газети, зареєстрованої на українській мові. Приводом для штрафу став вихід рекламних оголошень на англійській і російській мовах. Ініціатором штрафних санкцій виступив Львівський комітет захисту прав споживачів.
Правило, за яким мова рекламного повідомлення повинен відповідати зареєстрованому мови рекламоносія, було внесене до закону за наполяганням Комітету з друку (нині - Міністерство інформації).
Я вважаю, що дана норма не цілком обгрунтована. Відкрийте, наприклад, будь-яку французьку газету - ви обов'язково побачите там невелика кількість оголошень на англійській мові. Напевно ці оголошення розраховані на людей, які знають англійську. Очевидно, франкомовні споживачі даних рекламодавців просто не цікавлять. Але вийти з цієї ситуації дуже просто - зареєструвати друковане видання на всіх тих мовах, на яких передбачається подавати рекламу. Якщо видання вже зареєстровано, то для розширення "мовної палітри" рекламних оголошень буде потрібно перереєстрація. Проте вона не вимагає великих зусиль. По суті - це отримання нової "папірці", вартість якої для друкованих ЗМІ вимірюється приблизно трьома сотнями гривень.
Якщо не буде змінена законодавча норма, що допускає подачу рекламних оголошень тільки на тій мові, на якому зареєстрований рекламоносій, то найближча перспектива друкованих медіа - багатомовні (за формою реєстрації) газети і журнали. Як вам, наприклад, двадцатіязичний діловий тижневик? Хоча число відомих мов у світі набагато більше. А як щодо невикористовуваних мов? Раптом рекламодавець захоче дати цитату на латині?
Покарання за порушення законодавства в галузі рекламиПрипиняти порушення у сфері реклами уповноважені: Міністерство інформації, Комітет захисту прав споживача і Антимонопольний комітет.
Міністерство інформації не має права карати самостійно, а може лише знайти порушення і написати відповідне послання до Комітету захисту прав споживача. Комітет же є фіскальним органом і може почати судову справу. Комітет складає акт, який наказував сплатити певний штраф. Якщо ви не згодні, то можете не підписувати акт і не платити штраф до тих пір, поки не буде прийняте відповідне судове рішення.
Передача суду права вирішального голосу у суперечці між суб'єктами рекламної діяльності і Комітетом захисту прав споживача - це нововведення. Раніше такого привілею у рекламістів не було - Комітет захисту прав споживача міг карати самостійно, тепер же - тільки через суд. Це єдина зміна, що відбулася в законі "Про рекламу" з 1996 року.
Є порушення в галузі реклами, які виходять за рамки власне закону "Про рекламу". Так, наприклад, низку порушень у сфері рекламної діяльності може зачіпати антимонопольне законодавство. У цьому випадку Антимонопольний комітет має право штрафувати самостійно.
Найбільш характерні порушення, які підпадають під юрисдикцію Антимонопольного комітету, виглядають абсолютно нешкідливо і полягають у фразі, на кшталт: "Тільки у нас випускається подібна продукція!".
Уявімо собі хід думок чиновника: "Тільки в тебе? .. Значить ти монополіст? Ось, і розберемося! "
Адже за законом монополіст зобов'язаний контролювати свої ціни, затверджувати їх у відповідному органі. А якщо ти не монополіст, то тоді і не бреши. Адже зрозуміло, що переважна більшість тих, хто використовує найвищий ступінь порівняння в рекламних оголошеннях, монополістами зовсім не є. Реально ми маємо справу з недобросовісною рекламою. Таким чином, порушнику спочатку доведеться доводити, що він не монополіст, а потім відповідати за недобросовісну рекламу.
Якщо ж при розміщенні реклами ви все ж допустили порушення і визнаєте цей факт, то для сплати вами штрафу втручання суду не обов'язково. Але якщо ви вважаєте, що вас неправильно карають, то остаточне рішення приймає суд. Вашу згоду або незгоду з накладеними санкціями, а також втручання чи невтручання суду жодним чином не вплинуть на суму накладається штрафу, оскільки законодавча вилка в даному випадку визначена абсолютно жорстко: від двох-до чотирикратної вартості реклами в залежності від виду порушення.
Із закону «Про рекламу»
Реклама - це інформація, яка сприяє просуванню товарів на ринку.
Правила, що регулюють рекламну діяльність містяться в:
Законі РФ "Про рекламу", який діє з 18 липня 1995 року,
Цивільному Кодексі РФ,
Законі РФ "Про захист прав споживачів" у редакції від 16.01.96г.
та Законі РФ "Про засоби масової інформації" (прийнятий 27 грудня 1991 року, в редакції від 27 грудня 1995 року).
Відповідно до Закону РФ "Про рекламу" реклама - розповсюджувана в будь-якій формі, за допомогою будь-яких засобів, інформація про фізичну чи юридичну особу, товари, ідеї і починання (рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичних, юридичних осіб, товарам, ідеям та починанням і сприяти реалізації товарів, ідей і починань.
Головна мета будь-якого рекламного повідомлення - привернути увагу споживачів до конкретного товару, послуги або фірмі, сформувати доброзичливе ставлення до них. Реклама, як правило, є оплаченою інформацією.
Реклама повинна бути распознаваема без спеціальних знань і без застосування технічних засобів саме як реклама безпосередньо в момент її подання незалежно від її форми або від використовуваного засоби поширення. Іншими словами, реклама повинна бути зроблена так, щоб непосвячений споживач не переплутав її зі статтею незалежного журналіста, репортажем і т.п. Якщо реклама не распознаваема як така без спеціальних знань, то таке повідомлення вважається прихованою рекламою, яка забороняється російським законодавством.
Якщо якась діяльність потребує ліцензування, то в рекламі обов'язкова вказівка на номер ліцензії. Не допускається реклама товарів та реклама про самого рекламодавця, якщо здійснювана ним діяльність вимагає ліцензії, але ліцензія не отримана.
Реклама є інформацією для споживача, тому до неї застосовуються всі правила про інформацію, закріплені в Законі РФ "Про захист прав споживачів", які викладені вище.
Учасники рекламного процесуДля того щоб розібратися, хто несе відповідальність за недобросовісну рекламу, необхідно знати, хто цю рекламу робить, замовляє і доводить до споживача. Відповідно до Закону "Про рекламу" в залежності від виконуваних функцій учасники рекламного процесу діляться на три категорії:
Рекламодавець
Це юридична або фізична особа, яка є джерелом рекламної інформації для виробництва, розміщення та подальшого розповсюдження реклами.
Рекламопроизводитель
Це юридична або фізична особа, яка здійснює повне або часткове приведення рекламної інформації до готової для поширення формі.
Рекламорозповсюджувач
Це юридична або фізична особа, яка здійснює розміщення та (або) поширення рекламної інформації шляхом надання та (або) використання майна, у тому числі технічних засобів радіомовлення, телевізійного мовлення, а також каналів зв'язку, ефірного часу та іншими способами.
Особливості окремих видів рекламиВідомо, що реклама робить дуже велику увагу на людей. Тому деякі види реклами держава регулює більш жорстко.
Реклама медичних препаратівЗа законом РФ "Про рекламу" не допускається реклама медикаментів, виробів медичного призначення, медичної техніки при відсутності дозволу на їх виробництво та (або) реалізацію, а також реклама методів лікування, профілактики, діагностики, реабілітації при відсутності дозволу на надання таких послуг, що видається федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я. Ця заборона поширюється і на випадки отримання патентів на винаходи в цій області.
Реклама лікарських засобів, що відпускаються за рецептом лікаря, а також реклама виробів медичного призначення і медичної техніки, використання яких вимагає спеціальної підготовки, допускається тільки в спеціалізованих друкованих виданнях, призначених для медичних і фармацевтичних працівників.
Реклама тютюнових виробів та алкогольних напоївЗакон РФ "Про рекламу" встановлює певні обмеження на рекламу тютюнових виробів та алкогольних напоїв.
Так, реклама алкогольних напоїв, тютюну та тютюнових виробів, поширювана будь-якими способами, не повинна:
містити демонстрацію процесів куріння і споживання алкогольних напоїв, а також не повинна створювати враження, що вживання алкоголю або паління має важливе значення для досягнення суспільного, спортивного або особистого успіху, для поліпшення фізичного або психічного стану людини;
дискредитувати утримання від вживання алкоголю або від куріння, містити інформацію про позитивні терапевтичні властивості алкоголю, тютюну та тютюнових виробів, представляти їх високий вміст у продукті як гідність;
звертатися в рекламі безпосередньо до неповнолітніх, а також використовувати образи осіб у віці до 35 років, висловлювання або участь осіб, що користуються популярністю у неповнолітніх та осіб у віці до 21 року;
поширюватися в радіо-і телепрограмах;
поширюватися на першій та останній смугах газет, а також на першій і останній сторінках та обкладинках журналів;
поширюватися в дитячих, навчальних, медичних, спортивних, культурних організаціях, а також ближче 100 метрів від них.
Поширення реклами тютюну та тютюнових виробів у всіх випадках має супроводжуватися попередженням про шкоду куріння, причому цьому попередженню має відводитися не менше п'яти відсотків рекламної площі.
Реклама фінансових послугЗаконом РФ "Про рекламу" встановлено особливий порядок реклами фінансових послуг.
При виробництві, розміщенні та розповсюдженні реклами фінансових (у тому числі банківських), страхових, інвестиційних послуг та інших послуг, пов'язаних з користуванням грошовими коштами юридичних і фізичних осіб, а також цінних паперів не допускається:
приводити в рекламі кількісну інформацію, яка не має безпосереднього відношення до рекламованих послуг чи цінних паперів;
гарантувати розміри дивідендів за простими іменними акціями;
рекламувати цінні папери до реєстрації проспекту їх емісії;
представляти будь-якого роду гарантії, обіцянки або припущення про майбутню ефективності (прибутковості) діяльності, у тому числі шляхом оголошення зростання курсової вартості цінних паперів;
замовчувати хоча б про одну з умов договору, якщо в рекламі повідомляється про якихось умов договору.
Реклама, як публічна офертаПублічна оферта - це реклама, в якій споживачеві публічно пропонують укласти угоду на певних умовах. Наприклад, якщо в рекламі магазину сказано: відеотехніка на будь-який смак, то це не є публічною офертою, так як не сказано, яку саме відеотехніку і за якою ціною пропонує магазин. Але якщо в рекламі сказано: "пропонуємо відеомагнітофон фірми" Самсунг ", модель 2002, ціна 300 доларів", то така пропозиція є публічною офертою, оскільки в ньому перераховані всі основні умови угоди.
У разі публічної оферти споживач має право вимагати від продавця укладення угоди саме на тих умовах, які позначені в рекламному оголошенні. Тобто продавець не має права збільшити ціну (якщо в рекламі сказано "ціни діють до такого-то числа", то ціна може змінитися тільки на наступний день після зазначеного терміну) або змінити термін гарантії.
Якщо рекламодавець ухиляється від укладення договору після отримання в установленому порядку акцепту особи, якій адресована публічна оферта, ця особа має право звернутися до суду, арбітражного суду з вимогами про укладення договору та про відшкодування збитків, завданих необгрунтованою відмовою рекламодавця від укладення договору.
Соціальна рекламаСоціальна реклама пропагує не конкретну фірму або товар, а якісь суспільні цінності, моральні норми суспільства, правила поведінки. Прикладом такої реклами можуть служити заклики дотримуватися чистоти в рідному місті, дбайливо ставитися до батьків і дітям, допомагати інвалідам тощо Соціальна реклама представляє громадські й державні інтереси і направлена на досягнення благодійних цілей.
У соціальній рекламі не повинні згадуватися комерційні організації й індивідуальні підприємці, а також конкретні марки (моделі, артикули) їхніх товарів, так само як і марки (моделі, артикули) товарів, що є результатом підприємницької діяльності некомерційних організацій. Тобто рекламний ролик, пропагують загальнолюдські цінності, такі як любов до тварин, добре ставлення до дітей і т.п., не є соціальною рекламою, якщо в ньому згадана конкретна фірма.
За законом РФ "Про рекламу" розповсюджувачі реклами - засоби масової інформації зобов'язані здійснювати розміщення соціальної реклами, представленої рекламодавцем, в межах п'яти відсотків ефірного часу (основний друкованої площі) на рік. Інші розповсюджувачі реклами зобов'язані здійснювати розміщення соціальної реклами в межах п'яти відсотків річної вартості надаваних ними послуг з розповсюдження реклами.
Рекламовиробника зобов'язані надавати послуги з виробництва соціальної реклами в межах п'яти відсотків річного обсягу виробництва ними реклами.
СпонсорствоОдним з видів реклами російським законодавством визнається спонсорство.
Під спонсорством розуміється здійснення юридичною або фізичною особою (спонсором) вкладу (у вигляді надання грошей, майна, результатів інтелектуальної діяльності, надання послуг, проведення робіт) у діяльність іншої юридичної або фізичної особи (спонсорується) на умовах поширення спонсорованим реклами про спонсора або його товари .
Спонсорський внесок зізнається платою за рекламу, а спонсор і спонсорований - відповідно рекламодавцем і рекламораспространителем. Спонсор не має права втручатися в діяльність спонсорується.
Неналежна рекламаВідповідно до Закону РФ "Про рекламу" до неналежної реклами належить недобросовісна, недостовірна, неетична, свідомо помилкова і інша реклама, в якій допущені порушення вимог до її змісту, часу, місця і способу розповсюдження, установлених законодавством Російської Федерації. Всі види неналежної реклами заборонені, і за її розповсюдження карані за законом.
Завідомо неправдивої є реклама, за допомогою якої рекламодавець (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) навмисне вводить в оману споживача реклами. Така реклама заборонена законодавством РФ.
За законом РФ "Про рекламу" не допускається недобросовісна реклама.
Недобросовісною є реклама, яка:
дискредитує фірми і громадян, які не користуються рекламованими товарами;
містить некоректні порівняння рекламованого товару з іншим товаром (товарами), а також містить висловлювання або образи, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію конкурентів;
вводить споживачів в оману щодо рекламованого товару шляхом імітації (копіювання або наслідування) реклами інших товарів чи фірм. Це може бути імітація спільного проекту реклами, тексту, рекламних формул, зображень, музичних чи звукових ефектів, що використовуються в рекламі інших товарів;
вводить споживачів в оману, користуючись нестачею у них досвіду і спеціальних знань, у тому числі шляхом приховування в рекламі частини істотної інформації.
Відповідно до Закону РФ "Про рекламу" забороняється розповсюдження недостовірної реклами, тобто реклами, в якій присутні не відповідають дійсності відомості.
Ці відомості можуть стосуватися:
складу, способу і дати виготовлення товару, його призначення, споживчих властивостей, умов застосування, наявності сертифікату відповідності, сертифікаційних знаків і знаків відповідності державним стандартам, кількості, місця походження;
наявності товару на ринку, можливості його придбання у зазначеному в рекламі періоді час і місце (наприклад, повідомляється, що товар можна придбати в магазині за такою-то адресою, але там його у продажу немає);
ціни товару на момент поширення реклами;
додаткових умов оплати;
умов доставки, обміну, повернення, ремонту та обслуговування товару (наприклад, реклама стверджує, що доставка товару здійснюється безкоштовно, на ділі ж за неї доводиться платити);
гарантійних зобов'язань, строків служби, термінів придатності (у рекламі вказано, що гарантія на всю продається в магазині техніку 3 роки, на ділі ж на ряд моделей встановлена гарантія лише один рік);
прав на використання державних символів (прапорів, гербів, гімнів), а також символів міжнародних організацій;
офіційного визнання, отримання медалей, призів, дипломів та інших нагород;
посилань на будь-які рекомендації або на схвалення фахівців. Зокрема, недостовірними вважаються посилання на дійсно мали місце, але застарілі схвалення або рекомендації;
порівнянь з іншим товаром або товарами;
посилань на будь-які гарантії споживачеві рекламованих товарів;
фактичного розміру попиту на товар;
інформації про сам рекламодавця;
інформації про способи придбання повної серії товару, якщо товар є частиною серії.
Недостовірним може бути також використання результатів досліджень і випробувань, наукових термінів, цитат з технічних, наукових та інших публікацій, а також статистичних даних, якщо вони представлені у вигляді, преувеличивающем їх обгрунтованість або якщо ці результати можуть по-різному трактуватися.
Недостовірної визнається реклама, в якій використані терміни найвищого рівня, наприклад, слова "самий", "тільки", "кращий", "абсолютний", "єдиний" і т. п., якщо неможливо підтвердити документально, що товар дійсно найкращий серед аналогічних, єдиний, що володіє такими характеристиками і т.п.
Законом РФ "Про рекламу" забороняється неетична реклама.
Це реклама, яка:
містить текстову, зорову, звукову інформацію, що порушує загальноприйняті норми гуманності та моралі. Тобто в рекламі вживаються образливі слова, порівняння, образи у відношенні раси, національності, професії, соціальної категорії, вікової групи, статі, мови, релігійних, філософських, політичних та інших переконань;
порочить об'єкти мистецтва, які є національним чи світовим культурним надбанням;
порочить державні символи (прапори, герби, гімни), національну валюту України чи інших держав, релігійні символи;
порочить будь-яка фізична або юридична особа, будь-яку діяльність, професію, товар.
Прихована рекламаІноді в засобах масової інформації зустрічаються явно рекламні матеріали, представлені, проте, як журналістські статті, огляди, репортажі тощо Крім того, технічно можливе створення рекламної продукції, яка впливає на споживача, причому сам споживач не усвідомлює, що на нього впливають (наприклад, шляхом спеціальних відео вставок, подвійний звукозапису тощо) Всі матеріали такого роду, тобто реклама, яка не усвідомлюється споживачем саме як реклама, називаються прихованою рекламою. Закон РФ "Про рекламу" подібну рекламу забороняє.
Відповідно до Закону РФ "Про засоби масової інформації" редакції не мають права стягувати плату за публікацію реклами під виглядом інформаційного, редакційного або авторського матеріалу.
Відповідальність за неналежну рекламуРекламодавець несе відповідальність за порушення законодавства про рекламу в частині змісту інформації, наданої для створення реклами, якщо не доведено, що порушення сталося з вини рекламовиробника або рекламораспространітеля.
Рекламопроизводитель несе відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу в частині оформлення, виробництва, підготовки реклами.
Рекламорозповсюджувач несе відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про рекламу в частині, що стосується часу, місця і засобів розміщення реклами.
Неналежна реклама, або відмова від контрреклами, або не надання у встановлений термін інформації на запит ГКАП або його територіального управління тягнуть адміністративну відповідальність у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 200 мінімальних розмірів оплати праці.
Неналежна реклама, досконала повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за ті самі дії, тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Явно помилкова реклама, здійснена з метою отримати прибуток (дохід) і заподіяла істотну шкоду державним чи громадським інтересам або охоронюваним законом правам та інтересам громадян, тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Федеральний антимонопольний орган (його територіальні органи) вправі накладати штрафи на рекламодавців, виробників реклами та рекламораспространителей за невиконання в строк приписів про припинення порушення законодавства Російської Федерації про рекламу та рішень про здійснення контрреклами у розмірі до 5000 мінімальних розмірів оплати праці.
За законом РФ "Про захист прав споживачів" за недостовірну інформацію, що міститься в рекламі, рекламодавець несе таку ж відповідальність, що і за надання будь-якої іншої недостовірної інформації. Тобто споживач має право вимагати надання інформації, розірвати договір і вимагати відшкодування збитків.
Споживачі та організації, права та інтереси яких порушені в результаті неналежної реклами, за Законом "Про рекламу" має право звернутися до суду, арбітражного суду з позовами, в тому числі з позовами про відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну , компенсації моральної шкоди, публічне спростування неналежної реклами.
КонтррекламаЯкщо виявлено, що рекламодавець порушив законодавство РФ про рекламу, то порушник зобов'язаний здійснити Контрреклама, тобто повідомити споживачів про те, що в такий-то рекламі були повідомлені невірні відомості, і повідомити правильну інформацію. При цьому порушник несе витрати по контрреклами в повному обсязі.
У разі якщо контрреклама не здійснена порушником у встановлений термін, ГКАП або його територіальне управління, яке прийняло рішення про проведення контрреклами, має право прийняти рішення про повне або про часткове призупинення будь-якої реклами порушника до дня завершення поширення ним контрреклами.
Контрреклама здійснюється за допомогою того ж засоби поширення, з використанням тих же характеристик тривалості, простору, місця і порядку, що і спростовується неналежна реклама.
Державне регулювання рекламиЗаконом "Про рекламу" контроль за дотриманням законодавства РФ про рекламу покладено на Державний комітет з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур (ГКАП) і його територіальні управління. ГКАП та його територіальні органи:
попереджають і припиняють факти неналежної реклами;
направляє рекламодавцям, виробників реклами та розповсюджувачі реклами приписи про припинення порушення законодавства про рекламу, рішень про здійснення контрреклами;
направляє матеріали про порушення законодавства про рекламу до органів, що видали ліцензію, для вирішення питання про призупинення або про дострокове анулювання ліцензії на здійснення відповідного виду діяльності;
надсилає до органів прокуратури, інші правоохоронні органи за підвідомчістю матеріали для вирішення питання про порушення кримінальної справи за ознаками злочинів у сфері реклами.
ГКАП має право самостійно розглядати матеріали про порушення законодавства про рекламу. Порядок розгляду таких матеріалів регулюється Наказом ГКАП РФ № 147 від 13 листопада 1995 року "Про затвердження Порядку розгляду справ за ознаками порушення законодавства Російської Федерації про рекламу"
ГКАП та його територіальні органи мають право пред'являти позови в суди, арбітражні суди, в тому числі в інтересах невизначеного кола споживачів реклами, у зв'язку з порушенням рекламодавцями, виробників реклами та розповсюджувачі реклами законодавства Російської Федерації про рекламу і про визнання недійсними угод, пов'язаних з неналежною рекламою.
При пред'явленні позовів до судів, арбітражні ГКАП та його територіальні управління звільняються від сплати державного мита.
Саморегулювання в галузі рекламиДля цілей саморегулювання реклами можуть створюватися громадські організації (об'єднання), асоціації та спілки юридичних осіб.
Такі асоціації:
залучаються до участі у розробці вимог до реклами, в тому числі проектів законів та інших нормативних правових актів;
проводять незалежну експертизу реклами на предмет встановлення її відповідності вимогам законодавства Російської Федерації про рекламу та направляють відповідні рекомендації рекламодавцям, виробників реклами та розповсюджувачі реклами;
залучаються ГКАП та його територіальними управліннями при здійсненні ним контролю за дотриманням законодавства РФ про рекламу;
направляють до органів прокуратури матеріали і звертаються до федеральних органів виконавчої влади у зв'язку з порушенням законодавства РФ про рекламу.
Органи саморегулювання у сфері реклами має право пред'являти в установленому порядку позови до суду, арбітражного суду в інтересах споживачів реклами, в тому числі невизначеного кола споживачів реклами, у разі порушення їх прав, передбачених законодавством Російської Федерації про рекламу.
Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені відповідно до законодавства Російської Федерації здійснювати в межах своєї компетенції функції щодо захисту прав споживачів та припинення недобросовісної конкуренції, має право укладати з рекламодавцями, виробників реклами та розповсюджувачі реклами угоди про дотримання ними правил і звичаїв рекламної практики.
ДоговірСпецифічною інформацією, яку пропонує виробник споживачеві, є зміст договору між споживачем і продавцем.
Договір - це угода сторін (у нашому випадку фірми і споживача), в якому визначені права, обов'язки і відповідальність сторін. Деякі договори є безліч аркушів паперу з дрібним текстом, а інші оформляються значно простіше. Деякі можуть укладатися усно або навіть без слів. Наприклад, якщо в магазині самообслуговування ви взяли з полиці пакет молока і заплатили за неї гроші, ви уклали договір, хоча при цьому не було сказано ні слова.
Є договори, які споживач підписує сам. Наприклад, коли йому будують дачу, він підписує договір на будівництво дачі і в ньому докладно вказує, які розміри повинні бути біля будинку, яку суму він заплатить будівельникам, залізом або черепицею буде покритий дах і т.п. А бувають договори, які людина не підписує, а укладає, здійснюючи певні дії, і часто навіть не усвідомлює, що він уклав договір. Наприклад, входячи в автобус, ви укладаєте договір перевезення, заходячи в платну поліклініку - договір на надання медичних послуг і т.д.
З точки зору інформації для споживачів нас цікавлять саме ті договори, які представляють собою кілька аркушів паперу. Як правило, такі договори підписуються на надання послуг, причому послуг складних: туристичних, будівельних і т.п. У цьому випадку фірма, як правило, пропонує споживачеві стандартну форму договору, куди вписуються конкретні побажання конкретного споживача (наприклад, у договорі з туристичною фірмою вказуються конкретний маршрут поїздки, її тривалість, зірковість готелю і т.п.) Від того, наскільки докладно складений договір, залежить і те, наскільки точно будуть виконані побажання споживача. Однак фірми дуже часто при складанні договору прагнуть підстрахувати себе і значно менше думають про інтереси споживачів. Тому це теж важлива інформація для споживачів - порівняти, що пропонується в договорах різних фірм, наскільки детально прописані там права і обов'язки сторони, наскільки договір дружній по відношенню до споживача.
Однак аналіз договорів, особливо на складні види послуг - справа непроста. Тому для аналізу такої інформації споживачу часто потрібна допомога фахівців.
Незалежні джерела інформаціїЩоб прийняти рішення про покупку, одних людей потрібно лише знати місце, де продається потрібна їм річ. Вони не будуть забивати собі голову пошуками додаткових джерел інформації - досить рекламного оголошення. Інші - більш грунтовні - хочуть знати більше, можливо, почути думку знавця, щось додатково почитати самому, а ще краще отримати консультацію фахівця. Для таких і існують цілі розділи в періодичних газетах і журналах, а також спеціальні друковані видання.
Початковий захоплення перед заповненими прилавками магазину дуже швидко змінюється розгубленістю людини, вимушеного робити вибір. Так хочеться, щоб був хтось, хто зміг би навчити, допомогти, порадити, підказати.
Непогано було б почути думку фахівця: лікаря - про новий засіб для схуднення, автомеханіка - про очисник карбюраторів, ветеринара - про сухому кормі для домашніх вихованців. Ось тут корисною може виявитися газетна або журнальна стаття. Зручно те, що невелику замітку можна вирізати і зберегти, і в той же час інформації багато! Часто в газетах з'являються статті, які докладно і доступно розповідають про особливості товарів, що випускаються великими, відомими фірмами. Такі статті корисні як для того, щоб не помилитися у виборі хорошого магнітофона або кросівок, так і для загального розвитку.
Той, хто проводить весь вільний час біля екрану телевізора і не має часу читати газети, теж не обійдений увагою. Не виходячи з дому, він отримає і поради фахівців, і консультації професіоналів. У передачах, розрахованих на домашніх господарок, розповідається про поживні властивості тих чи інших продуктів. У передачах, присвячених світу моди, можна дізнатися про нові тканинах і матеріалах. У передачах, підготовлених книжковими видавництвами, дається інформація про новинки книжкового ринку.
Коротше кажучи, людина зацікавлений володіє можливістю "познайомитися ближче з предметом своєї мрії". Єдине, що потрібно пам'ятати при цьому: всі джерела інформації, про які йшла мова, це свого роду спосіб "просування товару". Про його недоліки нам тут не впізнати. За нами залишається право прийняти до відома цю інформацію і зробити висновок.
Спеціальні споживчі виданняОднак є інформація для споживачів, яка різко виділяється з потоку іншої інформації про товари і послуги. У світі, і в тому числі в Росії, є видання, які головним своїм завданням вважають донести до споживача абсолютно об'єктивну і незалежну інформацію про товари і послуги.
Це газети і журнали, що випускаються громадськими споживчими організаціями (в Росії такими виданнями є журнал "ПОПИТ", що випускається Міжнародною Конфедерацією товариств споживачів, журнал "ВИБІР", що видається Союзом споживачів Росії, журнал "КОРОЛЬ" видавцем якого є споживча організація Німеччини "Штіфтунг Варентест- ").
Їх завдання - дати споживачеві об'єктивну інформацію, а не сприяти продажу товарів тієї або іншої фірми. Тому значну частину інформації в подібних журналах становлять дані порівняльних споживчих випробувань і антиреклама.
Приклад порушення Закону «Про рекламу» і оспоріваніе факту порушенняНіжепреведенная стаття Василя Смирнова,
Опублікована в журналі «Журналіст»
за листопад 2000 року.
Здавалося б, вищезазначене ЗМІ виявилося в безвихідному становищі через узагальненості Закону через відсутність можливості розглядати кожен окремий випадок. Незахищений видання стає об'єктом нападу органів саморегулювання у сфері реклами. Однак, будь-який випадок може стосуватися відразу декількох статей кодексів та законів, у зв'язку з чим виникають суперечності, що ведуть до докладного розгляду кожного індивідуального випадку.І так, правопорушення ...
Який простір правопорушникам закону «Про рекламу в Росії»!
Ми вже знаємо, що недостовірної визнається реклама, в якій використані терміни найвищого рівня, наприклад, слова "самий", "тільки", "кращий", "абсолютний", "єдиний" і т. п., якщо неможливо підтвердити документально, що товар дійсно найкращий серед аналогічних, єдиний, що володіє такими характеристиками і т.п., однак, нам також знайомі слова «краще Тайда може бути тільки Тайд» і т.п.
Найчастіше зустрічаються статті з прихованою по всім поняттям рекламою, як, наприклад, «Блаженна ніч з« Дикої Орхідеєю »у журналі« Лімузин », де, до речі, багато чого неявно розрекламованого можна відкрити для себе. І таких прикладів не два, і навіть не три. Така наша дійсність. Слабкі ЗМІ звинувачуються в тому, чого не робили, а впливові видання можуть дозволити собі інтерпретацію законів. Хто винен? Можливо - неточне законодавство, адже як легко виходить: у ряді випадків з одного боку закон порушений, а з іншого - добра справа в ім'я Батьківщини. Напевно, саме головне, щоб журналісти, які займаються рекламою, знали закони і не піддавалися на різні провокації.
писок використаної літератури
1. Періодика Прес-Центру IREX ProMedia, стаття Руслана Леоненко «Консультація.
Як уникнути штрафів при розміщенні реклами у ЗМІ »
2. ЗАКОН 18.07.95 N 108-ФЗ «Про рекламу»
3. Уривки зі статей російських ЗМІ.
4. «Журналіст» 11.2000.