План
1. Поняття контролю за установами та органами, виконуючи-ющими покарання
2. Міжнародний контроль
Завдання № 1
Завдання № 2
Бібліографічний список літератури
Поняття контролю за установами та органами, що виконують покарання
Система установ та органів, які виконують покарання, є частиною системи правоохоронних органів Російської Федерації, які вирішують таку істотно значиме завдання, як боротьба зі злочинністю і тим самим входить в систему державного апарату Росії. Ці органи і установи дотримуються закони та інші нормативні акти при виконанні вироків щодо засуджених.
Оскільки у вирішенні зазначеної задачі зацікавлене все суспільство, то воно через систему державних і громадських інститутів встановлює постійний контроль за діяльністю правоохоронних органів. Не став винятком діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, контроль за якою має свої особливості.
Під контролем за установами та органами, які виконують покарання, слід розуміти систему спостереження і перевірки відповідності їх діяльності вимогам кримінально-виконавчого законодавства та інших нормативних правових актів з метою виявлення та усунення наявних порушень та їх попередження в майбутньому.
Діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, знаходиться під пильною увагою засобів масової інформації і всього суспільства в цілому.
Контроль за діяльністю персоналу установ і органів, які виконують покарання, має велике соціально-правове значення. Перш за все, в процесі контролю забезпечується дотримання законності при виконанні кримінальних покарань. Незважаючи на різкий сплеск злочинності в країні, професійно-цільові завдання боротьби з нею повинні досягатися на основі та на виконання закону. Інші форми діяльності правоохоронних органів, в тому числі виконують покарання, не засновані на суворому дотриманні закону, дискредитують державу в сучасних умовах.
Контроль суспільства має важливе значення в забезпеченні персоналом установ та органів, які виконують покарання, прав і законних інтересів засуджених. Забезпечення правового становища осіб, які відбувають покарання, шляхом різних форм державного і громадського контролю визнано пріоритетним завданням у ряді міжнародних угод за участю Російської Федерації. Введення міжнародного контролю, а також розширення національних форм контролю за діяльністю персоналу по поводженню з засудженими, особливо в місцях позбавлення волі, надають особливу актуальність даної теми.
Контроль за діяльністю персоналу одночасно є засобом виявлення та усунення причин і умов порушень законності в установах і органах, виконуючих покарання. Він також впливає на вдосконалення правової основи законності, особливо нормативних правових актів у випадках протиріччя їх чинному законодавству.
Інформація про застосування та виконання законів і заснованих на них нормативних правових актів дозволяє судити і про якість самих законів, прогалини і суперечності в них.
Розкриваючи порушення законності у правозастосовчій діяльності установ та органів, які виконують покарання, визначаючи найбільш доцільні заходи стягнення за них, контроль формує правосвідомість персоналу, орієнтує його на безумовне і точне дотримання законів. І в цьому відношенні він має не тільки як профілактична, але й виховне значення.
Контроль за діяльністю персоналу установ і органів, які виконують покарання, не самоціль, а необхідний засіб підвищення ефективності процесу виконання покарання та застосування виправного впливу. У процесі контролю стає можливим виявити і усунути виявлені в діяльності персоналу недоліки.
Значення контролю за діяльністю персоналу проявляється також у тому, що він дозволяє економно витрачати і перерозподіляти які держава виділяє на утримання системи виконання покарання матеріальні кошти, необхідні нашій країні на вирішення інших соціальних завдань.
Контроль за діяльністю персоналу, здійснюваний з використанням громадських форм, дозволяє краще інформувати громадськість про умови відбування покарання, економічних та інших труднощі, що стоять перед кримінально-виконавчою системою. Це, у свою чергу, сприяє зниженню соціальної напруги в суспільстві, викликаного наявністю різних поглядів на темпи і мети проведеної правової реформи.
Діяльність персоналу установ і органів, які виконують покарання, здійснюється на основі положень закону та нормативних правових актів.
Установи та органи, які виконують покарання, види і порядок контролю за їх діяльністю під час реалізації покарання визначені у гл. 3 ДВК. Регламентований в цьому розділі контроль може бути класифікований за різними підставами. У залежності від суб'єктів, які його здійснюють, розрізняються:
міжнародний,
державний,
2. Міжнародний контроль
Міжнародний контроль за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, передбачений міжнародними пактами про права людини, в першу чергу Загальною декларацією прав людини (1948 р.), Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (1966 р.), Конвенцією проти катувань та інших жорстоких , нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (1984 р.).
Існують чотири форми міжнародного контролю.
Перша - періодичне подання державою доповідей про дотримання прав людини (в тому числі і при виконанні покарання).
Друга - повідомлення іноземних держав про порушення цивільних і політичних прав, застосування тортур, інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання.
Третя - індивідуальні скарги осіб, що знаходяться під юрисдикцією Росії, за вказаними вище випадків.
Четверта - відвідування членами Європейського комітету з попередження тортур місць позбавлення волі держави-члена Ради Європи.
Вторячи і третя форми міжнародного контролю з'явилися в 1991 р. в результаті визнання нашою державою компетенції Комітету ООН з прав людини та Комітету ООН проти тортур приймати і розглядати повідомлення інших держав та скарги фізичних осіб про порушення прав людини на території Росії.
У 1996 р. одна з цих форм міжнародного контролю була прямо передбачена в національному законодавстві Росії. Так, у ч. 4 ст. 12 ДВК встановлено право засуджених звертатися з пропозиціями, заявами і скаргами в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту засуджених.
Відвідин членами Європейського Комітету з попередження тортур місць позбавлення волі в Росії стали можливими після ратифікації в 1998 році Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або принижуючих гідність, поводженню чи покаранню.
3. Державний контроль
Державний контроль за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, має декілька видів. У ньому слід виділити контроль органів державної влади та органів влади місцевого самоврядування, судовий контроль, відомчий контроль і прокурорський нагляд.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органи місцевого самоврядування здійснюють контроль за діяльністю розташованих на їхніх територіях установ та органів, що виконують покарання. Порядок здійснення контролю регулюється законодавством Російської Федерації.
Судовий контроль - дуже дієва форма підтримки і зміцнення законності при виконанні покарань. Судовий контроль за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, існує трьох видів.
Перший з них - судовий контроль при розгляді справ у спорах, що випливають із цивільних, сімейних, трудових і адміністративних правовідносин, і справ окремого провадження, який здійснюється за правилами цивільного судочинства.
Другий вид судового контролю за діяльністю персоналу - це контроль при провадженні в кримінальних справах, який здійснюється за правилами кримінального судочинства. Його, у свою чергу, можна підрозділити на два підвиди:
а) контроль при розгляді кримінальних справ у суді;
б) контроль при розгляді судом питань виконання вироку суду.
Контролюючі функції суду виявляються при розгляді кримінальних справ про злочини, пов'язаних з порушенням законності з боку посадових осіб установ і органів, що виконують покарання: зловживання службовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ), перевищення посадових повноважень (ст. 286 КК РФ), халатність ( ст.293 КК РФ) і інші посадові злочини.
Судовий контроль має місце при розгляді кримінальних справ щодо злочинів, здійснених засудженими під час відбування покарання. При розгляді таких кримінальних справ суди зобов'язані перевіряти, чи не пов'язані протиправні дії з утиском прав засуджених, і в разі їх встановлення суд зобов'язаний відреагувати на них шляхом винесення окремої ухвали з метою попередження подібних дій у майбутньому.
Контроль суду за діяльністю установ і органів, які виконують покарання, проявляється в стадії виконання вироку, що включає в себе звернення вироку до виконання, а також вирішення великого блоку питань, що стосуються різних аспектів виконання покарання.
Згідно з ч. 1 ст. 20 ДВК РФ судовий контроль може здійснюватися і при розгляді судом питань звільнення від відбування покарання.
Це такі випадки, як:
умовно-дострокове звільнення від покарання у вигляді виправних робіт, обмеження з військової службі, обмеження свободи, утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, позбавлення волі та довічного позбавлення волі (ст. 79 КК, ст. 175, 176 ДВК);
звільнення від подальшого відбування покарання засуджених у зв'язку з їх хворобою (ст. 81 КК, ст. 175 ДВК);
звільнення від подальшого відбування покарання засуджених, які відбувають громадські роботи, у випадках визнання їх у встановленому порядку інвалідами 1 або 11 групи (ч. 3 ст. 26 ДВК);
звільнення засудженої, якій була надана відстрочка відбування покарання у зв'язку з вагітністю або наявністю дітей, від відбування решти частини покарання (ст. 82 КК, ст. 177 ДВК).
Контрольні функції суду виявляються і при розгляді ним питань заміни покарання іншим його видом, як з урахуванням зразкової поведінки засудженого, так і у зв'язку з ухиленням від відбування призначеного покарання.
Суд контролює вирішення питань, пов'язаних зі зміною умов відбування покарання. Відповідно до закону такі питання можуть виникати при виконанні тільки позбавлення волі.
Остання група - це питання, пов'язані з місцем і часом відбування (виконання) покарання.
Третій вид судового контролю здійснюється при розгляді судом пропозицій, заяв і скарг засуджених на дії персоналу, поданих відповідно до ч. 4 ст. 12 ДВК РФ. При цьому законодавець встановив певні гарантії реалізації права засудженого на звернення до суду (ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 91 ДВК РФ).
Велике значення у контролі за діяльністю персоналу має відомчий контроль як різновид контролю органів виконавчої влади. Відомчий контроль є потужним організаційно-правовим засобом забезпечення і зміцнення законності з виконання покарань. Порядок здійснення відомчого контролю визначається нормативними правовими актами.
Відомчий контроль за діяльністю кримінально-виправних інспекцій, арештних будинків, виправних центрів та виправних установ, що входять в кримінально-виконавчу систему, здійснюється Міністерством юстиції Російської Федерації.
Відомчі нормативні правові акти, що регулюють порядок проведення контролю за установами та органами, що виконують покарання, спрямовані на забезпечення дотримання законодавства та інших нормативних актів при виконанні покарань та дотримання прав і законних інтересів засуджених; безпеки засуджених і персоналу установ і органів, які виконують покарання, та інших громадян. Ці акти передбачають оцінку їх діяльності з точки зору дотримання умов та порядку відбування засудженими покарання, а стосовно до покарань, пов'язаних з ізоляцією від суспільства, - організації охорони засуджених, нагляду за ними, попередження з їх боку злочинів. При відомчому контролі оцінюються організація виховної роботи із засудженими та їх трудової діяльності, взаємодія адміністрації цих установ з державними органами та громадськістю.
Найбільш важливою формою є інспектування установ та органів, які виконують покарання, яке здійснюють центральні органи кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії.
У процесі проведення інспектування перевіряється вся діяльність персоналу установі та органів, які виконують покарання, в комплексі. Так, стосовно до виправних установам перевірці підлягає оперативно-службова, виробнича, фінансово-господарська діяльність персоналу, професійна підготовка, дотримання законності, забезпечення прав, свобод і законних інтересів засуджених і т.п.
Інспекторська перевірка, як і інші форми відомчого контролю, важлива не тільки як засіб виявлення недоліків у діяльності адміністрації цих установ та органів, а й як необхідний захід підвищення ефективності їх діяльності. Для виконання цього завдання за підсумками інспектування розробляється план реалізації пропозицій щодо усунення недоліків, виявлених в ході інспектування. Після його затвердження за виконанням плану встановлюється контроль посадових осіб вищих органів, що служить гарантією того, що виявлені недоліки в діяльності персоналу будуть усунені.
Прокурорський нагляд. Згідно зі ст. 1 Федерального закону Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації" прокуратура - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за виконанням діючих на її території законів.
При цьому майже вся діяльність установ та органів, які виконують покарання, піднаглядних органам прокуратури. Так, в порядку загального нагляду органи прокуратури контролюють дотримання законів у фінансовій, господарської та виробничої діяльності установ та органів, де така є (виправні установи, арештні будинки, виправні центри і т. д.), порядок проходження служби співробітниками та умови праці робітників і службовців персоналу і т.п.
Прокурорський нагляд за дотриманням законів адміністрацією установ і органів, які виконують покарання, здійснюється Генеральним прокурором Російської Федерації та підпорядкованими йому прокурорами відповідно до Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації".
Згідно зі ст. 32 Закону "Про прокуратуру Російської Федерації" предметом нагляду за додержанням законів при виконанні покарання є:
- Законність перебування осіб у виправних та інших установах, що виконують покарання;
- Дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків засуджених, порядку та умов їх утримання;
- Законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
Особливу увагу при здійсненні нагляду приділяється дотриманню норм ДВК, що визначають правове становище засуджених, їх матеріально-побутове забезпечення і медичне обслуговування.
Федеральний закон "Про прокуратуру Російської Федерації" надав широкі повноваження при перевірці дотримання законів (ст. 33). Прокурор, який здійснює нагляд, має право в будь-який час відвідувати установи та органи, які виконують покарання, опитувати засуджених, знайомитися з документами, на підставі яких вони засуджені і відбувають покарання, з оперативними матеріалами.
Прокурор вправі вимагати від адміністрації створення умов, які забезпечують права засуджених, перевіряти відповідність законодавству наказів, розпоряджень і постанов адміністрації установ та органів, які виконують покарання, вимагати пояснення від посадових осіб, вносити протести та подання, порушувати кримінальні справи і провадження про адміністративні правопорушення.
Прокурору надається право скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені в порушення закону на засуджених, негайно звільняти своїми постановами з штрафного або дисциплінарного ізолятора, приміщення камерного типу, одиночної камери. Прокурор або його заступник зобов'язаний негайно звільнити своєю постановою кожного міститься без законних підстав в установах, що виконують покарання.
Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації" встановлюється обов'язок виконання постанов і вимог прокурора адміністрацією установ і органів, які виконують покарання (ст. 34).
Наступною формою реагування прокурора на порушення законності є подання про усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяють. Воно вноситься прокурором, як правило, за фактами систематично зустрічаються порушень законності в діяльності установ і органів, що виконують покарання. Посадові особи цих установ і органів або вищестоящого органу, куди внесено подання, зобов'язані невідкладно розглянути факти, викладені в поданні.
Самостійним засобом реагування прокурора на, порушення законності є принесення протесту у відношенні посадових осіб, через які дали суперечать закону наказ, розпорядження чи постанову.
4. Громадський контроль
Громадський контроль - це діяльність громадян, об'єднаних в суспільні й інші некомерційні організації, для здійснення контролю за дотриманням прав і законних інтересів осіб, що знаходяться в місцях утримання під вартою та відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі.
Правову основу громадського контролю та піклування складають Конституція Російської Федерації, Кримінально-виконавчого Кодексу, Федеральний Закон "Про громадські об'єднання", інші Федеральні закони і інші не суперечать їм правові акти Російської Федерації. Громадський контроль здійснюється на принципах законності, гласності, пріоритету прав і законних інтересів осіб, які утримуються під вартою, та засуджених.
Предметом громадського контролю є забезпечення прав і законних інтересів осіб, що знаходяться в місцях утримання під вартою та установах, умов їх утримання, звернення (у тому числі застосування покарання), праці, дотримання вимог, що стосуються розвитку неповнолітніх підозрюваних і обвинувачуваних, прав і обов'язків персоналу кримінально -виконавчої системи, а також контроль за виконанням вимог та рішень щодо соціальної реабілітації осіб, що звільняються з місць позбавлення волі.
Формами громадського контролю є:
відвідування підконтрольної установи місць утримання під вартою та відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі;
участь у проведених в установі перевірках, в тому числі, у складі відомчої, адміністративної, прокурорської комісій;
зустрічі за скаргами з особами, що містяться під вартою і які відбувають кримінальне покарання, за умовами утримання, надання правової допомоги;
ведення прийому, у тому числі, у складі спостережної комісії, спільно з представниками посадових осіб установи або наглядового органу;
знайомство з документами, що стосуються питань умов утримання, застосування заходів заохочення і покарання, а за зверненням від засуджених - з вироком суду, документами у кримінальній справі;
направлення запитів, звернень, заяв, клопотань з питань громадського контролю в органи державної влади та місцевого самоврядування, в наглядові органи з питань, що знаходяться в їх компетенції;
підготовка та направлення до суду скарг і позовних заяв, виступи в суді за дорученням на захист законних інтересів і прав осіб, які утримуються під вартою і відбувають кримінальне покарання у місцях позбавлення волі.
інформування громадськості, в т.ч. через засоби масової інформації про результати перевірок, про умови утримання під вартою осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, засуджених, які відбувають кримінальне покарання, пов'язане з позбавленням волі.
Організаційні форми участі громадських об'єднань у роботі із засудженими самі різні. До них можна віднести: спостережні комісії; комісії у справах неповнолітніх; піклувальні ради; поради громадськості виховних колоній; громадські інспектори з виправних робіт; поради вихователів загонів у виправних колоніях.
Активна робота громадських об'єднань за вказаними вище формам являє собою важливий напрям соціального контролю за діяльністю установ і органів, що виконують покарання.
Зазвичай депутати відвідують установи або за скаргами відбувають покарання, або для загального ознайомлення з умовами утримання засуджених. Зауваження та побажання депутатів та інших уповноважених осіб повинні бути у всіх випадках розглянуті і, по можливості, враховані в роботі установи. У разі офіційного запиту депутата йому має бути дана відповідь у встановлений термін.
З кінця 80-х років з'явився ряд правозахисних організацій, які проголосили своїм завданням захист прав засуджених, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі. Найчастіше ці організації створювалися колишніми засудженими, іноді членами їх сімей. Серед ініціаторів були і раніше судимі за особливо небезпечні державні злочини, згодом реабілітовані, та особи, засуджені за загальнокримінальні злочини. Багато хто з цих осіб виходять з благих намірів допомогти тим, хто перебуває в місцях позбавлення волі, домогтися поліпшення їх положення, дотримання їх прав. Інші занепокоєні становищем звільнених від покарання, їх труднощами у трудовому і побутовому влаштуванні. Треті прагнуть надати допомогу родичам тих, хто відбуває покарання.
Важливу роль відіграє Комісія з прав людини при Президенті Російської Федерації та Уповноважений з прав людини. Один з напрямів їх роботи - дотримання прав людини в установах пенітенціарної системи.
Уповноважений з прав людини в Російській Федерації здійснює контроль за діяльністю установі та органів, які виконують покарання, шляхом захисту прав і законних інтересів осіб, що підпадають в сферу діяльності кримінально-виконавчої системи, а саме, засуджених, їхніх родичів, співробітників персоналу.
Діяльність Уповноваженого у цій сфері регламентована Федеральним конституційним законом "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації", частково ДВК РФ і Закону України "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи".
Відповідно до зазначених законодавчими актами Уповноважений приймає та розглядає скарги на порушення прав людини від громадян РФ, осіб без громадянства та іноземних громадян, у тому числі від знаходяться в місцях примусового тримання, під якими розуміються місця виконання покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі, арешту, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців.
Важливою формою контролю Уповноваженого є його відвідування виправних установ та ознайомлення на місці з умовами відбування покарання засудженими. Ця форма контролю особливо дієва при масових або грубих порушеннях прав людини при виконанні покарання, або у випадках, що мають особливе громадське значення або пов'язаних з необхідністю захисту інтересів осіб, нездатних самостійно використовувати правові засоби захисту.
ЗАКОН ВІД 10.06.2008 N 76-ФЗ "Про громадський контроль за ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ В місцях примусового утримання і про сприяння особам, що знаходяться в місцях примусового тримання"
Регламентований порядок участі громадських організацій у здійсненні контролю за діяльністю установ пенітенціарної системи
Прийнято Закон, що встановлює правові основи участі громадських об'єднань у громадському контролі за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання. Визначено цілі та принципи громадського контролю та сприяння роботі громадських об'єднань, порядок наділення (призупинення, припинення) повноваженнями громадських спостережних комісій та їх членів, встановлено форми діяльності таких комісій, а також форми сприяння особам, що знаходяться в місцях примусового утримання. Встановлено порядок вжиття заходів за результатами заходів громадського контролю, а також порядок здійснення нагляду за діяльністю суб'єктів здійснення контролю та сприяння особам, що знаходяться в місцях примусового утримання. Закон вступає в силу з 1 вересня 2008 року.
Завдання № 1
Начальник виправної колонії загального режиму дозволив засудженому Галкіну, отбившему половину терміну покарання, пересування без конвою за межами колонії, з огляду на його поведінку, виробничу необхідність і характер виконуваної ним роботи.
Засноване чи на законі рішення начальника колонії?
Так, грунтується. Відповідно сч.1 ст.96 ДВК "Умови та порядок пересування засуджених до позбавлення волі без конвою або супроводу" позитивно характеризується засудженим, які відбувають позбавлення волі у виправних колоніях та виховних колоніях, може бути дозволено пересування без конвою або супроводу за межами виправної установи, якщо це необхідно за характером виконуваної ними роботи.
Документом, що дає підстави засудженому використати надане йому право пересування за межами виправної установи, є перепустка встановленого зразка.
У вільний від роботи час ці засуджені повинні знаходитися в межах гуртожитку та дотримуватися правил поведінки засудженого у виправній установі.
Відповідно до ч. 4 ст. 96 ДВК такі засуджені повинні розміщуватися в окремих житлових приміщеннях, а їм може бути дозволено проживання в гуртожитку за межами виправної установи, але в межах, встановлених адміністрацією виправної установи за погодженням з органами місцевого самоврядування.
Регулювання поведінки засуджених за межами виправної установи ДВК делегував відомчих підзаконних акту - Правил внутрішнього розпорядку виправних установ. Відповідно до цих Правил засуджені, перебуваючи поза житлової зони або гуртожитку, зобов'язані: дотримуватись маршруту і час пересування, правила громадського порядку; своєчасно повертатися після роботи в житлову зону або гуртожиток і повідомляти про явку представнику адміністрації; на першу вимогу працівників виправної установи і співробітників міліції пред'являти пропуск; при поверненні в житлову зону здавати його вартовому, черговому контрольно-пропускного пункту, а в гуртожитку - представнику адміністрації, що здійснює нагляд.
Засудженим забороняється: виходити з житлової зони і гуртожитки в не встановлене розпорядком час; в робочий час залишати об'єкт роботи; приймати для відправки, передачі листа і виконувати інші доручення засуджених та інших осіб; передавати пропуск іншим особам.
Постанова начальника виправної установи про право пересування засудженого без конвою або супроводу може бути скасоване у випадку порушення ним Правил внутрішнього розпорядку виправних установ, або в разі зміни характеру робіт, виконуваних засудженим.
Завдання № 2
Неповнолітній Петров, який відбуває покарання у виховній колонії, за 1 рік до закінчення строку призначеного йому покарання звернувся до адміністрації колонії з вимогою перевести його в пільгові умови відбування покарання.
Чи може адміністрація колонії задовольнити прохання Петрова? У яких цілях засуджені неповнолітні, які відбувають позбавлення волі, переводяться в пільгові умови відбування покарання?
Для підготовки до умовно - дострокового звільнення засуджені, які відбувають покарання в полегшених умовах, переводяться в пільгові умови відбування покарання. Створення таких умов - наслідок того, що неповнолітні легше піддаються виправній впливу. Ця обставина дозволяє для підготовки до умовно-дострокового звільнення переводити їх у такі умови відбування покарання, які максимально наближені до життя на волі.
Закон спеціально не говорить про підстави та умови такого переведення. Однак не викликає сумнівів те, що вимоги, які повинні бути пред'явлені до засуджених в цьому випадку, повинні бути не меншими, ніж ті, які пред'являються до них при вирішенні питання про можливість переведення із звичайних умов у полегшені. Таким чином, за відсутності стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання і сумлінному ставленні до праці та навчання адміністрація відповідно до ч.4 ст.132 ДВК РФ може задовольнити прохання Петрова.
Закон говорить про відсутність стягнень за порушення встановленого порядку відбування покарання, а не про відсутність самих порушень. Це пояснюється наступними причинами: по-перше, тим, що за допомогою такого формулювання з підстав перекладу виключаються незначні порушення порядку, що не вимагають застосування заходів стягнення, по-друге, тим, що саме стягнення у цьому випадку виконують роль юридичного критерію наявності у засудженого зазначених порушень . Згідно з ч. 8 ст. 117 ДВК якщо протягом року з дня відбуття дисциплінарного стягнення засуджений не буде підданий новому стягненню, він вважається не мають його.
Під сумлінним ставленням до праці слід розуміти виконання і перевиконання засудженим виробничих завдань при наявності до того можливості і дотримання трудової дисципліни, а під сумлінним ставленням до навчання - виконання навчальних завдань і дотримання навчальної дисципліни.
У зв'язку з тим, що переведення засудженого на пільгові умови проводиться, відповідно до закону, спеціально для його підготовки до умовно-дострокового звільнення, а відбування покарання на пільгових умовах здійснюється, як правило, за межами виховної колонії без охорони, але під наглядом адміністрації колонії, необхідно встановити, що поведінка засудженого свідчить про стійку позитивну динаміку процесу його виправлення, а він сам в умовах життя за межами колонії, без охорони, але під наглядом, не представляє небезпеки для оточуючих.
Бібліографічний список літератури
Закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи". (В редакції від 05.03.2004 N 6-ФЗ).
Кримінально-виконавчий кодекс РФ від 08.01.1997 р. № 1-ФЗ. (В редакції від 09.05.2005 N 47-ФЗ).
Указ Президента Російської Федерації від 13.10.2004 N 1314 "Положення про Федеральної службі виконання покарань".
Наказ Міністерства юстиції РФ від 28 лютого 2000 р. № 77. "Інструкція про організацію виховної роботи із засудженими у виховних колоніях кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ. "
Ігнатьєв О.О. Кримінально-виконавче право. - М.: Новий юрист, 1997.
Кримінально-виконавче право. Підручник / За редакцією А.І. Зубкова. - М.: Инфра-М-Норма, 1997.
Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу РФ. Під редакцією А.І. Зубкова. - М.: Инфра-М-Норма, 1997.
Михлин А. Кримінально-виконавчого кодексу: загальні положення / / Відомості Верховної Ради. 1997. № 4.
Селіверстов В., Шмаров І. Кримінально-виконавчого кодексу: концепція та основні поняття / / Законність. 1997. № 5.
Кримінально-виконавче право. Збірник нормативних актів / За редакцією Пономарьова П.Г. Т.1 .- М., 1997.
Кримінально-виконавче право. / За редакцією В.І. Селіверстова. - М.: Новий юрист, 2000.