Конституція як основа формування правової системи Казахстану

ЗМІСТ
Введення
1. Конституція як основа формування правової системи Казахстану
2. Співвідношення права і закону за Конституцією РК
3. Поділ влади - основний принцип правової держави
3.1 Законодавча влада
3.2 Виконавча влада
3.3 Судова влада
Висновок

Введення
Конституція - Основний закон держави, що визначає його суспільний і державний устрій, виборчу систему, принципи організації та діяльності державних органів, основні права і обов'язки громадян.
Термін «Конституція» латинського походження, він застосовувався ще в I столітті до нашої ери для позначення юридичних актів давньоримських імператорів. Конституція, в їх розумінні, є основні політико-правові документи, в яких офіційно і в суворій юридичній формі закріплюються визнані в даному суспільстві політична філософія та економічна доктрина, ставлення до особистості і її прав, поглядів на природу публічної та державної влади та механізм їх здійснення , які з'явилися в кінці XVIII століття.
Перша в світі писана Конституція - Конституція Сполучених Штатів Америки була прийнята в 1787 році і діє в даний час. У Європі перші писані конституції взяли Франція (1791 рік) і Польща (1791 рік).
Прийняття писаних Конституцій, які визнавалися непорушною основою всього законодавства і оголошувалися гарантом стабільності встановлюються суспільних відносин, поклало початок розробці нового розділу в політичних і юридичних науках - загального вчення про конституцію. У наукових трактатах і спеціальних творах вчені визначали Конституцію як правовий документ особливого роду.
Відомий німецький державознавець писав, що Конституція є юридичний акт, який фіксує сукупність органів держави, їх компетенцію, а також принципове положення індивіда по відношенню до державної влади.
Конституція являє собою основний закон не лише держави, але й суспільства в цілому, тобто це політичний і юридичний документ. У такому сенсі здійснюване конституцією правове регулювання має універсальний характер, бо охоплює всі сфери організації життя і розвитку суспільства - соціальну, економічну і духовну. Конституція - Основний Закон, що володіє найвищою юридичною силою. В ієрархії чинного законодавства вона стоїть вище будь-якого іншого правового акта, їй повинні відповідати всі закони і підзаконні акти. У разі ж їх невідповідності конституції вони вважають неправомірними та підлягають скасуванню. Фактичне застосування неконституційних актів не може спричинити за собою будь-яких юридичних наслідків.

1. Конституція як основа формування правової системи Казахстану
16 грудня 1991 Верховна Рада Республіки Казахстан прийняв конституційний закон «Про державну незалежність Республіки Казахстан», який проголосив державну незалежність Казахстану. У ньому говорилося, що Республіка Казахстан, як незалежна держава, має всю повноту влади на всій території, самостійно визначає і проводить свою внутрішню і зовнішню політику. Територія колишньої Казахської республіки визнавалася територією нової незалежної держави. Ця територія оголошувалася неподільною і недоторканною. Громадяни всіх національностей тепер складають єдиний народ Казахстану. Державна влада повинна грунтуватися на волі казахського народу. Закон оголосив, що всі громадяни, незалежно від національності, походження, роду занять, місця проживання мають рівні права і свободами. У законі сказано про устрій держави Казахстан. Вперше визнавався принцип поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки.
28 січня 1993 Верховна Рада Республіки Казахстан прийняв першу Конституцію суверенної незалежної держави, яка мала велике значення у зміцненні державної незалежності Казахстану, створення нових органів держави, покликаних служити народу, виражають його волю у проголошенні широких прав і свобод громадян і т.д. Разом з тим Конституція Республіки Казахстан 1993 року не могла відображати ті проблеми, які існували в новій державі. До таких ставилися питання, що стосуються державної, економічного життя, прав і свобод людини і т.д. Не було остаточно вирішено питання про систему правління. Верховна Рада продовжував володіти необмеженими повноваженнями, що призводило до втручання у справи Президента, уряду.
Президент був обмежений у своїх правах, що не дозволяло йому проводити самостійну політику з реалізації реформи. Конституція стримувала роботу з проведення економічної реформи і т.д. Тому сама громадська життя поставило питання про перегляд Конституції. Під керівництвом Президента Н.А. Назарбаєва був підготовлений проект нової Конституції, який був опублікований для всенародного обговорення. В обговоренні було висловлено багато зауважень до проекту. Найбільш істотні з них були враховані, і проект Конституції був запропонований народу для вирішення її долі. У результаті всенародного голосування (референдуму) 30 серпня 1995 року була прийнята нова Конституція Республіки Казахстан.
Конституція Республіки Казахстан - основний, головний нормативний акт держави і суспільства, який стверджує Республіку Казахстан «... демократичним, світським, правовим і соціальним державою, ...». Конституція встановлює державний і суспільний лад, їх принципи організації і функціонування з орієнтацією на перспективу. У ній закріплюється конституційний статус людини і громадянина, всього народу, як джерела державної влади і соціальної бази держави. Конституція, як основний закон держави і суспільства, є джерелом всього законодавства. Інакше кажучи, грунтуючись на положеннях Конституції приймаються всі нормативні акти, тому їй притаманні такі риси, якими не володіють інші нормативні акти.
Конституція прийнята народом Казахстану, в ній виражається воля народу. При соціалізмі вважалося, що Конституція виражає волю народу. При цьому особливо підкреслювалося, що народ складається з трудящих - робітничого класу, колгоспного селянства і трудової інтелігенції. Така характеристика народу базувалася на марксизмі-ленінізмі, який визнає тільки класовий підхід до будь-якого суспільному явищу. Конституція Республіки Казахстан 1993 року вперше відмовилася від класової характеристики «народу». У ній вже не було згадки про робітничий клас, колгоспне селянство і трудової інтелігенції. Термін «трудящі» як у Конституції Казахстану 1993 року, так і Конституції 1995 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом Республіки Казахстан від 7 жовтня 1998 року № 284-I ЗРК), не згадується. Проте в обох Конституціях йдеться про народ. «Народ» у Конституції Республіки Казахстан розуміється як цілісне соціально-політичне явище, що включає всі національні групи. Отже, поняття «народ», по-перше, означає, що він не ділиться на соціальні верстви, класи, що, безумовно, є важливим для збереження миру в суспільстві. Конституція, не розділяючи людей на різні соціальні шари в залежності від майнового стану, тим самим не стає на чийсь бік, не визнає себе законодавчим актом тільки однієї групи населення. Конституція визнає Держава соціальним, тобто представником усього народу. Це означає, що держава не надає переваг одній групі за рахунок дискримінації іншої групи населення. Держава має дбати про всі верстви населення відповідно до їх соціальним станом. Конституція Республіки Казахстан визнає весь народ без поділу на соціальні групи, без обмеження прав, суб'єктам конституційно - правових відносин. По-друге, «народ» в умовах багатонаціонального суспільства включає казахську націю, всі інші національні групи. Це означає, що хоча казахська нація складає як би ядро ​​соціальної бази Держави - всього народу, вона не має особливих привілеїв: правових, політичних, соціальних, економічних і культурних.
Визнання казахської мови державним не можна вважати привілеєм. Воно стосується лише до характеристики держави, що за формою скрізь і всюди є національним. Визнання російської мови офіційно застосовуваним теж показує відсутність привілеїв в цій сфері у казахів.
Таким чином, визнання народу творцем Конституції Республіки Казахстан висловлює її сутнісну рису. Тому Конституція Республіки Казахстан 1995 починається словами: «Ми, народ Казахстану ... приймаємо цю Конституцію». Народ Казахстану в результаті референдуму прийняв Конституцію. Зміни та доповнення до Конституції Республіки Казахстан можуть бути внесені і республіканським референдумом. Інакше кажучи, народ не тільки приймає Конституцію, він вирішує і питання про внесення змін і доповнень до Конституції.
Щоправда, проект змін і доповнень до Конституції Президент може передати на розгляд Парламенту. Але і в цьому випадку народ не залишається осторонь. Парламент - найвищий представницький орган народу, тому він буде приймати зміни та доповнення до Конституції від імені та в інтересах народу.
Унітарна форма державного устрою, президентська форма правління і територіальна цілісність не можуть змінюватися.
Важливою особливістю Конституції є і те, що вона виступає основним законом, з одного боку Держави, а з іншого - суспільства. Це пов'язано зі статусом народу, як джерела державної влади і як соціальної бази (носія) суспільства. Конституція засновує Держава з усіма його атрибутами. Вона закріплює його суверенітет з усіма його елементами: територією, верховною владою, громадянством, самостійним законодавством і т.д. Конституція закладає основи взаємовідносин держави, державних органів; суспільством, громадськими інститутами. Вона визначає основи суспільного ладу: економічні, організаційні, духовні, особистісні. Тому не тільки держава, її інститути черпають правові положення, ідеї в Конституції. Поряд з цим суспільство, його складові (об'єднання, організації) повинні засновувати свою діяльність на Конституції. Окремі закони можуть мати відношення до тих чи інших суспільних інститутів: до політичних партій, релігійним, культурним об'єднанням і т.д. Нормативні положення Конституції, що забороняють створення і діяльність громадських об'єднань, цілі дії яких спрямовані на насильницьку зміну конституційного ладу, порушення цілісності Республіки, діють прямо і безпосередньо. Тому правоохоронні органи безпосередньо керуються Конституцією, коли вживають заходів проти порушень її норм.
Конституція Республіки Казахстан має найвищу юридичну силу, яка означає, що закони та інші нормативні акти, що застосовуються органами держави, не повинні суперечити Конституції. Будь-який орган державної влади, як місцевий, так і центральний, будь-яка посадова особа, всі громадяни, їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції.
У Конституції є вказівка ​​на те, що її положення, норми діють прямо. Це означає, що кожен громадянин для захисту своїх прав і свобод може використовувати Конституцію, її норми при зверненнях до державних органів, особливо суд.
З вищенаведених аргументів, зі статей Конституції та інших джерел, можна зробити висновок, що Конституція дійсно є основою формування правової системи Казахстану. Цінність її для подальшого розвитку держави і суспільства можна сформулювати поруч висновків.
1. За своєю суттю та змістом, які обумовлені загальнолюдськими цінностями і загальнодемократичними принципами, вона повністю відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, європейським і світовим стандартам конституційної законотворчості. Конституція не тільки використовує досвід конституційного розвитку передових демократичних держав, але і враховує практику поточного законодавчого регулювання суспільних відносин в Казахстані на сучасному етапі.
2. На відміну від раніше діяли, Конституція 1995 року в принципі відображає фактичне становище в країні і реальні потреби соціально-економічного, суспільно-політичного та духовно-морального розвитку суспільства в нових умовах.
3. Центральна ідея Основного Закону полягає в тому, що необхідно забезпечити порозуміння і компроміс різних суспільно-політичних сил казахстанського суспільства як на найближчу, так і на більш віддалену історичну перспективу. Це робить Конституцію найважливішим фактором політичної стабільності, гарантом громадянського миру, соціального та національного порозуміння.
4. Норми Конституції є юридичними приписами прямої дії, вони забезпечуються захистом органів державної влади, що створює реальні можливості для формування і зміцнення держави.
5. Конституція і сформульовані в ній політичні принципи та правові інститути сприяють включенню нашого суспільства і держави в систему світової економіки і політики і в світовий прогрес сучасної цивілізації в цілому.

2. Співвідношення права і закону за Конституцією РК
Проблема співвідношення права і закону існувала практично завжди, з найдавніших часів, з тих пір, як з'явилося право. Розглядалася ця проблема безліч разів у рамках і закордонного, і вітчизняного права. Кожна з сторін спору приводила свої власні, на її погляд, найпереконливіші аргументи, прагнула придбати якомога більше число послідовників. Однак у практичному плані все залишалося без змін. Актуальність проблеми співвідношення права і закону зберігається і понині. Більш того, вона не тільки зберігається, але і періодично, особливо в перехідні, супроводжувані зусиллям соціальної напруженості в громадські періоди, значно загострюється. Причина полягає в тому, що ця, на перший погляд, суто «кабінетна», академічна проблема має не тільки і навіть не скільки теоретичне, скільки прикладне, практичне значення. Зрозуміло, така її практична значущість обумовлена ​​насамперед характером і особливостями самої проблеми. Суть її коротко зводиться до наступного. Існують закони, які відповідають правовим критеріям, які необхідно вважати «правовими законами». Тут право і закон збігаються. Але є і такі закони, які не відповідають правовим критеріям і, значить, з правом не збігаються.
У даному випадку стикаються з двома різними поглядами, або підходу.
Один з них орієнтований на те, що держава є єдиним і виключним джерелом права, що все те, про що говорить держава через свої закони, - це і є право.
Інший же погляд, чи підхід, до розв'язання проблеми співвідношення права і закону грунтується на тому, що право як регулятор суспільних відносин вважається «щонайменше відносно незалежним від держави і закону або навіть попереднім законом, наприклад, в якості надісторіческого природного права або в якості права суспільства, соціально-історично обумовленого, що народжується в об'єктивних суспільних відносинах ».
У даному випадку ми маємо справу з абсолютно іншим праворозуміння і з іншим уявленням про співвідношення права і закону, як і держави і права. Держава і право визнаються не тільки відносно самостійним по відношенню один до одного інститутами, але і рівною мірою похідними від об'єктивних відносин і умов, що складаються в межах громадянського суспільства. Право при цьому визначається не інакше як «форма вираження свободи в суспільних відносинах, як міра цієї свободи, форма буття свободи, формальна свобода».
У розгорнутому вигляді право представляється як «претендує на загальність і загальобов'язковість соціальний інститут нормативного регулювання суспільних відносин з метою розумного пристрою людського гуртожитку шляхом визначення міри свободи, прав і обов'язків і представляє собою втілення в звичаях, традиціях, прецедентах, рішеннях референдумів, канонічних, корпоративних, державних і міжнародних нормах правового ідеалу, заснованого на принципах добра, справедливості, гуманізму і збереження навколишнього середовища ».
Що ж до держави, то воно при такому правопонимании не тільки не розглядається в якості творця або джерела право, а й навпаки, саме оголошується повсюдно пов'язаним або принаймні значно обмеженим у своїх діях правом. Воно представляється як інституту, який не стільки встановлює, скільки формулює або виводить право, завдяки законотворчої діяльності, з об'єктивно існуючої економічної, соціально-політичної та іншої дійсності.

4) дострокове припинення повноважень місцевих представницьких органів відповідно до законодавства Республіки;
5) делегування двох депутатів до складу Вищої Судового Ради Республіки Казахстан;
6) розгляд порушеної Мажилісу питання про відмову від посади Президента республіки і винесення його результатів на розгляд спільного засідання палат.
Президент може не підписати закон, або, інакше кажучи, накласти вето. Тоді Президент направляє закон до Парламенту на новий розгляд з вказівкою на його недоліки. У цьому випадку Парламент знову розглядає закон і може врахувати зауваження Президента, після чого закон передається на підпис Президенту.
Порядок прийняття законів не простий. Це пояснюється тим, що закон є нормативним актом, що володіє, після Конституції, вищу юридичну силу. Закон не повинен суперечити Конституції. У той же час всі інші нормативні акти не повинні суперечити законам. Тому закони приймаються з найбільш важливих питань життя суспільства, кожної людини. У Конституції записано, що закони приймаються з питань прав і свобод громадян, власності, оподаткування, організації та діяльності державних органів, державної та військової служби, освіти, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, забезпечення оборони і безпеки держави і т.п.
Робота Парламенту проводиться на демократичній основі. До підготовки проектів законів залучаються фахівці - юристи, економісти, соціологи, інженери, медики та інші. Для попереднього обговорення питань Мажиліс і Сенат проводять парламентські слухання, на які запрошуються вчені, працівники державних органів, представники громадськості, радіо, телебачення, газет. За підсумками парламентських слухань приймаються рекомендації депутатам.
Мажиліс і Сенат мають право заслуховувати звіти членів уряду з питань їх діяльності. Якщо член уряду погано працює, не виконує закони, то Мажиліс або Сенат можуть прийняти рішення про недовіру до нього, і звернутися до Президента звільнити його з посади або навіть залучити його до кримінальної відповідальності.
Як повідомив Бурлаков, за період з 1 грудня 1999 року по 3 січня 2001 Парламентом другого скликання прийнято 154 закону, у тому числі на першій сесії - 83 закону, на другий - 71 закон. По роках:
у 1999 році (з 1 грудня) - 34 закону, у 2000 році - 119 законів, у 2001 році - 1 закон. З прийнятих законів 25 самостійних, 33 закону про внесення змін і доповнень до чинного законодавства, 7 законів про введення в дію і про що втратили силу. Ратифіковано 89 міжнародних договорів та угод.
Ці дані з газети показують про дійсну роботі законодавчого органу Республіки Казахстан.
3.2 Виконавча влада
Уряд є вищим органом виконавчої влади. Воно очолює систему центральних і місцевих виконавчих органів, входять міністерства, державні комітети, комітети Республіки, місцеві адміністрації: обласні, районні та міські.
Уряд як вищий орган виконавчої влади наділене широкими повноваженнями, які закріплені в Конституції та указі Президента, що має силу конституційного закону, «Про уряд Республіки Казахстан» від 18 грудня 1995 року.
В області економіки уряд розробляє основні напрямки державної економічної політики, стратегічні заходи щодо її здійснення; розробляє економічні програми, республіканський бюджет і складає звіт про його виконання, забезпечує його виконання; розробляє і здійснює заходи щодо зміцнення фінансової системи Республіки і т.д.
У галузі соціальної уряд визначає систему та умови оплати праці, соціальної захищеності громадян, державного соціального забезпечення та соціального страхування; забезпечує вирішення питань соціального розвитку регіонів; сприяє вирішенню проблем молоді, фізичної культури і спорту, туризму, соціально партнерства.
Уряд забезпечує здійснення правової реформи, захист прав і свобод громадян.
В області науки, техніки, освіти та культури уряд розробляє і реалізує плани науково-технічного розвитку; визначає і реалізує державну політику щодо розвитку науки, техніки, культури, освіти, впровадженню нових технологій.
В області адміністративно-політичного управління утворює і ліквідує консультативно-дорадчі органи, керує діяльністю міністерств, державних комітетів, центральних виконавчих органів, що не входять в уряд, контролює виконання ними законів, актів Президента та уряду, призначає на посаду та звільняє заступників міністрів; здійснює керівництво діяльністю місцевих виконавчих органів з питань державного управління, контролює виконання ними законів.
В області зміцнення законності і правопорядку уряд забезпечує здійснення правової реформи; розробляє і реалізує заходи з охорони і захисту прав і свобод громадян, забезпечення законності та правопорядку, безпеки та обороноздатності республіки, територіальної цілісності та охорони державних кордонів.
В області зовнішньої політики уряд приймає рішення про проведення переговорів і підписання міжурядових угод; забезпечує розвиток взаємовідносин республіки з іноземними державами, міжнародними та регіональними організаціями; розробляє заходи щодо реалізації зовнішньоекономічної політики; вживає заходів з розвитку зовнішньої торгівлі; здійснює співробітництво і взаємодію з міжнародними фінансовими організаціями .
Уряд Республіки Казахстан, по-перше, бере участь у законотворчому процесі, що здійснюється Парламентом і Президентом, по-друге, приймає рішення у межах своєї компетенції, по-третє, контролює діяльність міністерств та відомств; по-четверте, контролює діяльність місцевих органів виконавчої влади.
Уряд має право законодавчої ініціативи. Воно вправі з усіх питань, що входять до його компетенції, розробляти законопроекти і вносити їх на розгляд Мажилісу.
Законопроекти, внесені урядом до Парламенту, підлягають обов'язковому обговоренню на засідання уряду. Обговорення законопроекту проводиться за обов'язкової участі розробників документа, експертів. За результатами розгляду законопроекту приймається рішення уряду, яким проект закону може бути спрямована Мажиліс Парламенту.
Уряд не тільки самостійно вносить законопроекти в Мажиліс, але і виконує також доручення Президента про внесення законопроекту в Мажиліс Парламенту.
Уряд очолює Прем'єр-міністр, повноваження якого закріплені в Конституції і в Указі Президента про уряд. Прем'єр-міністр має такі повноваження:
- Організовує роботу уряду і розподіляє функціональні обов'язки між своїми заступниками та членами уряду;
- Представляє уряд або доручає представництво уряду у відносинах з Президентом, Парламентом, Конституційною Радою, Верховним судом, Генеральною прокуратурою, іншими державними органами;
- Представляє уряд або доручає представництво уряду в міжнародних відносинах і підписує міжурядові договори і угоди;
- Вносить Президенту України пропозиції: про структуру та склад уряду;
- Про утворення, реорганізації і скасування міністерств, державних комітетів та центральних виконавчих органів, що не входять до складу уряду;
- Доповідає Президенту про основні напрямки діяльності уряду і про всіх його найважливіших рішеннях;
- Заслуховує звіти членів уряду, керівників центральних і місцевих виконавчих органів.
Прем'єр-міністр виконує й інші повноваження, покладені на нього законами.
Міністри, голови державних комітетів є членами уряду. Вони здійснюють керівництво відповідними міністерствами та державними комітетами, несуть відповідальність за стан справи галузях (сферах) державного управління, що знаходяться у віданні відповідних міністерств і державних комітетів. Разом з тим члени уряду колегіально відповідальні за рішення, прийняті урядом, навіть якщо вони не голосували за їх прийняття, але не заявили негайно про свою незгоду.
Очолюючи систему виконавчих органів Республіки Казахстан, уряд вступає у відносини з іншими гілками державної влади.
Уряд утворюється Президентом, який затверджує структуру і склад уряду. Члени уряду приносять присягу народу і Президенту Казахстану. Уряд у всій своїй діяльності відповідальний перед Президентом республіки. Воно регулярно інформує Президента про виконання своєї програми, доручень Президента та інших напрямках своєї діяльності. Уряд організує виконання актів Президента і здійснює контроль за їх виконанням міністерствами, державними комітетами, іншими центральними, а також і місцевими виконавчими органами. Уряд виконує доручення Президента щодо внесення законопроекту в Мажиліс Парламенту.
Відносини уряду з Парламентом. Уряд має право законодавчої ініціативи. Це право реалізується урядом тільки в Мажилісу Парламенту, тобто уряд вносить законопроект до Мажиліс шляхом видання відповідної постанови. Уряд свою роботу будує виходячи з конституційних і звичайних законів, які приймаються Парламентом. Тому уряд повинен виконувати не тільки Конституцію, а й закони, контролювати виконання законів міністерствами, державними комітетами та іншими центральними виконавчими органами. Уряд щорічно складає республіканський бюджет, подає його на затвердження Парламенту.
Відносини уряду з міністерствами, державними комітетами та іншими органами. Уряд Республіки здійснює керівництво діяльністю міністерств, державних комітетів та центральних виконавчих органів, що не входять до складу уряду. Воно контролює виконання зазначеними органами законів, актів Президента і самого представництва. Уряд затверджує положення про міністерства, державні комітети та центральні органи, що не входять в уряд, їх структуру, розмір асигнувань з республіканського бюджету на утримання їх центрального апарату та місцевих органів. Винятком є ​​інвестиційний комітет, який не входить в уряд. Його статус визначається не урядом, а Парламентом шляхом прийняття закону. Таке виключення пояснюється особливим значенням інвестицій у відродженні економіки та зосередженні інвестиційних коштів в руках одного органу.
Уряд скасовує або зупиняє повністю або частково дію актів міністерств, державних комітетів, центральних виконавчих органів, що не входять до складу уряду. Підставою для таких дій, зокрема, є подання Генеральної прокуратури про невідповідність рішень виконавчих органів положенням Конституції, законам, актам Президента, уряду.
Крім міністерств, державних комітетів, центральних виконавчих органів, що не входять в уряд, створюються республіканські органи, які називаються відомствами. Уряд приймає нормативні акти, що визначають сферу діяльності, повноваження і відповідальність відомств; визначає розмір асигнувань з республіканського бюджету на утримання відомств; призначає на посаду та звільняє з посади керівників відомств.
Певні відносини уряду складаються з місцевими виконавчими органами: районними, міськими та обласними адміністраціями. Уряд є вищою ланкою виконавчої влади, і тому відносини з місцевими виконавчими органами будуються за принципом «влада - підпорядкування». Уряд здійснює керівництво діяльністю місцевих виконавчих органів з наступних питань:
1. державного управління;
2. виконання місцевими органами законів, актів Президента та уряду;
3. заслуховування звітів про діяльність місцевих виконавчих органів на засіданні уряду;
4. скасування або призупинення повністю або в частині дії актів місцевих виконавчих органів і т.д.
Відповідно до Конституції одним з повноважень уряду є вироблення заходів з проведення зовнішньої політики республіки.
Уряд приймає рішення про проведення переговорів і підписання міжнародних договорів з питань, що належать до його відання. Міністри, голови державних комітетів, керівники інших центральних виконавчих органів Республіки Казахстан теж мають право приймати рішення про проведення переговорів і підписання міжнародних договорів. Такі договори називаються міжвідомчими договорами.
3.3 Судова влада
Вона є самостійною гілкою державної влади, здійснюється від імені республіки і лише судом. Вона створюється для того, щоб захищати права, свободи, законні інтереси громадян, їх об'єднань, права і законні інтереси державних органів, організацій, забезпечувати виконання Конституції, законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договорів.
Отже, відповідно до Конституції Республіки Казахстан суд захищає права, свободи і законні інтереси громадян. Чи означає це, що суди не розглядають справи, пов'язані із захистом прав, свобод і законних інтересів не громадян Республіки Казахстан - іноземних громадян, осіб без громадянства? Іноземці та особи без громадянства користуються в республіці правами і свободами, а також несуть відповідальності, встановлені для громадян, якщо інше не передбачено Конституцією, законами і міжнародними договорами.
Суди захищають права і законні інтереси державних органів, які можуть порушуватися громадянами, іноземними громадянами, іншими державними органами, громадськими об'єднаннями. Так, Конституція забороняє громадським об'єднанням втручатися у справи державних органів. У випадку такого втручання державні органи мають право захищати свої права та інтереси через суд.
Конституція покладає на суд обов'язок забезпечення виконання її законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договорів. Суд в першу чергу повинен забезпечувати виконання Конституції. Цю обов'язок суд виконує різними способами. Одним з важливих способів є безпосереднє застосування норм Конституції при розгляді конкретних кримінальних, цивільних та інших справ. Відправляючи правосуддя, суди оцінюють зміст норм чинного права, а саме зміст конституційних норм, законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договорів Казахстану і в необхідних випадках застосовують Конституцію Республіки.
Кожен громадянин має право на користування рідною мовою. Це конституційне положення зобов'язує суди за клопотанням беруть участь у справі забезпечити їм право робити пояснення і показання, виступати в суді рідною мовою.
Судова влада поширюється на всі справи суперечки, що виникають на основі Конституції, законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договорів.
Це конституційне положення означає, які нормативні правові акти є юридичною підставою для звернення до суду. На першому місці стоїть Конституція, правові норми якої можуть служити юридичною підставою для звернення до суду за захистом порушення прав, свобод і законних інтересів. Цим самим конституція однозначно вказує, що її норми мають силу прямої дії і можуть застосовуватися судами при розгляді конкретних справ. Судова влада здійснюється за допомогою цивільного, кримінального та інших встановлених законом форм судочинства. До іншим, зокрема, відноситься судочинство в адміністративних справах. Деякі адміністративні правопорушення розглядаються судом. Рішення, вироки, інші постанови судів, а також їх законні розпорядження, вимоги, доручення та інші звернення обов'язкові до виконання всіма державними органами та організаціями як державними, так і недержавними, посадовими особами, громадянами, іноземними громадянами та особами без громадянства. Невиконання рішень судів визнається порушенням закону і проявом неповаги до суду. Кримінальний кодекс Республіки Казахстан за ухилення посадової особи державної чи недержавної організації від приведення у виконання судового вироку або рішення передбачає кримінальну відповідальність.
Конституція забороняє установа спеціальних і надзвичайних судів під яким би то не було назвою. Але це не означає, що не можуть бути засновані спеціалізовані суди. Указ президента, який має силу конституційного закону, «Про суди і статус суддів в Республіці Казахстан» допускає створення спеціалізованих судів. Можуть створюватися спеціалізовані суди у господарських, податкових, сімейним, адміністративним, трудовим справах, справах неповнолітніх і т.д. Треба підкреслити, що правосуддя здійснюється лише судами у відповідності і на основі законів. Жоден інший орган, посадова особа не вправі брати на себе функції суду. Самоуправство і самосуд також забороняються законом. Тільки суддя наділений повноваженнями здійснювати правосуддя. Громадяни, які претендують на посаду суддів, повинні мати вищу юридичну освіту і «бездоганну репутацію». Це вимога морального характеру, і воно цілком правильне. Адже суддя не просто державний службовець, який виконує якусь організаційну роботу. Він застосовує закон до громадян, органам і організаціям, вирішуючи питання, що стосуються їх стану, долі. І при цьому виступає від імені держави, а не окремого державного органу.
Судді в Республіці Казахстан незалежні і незмінюваність. Незалежність і незмінюваність суддів виражається в наступних моментах. При відправленні правосуддя, тобто розгляді справ судді незалежні. Вони повинні підкорятися лише положенням, нормам Конституції і закону. Ніхто не має права втручатися у здійснення правосуддя і надавати будь-який вплив на суддю. Якщо подібні дії (втручання у справи судді) спостерігаються, то винна особа притягується до юридичної відповідальності. Суддя не зобов'язаний давати будь-які пояснення по суті розглянутих або знаходяться у провадженні справ. Жодна посадова особа не вправі вимагати від судді пояснень з приводу того чи іншого рішення, або давати вказівки. Діяльність судді щодо здійснення правосуддя захищається і від втручання засобів масової інформації, які не вправі чинити тиску на суддю в ході здійснення правосуддя, вирішувати наперед у своїх повідомленнях результати судового розгляду або іншим способом впливати на суд до набрання рішенням або вироком законної сили.
Конституція гарантує недоторканність суддів. Суддя не може бути заарештований, підданий приводу, заходам адміністративного стягнення, які накладаються в судовому порядку. Суддю не можна притягати до кримінальної відповідальності без згоди Президента. Голова Верховного суду, судді Верховного суду не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності без згоди Сенату Парламенту. Судді притягуються до кримінальної відповідальності без згоди Президента і сенату в разі затримання на місці злочину або вчинення тяжких злочинів. Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки генеральним прокурором Республіки.
При застосуванні закону суддя повинен керуватися такими принципами:
1) Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде визнана набрав законної сили вироком суду;
2) Ніхто не може бути підданий повторно кримінальної чи адміністративної відповідальності за одне й те саме правопорушення;
3) Нікому не може бути без його згоди змінена підсудність, передбачена для нього законом;
4) У суді кожен має право бути вислуханим;
5) Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність, що покладають нові обов'язки на громадян чи погіршують їх становище, зворотної сили не мають. Якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього законом скасовано або пом'якшена, застосовується новий закон;
6) Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинуватість;
7) Ніхто на зобов'язаний давати показання проти самого себе, чоловіка (дружини) і близьких родичів, коло яких визначається законом. Священнослужителі не зобов'язані свідчити проти довірилися їм на сповіді;
8) Будь-які сумніви у винуватості особи тлумачаться на користь обвинуваченого;
9) Не мають юридичної сили докази, отримані незаконним способом. Ніхто не може бути засуджений лише на основі його власного визнання;
10) Застосування кримінального закону за аналогією не допускається.
Верховний Суд Республіки Казахстан є найвищим судовим органом у цивільних кримінальних та інших справах, що підсудні справах загальної юрисдикції, здійснює у передбачених законом процесуальних формах нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.

ВИСНОВОК
Правова держава створюється в процесі тривалого історичного розвитку. Тому в Конституції Республіки Казахстан записано, що країна стала на шлях формування правової держави.
Першим показником правової держави є верховенство закону, його панування в суспільному житті повинні регулюватися за допомогою законів, Конституція орієнтує законодавчий орган на цю обставину. Відповідно до Конституції Парламент Республіки Казахстан «мають право видавати закони, які регулюють найважливіші суспільні відносини, встановлюють основоположні принципи і норми, що стосуються правосуб'єктності фізичних і юридичних осіб, цивільних прав і свобод ... основ організації та діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, державної і військової служби »і т.д.
Іншим важливим принципом правової держави є обов'язковість для всіх державних органів, посадових осіб вимог законів. Закони виходять головним чином від держави, її органів. Отже, в першу чергу, сама держава бере на себе зобов'язання дотримуватися вимог законів. У всіх випадках реалізація сходить до держави, або вони забезпечують застосування законів, або вони застосовують заходи впливу на порушників і т.д. Отже, приймаючи закони, держава не тільки бере зобов'язання виконувати вимоги законів, але й стежить за всім ходом виконання положень законів усіма суб'єктами.
Важливим принципом правової держави є неухильне дотримання законів громадянами. Для цього необхідно знати закони, інші нормативні правові акти, що встановлюють права, свободи і обов'язки громадян. Для того, щоб забезпечити знання законів, Конституція передбачає офіційну публікацію законів, всіх нормативних правових актів, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян. Друкування є обов'язковою умовою їх застосування - це конституційне положення має велике значення в правовому освіті громадян, оскільки вони мають можливість знайомитися з нормативними правовими актами, що стосуються їхніх прав, свобод і обов'язків.
Іншою важливою умовою виконання громадянами положень законів є формування їх правосвідомості. Цьому питанню не приділялася належної уваги. Докорінна зміна ставлення держави до питань правової просвіти населення почалося з постанови Президента Республіки Казахстан від 21 червня 1995 року «Про заходи щодо здійснення правового загального навчання» в країні. Це - акт великого політичного значення, в його основі лежить ідея забезпечення формування правової держави. У ньому передбачається навчання правовим і моральним нормам з дошкільного віку. Правовим навчанням охоплюються громадяни різного віку і різних верств, незалежно від сфери навчання, роботи та службового становища аж до міністрів. І законослухняні громадяни, і бездоганно виконує право державні службовці, і порушники законів формуються з дитячого віку.