Тема 3

Погляд на конституцію як на програму (цілі та завдання)

• Правильна чи такий погляд?

• Якщо в конституції щось тільки планується, значить, визнається поки не існуючим.

• А те, що не існує, не може обмежити владу!

Перший етап світового конституційного будівництва (поява конституцій сучасного типу)

• США-вересні 1787

• Польща-травень 1791

• Франція-вересні 1791

Другий етап світового конституційного будівництва (кінець XIX-початок XX ст.)

• Завершення переходу до конституційних монархій в Європі

• Перші республіки змішаного типу (напр. Веймарська республіка)

Третій етап світового конституційного будівництва (друга половина XX ст.)

• Закріплення прав і свобод людини і громадянина

• Соціальні зобов'язання держави

• Розширення видів (моделей) організації влади

Конституційна ідеологія

• Чи є протиріччя з конституційною забороною (ст.13 Конституції РФ) на державну, обов'язкову ідеологію?

• Ні!

Конституційні цінності (природа Конституції РФ)

• Духовно-моральні (світоглядні):

• Росія - частина євроатлантичної (християнської) цивілізації

• Людина, її права і свободи - найвища цінність (ст.2)

• Світський характер державності (ст.14)

• Відкритий характер держави

Конституційні цінності (природа Конституції РФ)

• Соціальні:

• Рівноправність. Відсутність становості, перешкод для соціальної мобільності

• Захист слабкого і заохочення самостійності і самодіяльності

• Гідне життя - кожному. Сенс соціальної держави (ст.7)

Конституційні цінності (природа Конституції РФ)

• Політичні:

• Ідеологічний плюралізм (ідейна і творча свобода)

• Політичний плюралізм (багатопартійність)

• Прихильність демократії

Конституційні цінності (природа Конституції РФ)

• Правові:

• Прихильність правовим характером державності = владі права вище права сили (влади)

Кінець 1-й лекції

Питання теми

• Історія появи конституцій.

• Призначення і сутність конституції. Соціальна, політична, духовна, моральна та правова природа Конституції. Конституційний лад.

• Юридичні властивості і принципи конституції.

• Класифікація конституцій.

• Передумови становлення конституційного ладу в Росії до 1905 р.

• Російська державність з 1905 по 1917 р.

• Руйнування Російської імперії (1917 р.).

• Радянський період: конституції без конституційного ладу.

• Крах республіки Рад (1990-1993 рр.)..

• Конституція Росії 1993 року: основні риси і структура.

• Механізм зміни Конституції Росії. Порядок прийняття нової Конституції Російської Федерації. Конституційні Збори.

• Роль Конституції в системі права.

Тема 3. Конституція - правовий феномен сучасності. Конституція і конституціоналізм

Класифікація конституцій За ступенем реальності:

• Реальні

Класифікація конституцій За типом оформлення:

• Писані

Класифікація конституцій Писані:

• Консолідовані

• (Конституція = один документ)

Класифікація конституцій Писані (неконсолідовані):

• Перша група

• Жоден з конституційних актів не виділяється

Класифікація конституцій За способом прийняття:

• Народні:

• • • • Установчі збори
      • Конституційні збори, конвент (напр. Філадельфійський конвент)
      • Парламент (напр. Білль про права 1689г.)
      • Референдум

• Символічні (даровані) -

• • • • Основні державні закони 1906

• Прийняті надзвичайними органами.

Класифікація конституцій За способом зміни:

• Жорсткі

Класифікація конституцій За терміном дії:

• Постійні

Юридичні властивості конституції (1)

• Верховенство (вища юридична сила)

• (Ч.2 ст.4, ч.1 ст.15):

• неухильне дотримання (виконання) конституційних норм усіма, незалежно від правового статусу;

• зв'язаність всіх дій і рішень Конституцією (сенс правової держави);

• слідування ідеям (цінностей) Конституції

• конституційні акти суб'єктів Федерації не повинні суперечити федеральної Конституції

Юридичні властивості конституції (2)

• Особливий порядок охорони Конституції

Лекція 1

• Історія появи і сутність сучасної конституції

Юридичні властивості конституції (3)

• Пряма дія

• (Ч.1 ст.15)

Юридичні властивості конституції (4)

• Особливий порядок прийняття та перегляду:

• Повний перегляд (нова Конституція, нова редакція)

• Внесення поправок

• «Технічне» зміну тексту (не перегляд)

КОНСТИТУЦІЙНЕ РОЗВИТОК РОСІЇ (1905-1993рр.)

• Основні Державні закони Російської імперії 1906 р.

• Конституція РРФСР - 10 липня 1918

• Конституція СРСР 1924 р.

• Конституція СРСР 1936 р.

• Конституція СРСР 1977 р. (РРФСР 1978 р.)

• Конституція РФ 1993 р.

Основні Державні закони Російської імперії 1906 р.

• Структура:

• Глава перша. Про суть Верховної самодержавної влади

• Глава друга. Про порядок спадщини Престолу

• Глава третя. Про повноліття Государя Імператора, про уряд та опіки (уряд тут у сенсі - правління)

• Глава четверта. Про вступ на Престол і присязі підданства

• Глава п'ята. Про священному коронуванні і миропомазанні

• Глава шоста. Про титулі Його Імператорської Величності і про Державний герб

• Глава сьома. Про Віру

• Глава восьма. Про права і обов'язки російських поданих

• Глава дев'ята. Про Законах («Ніякий новий закон не може послідувати без схвалення Державної Ради і Державної Думи і восприять силу без затвердження Государя Імператора»)

• Глава десята. Про Державній Раді і Державній Думі і спосіб їхнього дій («Державна Рада і Державна Дума користуються рівними у справах законодавства правами»)

• Глава одинадцята. Про раду міністрів, міністрів і главноуправляющих окремими частинами

2 березня 1917

• Відставка Імператора

• Відмова передати престол синові

• Відмова брата Вел. Кн. Михайла Олександровича сприйняти влада

• Передача влади Державній Думі

• Освіта Тимчасового уряду (кн. Г. Е. Львів) до скликання Установчих зборів і визначення ним долі Росії

3-4 липня - 25 октября1917 р.

• Наступ більшовиків

• Відставка кн. Львова

• Прем'єр А.Ф. Керенський

• Провал спроби ген. Корнілова відвести загрозу анархії

• 25 жовтня - II З'їзд Рад і приурочений до нього переворот. Повалення Тимчасового уряду

Конституція РРФСР - 10 липня 1918

• Основні положення

• Декларація прав трудящого і експлуатованого народу (глибокодумно пародія на Декларацію прав 1789г.)

• Нерівне виборче право

• Позбавлення виборчих прав «експлуататорських класів і їх посібників» - поліцейських, священнослужителів тощо.

• Повна націоналізація, відмова платити за «царським» позиками

• Диктатура пролетаріату як етап до відмирання всякої держвлади

Конституція СРСР 1924 р.

• Декларація про утворення союзу радянських соціалістичних республік

• Договір про утворення союзу радянських соціалістичних республік:

• 1. Про предмети відання верховних органів влади союзу радянських соціалістичних республік

• 2. Про суверенних правах союзних республік і про союзну громадянство

• 3. Про з'їзді Рад союзу радянських соціалістичних республік

• 4. Про Центральному виконавчому комітеті союзу радянських соціалістичних республік

• 5. Про Президії Центрального виконавчого комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Конституція СРСР 1936 р. У союзних республіках практично її копії прийняті в 1937 р.

• Система влади:

• Верховна рада СРСР

• Його постійно діючий орган - Президія ВР СРСР

• Рада міністрів

• Перелік наркоматів (міністерств з 1952 р.)

• Верховний суд

• Прокуратура

Конституція СРСР 1977 р. (РРФСР 1978 р.).

• Основні особливості:

• З'являється велика преамбула у зв'язку з нової ідеологічної установкою, що побудовано «загальнонародне соціалістична держава»

• Система влади залишається незмінною

• Поради перейменовані з «рад депутатів трудящих» в «ради народних депутатів»

• Офіційно закріплено принцип «демократичного централізму» (ст.3)

• Закріплено провідне місце КПРС (ст.6)

• Вилучено перелік міністерств

• Проголошено право оскаржити рішення чиновників (не було підкріплено законодавчо)

Інші вживання слова «конституція»

• Конституція - від лат. constitutio - «встановлюю»

• Конституція (біол.) - морфологічні та функціональні особливості організму тварин і людини, що склалися на основі спадкових і набутих властивостей

• Конституція (юрид.) - деякі акти римських імператорів

• Конституція (юрид.) - акти, що визначали структуру управління середньовічних держав-міст (Венеція, Гамбург та ін.) Іноді статути чернечих орденів

Ерозія «республіки Рад» в РРФСР після 1990 р.

• 12 червня 1990 - Декларація про державний суверенітет РРФСР:

• РРФСР є суверенна держава;

• повнота влади РРФСР при вирішенні всіх питань державного і суспільного життя, за винятком тих, які нею добровільно передаються у відання Союзу РСР;

• верховенство Конституції РРФСР і Законів РРФСР на всій території РРФСР; дію актів Союзу РСР, що вступають у протиріччя з суверенними правами РРФСР, призупиняється Республікою на своїй території;

• Всім громадянам РРФСР гарантуються права і свободи, в т.ч. передбачені загальновизнаними нормами міжнародного права

• РРФСР гарантує всім громадянам, політичним партіям, громадським організаціям, масовим рухам і релігійним організаціям, що діють в рамках Конституції РРФСР, рівні правові можливості брати участь в управлінні державними і громадськими справами (плюралізм);

• Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є найважливішим принципом функціонування РРФСР як правової держави;

• Декларація є основою для розробки нової Конституції РРФСР, укладення Союзного договору.

Ерозія «республіки Рад» в РРФСР після 1990р. (Продовження)

• Введення до Конституції посади Президента

• Зміна ст.3 (замість демцентралізма) і ст.6 (фактично багатопартійність)

• 12 червня 1991 - вибори першого Президента РРФСР (РФ)

• Декларація прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991 р. (фактично повністю увійшла до тексту нинішньої Конституції РФ)

• Крах влади КПРС після путчу 19-21 серпня 1991 р.

• Зіткнення двох систем влади - поділу влади з повновладдям Рад

• 1993: Указ Президента РФ № 1400, заколот 2 жовтня і придушення 3-4 жовтня

• 12 грудня 1993 - прийняття Конституції Росії всенародним голосуванням. Формування Парламенту на основі Положення, виданого Президентом РФ

Спасибі за увагу!

1-й рівень визначення конституції

2-й рівень визначення конституції

Два розуміння сутності конституції

• 1. Реально існуюче положення речей, що встановлюється тим, хто політично сильніше

Конституція в першому розумінні

• Ф. Лассаль: «Отже, панове, ми знаємо тепер, що таке конституція країни, а саме: існуючі в країні фактичні відносини сили»

• В. І. Ленін: «Сутність конституції в тому, що основні закони держави взагалі і закони, що стосуються виборчого права в представницькі установи, їх компетенція і пр., висловлюють дійсне співвідношення сил у класовій боротьбі»

Конституція в другому розумінні (формалізація суспільного договору)

• Ж.-Ж.Руссо:

• «Раз жодна людина не має природного влади над собі подібними і оскільки сила не створює жодного права, то виходить, що основою будь-якої законної влади серед людей можуть бути тільки угоди».

• Але не всяка угода припустимо:

• «Відмовитися від своєї свободи - це означає відректися від своєї людської гідності, від прав людської природи, навіть від її обов'язків. Неможливо ніяке відшкодування для того, хто від усього відмовляється ».

• «Знайти таку форму асоціації, яка захищає і захищає усією загальною силою особистість і майно кожного з членів асоціації, і завдяки якій кожен, з'єднуючись з усіма, підкоряється, однак, тільки самому собі і залишається настільки ж вільним, як і раніше. Така основна задача, яку дозволяє Суспільний договір »

Сенс конституції

• Вона встановлює конституційний лад, тобто конкретну організацію влади, побудовану на конституціоналізмі

• ***

• «Конституціоналізм - це обмеження державної влади в інтересах громадського спокою. Він прагне остудити поточні пристрасті, не загрожуючи ефективності управління »- А. Шайо