Конституція США 1787 року і Білль про права 1791 року 2

МВС України
САНКТ-Петербурзький університет
МУРМАНСЬКИЙ ФІЛІЯ журналістики

Контрольна робота
з курсу "Історія держави і права зарубіжних країн"
Тема: "Конституція США 1787 року та" Білль про права "1791 року"
Контрольна робота слухача 1-го курсу заочного відділення групи М-351
Науковий керівник:
Мурманськ
2006

Зміст
Введення ................................................. .................................................. ...................................... 3
Глава 1. Історія прийняття Конституції США .............................................. ........................... 5
Глава 2. "Білль про права" 1791 року: історія прийняття та значення ...................................... 11
Глава 3. Загальна характеристика Конституції США .............................................. ................. 15
Висновок ................................................. .................................................. ................................ 20
Список літератури ................................................ .................................................. ................... 21

Введення
Конституція США 1787 р. і Білль про права 1791 служать прекрасним джерелом пізнання політичної та соціально-економічної історії цієї держави. Вони приймалися в переломний момент, коли старі форми регулювання метрополією суспільних відносин в колоніях і між ними увійшли в суперечність з бурхливим ростом і розвитком цих колоній. Старі методи і форми управління не відповідали сформованим суспільним відносинам. Зі зброєю в руках штатам довелося захищати свою незалежність від Великобританії, доводити свою економічну і політичну самостійність і спроможність як штатів-держав.
Але звільнення від метрополії означало формування і розвиток нових форм управління та організації держави. Як зазначав Т. Пейн, незалежність Америки, розглянута тільки як відокремлення від Англії, була би подією невеликого значення, якщо б вона не супроводжувалася "революцією в принципах і практиці державного управління". [1] Об'єднавшись спочатку під прапором Конфедерації, штати незабаром утворили федерацію з чітко продуманою, науково обгрунтованою системою управління. І справжньою революцією у світовій політико-правовій системі стало прийняття штатами перший писаної Конституції, а потім і Білля про права, з ухваленням якого Конституція стала повною і завершеною.
Вивчення Конституції США 1787 р і Білля про права дозволяє на конкретному прикладі простежити особливості формування політико-правової системи, розглянути конкретні історичні умови як джерело права в широкому сенсі цього поняття. Крім того, даний документ цікавий з точки зору тих принципів державного устрою та управління, які в ньому закладені, так як вони, в свою чергу, вплинули на конституційний досвід інших країн, особливо на основні закони латиноамериканських держав (структура органів державної влади, розподіл між ними компетенції, елементи федералізму, схожа компетенція верховного суду). [2] Заснована в США система центральних органів державної влади стала привабливою моделлю для більшості держав Центральної та Південної Америки. Цікавий основний закон США і з позиції свого довголіття.
Мета даної роботи - розглянути передумови та історію прийняття Конституції і Білля про права як джерело норм, закладених у ці документи та визначили їх особливості.
Відповідно до даної мети були поставлені наступні завдання:
1. виділити основні етапи прийняття та розробки Конституції США;
2. розглянути історію і причини прийняття Білля про права, його значення як документа, що закріплює основні права і свободи людини;
3. дати загальну характеристику Конституції США, а саме:
а. вивчити зміст, мета прийняття, структуру документа;
б. виділити основні принципи, закладені в цьому документі;
в. виділити причини стійкості і стабільності Конституції США;
р. розглянути основні напрямки еволюції Конституції та її характерні риси.

Глава 1. Історія прийняття Конституції США
Витоки сучасного конституційного ладу США кореняться в особливостях історії цієї країни. Конституціоналізм в США має свої характерні риси та передумови виникнення, які не могли не відбитися на головному законі країни - Конституції США 1787 року, першою писаною і по-справжньому наукової Конституції в світі. Розглянемо найбільш суттєві з них:
1. населення США сформувалося з нащадків іммігрантів з Європи, що почали переселення до Північної Америки і освоєння північноамериканського континенту ще з кінця XVI ст. Корінне населення Америки - індіанці - при цьому зганялися з місць свого проживання, відсував в глиб континенту і систематично винищувалися. Оскільки першими переселенцями були англійці, спочатку протестанти, які втекли від переслідувань англійської королівської влади, а потім прихильники англіканської церкви і католики, що рятувалися від революції в Англії, то вони перенесли на свою нову батьківщину англійські звичаї, традиції та англо-саксонську систему права. США стали англомовної країною. На західному узбережжі США оселялися китайці, японці та інші вихідці з Азії. Багатонаціональний і поліконфесійний склад населення сприяв виробленню демократичних засад суспільного і державного життя (рівність громадян перед законом і судом, віротерпимість). Цьому сприяв і той факт, що в США ніколи не було феодалізму і спадкового дворянства;
2. наступна особливість становлення конституційного ладу пов'язана з утворенням і розвитком американської державності. У той час як у Європі формування інститутів державної влади йшло послідовно зверху вниз і санкционировалось верховною владою європейських держав, то в британських колоніях Північної Америки цей процес протікав навпаки - знизу вгору. Першими органами "державного" [3] управління на знову освоювалися територіях стали створені самими переселенцями органи місцевого самоврядування;
3. в ході війни за незалежність від британської корони американські колонії оголосили себе штатами, тобто незалежними державами, і прийняли свої конституції. Всі ці конституції базувалися на принципових положеннях, проголошених у Декларації незалежності від 4 липня 1776 р., яка відіграла визначну роль у розвитку американської демократії та конституціоналізму. У Декларації говорилося, що всі люди створені рівними і наділені невід'ємними "природними правами". І для забезпечення цих прав "люди створюють уряди, справедлива влада яких грунтується на згоді керованих" [4];
4. необхідність консолідації зусиль усіх штатів в ході війни за незалежність, а потім і подолання післявоєнної розрухи і посилилися в зв'язку з цим соціальних протиріч обумовили спочатку утворення конфедерації, а потім і об'єднання штатів в єдину федеративну державу.
Виділимо основні етапи розробки і прийняття Конституції:
I. Попередній етап:
1. Колонії, засновані англійцями на Східному узбережжі Північної Америки, з самого початку мали досить велику ступінь незалежності від британської метрополії. Різниця у формах володіння і управління колоніями, віддаленість від метрополії, формальна незалежність колоній один від одного і відсутність загального для всіх колоній органу державної влади - все це зумовило формування на місцях локальних управлінських структур. Демократичні початку політичного устрою, ліберальні закони про еміграцію, свобода землекористування - все це зумовило бурхливий ріст колоній, добробуту їх населення. Право США поширювалося зі Сходу на Захід в основному в результаті природного впливу "старих" штатів на "нові". [5]
Але одночасно відбувалося посилення форм колоніального панування. Хартії, даровані більшої частини колоній були скасовані, а багато з них були безпосередньо підпорядковані британській короні. Були введені обмеження на колоніальну торгівлю, що стримувало зростання промисловості. Наростаючі протиріччя між колоніями і метрополією до середини 1774 досягли критичної межі. У вересні скликається Перший Континентальний Конгрес для формування спільної позиції в боротьбі за права колоній. Учасники прагнуть вирішити конфлікт з метрополією мирним шляхом. Але вироблені на Конгресі рішення не принесли результатів. У травні 1775 р. був скликаний Другий Континентальний Конгрес, який у своїй резолюції закликав всі колонії створити власні республіканські уряду, був проголошений принцип суверенітету народу, розвинений пізніше в Декларації незалежності.
Конституції 1787 р. передувало прийняття Декларації незалежності від 4 липня 1776 р. Остання була проголошена під час боротьби з Великобританією представниками тринадцяти колоній, що заявили: «Ми, представники Сполучених Штатів Америки, які зібралися на загальний конгрес, закликаючи верховного Суддю світу в свідки правоти наших намірів , оголошуємо від імені і за уповноваженням народу, що ці з'єднані колонії суть і по праву повинні бути вільні і незалежні Штати »[6]. Американські колонії були проголошені "вільними і незалежними штатами" [7] Кожен зі штатів став, таким чином, незалежною державою. Відділення від Англії супроводжувалося революцією в принципах і практиці управління, які відбилися насамперед у конституціях штатів.
2. У період 1776-1780 рр.. в 11 штатах були прийняті конституції. У них були закріплені нові положення (принцип народного правління, суспільного договору, республіканізму та ін), які згодом сприяли створенню Конституції США. Позитивну роль зіграли біллі про права, принципи народного суверенітету та виборності державних органів та ін Але в той же час в уявлення про виборчі права були впроваджені недемократичні цензи, усували від виборів негрів, жінок, молодь і надавали привілеї імущим верствам.
3. Необхідність боротьби з Великобританією змусила штати укласти в 1777 р. конфедеративного союзу. Першої загальнонаціональної Конституцією став документ "Статті про конфедерацію", прийнятий Конгресом 15 листопада 1777 і вступив в силу 1 березня 1781 р. він передбачав слабке конституційно-правова освіта з широкими правами штатів (наприклад, для оголошення війни, укладення міжнародних договорів, створення збройних сил була потрібна згода 9 з 13 штатів). Законодавчий орган (однопалатний Конгрес) мав обмежені повноваження, а головне - був позбавлений права регулювати торгівлю і стягувати податки. Механізм політичної організації Конфедерації був малоефективним, закони практично не працювали.
4. У 1783 р. війна була завершена укладенням Версальського договору, який визнав незалежність колоній. Нездатність Конгресу регулювати відносини (в першу чергу фінансові) між штатами утруднювали розвиток держави, економіки. У штатах наростали суперечності, посилилися демократичні рухи. У 1786 році спалахнуло повстання в Массачусетсі [8], яке було придушене. Назрівав розвал "вічного союзу" [9]. Конгрес розумів необхідність зміцнення системи державної влади. Було оголошено про скликання спеціальних зборів - Конституційного Конвенту - для удосконалення "Статей про конфедерацію".
II. Розробка Конституції:
1. У 1787 р. представники 13 штатів зібралися у Філадельфії для того, щоб переглянути статус конфедерації. Результати роботи, перевищили, однак, початкові задуми організаторів Конвенту, що засідав при закритих дверях з 14 травня по 17 вересня 1787 р. разом перегляду існуючого союзу була вироблена Конституція нової держави. Склад Конвенту не можна назвати досить представницьким: з призначених у нього 74 делегатів лише 55 брали участь в роботі [10], ряд з них залишив Конвент до його закриття, і лише 39 поставили свої підписи під текстом Основного закону. Але персональний склад Конвенту був унікальний, тому що до нього увійшли видатні представники тієї епохи: Дж. Вашингтон, Б. Франклін, Дж. Медісон, Р. Мейсон, А. Гамільтон, Д. Дікенсон та ін Головою Конвенту був обраний Дж. Вашингтон, секретарем - В. Джексон.
2. На обговорення Конвенту було запропоновано кілька проектів майбутньої Конституції. Основні відмінності стосувалися ступеня централізації державної влади, прав і свобод громадян, способів формування представницького органу - Конгресу. Але об'єднувало всі проекти проблема захисту від зовнішніх сил, внутрішнього спокою штатів. Центральна проблема - формування двопалатного Конгресу на основі представництва. З питань представництва і розгорілися найбільш запеклі суперечки. Велика частина роботи була виконана комітетом з 12 чоловік, яким керував Дж. Медісон, якого по праву називали "батьком" і "філософом" [11] американської конституції.
План Конституції Медісона (Вірджинський план, Великий державний план) був націлений на зменшення ролі штатів до підлеглого положення при утворенні сильної центральної влади, що складається з трьох гілок (ідеї Ш. Монтеск 'є [12]) - законодавчої (повинна складатися з двох ланок), виконавчої і судової. Глава виконавчої влади - президент, що обирається законодавчим органом. Судова влада складається з одного або більше Верховних Судів і судів нижчих інстанцій. Двопалатна структура Конгресу була покликана, за задумом Медісона, уречевлюють "змішування" [13] принципів пропорційного представництва вільного населення (палата представників) і рівного представництва окремих штатів (Сенат). Палата представників формується на основі пропорційного представництва населення штатів. План був заснований на принципах взаємозалежності і взаімоограніченія трьох гілок влади. Даний план мав противників, тому що багато хто був проти посилення центральної влади та обмеження незалежності штатів, придбаної з зброєю в руках.
План Гамільтона передбачав послаблення або знищення штатів, встановлення британської форми правління як найдосконалішої у світі. На президента, що обирається довічно, покладався широке коло обов'язків та відповідальності. Більша частина влади повинна бути зосереджена в руках центрального уряду. Цей план був відхилений практично одноголосно.
План У. Паттерсона (план Нью-Джерсі, план малого штату) був розроблений з метою захистити інтереси малих штатів у Конгресі, вимагав удосконалення Статей Конфедерації. Конгрес отримував нові, більш розширені повноваження. У кожного штату в Конгресі один голос. Федеральна влада розподілена між її законодавчим, виконавчим і судовим ланками. Всі безліч штатів було представлено одним колегіальним органом виконавчої влади, що обирається Конгресом на один термін. У ході обговорень цей план був відкинутий, і Конвент повернувся до обговорення плану Вірджинії.
3. При обговоренні проекту Конституції Конвент зайшов у глухий кут при голосуванні з питання про рівному представництві штатів у верхній палаті Конгресу. Був створений спеціальний комітет з вироблення компромісного рішення. Компроміс був досягнутий, тому що всі делегати визнавали необхідність створення сильної державної влади. Він увійшов в історію під назвою "Великий" [14], "Коннектикутського" (був запропонований Р. Шерманом, що представляє свою програму від штату Коннектикут) [15] компроміс: у Сенат всі штати направляли по два депутати, обираних легіслатурами штатів, кожен сенатор отримує право голосувати самостійно; в палаті представників місця повинні бути розподілені відповідно до чисельності населення штатів. Таким чином, "Коннектикутського" [16] компроміс закріплював гарантії малих штатів, що дозволяло перейти до подальшого більш спокійного обговорення проекту Конституції.

У проміжку між жовтнем 1787 і травнем 1788 три активних учасника складання проекту Конституції (А. Гамільтон, Дж. Медісон, Дж. Джей) під псевдонімами виступили в масовій пресі на захист Конституції. За вісім місяців вони написали 85 статей, які згодом (1788 р.) були видані окремим збірником під назвою "Федераліст". [17] "Федераліст" - визнаний класичним викладом принципів конституції, "біблія" американських політологів, він до цих пір служить керівництвом для суддів, президентів і дипломатів. Один з американських істориків пише: "Федераліст" має репутацію першого і до цих пір найавторитетнішого коментаря з Конституції США "[18].
У результаті план Медісона, який передбачає систему "стримувань і противаг", завдяки вмілій пропаганді і своїй раціональності, наукової обгрунтованості, був в основній своїй частині прийнятий як проект Конституції.
III. Прийняття Конституції.
1. Прийнятим 17 вересня 1787 р. Конституція була передана в Континентальний конгрес, який 28 вересня направив її законодавчим зборам штатів з тим, щоб вони представили на розгляд конвентів, які складаються з делегатів, обраних у кожному штаті його народом відповідно до рішень Конвенту.
2. Конституція була ратифікована конвентами, обраними в кожному штаті. Першим, одобрившим її 7 грудня 1787 р., був штат Делавер; дев'ятим штатом, завдяки ратифікації якого 21 червня 1788 цей документ набув чинності, став Нью-Гемпшир. Під час ратифікації в більшості штатів була значна опозиція Конституції; тільки конвенти в Делавері, Нью-Джерсі і Джорджії прийняли її одноголосно. Інші чотири штату ратифікували Конституцію пізніше; останнім був штат Род-Айленд (29 травня 1790 р.). Шість штатів - Пенсільванія, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Північна Кароліна, Вірджинія і Нью-Йорк - при ратифікації в тій чи іншій формі вимагали включення до неї Білля про права.
3. Конституція вступила в силу 4 березня 1789 р., до цього штати були об'єднані тільки конфедеративної зв'язком. На цій підставі американська Конституція датується саме роком вступу в дію (1789 р.), а не роком її вироблення на Конституційному Конвенті. [19]
З прийняттям Конституції США конституціональне розвиток пішло по двох лініях: федерації і штатів, які коректували, взаємозбагачувати і доповнювали один одного, створюючи цілісну систему конституційного ладу.
Основний принцип американського конституціоналізму - принцип верховенства Конституції. Основну роль у подальшому розвитку конституціоналізму, у створенні "живої Конституції" [20] зіграв Верховний Суд США, який у процесі тлумачення заповнював прогалини і усував протиріччя.
Іншим важливим джерелом сучасного американського державного права є закони, прийняті Конгресом і розвиваючі основні положення Конституції.
Глава 2. "Білль про права" 1791 року: історія прийняття та значення
Американська концепція прав і свобод людини грунтується на визнанні їх природного походження [21]. Ця ідея була чітко виражена в Декларації незалежності від 4 липня 1776 р. Держава виконує службову роль по відношенню до цих прав і свобод, воно покликане охороняти їх і створювати умови для практичної реалізації. Правові гарантії свободи укладені в Конституції і забезпечуються незалежним судом. У первинному своєму вигляді Конституція США не закріплювала прав і свобод громадян, оскільки вони містилися в конституціях штатів, а мета Конституції США обмежувалася створенням системи органів державної влади. Тим не менш ряд важливих норм можна знайти в тексті Конституції. Так, у розділі 9 ст. I йдеться про заборону призупинення дії "Хабеас корпус", якщо тільки того не зажадає громадська безпека в разі заколоту або вторгнення. Той же розділ забороняв приймати біллі про опалі і закони, що мають зворотну силу, важливе значення має і норма розділу 2 ст. III про розгляд всіх кримінальних справ судом присяжних, а також положення розділу 3 цієї статті, де визначається склад злочину державної зради і його обмежувальні умови. Не можна не згадати і про норму розділу 2 ст. V: "Громадяни кожного штату мають право на всі привілеї та вольності громадян інших штатів". Заборонялося також вимагати підтвердження належності до релігійних конфесій в якості умови для заняття якою-небудь посади на службі США. Названі положення з'явилися лише зачатками майбутніх правових норм, згодом включених до конституційного тексту.
У тексті Конституції не згадувалися проголошені в Декларації незалежності 1776 р. положення про природне походження прав і свобод та їх невідчужуваності.
Прагнення укладачів Конституції обійти проблему прав і свобод було цілком зрозуміло:
1. Декларація приймалася на початку війни за незалежність проти британської королівської влади, коли треба було пояснити причини цієї війни. А Конституція приймалася після перемоги в цій війні, коли право на повстання могло бути звернено вже проти самого уряду США;
2. в Декларації незалежності проголошувалося, що всі люди народжуються рівними, і свобода є їх невідчужуваним правом. Укладачі Конституції цілком обгрунтовано побоювалися, що проголошення у федеральній Конституції принципів рівності прав і свобод особистості може в умовах існування рабства в південних штатах США призвести до розколу між південними і північними штатами (що, зрештою, і сталося в 60-і рр.. XIX в. [22]).
Таким чином, хоча в Конституційному конвенті питання про права і свободи піднімався, більшість членів Конвенту наполягло на тому, щоб такого роду статті в Конституції не включати. Аргументи наводилися різні. Наприклад, права і свободи мають природне походження, тому вони не потребують конституційному закріпленні. [23] Найбільш вагомим аргументом було те, що права і свободи громадян вже закріплені в конституціях штатів, а тому і немає необхідності дублювати їх у загальфедеральній Конституції.
Однак прихильники демократичного руху (особливо у ряді північних штатів), посилаючись на те, що, по-перше, в конституціях штатів не було одноманітності в переліку прав і свобод, а по-друге, були протиріччя між ними і текстом федеральної Конституції, зажадали доповнення Конституції США переліком прав і свобод, закріплених у федеральному масштабі, поставивши це умовою ратифікації Конституції відповідними штатами. Враховуючи такого роду категоричні вимоги, членам Конституційного конвенту довелося відступити і погодитися на включення в федеральну Конституцію статей, які визначають правовий статус особистості.
Під час першої сесії Конгресу, скликаного на підставі нової Конституції, Дж. Медісон, взяв на себе ініціативу запропонувати Білль про права. Формулюючи текст поправок, законодавці виходили з ідеї природних прав і свобод та встановлення меж влади держави по відношенню до людини. Звідси й такі формулювання: "Конгрес не повинен видавати закони ..."[ 24], що обмежують те чи інше право або свободу особистості.
З внесених на ратифікацію 25 вересня 1789 дванадцяти поправок десять отримали схвалення штатів 15 грудня 1791 Надалі федеральна Конституція була доповнена ще 9 поправками [25], які стосувалися конституційного статусу особистості.
Нижче наводиться короткий зміст поправок до Конституції США.
Поправка I закріплює свободу слова, друку, мирних зборів і звернень до уряду з петиціями, а також свободу совісті. З тексту поправки випливає неприпустимість створення державної релігії, віротерпимість і відокремлення церкви від держави. У судовій практиці затвердився принцип, згідно з яким словесне вираження думки втрачає конституційний захист, якщо воно поєднується з неприпустимим дією.
Поправка II закріплює право народу зберігати і носити зброю з метою збереження добре організованою міліції, необхідної для безпеки держави. Але вона розглядається і як конституційне право приватних осіб зберігати і носити особисте вогнепальну зброю, хоча порядок його придбання і умов використання регулюється законами штатів.
Поправка III забороняє розміщення солдатів на постій в будинку без згоди власника. Дана норма була досить актуальною в період боротьби за незалежність, в наступний час вона стала сприйматися як своєрідна гарантія недоторканності житла.
Поправка IV гарантує недоторканність особи, житла, паперів і майна від необгрунтованих обшуків і арештів. Судова практика тлумачила дані гарантії як захист приватної власності, приватного життя громадян.
Поправка V декларує основні принципи судочинства і деякі громадянські свободи: право на розгляд певних кримінальних справ судом присяжних, заборона повторного кримінального переслідування за одне й те саме правопорушення, заборона примусу у кримінальній справі свідчити проти самого себе, заборона позбавляти життя, свободи або власності без належної судової процедури, заборона вилучення приватної власності для громадського користування без справедливого відшкодування.
Поправка VI містить деякі загальні принципи судочинства: право обвинуваченого на швидкий суд присяжних того штату та округу, в якому скоєно злочин, публічність судового розгляду, забезпечення обвинуваченому основних процесуальних правил. Ці конституційні принципи лягли в основу кримінального процесу, піддалися детальної регламентації у рішеннях Верховного суду США.
Поправка VII поширює право на суд присяжних також на виробництво у цивільних справах.
Поправка VIII забороняє надмірні застави, надмірні штрафи, жорстокі і незвичайні покарання. Поправка не означає скасування смертної кари.
Поправка IX встановлює, що перерахування в Конституції певних прав не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення інших прав, які зберігаються за народом. Тим самим підтверджується, що перелік прав і свобод не є вичерпним, і неприпустимо обмежувати права громадян, які не закріплені Біллем про права.
Поправка X закріплює один з принципів державного устрою: повноваження, не делеговані Сполученим Штатам Конституцією і не заборонені для окремих штатів, зберігаються, відповідно, за штатами або за народом. Поправка підкреслює делегований характер повноважень Союзу, і головний принцип розмежування повноважень між Союзом і штатами, а також непорушність залишкових прав суб'єктів федерації.
Змістовно до Білля про права примикає ряд наступних поправок до Конституції США: заборона рабства (поправка XIII); неможливість судового покарання без належної правової процедури (поправка XIV, розд. 1); розширення виборчих прав (поправки XIX, XXIV, XXVI) і ін [26]
Ця найважливіша частина Конституції, виходить з визнання за кожною людиною природних і невідчужуваних прав, і, перш за все, - на рівність і свободу. Позбавити людину життя, свободи і власності можна тільки через незалежний суд, охорона прав є першочерговим обов'язком держави. Білль про права став підтвердженням Основного закону США, усунув всякі сумніви в ньому.
Тільки після затвердження десяти поправок ставати можливим вважати федеральну Конституцію достатньо повною і завершеною, а американську революцію остаточно зміцнів у своїх політичних структурах, так як вона отримала потужну конституційно-правову фіксацію і підтримку.

Глава 3. Загальна характеристика Конституції США
Метою Конституції було створення системи органів державної влади федерального держави, внаслідок чого в ній спочатку було відсутнє закріплення прав і свобод громадян.
Конституція складається з преамбули, 7 статей і 27 поправок. Стаття I, що складається з 10 розділів, присвячена законодавчої влади, стаття II (4 розділу) - виконавчої, стаття III (3 розділу) - судової, стаття IV (4 розділу) - основ федералізму. Далі йдуть короткі статті про порядок прийняття поправок до Конституції, про характер верховного права і обов'язки для всіх підтримувати Конституцію, про порядок набрання чинності Конституції. Преамбула Конституції вказує на основні цілі американської держави: встановити правосуддя, гарантувати внутрішній спокій, забезпечити спільну оборону, сприяти загальному добробуту і закріпити блага свободи. [27] Вона не визнається судами та американської доктриною за складову частину Основного закону, а розглядається лише з точки зору джерела, від якого вона виходить, і цілей, заради яких вона вироблена.
Вища законодавча влада в країні належить двопалатного Конгресу, виконавча - Президенту США, судова - Верховному суду США. За формою правління США є президентською республікою, за формою державного устрою - федерацією. [28]
У США за основу побудови системи державної влади був узятий принцип поділу влади, який в американських умовах трансформувався в так звану систему стримувань і противаг (checks and balances). Батьки Конституції США, впливові політики того часу, такі як А. Гамільтон, Дж. Медісон і Дж. Джей, стверджували, що "зосередження всієї влади, законодавчої, виконавчої і судової, в одних і тих же руках, або одного, або небагатьох, або у всіх по будь-якій підставі справді призводить до появи тиранії ". [29] А єдиним засобом проти тиранії, вважав 4-й президент США (1809-1817) Дж. Медісон, може бути тільки поділ влади. "Щоб правильно зрозуміти ідеї з цього важливого питання, - писав він, - необхідно правильно зрозуміти ідеї, в яких збереження свободи розглядається у зв'язку з тим, що три найголовніших види влади повинні бути розділені і відокремлені один від одного". [30]
У Конституції було проведено організаційний поділ між трьома гілками державної влади - Конгресом, Президентом і Верховним судом. Всі три гілки влади організуються і функціонують на основі незбіжних правил і принципів і тим самим наділяються неоднаковими владними можливостями у визначених Конституцією межах.
По-перше, вони мають різний порядок формування. Двопалатний Конгрес обирається загальним голосуванням. Президент обирається колегією виборців, що обираються загальним голосуванням громадян, а члени Верховного суду США призначаються Президентом, але за згодою Сенату.
По-друге, Президент, Конгрес і Верховний суд мають різні терміни повноважень. Так, Президент обирається на 4 роки, Палата представників Конгресу на 2 роки, а сенатори на 6 років, але при цьому кожні 2 роки переобирається третина сенаторів. Судді Верховного суду займають свої посади довічно.
По-третє, Конституція створила механізм, здатний нейтралізувати будь-які спроби будь-якого з федеральних органів узурпувати владу. Конгрес може відхилити будь-який законопроект, запропонований Президентом через свою креатуру. Конгрес може в порядку імпічменту відсторонити Президента від влади і залучити його до відповідальності. Президент, у свою чергу, має право відкладального вето щодо прийнятих Конгресом законів, хоча Конгрес може подолати вето шляхом повторного голосування, якщо рішення буде прийнято кваліфікованою більшістю голосів в обох палатах. Верховний суд в порядку конституційного нагляду може визнати будь-який нормативний акт як Конгресу, так і Президента неконституційним, що робить неможливим його застосування у судовій та адміністративній практиці. Проте самі судді можуть бути відсторонені від посади в порядку імпічменту, порушеної Конгресом.
Встановлені відносини між цими органами, як у минулому, так і зараз мають на меті запобігти посиленню одного з них за рахунок іншого і перешкодити одній з частин системи діяти в напрямку, протилежному напрямами інших органів. Подібна збалансованість державної системи ускладнює нововведення, але в той же час перешкоджає можливості узурпації влади з боку будь-якого одного з названих органів.
Конституція США - "жорсткий", трудноізменяемий документ, але в той же час вона сформульована так гнучко, що необхідність внесення змін до його тексту була реалізована тільки 27 разів. Це дає підставу розглядати інститути Конституції США як досить продумані і стійкі. Хоча ряд авторів дотримується іншої точки зору. ^{[31], [32], [33]} Вони бачать причину стабільності Конституції не тільки в складності внесення до неї поправок, але і в лаконічності, абстрактності, "туманності" її формулювань. Правовий мовою Конституції відображає особливості та недосконалість законодавчої техніки. Багато питань залишаються за її межами, "замовчуються" (про структуру виконавчої влади, системі комітетів Конгресу та ін.)

Саме ці недоліки, однак, обернулися довголіттям Конституції, пластичністю її норм. На різних історичних етапах вона наповнювалася різним вмістом при незначних змінах початкового тексту. Пристосування тексту до мінливих умов життя в основному відбувається завдяки широкому тлумаченню Конституції Верховним судом США, що виправдовується поширеною в літературі концепцією "живий конституції". Суддя верховного суду США Л. Брандейс пише: "Конституція - це живий організм, і як такий він здатний розвиватися й адаптуватися до нових умов". [34]
Для зміни Конституції необхідно виконати складну процедуру. По-перше, пропозиція про внесення поправок висувається, якщо це визнають за необхідне дві третини від загального числа членів обох палат Конгресу або скликаний на вимогу законодавчих зборів двох третин штатів спеціальний Конвент (ст. V). [35] По-друге, для ратифікації поправок встановлений ще більш складний порядок - вони затверджуються законодавчими зборами трьох чвертей штатів або конвентами в трьох чвертях штатів, залежно від того, який із цих двох способів ратифікації запропонує Конгрес. Після прийняття поправки XVIII [36] (1919 р.) Конгрес став встановлювати строк для ратифікації. Якщо за встановлений термін поправка не ратифікована, то вона вважається запереченого. Втім, Конгрес може продовжити час ратифікації.
Таким чином, стійкість і стабільність американської Конституції пояснюється:
1. Конституція являє собою досить короткий і прагматичний документ, в якому положення або декларації ідеологічного характеру зведені до мінімуму. Конституція визначила лише основні параметри організації федеральної влади і найважливіші принципові положення, на яких базується американський федералізм. У ній немає ні переліку штатів, ні деталей організації федеральної влади, а, отже, і немає зайвих приводів для внесення поправок у текст Конституції при змінах повноважень органів федеральної влади або входження до складу США нових штатів;
2. в Конституції був закріплений, за пропозицією Дж. Медісона, американський варіант принципу поділу влади, що базується на ідеях Дж. Локка і Ш. Монтеск 'є, але в більшій мірі на власному американському досвіді;
3. Конституція США належить до "жорстких" конституцій. Однак твердість американської Конституції поєднується з можливістю федеральної влади гнучко і динамічно реагувати на мінливу ситуацію, в тому числі і створювати нові урядові структури, перерозподіляти повноваження федерального центру та штатів, регулювати права особи і вирішувати інші питання, що стосуються, по суті, конституційних проблем, не шляхом внесення поправок до Конституції, а за допомогою поточного законодавства. Інша можливість гнучкого реагування на мінливу ситуацію без внесення поправок до Конституції - використання судового конституційного контролю, який нерідко зачіпає і самі конституційні норми.
Конституція США продовжує еволюціонувати. Основними напрямками еволюції є:
1. поліпшення функціонування центральних органів державної влади. Ця лінія еволюції простежується зі змісту п'яти поправок: XII (1804 р.) - про вибори президента США; XVII (1913 р.) - про вибори сенаторів шляхом прямого загального голосування; XX (1933 р.) - про вступ на посаду Президента країни; XXII (1951 р.) - мандат Президента може бути відновлений тільки один раз і XXV (1967 р.) - про заміщення Президента і віце-президента;
2. розвиток виборчого права. Початковий текст Конституції надав штатам свободу в організації виборів. Кожен з них мав право встановлювати норми виборчого права, надаючи таке право чи виключаючи з виборчого корпусу будь-які категорії громадян. Ця свобода штатів поступово була обмежена низкою послідовних поправок: XV (1870 р.), що заборонила штатам обмежувати право голосу за підставами раси, кольору шкіри або колишнього знаходження в рабстві; XIX (1920 р.), що заборонила відмовляти в праві голосу жінкам; XXIII ( 1963 р.), що дозволила брати участь у виборах жителям федерального округу Колумбія; XXIV (1964 р.), що заборонила оспорювати або обмежувати право голосу через несплату будь-якого виборчого податку або іншого податку. У 1971 р. XXVI поправка понизила віковий ценз активного виборчого права до 18-и років.
3. розвиток прав громадян. Цей напрямок еволюції проявилося у прийнятті "Білля про права" і ряду інших поправок.
Характерними рисами Конституції США, що відрізняють її від інших сучасних конституцій, є:
1. це конституція федеративної держави, тобто вона зумовлює таку організацію урядової влади та правової системи в країні, при якій центральний уряд розподіляє владу між складовими частинами країни, кожна з яких певною мірою є суверенною в своїх правах;
2. конституція держави-республіки;
3. закріплює принцип поділу влади, гарантуючи його втілення продуманою системою стримувань і противаг, що було безперечним винаходом творців Конституції;
4. з введенням судового конституційного нагляду Конституція стала складатися з самого її тексту, роз'яснень та тлумачень її змісту, що містяться в рішеннях Верховного суду;
5. "Жорсткість" документа;
6. регулює напружену атмосферу для дій урядової влади, що склалася в результаті конституційної підтримки особистих прав і свобод;
7. загальні цілі створення Конституції створили унікальний за своєю ефективністю взаємодоповнюючий і взаімоподдержівающій набір політичних орієнтацій федеральної держави.
Таким чином, Конституція США представляє собою юридичний документ, який визначає організацію федеральної влади, що встановлює основи американського федералізму і визначальний судовий механізм захисту основних прав і свобод особистості від посягань з боку урядових органів як федеральних, так і на рівні штатів.

Висновок
Значення Основного закону США для світової правової думки полягає, перш за все, в тому, що Конституція США - найперша з писаних конституцій, що діють в даний час. Ця подія сприяла поширенню у всьому світі доктрини конституціоналізму.
Конституція відрізняється від основних законів багатьох інших держав своєю лаконічністю і практичністю. Вона заклала в основу державного ладу і в правову систему США такі принципи як федералізм, поділ влади і судовий конституційний контроль, які отримали в XIX-XXI ст. світове визнання. Цікаво, що жоден з цих принципів прямо не зазначено в тексті Конституції.
Конституція, незважаючи на багато анахронізми, і понині шанується громадянами своєї країни, сліпі в ній найвищу гарантію для суспільства, заснованого на волі. Справжнім доповненням тексту Конституції став Білль про права 1791
Як показав аналіз літератури історія прийняття та розробки проекту Основного закону США відбувався у переломний момент становлення нової держави. Конституція була покликана надати законність змін, що відбулися в державному устрої колишніх штатів-держав, стабілізувати їх становище на міжнародній арені, закріпити їх незалежність.
Політична система США, що сформувалася на основі найстарішої Конституції має небувалою стійкістю і стабільністю. Конституція і Білль про правах гарантують захист людини від свавілля влади, поставивши перепону деспотичного правління. Вона сприяла розвитку і становленню демократичних інститутів: народний суверенітет, народне представництво, парламентаризм і ін
Незважаючи на "жорсткість", Конституцію не можна вважати незмінним документом, вона продовжує еволюціонувати, перш за все, в результаті прийняття нових поправок і створення так званої "живої" Конституції.
Конституція США в даний час виглядає як помірно демократичний документ, за багатьма параметрами демократії поступається основним законам країн Західної Європи та інших регіонів сучасного світу.

Список літератури.
1. Боботов С.В., Жігачев І.Ю. введення в правову систему США. - М.: НОРМА, 1997. - С. 333.
2. Гамільтон А. Федераліст. - М.: Думка, 1994. - С. 122.
3. Графський В.Г. Загальна історія права і держави. - М.: НОРМА, 2002. - С. 744.
4. Іванян Е.А. Історія США. - М.: ВЛАДОС, 2004. - С. 346.
5. Історія держави і права зарубіжних країн. / Под ред. Крашенинниковой Н.А., Жидкова О.А. - М.: НОРМА-ИНФРА • М, 1998. -Ч. 2. - С. 712.
6. Каленський В.Г. Білль про права в конституційній історії США. - М.: Наука, 1983. - С. 280.
7. Куріцин В.М., Шалягиной Д.Д., Досвід становлення конституціоналізму в США, Японії і Радянської Росії. - М.: Академічний проект, 2004. - С. 496.
8. Конституції зарубіжних держав. / Укл. В.В. Маклаков. - М.: БЕК, 2000. - С. 548.
9. Конституційне право зарубіжних країн. / Под ред. М.В. Баглая, Ю.І. Лейбо, Л.М. Ентіна. - М.: Норма, 2005. - С. 1056.
10. Конституція США: історія і сучасність. / Под ред. А.А. Мішина, Є.Ф. Язькова. - М.: Думка, 1988. - С. 316.
11. Лафітскій В.І. Основи Конституційного ладу США. - М.: НОРМА, 1998. - С. 272.
12. Левакін І.В., Болдирєв І.А.. Філософсько-правові та історичні засади поділу державної влади. - Законодавство і економіка. - 2005. - № 1, січень. - С. 34-41.
13. Мішин А.О., Власіхін В.А. Конституція США: Політико-правовий коментар. - М.: Міжнародні відносини, 1985. - С. 336.
14. Нікіфорова М.А. Цивільні права і свободи в США. - М.: Наука, 1991. - С. 3-6.
15. Р. Беррес. Документи Американської Революції. - Твер-Москва "Альба", 1994. - С. 222.
16. Савельєв В.А. Капітолій. США: минуле і сьогодення. - М.: Думка, 1989. - С.278.
17. Сполучені штати Америки: Конституція і законодавчі акти. / Укл. В.І. Лафітскій. - М.: Прогрес, Універс, 1993. - С. 768.
18. США: конституція і права громадян. / Под ред. І.А. Геївської. - М.: Думка, 1987. - С. 315.
19. Тихонов О. А. Федералізм в країнах Латинської Америки. - М.: Міжнародні відносини, 1979. - С. 286.
20. Федераліст. Політичне есе О. Гамільтона, Дж. Медісона і Дж. Джея. - М.: Наука, 1993. - С. 324
21. Фрідмен Л. Введення в американське право. - М.: Універс, 1993. - С. 286.
22. Черниловский З.М. Загальна історія держави і права. - М.: МАУП, 2002. - С. 576.