Конституція Республіки Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
1. Поняття конституційного ладу та основ конституційного ладу. Його закріплення в конституції РБ ............................................. ................................................. 3
2. Суверенітет держави, народу, нації. Їх взаємозв'язок ..................... 8
3. Союз Білорусі та Росії. Конституційні засади зовнішньої політики РБ 11
Список використаних джерел ............................................... ............. 18

1. Поняття конституційного ладу та основ конституційного ладу. Його закріплення в конституції РБ.
Кожна держава має певними рисами, що відображають його особливості. Можна характеризувати ту чи іншу державу як демократичну або тоталітарне, республіку або монархію, федерацію чи унітарна держава і т.д. Сукупність характерних рис становить загальну картину способу організації держави.
Конституція Республіки Білорусь в якості першого розділу містить розділ «Основи конституційного ладу». Вже сам факт початку тексту Конституції (крім преамбули як вектора законотворчої та правозастосовної діяльності) з даного розділу свідчить про його фундаментальне значення.
Що ж являє собою конституційний лад?
Під конституційним ладом розуміють такий суспільний і державний лад, який характеризується демократизмом, тобто має такі найважливіші ознаки (риси) [[1]]:
1. підпорядкування держави праву (причому не формально проголошене, а реально втілене);
2. перш за все, визнання і гарантованість невід'ємних прав людини, існування такого правового статусу особистості, який відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права (вони містяться в таких найважливіших документах, як Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародний пакт про економічні , соціальні та культурні права тощо);
3. поділ влади, система стримувань і противаг як найважливіше стримуючий початок проти сповзання влади до авторитаризму і тиранії;
4. різноманіття форм власності і реальні можливості для існування і розвитку приватної власності як найважливішого умови прояви свободи та автономії особистості;
5. політичний плюралізм, тобто різноманіття думок, суджень та поглядів, можливість створення та діяльності політичних партій, які дотримуються різних ідеологічних установок, крім екстремістських;
6. наявність громадянського суспільства, тобто системи суспільних інституцій, які діють в державі, але незалежних від нього і забезпечують проведення на практиці приватних інтересів громадян, колективів, тобто інститути громадянського суспільства, виступають як конструктивного, а у відповідних ситуаціях і досить жорсткого опонента влади.
Таким чином, конституційний лад (в змістовному аспекті, а не формальному) - це такий державний і суспільний лад, який визначений демократичної Конституцією як основним законом країни, і для якого в силу демократизму Конституції характерні зазначені вище риси.
Одним з найважливіших призначень Основного Закону є закріплення в ньому конституційного ладу. Безумовно, вся система суспільних відносин складових конституційний лад не може бути врегульована тільки нормами конституційного права: в цьому беруть участь і інші галузі. Однак головні засади конституційного ладу визначаються конституційним правом і його основним джерелом - Конституцією.
Основою всього конституційного ладу є закріплений у ст. 2 Конституції РБ принцип про людину, її права і свободи, гарантії їх реалізації як вищої цінності і цілі функціонування суспільства і держави. До числа основ також слід віднести зафіксовану в ст. 3 Конституції ідею народного суверенітету. Саме народ є єдиним джерелом державної влади і носієм суверенітету в Республіці Білорусь. Свою владу народ здійснює як безпосередньо (наприклад, шляхом референдуму, участі у виборах), так і через представницькі та інші органи. Форми і межі цієї влади визначаються Конституцією. У цілому є загальноприйнятим підходом встановлення в Конституції меж влади народу. Так, деякі питання не можуть бути винесені на народне голосування в силу побоювань, що їх рішення буде засновано, швидше, на емоціях, ніж на розумному розрахунку, наприклад, про помилування злочинців, про розміри податків і т.д.
Республіка Білорусь з початку 90-х років минулого століття вибрала демократичний шлях розвитку. Спочатку це було зафіксовано в Декларації про державний суверенітет, прийнятої 27 липня 1990 р . і що отримала 25 серпня 1991 р . статус конституційного закону, а потім у законі від 27 лютого 1991 р . про основні принципи народовладдя в Республіці Білорусь. В даний час демократизм конституційного ладу закріплений в Конституції від 24 листопада 1996 р .
У статті 6 Основного Закону зафіксовано найважливіший принцип організації і діяльності держави - поділ влади: державна влада здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу, судову.
У Конституції закріплюється принцип верховенства права.
Право - багатоаспектне наукове поняття. Кант визначав право як сукупність умов, за яких свавілля одного може бути узгоджений з свавіллям іншого за загальним законом волі. Таким чином, право можна визначати як норму волі.
Існує безліч наукових напрямів, які формують уявлення про право: теорія природного права; історична школа права; психологічна теорія; матеріалістична теорія права; нормативистское напрямок.
У літературі, виходячи з множинності поглядів на право, називають такі основні його ознаки:
1. право - це система правил поведінки людей, яка встановлюється або санкціонується державою;
2. в силу того, що право має загальнообов'язковий характер, його застосування і реалізація при необхідності забезпечується державним примусом; для цих цілей може бути використаний спеціальний апарат (поліція, суд, армія та ін.) У силу загальнообов'язковості право відрізняється від інших соціальних норм (моралі, звичаїв, релігії тощо);
3. право виражається в офіційній формі (має свої джерела, наприклад, закони).
Суперечка про право існує з моменту його зародження і в ньому беруть участь не тільки юристи, але і філософи, соціологи, представники інших наук.
Незважаючи на різноманіття поглядів на право в сучасний період, представники теорій намагаються дати визначення права за допомогою акцентування його сутності. І в цьому відношенні в літературі підкреслюється, що одні бачили в праві втілення справедливості, інші - свободу, треті вказували в якості мети права - встановлення рівноваги між різними суспільними інтересами.
Видатним білоруським вченим-юристом С.Г. Дроб'язко право характеризується в трьох площинах: а) правосвідомості; б) нормативному масиві (законодавстві), в) правовідносинах. При цьому він розрізняє статичну (норми або «право у книгах») і динамічну (правосвідомість і правовідносини) боку права. Ця точка зору дозволяє повністю охопити природу права, а значить, є основою для його правильного визначення.
Виходячи з того, що у праві має інтегруватися все найцінніше, притаманне як самому праву, так і іншим соціальним регуляторам (моральність, релігія, звичаї тощо), професор С.Г. Дроб'язко визначає право як «верховенство, загальносоціальні, інтегративний, охороняється державою регулятор, виражає політичну справедливість у системі норм, що визначають коло суб'єктів права, їхні юридичні права, обов'язки і гарантії з метою забезпечення соціального прогресу».
Право має певні принципи - основні ідеї його існування і розвитку. Є принципи, які поширюються на всю систему права (загальні принципи), - справедливості, рівноправності, гуманізму, демократизму та інші; міжгалузеві, що охоплюють дві або більше галузей права; галузеві (наприклад, в трудовому праві принцип свободи трудового договору та ін.)
Основу конституційного ладу становить визнання пріоритету загальновизнаних принципів міжнародного права і забезпечення відповідності їм законодавства (ст.8 Конституції РБ). Мабуть, у цьому зв'язку можна говорити про обов'язкове векторі (направленні) дій законодавця і суб'єктів, які застосовують право.
Для нинішнього ладу (на відміну від радянського) характерно закріплення в Конституції не тільки ідеологічної багатоманітності (ст. 4, 5 Конституції РБ), а й невід'ємною умови (основи) такого різноманіття існування і розвитку державної та приватної форми власності.
Основою конституційного ладу Республіки Білорусь є регулювання відносин між соціальними, національними та іншими спільнотами на основі принципів рівності перед законом, поваги їх прав та інтересів.
У Республіці Білорусь створюються умови для існування і розвитку всіх форм власності, в тому числі захисту приватної власності (ст.ст. 13, 44 Конституції). Всі перераховані вище підвалини (засади) конституційного ладу знаходяться у взаємодії, вони доповнюють один одного і, таким чином, посилюють свій вплив.
Основи конституційного ладу, в цілому конституційний лад затверджені народом, що обумовлює юридичну силу конституційних норм, їх верховенство і обов'язковість для органів держави та громадян.

2. Суверенітет держави, народу, нації. Їх взаємозв'язок.
Суверенітет є невід'ємною частиною будь-якої держави.
Дане поняття було розроблено в Середні століття. У літературі зазначається, що класичне визначення суверенітету було дано французьким філософом Ж. Баденом в його першій з 6 знаменитих книг про політичному співтоваристві (1576г.): «Загальна абсолютна і постійна влада над громадянином» і «Суверенітет підданим в політичному співтоваристві».
Розроблена в Середні століття теорія суверенітету абсолютизувала влада абсолютних монархів. Але в 17-18 ст. підхід до сутності суверенітету став змінюватися і цьому сприяла буржуазна революція. Суверенітет зв'язувався не з абсолютизмом, а з народом і державою (Руссо).
На початку 20 ст. з'являється термін «національний суверенітет». У Науці конституційного права існує 3 суверенітету [[2]]:
- Держави
- Народу
- Нації
Єдиного підходу з питань сутності, співвідношення видів суверенітету немає.
Суверенітет - (франц.) «верховенство», «незалежність», «самостійність». У державі не може бути кілька суверенітетів, він один і неподільний, а виділення видів лише умовно.
Первинним є суверенітет народу, тому що в усіх Конституціях є положення, що народ є джерелом державної влади. Сам по собі він реалізуватися не може. Це можливо тільки в умовах наявності держави, державних органів, законодавства.
Нація - частина народу, що проживає в державі. У Радянській Конституції було право на самовизначення нації аж до визначення і освіти самостійності держави.
У самостійній державі кожна нація стане заявляти бажання відокремиться від цієї держави і визначити свою державу. У підсумку ідея суверенної нації стане зброєю до засобу розпаду держави.
У сучасних конституціях є положення, що закріплює, що територія даного держави єдина і неподільна. Отже, є заслін на розпад держави.
Суверенітет РБ вперше був закріплений у Декларації Верховної Ради 27 липня 1990г. 25 серпня 1991р. був виданий закон «Про переказі статусу конституційного закону Декларації про державний суверенітет», який проіснував до 15 березня 1994р. (Прийняття Конституції). Ця Декларація не скасована, але її положення практично повністю перекочували до Конституції.
Ознаки суверенітету РБ проявляються в: Верховенство, єдності й незалежності державної влади. Верховенство влади проявляється в тому, що вона належить народу (ст.3 Конституції). Єдність проявляється в наявності системи органів, що складають у сукупності єдину державну владу. Незалежність виявляється в тому, державна влада самостійно реалізує свою внутрішню і зовнішню політику.
Наявності своєї території (ст.9 Конституції). Наявності власних збройних сил. Наявність свого громадянства (ст.10 Конституції).
Наявності власної грошової та фінансово-кредитної системи.
Самостійності в питаннях науки, культури та інших сфер.
Наявності державної символіки (гімн, герб, прапор).
Під гарантією суверенітету розуміються матеріальні, організаційні та правові умови, що роблять реальністю незалежність держави.
Види гарантій:
- Матеріальні (наявність природних ресурсів, стабільної економіки, тобто створені економічні передумови)
- Організаційні (наявність ефективно функціонуючих органів в державі, органів, що забезпечують територіальну недоторканність держави (прикордонні війська, МВС, збройні сили))
- Юридичні (нормативна база, що регулює дану сферу правовідносин, забезпечення відносин з державою).

3. Союз Білорусі та Росії. Конституційні засади зовнішньої політики РБ.

Конституційно-правовий статус зовнішньої політики РБ.

У ст.8 Конституції закріплено, що РБ «визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права і забезпечує відповідність їм законодавства. Не допускається укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції ».
У ст. 18 Конституції говориться, що «РБ у своїй зовнішній політиці виходить з принципів рівності держав, незастосування сили або загрози силою, невтручання у внутрішні справи інших держав».
У ст. 9 закріплений принцип єдності і невідчужуваності території РБ. Невідчужуваних територія означає:
• ніхто, включаючи вище керівництво держави, ні на яких умовах не може віддати в безстрокове користування навіть малу ділянку території;
• не допускається вторгнення на територію республіки насильницьким шляхом;
Територія нашої держави охороняється відповідно до закону «Про державний кордон».
Принципи конституційного ладу РБ:
1. народовладдя - основа держави;
2. розмаїття політичних інститутів, ідеологій і думок;
3. поділ влади;
4. верховенство закону;
5. пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права;
6. збереження історико-культурної спадщини та розвиток культури.
2 квітня 1997 р . у Москві був укладений Договір про Союз Білорусі та Росії, а також підписано Статут Союзу Білорусі та Росії. У відповідності з договором дві держави вирішили на добровільній основі утворити Співтовариство Білорусі та Росії з метою об'єднання матеріального та інтелектуального потенціалів своїх держав для підйому економіки, створення рівних умов підвищення рівня життя народів і духовного розвитку особистості.
Спільнота засноване на принципах суверенітету і рівності Сторін, демократії і поваги прав людини, загальноприйнятих принципів і норм міжнародного права.
Відповідно до ст. 8 сторони забезпечують рівні права громадян Співтовариства при отриманні освіти, працевлаштуванні, оплаті праці, надання інших соціальних гарантій; вводять єдині стандарти соціального захисту; забезпечують рівне право фізичних осіб на придбання майна власність, володіння, користування і розпорядження ним на своїх територіях; вирівнюють умови пенсійного забезпечення рівні допомоги і пільг ветеранам війни і праці, інвалідам та малозабезпеченим сім'ям; уніфікують норми в області охорони праці, соціального страхування, виробничої і соціальної гігієни; створюють загальну інформаційну базу з питань зайнятості населення та наявності трудових вакансій.
Вищим органом Співтовариства є Вищий Рада, до якої входять глави держав і урядів, керівники парламентів Сторін, а також Голова Виконавчого Комітету. Вища Рада в межах повноважень Співтовариства розглядає і вирішує найважливіші питання розвитку Співтовариства, контролює і направляє діяльність її органів по виконанню прийнятих рішень.
Вища Рада визначає місцезнаходження органів Співтовариства. Вища Рада обирає Голову на ротаційній основі терміном на два роки. Рішення Вищої Ради приймаються на основі одностайності, при якому кожна зі Сторін має один голос. Голова Виконавчого Комітету має дорадчий голос. Вища Рада затверджує свій статут. Договір про Союз з'явився свідченням подальшого поглиблення двосторонніх зв'язків.
Спільнота Білорусі та Росії було перетворено в Союз з наділенням його повноваженнями відповідно до Статуту Союзу. При цьому кожна держава - учасник Союзу зберегло державний суверенітет, незалежність і територіальну цілісність, Конституцію, державний прапор, герб та інші атрибути державності.
Відповідно до Статуту встановлено громадянство Союзу: кожен громадянин Республіки Білорусь і кожен громадянин Російської Федерації є одночасно громадянином Союзу. В якості цілей Союзу визначено:
а) зміцнення відносин братства, дружби і всебічного співробітництва між державами - учасницями Союзу в політичній, економічній, соціальній, воєнній, науковій, культурній та інших областях;
б) підвищення рівня життя народів і створення сприятливих умов для всебічного гармонійного розвитку особистості; закріплені і в політичній, економічній, соціальній, правовій та у сфері забезпечення безпеки.
25 грудня 1998 р . в м. Москві був укладений Договір між Республікою Білорусь і Російською Федерацією про рівні права громадян. Згідно з Угодою (ратифікований законом від 17 лютого 1999 р .) Громадяни Білорусі та Росії мають рівні права обирати і бути обраними до виборних органів Союзу.
Громадяни Білорусі та Росії мають рівні права на участь у господарській діяльності на територіях союзних держав.
Громадяни Білорусі та Росії користуються рівними громадянськими правами і свободами, як це передбачено законодавством Договірних сторін.
Договірні сторони забезпечують доступність та рівні права громадян в отриманні середньої, середньої спеціальної, вищої і післявузівської професійної освіти. Абітурієнти вступають до навчальних закладів на основі діючих правил прийому.
Обмін жилими приміщеннями між громадянами Білорусі та Росії здійснюється безперешкодно відповідно до національного законодавства і є підставою для видачі їм дозволів на постійне проживання на територіях договірних сторін.
Договірні сторони забезпечують рівне право їх громадян на придбання, володіння, користування і розпорядження майном на своїх територіях.
Безоплатне отримання громадянами державного та муніципального майна або придбання його у відповідності з діючими в процесі приватизації пільгами регулюється національним законодавством у сфері приватизації.
Забезпечують гарантований захист права власності їх громадян. Договірні сторони забезпечують громадянам Білорусі та Росії рівні права на працевлаштування, оплату праці та надання інших соціально-правових гарантій на територіях Білорусі та Росії.
Громадяни Білорусі та Росії мають рівні права в оплаті праці, режиму робочого часу і часу відпочинку, охорони і умов праці та інших питаннях трудових відносин. Трудова діяльність регулюється на основі трудового договору (контракту) відповідно до законодавства про працю. Договірні Сторони забезпечують взаємне визнання трудового стажу, зокрема стаж, обчислювальний у пільговому порядку, і стаж роботи за фахом, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю громадян.
Громадянам Білорусі і Росії забезпечуються рівні права на соціальне забезпечення, медичну допомогу та доступ до послуг лікувально-оздоровчих установ на територіях договірних сторін. Взаєморозрахунки за надання швидкої та невідкладної медичної допомоги та лікування соціально значущих захворювань не виробляються.
8 грудня 1999 р . був підписаний Договір про створення Союзної держави. З його ратифікації законом від 24 грудня 1999 р . та обміну ратифікаційними грамотами припинили дію Договір про утворення Співтовариства Білорусі і Росії від 2 квітня 1996 р . і Договір про Союз Білорусі та Росії від 2 квітня 1997 р . Раніше прийняті акти у рамках Співтовариства і Союзу продовжують діяти в частині, що не суперечить договору про створення Союзної держави.
Договором визначені цілі Союзної держави. Ними є [[3]]:
1. забезпечення мирного і демократичного розвитку братніх народів держав-учасниць, зміцнення дружби, підвищення добробуту та рівня життя;
2. створення єдиного економічного простору для забезпечення соціально-економічного розвитку на основі об'єднання матеріального та інтелектуального потенціалів держав-учасниць та використання ринкових механізмів функціонування економіки;
3. неухильне дотримання основних прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права; проведення узгодженої зовнішньої політики і політики в галузі оборони;
4. формування єдиної правової системи демократичної держави;
5. проведення узгодженої соціальної політики, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
6. забезпечення безпеки Союзної держави і боротьба зі злочинністю;
7. зміцнення миру, безпеки і взаємовигідного співробітництва в Європі і в усьому світі, розвиток Співдружності Незалежних Держав.
Досягнення цілей Союзної держави здійснюється поетапно з урахуванням пріоритету вирішення економічних і соціальних завдань. Конкретні заходи і терміни їх виконання визначаються рішеннями органів Союзної держави або договорами держав-учасників.
У міру становлення Союзної держави буде розглянуто питання про прийняття його Конституції.
Кожна держава-учасник зберігає з урахуванням добровільно переданих Союзної держави повноважень суверенітет, незалежність, територіальну цілісність, державний устрій, Конституцію, державний прапор, герб та інші атрибути державності.
Держави-учасниці зберігають своє членство в ООН та інших міжнародних організаціях. Можливість єдиного членства в міжнародних організаціях, інших міжнародних об'єднаннях визначається державами-учасниками за взаємною домовленістю.
Передбачено, що громадяни держав-учасників є одночасно громадянами Союзної держави.
У Союзній державі визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права.
Питання набуття і втрати громадянства держав-учасників регулюються їх національним законодавством. Ніхто не може стати громадянином Союзної держави без придбання громадянства держави-учасниці.
Громадяни Союзної держави користуються рівними правами і несуть рівні обов'язки на території іншої держави-учасниці, якщо інше не передбачено законодавчими актами держав-учасників, договорами між ними.
Держави-учасниці проводять єдину торгову політику щодо третіх країн, міжнародних економічних організацій і економічних об'єднань, застосовують єдині ставки ввізних і вивізних митних зборів, єдині митні режими і єдиний порядок митного оформлення та контролю, уніфікують законодавство про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та про захист економічних інтересів держав-учасників при здійсненні зовнішньої торгівлі.
У Союзній державі діє єдиний митний простір;
єдиний порядок експортного контролю; єдині заходи нетарифного регулювання, включаючи застосування кількісних обмежень, ліцензування ввезення та вивезення товарів, ведення єдиного переліку товарів, до яких застосовуються заборони або обмеження ввезення та вивезення; єдиний порядок взаємного визнання ліцензій, сертифікатів та дозволів на ввезення або вивезення товарів .
У межах Союзної держави функціонують об'єднані енергетична і транспортна системи, що взаємопов'язані системи зв'язку і телекомунікацій.
Бюджет Союзної держави покликаний забезпечувати фінансування програм і проектів Союзної держави, його функціонування, включаючи витрати на утримання її органів. Бюджет Союзної держави формується за рахунок щорічних узгоджених відрахувань держав-учасників.

Список використаних джерел.
1. Конституція Республіки Білорусь 1994р. (Із змінами і доповненнями, прийнятими на Республіканському референдумі від 24.11.1996г., В редакції Рішення Республіканського референдуму від 17.11.2004г.) / / Консультант Плюс Білорусь / ТОВ «Юр Спектр», Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мн., 2007
2. Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь. Мн.: Книжковий будинок, 2003
3. Демічев Д.М. Конституційне право. Мн. Обчислюємо. шк., 2004
4. Гавриленко В.Г., Ядевіч Н.І. Конституційне право. - Мн., 1998
5. Конституційне право Республіки Білорусь. / Под ред. Сільченко М.У. - Гродно, 1998
6. Кунцевич К.М. Конституційне право Республіки Білорусь. Мн.: Молодіжне, 2003
7. Кунцевич К.М. Конституційне право Республіки Білорусь: Практичний посібник. Мн.: МНО, 2001


[1] Кунцевич К.М. Конституційне право Республіки Білорусь. Мн.: Молодіжне, 2003, стор 41
[2] Демичев Д.М. Конституційне право. Мн. Обчислюємо. шк., 2004, стор 84
[3] Кунцевич К.М. Конституційне право Республіки Білорусь: Практичний посібник. Мн.: МНО, 2001, стор 178
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
55кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституція Республіки Білорусь 2
Конституція Республіки Білорусь як правова основа ідеології держави
Принципи судової системи Республіки Білорусь та Республіки Польщі
КОНСТИТУЦІЯ ФРАНЦУЗЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ
Конституція Італійської Республіки
Конституція Киргизької Республіки
Октоірованная конституція Ознаки парламентської республіки
КОНСТИТУЦІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Конституція Республіки Таджикистан і проблема формування правової економіки
© Усі права захищені
написати до нас