Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Федеральне державне освітній заклад середньої професійної освіти
Контрольна робота
Тема: "Конституційно-правовий статус Російської Федерації"
Дисципліна - конституційне право
Курс 3; група ПЗ - 31;
Спеціальність - правознавство
Зміст
Введення
1. Основні елементи конституційно-правового статусу РФ
2. Суб'єкти Російської Федерації
3. Предмети ведення Російської Федерації
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Конституційне (державне) право є основоположною галуззю права Російської Федерації.
Конституційне право закріплює принципи, основні відправні початку, якими повинні керуватися всі інші галузі права. Саме конституційне право визначає економічну систему Російської Федерації, становище особистості, фіксує державний устрій Росії, систему судових органів.
Основним нормативним джерелом цієї галузі права є Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року.
Основи конституційного ладу закріплені в першому розділі Конституції. Російська Федерація є демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління.
Конституція наголошує, що федеральні закони мають верховенство на всій території Росії, а самій території нашої країни забезпечується цілісність і недоторканність.
Правовий характер держави і права Росії проявляється в тому, що всі основні суспільні відносини, всі права і обов'язки громадян повинні визначатися правом і фіксуватися, перш за все, на рівні закону. Крім того, дотримання закону має бути обов'язковим не лише для окремих громадян та організацій, але і для органів державної влади, в тому числі для вищих органів влади і управління. (2)
1. Основні елементи конституційно - правового статусу Російської Федерації
Російська Федерація - федеративна держава, створена з волі її багатонаціонального народу. Її правовий статус визначається Конституцією РФ, Декларацією про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р., Федеративним договором від 31 березня 1992
Конституційно - правовий статус Російської Федерації характеризується, перш за все, тим, що вона є суверенною державою, яка володіє всією повнотою державної (законодавчої, виконавчої, судової) влади на своїй території, крім тих повноважень, які відповідно до Конституції Російської Федерації перебувають у віданні органів влади її суб'єктів.
Російська Федерація має свою Конституцію, яка встановлює основи конституційного ладу держави, взаємовідносин між людиною, громадянином, суспільством, державою, форму державного устрою Росії і взаємини Федерації з її суб'єктами, форму правління, взаємини з іншими суверенними державами.
Невід'ємним елементом конституційно - правового статусу російської Федерації є її територіальна єдність. Російська Федерація має свою територію, яка складається з території її суб'єктів і включає сушу, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними, які утворюють матеріальний зміст державного суверенітету.
Важливим елементом конституційно - правового статусу Російської Федерації є її єдине громадянство. Питання громадянства російської Федерації регулюються її Конституцією, Федеральним законом від 31 травня 2002 р. "Про громадянство Російської Федерації".
Конституційно - правовий статус Російської Федерації означає наявність спільних для всієї Федерації органів державної влади. Російська Федерація має Президента - главу держави; Федеральні збори - представницький і законодавчий орган Російської Федерації; Уряд, здійснює виконавчу владу РФ; Конституційний суд, Верховний суд і вищий Арбітражний суд, здійснюють вищу судову владу в країні. Систему органів прокуратури очолює Генеральний прокурор РФ.
Конституційно - правовий статус РФ характеризуються наявністю єдиної федеральної системи права. (1) основу системи права становить Конституція РФ, що володіє вищою юридичною силою і прямою дією на всій території країни. Конституція РФ встановлює верховенство федерального закону. За предметів ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони. За предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів видаються федеральні закони та нормативні правові акти суб'єктів РФ. Причому останні не можуть суперечити федеральним законам, у випадку ж такого протиріччя діють згідно з Конституцією федеральні закони. (3)
Конституційно - правовий статус РФ характеризується наявністю федеральної власності. Відповідно до постанови Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів. Міст Москви та Санкт - Петербурга і муніципальну власність ". До об'єктів виключно федеральної власності належать об'єкти, що становлять основу національного багатства країни; об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів державної влади і рішення загальноросійських завдань, об'єкти оборонного виробництва; об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства, Росії в цілому і розвиток інших галузей народного господарства та інші об'єкти.
Конституційно - правовий статус РФ характеризується наявністю єдиної грошової і кредитної системи. Грошова система РФ включає в себе грошову одиницю, порядок емісії готівкових грошей, організацію та регулювання грошового обігу. Офіційною грошовою одиницею РФ є рубль.
До числа найбільш важливих елементів конституційно - правового статусу РФ відноситься наявність єдиних Збройних Сил, які здійснюють захист суверенітету і територіальної цінності РФ. (1) Не мають право створювати свої Збройні Сили та суб'єкти РФ, включаючи республіки. Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ відповідно до Конституції є Президент РФ. (2)
До числа основних елементів конституційно - правового статусу РФ належить її право зовнішніх зносин з іноземними державами, реалізуючи яку вона представляє і захищає як інтереси Федерації в цілому, так і інтереси кожного її суб'єкта.
Істотним елементом конституційно - правового статусу РФ є державна мова. У Конституції (ч.1 ст. 68) встановлено, що державною мовою РФ на всій її території є російська мова. Закон визнає рівні права народів Росії на збереження, розвиток і державну підтримку їхніх мов.
Важливим компонентом конституційно - правового статусу РФ є її державні символи - прапор, Державний герб, Державний гімн, в яких у своєрідній формі виражається державний суверенітет РФ, а також її столиця - місто Москва. Згідно з ч. 1 ст. 70 конституції РФ державний прапор, герб і гімн РФ, їх опис і порядок офіційного використання встановлюються федеральним конституційним законом. (1)
2. Суб'єкти Російської Федерації
РФ має унікальний федеративним устроєм. РФ складається з 89 суб'єктів: 21 республіки, 7 країв, 48 областей, 2 міст федерального значення, 1 автономної області, 10 автономних округів. Вона відноситься до федерацій змішаного типу: одна частина її суб'єктів утворена за національно - територіальним принципом (республіки, автономна область, автономні округи), інша - за територіальним (краю, області, міста федерального значення). РФ є повною федерацією, тобто території я цілком складається з територій суб'єктів. Разом з тим РФ залишилася асиметричною федерацією: складові її суб'єкти, будучи рівноправними, мають різний державно - правовий статус.
За Конституцією до складу РФ входить 21 республіка. Більшість з них мали статус автономної республіки у складі РРФСР: Башкортостан, Бурятія, Дагестан, Кабардино-Балкарська, Калмикія, Карелія, Комі, Марій Ел, Мордовія, Саха (Якутія), Північна Осетія, Татарстан, Тува, Удмуртія, Чуваська. Дві республіки з'явилися у складі РФ в результаті поділу Чечено-Інгуської АРСР - Інгушська республіка і Чеченська республіка. Чотири республіки отримали свій статус під час розпаду СРСР і так званого "параду суверенітету" на початку 1990-х рр..: Адигея, Алтай, Карачаєво-Черкеська республіка і республіка Хакасія.
З усіх суб'єктів РФ республіки мають найвищий державно-правовим статусом. Республіка у складі РФ - це демократична правова держава унітарна. Вона, на відміну від інших суб'єктів РФ, має свою конституцію, може встановлювати державну мову, який вживається поряд з російською, встановлювати своє громадянство. Територія республіки не може бути змінена без її згоди. Як держава республіка має право на державну символіку - герб, прапор, гімн, а також столицю. Відносини з РФ республіки будують на основі Конституції РФ, Федеративного договору, двосторонніх договорів про розмежування повноважень.
Краї і області з'явилися РРФСР в кінці 1920-х рр.. замість скасованих губерній. Краї формувалися на територіях зі змішаним в етнічному відношенні населенням; області, навпаки, - з однорідним. Статус суб'єктів РФ краю і області отримали по Конституції 1993р. На початку 1990-х рр.. у зв'язку з розробкою нині діючої Конституції виникло поняття "міста федерального значення".
Нині в складі РФ:
7 країв - Алтайський, Краснодарський, Красноярський, Пермський, Приморський, Ставропольський, Хабаровський;
48 областей - Амурська, Архангельська, Астраханська, Білгородська, Брянська, Володимирська, Волгоградська, Вологодська, Воронезька, Іркутська, Калінінградська, Калузька, Камчатська, Кемеровська, Кіровська, Костромська, Курганська, Курська, Ленінградська, Липецька, Магаданська, Московська, Мурманська, Нижегородська , Новгородська, Новосибірська, Омська, Оренбурзька, Орловська, Пензенська, Псковська, Ростовська, Рязанська, Самарська, Саратовська, Сахалінська, Свердловська, Смоленська, Тамбовська, Тверська, Томська, Тульська, Тюменська, Ульяновська, Челябінська, Читинська і Ярославська;
2 міста федерального значення - Москва і Санкт - Петербург.
Краї, області та міста федерального значення як суб'єкти РФ є державними територіальними утвореннями. Їх статус визначається Конституцією РФ і установчим актом суб'єкта - Статутом. Представницьку владу здійснюють дума або збори, виконавчу - адміністрація. Вищою посадовою особою в краї є глава крайової (обласної) адміністрації, в Москві - мер, в Санкт-Петербурзі - губернатор. На відміну від республік вони не мають свого громадянства, на їх території вживається загальнофедеральних державна мова - російська. Край, область, міста федерального значення має право встановлювати свою офіційну символіку - прапор, герб, гімн.
Автономна область і автономний округ являють собою історично сформовану національно - територіальну форму самовизначення народів у нашій країні. В даний час в РФ одна автономна область - Єврейська і 9 автономних округів - Агінський Бурятський, Коряцький, Ненецький, Таймирський, Усть-Ординський Бурятський, Ханти-Мансійський, Чукотський, Евенкійський і Ямало-Ненецький.
Головна особливість цієї групи суб'єктів РФ полягає в тому, що вони територіально входять до складу іншого суб'єкта РФ - краю чи області. Статус автономної області й автономного округу визначається Конституцією РФ і Статутом автономії. Відносини автономних округів з країв або областями, до складу яких вони входять, можуть також регулюватися федеральним законодавством і двостороннім договором. У той же час Конституція РФ не містить аналогічної норми для автономної області. Статус автономної області й автономного округу не може бути змінений без їх згоди.
Автономні області й автономні округи мають свою систему державних органів, законодавство, офіційну символіку, елементи міжнародної правосуб'єктності. (3)
3. Предмети ведення Російської Федерації
Конституційно - правовий статус РФ знаходить своє конкретне юридичне вираження у закріплених Конституцією РФ предмети відання РФ, що реалізовуються органами державної влади. Під предметом відання РФ розуміються ті сфери державного і суспільного життя, в яких федеральні органи державної влади наділяються певними повноваженнями.
У сфері державного будівництва до предметів відання, що належить виключно РФ, ставляться прийняття та зміна Конституції РФ і федеральних законів, а також контроль за їх дотриманням, федеративний устрій і територія РФ; регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в РФ; регулювання і захист прав національних меншин.
РФ встановлює систему федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядок їх організації та діяльності, формує федеральні органи державної влади.
У винятковому віданні РФ знаходяться судоустрій; прокуратура; кримінальне, кримінально - процесуальне та кримінально - виконавче законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно - процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності; федеральний колізійне право.
РФ встановлює державні нагороди та почесні звання РФ. У її винятковому веденні знаходяться федеральна державна служба, встановлення основ федеральної політики і федеральних програм у галузі державного і національного розвитку РФ.
У сфері економічного і соціально - культурного будівництва у винятковому веденні РФ знаходяться федеральна державна власність і управління нею; встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області економічного, екологічного, соціального, культурного розвитку РФ.
РФ визначає правові основи соціального ринку; відає фінансовим, кредитним, митним регулюванням, грошовою емісією. РФ встановлює основи цінової політики. У її винятковому віданні перебувають федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки.
РФ встановлює федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку. В її віданні перебувають федеральні енергетичні системи; ядерна енергетика, що розщеплюють матеріали; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок; діяльність у космосі.
До предметів виняткового ведення РФ належать метеорологічні служби, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік.
У сфері зовнішніх відносин та захисту державного суверенітету РФ її відання підлягають зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ; питання війни і миру; зовнішньоекономічні відносини РФ.
До відання РФ ставляться також оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів та порядок їх використання.
На РФ покладено визначення статусу та захист Державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу РФ.
Всі інші наявні у неї повноваження РФ здійснює разом з її суб'єктами. За предметів ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, що мають пряму дію на всій території РФ. За предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів видаються федеральні закони.
Конституція встановлює також, що РФ може брати участь у міждержавних об'єднаннях і зраджувати їм частину своїх повноважень відповідно до міжнародних договорів, якщо це не тягне за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина та не суперечить основам конституційного ладу РФ (ст. 79). (1)
Висновок
Таким чином, конституційно - правовий статус Російської Федерації має наступні характеристики: вона є суверенною державою, має територіальну єдність, єдине громадянство, Конституцію, наявність спільних для всієї Федерації органів державної влади, єдиної федеральної системи права, федеральної власності, єдиної грошової і кредитної системи, єдиних Збройних Сил, право зовнішніх зносин з іноземними державами, наявність державної мови і державні символи (прапор, герб, гімн).
До складу РФ як її суб'єктів входить 21 республіка, 7 країв, 48 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область і 9 автономних округів. Суб'єкти РФ мають свою систему державних органів, законодавство, офіційну символіку, елементи міжнародної правосуб'єктності.
Предмети ведення РФ і її суб'єктів за змістом регульованих питань діляться на три групи:
предмети виняткового ведення РФ;
предмети спільного ведення суб'єктів;
предмети спільного ведення суб'єктів.
Перелік предметів ведення перших двох груп дано в Конституції РФ (статті 71 і 72). У відношенні третьої групи в Конституції РФ лише сказано, що поза межами ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади.
Список використаної літератури
Козлова Є. І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2005. - 346с.
Крилова З.Г., Гаврилов Е.П., Гурєєв В.І. Основи права: навч. для середовищ. спец. навч. Закладів. - М.: Вища школа, 2001. - 319с.
Куликов В.І., Руминіна В.В. Конституційне право Російської Федерації: навч. Посібник для студ. установ середовищ. проф. освіти. - М.: Майстерність: Вища школа, 2000. - 184с.