Білоруський інститут правознавства
Контрольна робота
З дисципліни
Конституційне право РБ
На тему
Конституційний суд Республіки Білорусь
Мінськ 2007
План
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Принципи діяльності Конституційного Суду (поняття, формування, принципи) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4
2. Компетенція Конституційного Суду ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
3. Статус суддів Конституційного Суду і вимоги до кандидатів ... ... ... 15
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Список використаних джерел та літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
ВСТУП
Конституційний Суд - це такий же невід'ємний атрибут правової держави, як Парламент або місцеве самоврядування. Кожна демократична держава вважає за необхідне мати такий інститут державної влади як Конституційний суд.
Спеціалізовані органи конституційного контролю, створені в європейських країнах, є найважливішими (опорними) елементами всієї системи стримувань і противаг, які утримують всю конструкцію державно-правового механізму. Це ж завдання стоїть і перед Конституційним Судом Республіки Білорусь. Саме для цих цілей він наділений правом винесення висновків не тільки про конституційність нормативних актів, а й щодо систематичного або грубого порушення Парламентом Конституції.
Конституційний Суд покликаний за допомогою перевірки на відповідність Конституції нормативних актів стверджувати верховенство конституційних норм та їх реальне, пряму дію.
Конституційний Суд Республіки Білорусь, грунтуючись на власному досвіді, практиці роботи Європейського суду з прав людини, органів конституційного контролю інших країн, використовуючи досягнення науки (тим більше що доктрина у нас поки не розглядається в якості джерела права), народжує надпозітівное право, тобто . принципи і правові ідеї, які повинні ставати основоположними в нашій правовій системі і розвивати її далі. Конституційний Суд Республіки Білорусь в силу свого статусу і що стоять перед ним завдань формує нову філософію права, нове правове світогляд, стверджує справедливість і рівноправ'я.
Мета даної роботи - розкрити принципи діяльності, компетенцію Конституційного Суду Республіки Білорусь, а також статус його суддів, вимоги до них.
1. Принципи діяльності Конституційного Суду (поняття, формування, принципи)
Відповідно до ст. 116 Конституції Республіки Білорусь контроль за конституційністю нормативних актів у державі здійснюється Конституційним Судом Республіки Білорусь [4, ст. 116].
Конституційний Суд засновується для забезпечення верховенства Конституції і її безпосередньої дії на території республіки, відповідності актів державних органів Конституції, утвердження законності в правотворчості і правозастосуванні, вирішення інших питань, передбачених Конституцією і Законом «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь».
Зокрема, організація, порядок діяльності і компетенція Конституційного Суду визначаються Конституцією, Законом Республіки Білорусь від 30.03.1994г. «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» з подальшими змінами і доповненнями, Регламентом Конституційного Суду і іншими правовими актами.
Чинний Основний Закон (у редакції 1996 р. присвячує йому ст. 116 гол. 6 «Суд» розділу IV «Президент, Парламент, Уряд, Суд», тим самим (на відміну від колишньої редакції Конституції - гол. 6 розділу VI «Державний контроль і нагляд ») виключає привід для дискусії про юридичну природу цього органу. На це питання Конституція Республіки Білорусь відповідає однозначно: Конституційний Суд - особливий орган судової влади, орган конституційного правосуддя [4, с. 261].
Основними принципами діяльності Конституційного Суду є:
- Законність;
- Незалежність;
- Колегіальність;
- Відкритість (публічність);
- Усність;
- Рівноправність;
- Змагальність сторін.
Конституційний Суд при виконанні своїх функцій незалежний. Яке б то не був вплив на даний Суд або в його човнів, пов'язане з діяльністю по здійсненню конституційного контролю, неприпустимо і спричиняє відповідальність згідно із законом.
Конституційний Суд, вирішуючи справи, керується Конституцією Республіки Білорусь, міжнародно-правовими актами, ратифікованими Республікою Білорусь, а також законами та іншими нормативними актами.
При розгляді питань про відповідність нормативних актів Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд виходить з презумпції їх конституційності.
Незалежність Конституційного Суду забезпечується особливим порядком призначення, обрання суддів та їх звільнення з посади, недоторканністю суддів, встановленої процедури розгляду справ та питань, що відносяться до компетенції Конституційного Суду, таємницею наради суддів у нарадчій кімнаті, відповідальністю за неповагу до Конституційного Суду чи втручання в його діяльність , створенням належних організаційно-технічних умов для його роботи, а також матеріальним і соціальним забезпеченням суддів, відповідним їх високому статусу.
Відповідно до законодавства Республіки Білорусь діяльність Конституційного Суду фінансується окремим рядком з республіканського бюджету, що також сприяє його незалежності.
Розгляд справ, що відносяться до компетенції Конституційного Суду, здійснюється колегіально.
Справи вирішуються Конституційним Судом відкрито, за винятком випадків, передбачених частиною третьою ст. 26 Закону Республіки Білорусь «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», яка передбачає, що за рішенням Суду у випадку, якщо це необхідно для збереження державної таємниці, можуть проводитися закриті засідання.
Рішення Конституційного Суду у всіх випадках оголошується публічно. Розгляд у засіданнях Конституційного Суду відбувається усно.
У ході розгляду справ Конституційний Суд заслуховує сторони, їх представників, експертів, фахівців, свідків, оголошує наявні в справі документи. При розгляді справ Конституційним Судом сторони користуються рівними правами.
Конституційне судочинство будується на засадах змагальності сторін [2, c. 262].
2. Компетенція Конституційного Суду
Згідно з Конституцією країни на Конституційний Суд покладається контроль за конституційністю нормативних актів у державі [4].
Конституційний Суд розглядає справи і дає висновки про:
- Відповідність законів, декретів та указів Президента Республіки Білорусь, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;
- Відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента Республіки Білорусь, виданих на виконання закону, Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;
- Відповідно постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь, актів Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь;
- Відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь [2, c. 263-264].
Пропозиції про перевірку конституційності нормативних правових актів з метою винесення Конституційним Судом висновку можуть направляти Президент, палати Парламенту, Уряд, Верховний Суд, Вищий Господарський Суд. Ініціювати винесення рішень можуть громадяни (ч. 4 ст. 122 Конституції) і суди (див. ст. 112 Конституції).
Конституційний Суд має право перевіряти на відповідність Конституції не тільки акти загальнодержавного рівня, у тому числі закони про ратифікацію міжнародних договорів, регламенти палат Парламенту, а й нормативні акти міністерств, державних комітетів, місцевих Рад депутатів, місцевих виконавчих і розпорядчих органів.
Конституційний Суд розглядає питання про конституційність зазначених актів, як в цілому, так і окремих їх положень.
Згідно зі статтею 38 Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» висновки Конституційного Суду є остаточними, оскарженню і опротестуванню не підлягають [3, ст. 38].
Конституційний Суд не має право законодавчої ініціативи, оскільки сам контролює конституційність нормативних актів. Проте відповідно до закону Суд має право вносити Парламенту, Президенту, Раді Міністрів Республіки Білорусь і в інші державні органи відповідно до їх компетенції пропозиції про необхідність внесення до актів чинного законодавства змін і доповнень, прийняття нових нормативних актів. Ці пропозиції підлягають обов'язковому розгляду. Конституційний Суд має право також вносити в державні органи інші пропозиції, що випливають з його компетенції.
В даний час в Конституції прямо не передбачено право Конституційного Суду порушувати справи за власним розсудом, ніж він активно, як уже зазначалося, користувався в минулий період.
З точки зору сьогоднішнього дня особливо добре видно, що "судовий суб'єктивізм" в 1994-1996 рр.., Що проявився, в тому числі, і в порушенні справ на розсуд суду (насамперед у силу однобічності такого "розсуду"), не сприяв в повній мірою становленню Конституційного Суду, давав грунт для звинувачень в його адресу в необ'єктивності й упередженості. Думаю, що Конституційному Суду повинна бути властива стриманість, дія в суворих рамках Конституції, вольності просто неприпустимі. До цього зобов'язує і наша система права.
У Законі про Конституційний Суд зараз деталізовано порядок реалізації положень тих норм статті 112 Конституції, які діють з 30 березня 1994 року. Відповідно до названої статті, якщо при розгляді конкретної справи суд прийде до висновку про невідповідність нормативного акту Конституції, він приймає рішення відповідно до Конституції і ставить в установленому порядку питання про визнання даного нормативного акту неконституційним.
На жаль, з 30 березня 1994 дана норма фактично не діяла: суди не входили з відповідними пропозиціями до Конституційного Суду. Багатьма це пояснювалося відсутністю законодавчої регламентації такого звернення. Хоча і в той період не можна було погодитися з такого роду поясненнями, так як були всі умови для формування відповідної практики, щоб зняти всякі сумніви в законі від 7 липня 1997 р. передбачено, що суд (загальної компетенції або господарський) при виявленні розбіжностей між Конституцією і подконстітуціонним актом приймає рішення відповідно до Конституції і після набрання законної сили судовим постанови ставить відповідно перед Верховним Судом або Вищим Господарським Судом питання про внесення ним пропозиції до Конституційного Суду про визнання даного нормативного акту неконституційним. Відповідно до закону Верховний Суд або Вищий Господарський Суд зобов'язані зробити це в місячний строк з дня звернення до них суду нижчої інстанції.
Наше законодавство в цій частині дещо відрізняється від законодавства ряду інших країн, у тому числі держав СНД: передбачається, що суд одразу виносить рішення у справі, керуючись при цьому Конституцією. Однак не виключається і можливість суду при розгляді конкретної справи зупинити провадження у нього до винесення вердикту Конституційним Судом з питання про конституційність нормативного акта. Варто було б передбачити аналогічний механізм взаємодії судів (загальної компетенції, господарських) та Конституційного Суду при встановленні розбіжностей між міжнародними договорами, чинними на території Білорусі, і іншими подконстітуціоннимі актами з метою забезпечення реального верховенства перших над другими.
Конституційний Суд Республіки Білорусь включений в розділ «Суд» Конституції Республіки Білорусь, чим підкреслюється приналежність Конституційного Суду до судової влади - самостійної гілки державної влади.
Конституційний Суд - єдиний орган судової влади, чиї основні положення, порядок формування і деякі інші питання прямо застережені в Конституції. Щодо організації та діяльності інших судів (загальних, господарських) в Конституції сформульовані лише принципи і вказана їх основна функція - здійснення правосуддя. При цьому компетенція Конституційного Суду, як зазначено у частині сьомій статті 116 Конституції, визначається спеціальним законом про Конституційний Суд [4].
У зв'язку з цим слід зробити декілька висновків: 1) конституційні положення можуть бути розвинені в законі (без посягання на юрисдикцію інших органів), 2) неприпустимі "розмивання" закону про Конституційний Суд, спроби закріпити норми про статус суддів Конституційного Суду в інших законодавчих актах без їх безпосереднього закріплення в законі про Конституційний Суд; саме в законі про Конституційний Суд, як того вимагає Конституція, можуть розвиватися і конкретизуватися її принципи та норми, що стосуються діяльності Конституційного Суду; 3) законом про Конституційний Суд передбачено, що порядок конституційного судочинства, правила процедури і етикету регулюються прийнятим Конституційним Судом Регламентом, який повинен бути заснований на положеннях названого закону. Конституційний Суд - єдиний судовий орган, який самостійно визначає порядок конституційного судочинства. Звичайно, процесуальні аспекти діяльності не можна змішувати з чисто статутних.
У зв'язку з тим що проводиться перевірка акта на його відповідність не тільки Конституції, але і актам, які мають вищу юридичну силу, ніж перевіряється акт, можлива перевірка конституційності всіх норм "по вертикалі", наприклад, перевірка відповідності нормативного рішення райвиконкому (місцевий орган управління ) рішенням облвиконкому, яке, у свою чергу, повинно відповідати указу, закону, а останні - Конституції. Перевіряючи конституційність оспорюваного нормативного акту, Конституційний Суд може у своєму рішенні (висновку) вказати на неконституційність та іншого, що володіє більш високою юридичною силою, ніж нормативний акт, про перевірку якого надійшла пропозиція.
У практиці роботи Конституційного Суду були випадки, коли вносилася пропозиція про перевірку окремих статей закону (кодексу), але аналогічні норми містилися в інших статтях. У цьому випадку Конституційний Суд, на наш погляд, також має право перевірити їх конституційність і винести відповідне рішення.
Місцеві Ради депутатів володіють "подвійної" природою. З одного боку, це державні органи, а з іншого - органи місцевого самоврядування. Незважаючи на це, їхні рішення, як вже було зазначено, чи можуть бути предметом розгляду в Конституційному Суді. Лише рішення місцевих референдумів випадають із сфери контролю Конституційного Суду, в той же час це не поширюється на закони, прийняті шляхом всенародного голосування, тобто в масштабі всієї республіки.
Думаю, що предметом перевірки можуть бути не тільки діючі нормативні акти, а й втратили свою силу, а також ще не вступили в силу акти.
На жаль, Парламент та інші суб'єкти рідко використовують своє право для дачі тлумачення (роз'яснення) конституційних норм. Це призводить до того, що на практиці одна і та ж норма часто трактується по-різному. Сприяти єдиного застосування конституційних приписів могла б більш широка практика офіційного роз'яснення Конституції.
У зв'язку з тим, що на Конституційний Суд покладено обов'язок здійснювати контроль за конституційністю нормативних актів у державі, повинна зростати його активність по казуальне тлумачення Конституції. Правова позиція Конституційного Суду має принципове значення для розвитку правової системи, в тому числі правозастосовчої практики.
Рішення Конституційного Суду обов'язково публікуються в ряді видань, в тому числі у двох газетах, які визначені в якості офіційних видань.
Рішення Конституційного Суду у формі запиту, вимоги, а також з питань процедурного характеру публікуються в порядку, встановленому Конституційним Судом.
Конституційний Суд Республіки Білорусь постійно нарощує свою діяльність з контролю за конституційністю нормативних актів. Динаміка розглянутих справ Конституційним Судом Республіки Білорусь з моменту його створення наступна: 1994 р. - 5; 1995 - 17; 1996 - 12; 1997 - 6; 1998 - 11; 1999 - 17; 2000 - 28, 2001 - 48, в 2002 р . - близько 40. Це не рахуючи роботи фахівців і суддів Конституційного Суду зі зверненнями громадян, в яких ставилися питання правового характеру. У 2001 році в Конституційний Суд надійшло 1500 звернень. З них понад 1300 індивідуальних, більше 200 колективних звернень, які підписали понад 3,5 тисяч чоловік. У 2002 році надійшло приблизно така ж кількість звернень - близько 1300, які підписали понад 4 тисячі громадян. Якщо мова йде про перевірку конституційності нормативних актів, то в силу вимог статті 40, частини першої статті 116 Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд дозволяє виникають проблеми шляхом винесення відповідного рішення. При цьому ми виходимо з суспільної значущості питання, а основне обмеження - уникати вторгнення в політичні суперечки.
У ст. 9 закону про Конституційний Суд Республіки Білорусь передбачено, що закони, декрети й укази Президента, міжнародні договірні й інші зобов'язання Республіки Білорусь, акти міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, постанови Уряду, акти Верховного Суду, Вищого Господарського Суду, Генерального прокурора, акти інших державних органів, визнані Конституційним Судом не відповідними Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, вважаються такими, що втратили силу в цілому або в певній їх частини з моменту, що визначається Конституційним Судом. Таким чином, тут Суд отримав більшу свободу дій, що накладає на нього і додаткову відповідальність. Раніше, наприклад, якщо мова йшла про акти, що порушують права і свободи людини, то при визнанні Судом їх неконституційними вони вважалися не мають юридичної сили в цілому або в певній їх частини з моменту прийняття відповідного акту. Неважко уявити, які могли з'явитися проблеми, коли після багатьох років дії такого акта він визнавався неконституційним.
Справи розглядаються Судом на пленарних засіданнях всім складом Суду за правилами конституційного провадження, передбаченим законом про Конституційний Суд і Регламенту Конституційного Суду. Засідання Суду є правомочним за наявності не менше восьми суддів.
У законі змінено терміни, а також процедура оприлюднення і прийняття підсумкового рішення Конституційним Судом. Після закінчення дослідження матеріалів справи головуючий засідання оголошує про закінчення слухання справи і повідомляє дату і час оголошення підсумкового рішення. При цьому підсумкове рішення повинно бути оприлюднене не пізніше 15 днів з моменту закінчення слухання справи. Головуючий голосує останнім. Судді голосують "за" чи "проти" і не вправі утриматися або не брати участь в голосуванні. Висновок Суду вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від повного складу суддів. Якщо ж голоси розділилися порівну, рішення вважається прийнятим на користь конституційності оспорюваного акта.
Конституційний Суд Республіки Білорусь може порушувати провадження у справах про перевірку конституційності нормативних актів, якщо пропозиція про це виходить від громадянина і стосується актів місцевих Рад депутатів. Хоча я вважаю, що в перспективі можна прийти до закріплення в повному обсязі інституту конституційної скарги місцевих виконавчих і розпорядчих органів: у Конституції, поряд із закріпленням основних положень про статус Конституційного Суду, передбачено, що компетенція, організація і порядок діяльності Конституційного Суду визначаються законом. На наш погляд, у зв'язку з цим Суд може бути наділений додатковими правами і обов'язками з урахуванням природи даного органу державної влади.
Відповідно до Конституції і закону Конституційний Суд має деякими іншими істотними повноваженнями. Так, за пропозицією Президента він дає висновок про наявність фактів систематичного або грубого порушення палатами Парламенту Конституції Республіки Білорусь. У той же час, як вже зазначалося, у разі, якщо закон був підписаний Президентом без заперечень, то згодом некоректно ставити питання про розпуск палат Парламенту в зв'язку з порушеннями Конституції.
Конституційний Суд Республіки Білорусь готує щорічні послання Президента і Парламенту про стан конституційної законності в країні.
3. Статус суддів Конституційного Суду і вимоги до кандидатів
Згідно зі статтею 12 Закону «Про конституційному Суді Республіки Білорусь» членами Конституційного Суду є Голова, заступник Голови Конституційного Суду і десять суддів, з яких шість призначаються Президентом Республіки Білорусь, а шість обираються Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь. У разі дострокового вибуття обраного або призначеного судді зі складу Конституційного Суду застосовується аналогічний порядок чи обрання, або призначення іншого судді.
Голова Конституційного Суду призначається Президентом Республіки Білорусь за згодою Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь з числа суддів Конституційного Суду. Заступник Голови обирається Конституційним Судом зі складу суддів за пропозицією Голови Конституційного Суду. Голова Конституційного Суду може бути в будь-який час звільнений з посади Голови даного Суду Президентом Республіки Білорусь з підстав, передбачених Законом «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», з повідомленням Ради Республіки Національних зборів [1, c. 755].
Суддею Конституційного Суду може бути призначений або обраний громадянин Республіки Білорусь, який має вищу юридичну освіту, що є висококваліфікованим фахівцем у галузі права і має, як правило, науковий ступінь, а також володіє високими моральними якостями. Після призначення або обрання на посаду судді Конституційного Суду присвоюється кваліфікаційний клас судді Президентом Республіки Білорусь.
Граничний вік членів Конституційного Суду - сімдесят років. Судді Конституційного Суду призначаються або обираються на одинадцять років і може бути призначені або обрані на новий термін.
Судді Конституційного Суду не можуть здійснювати підприємницьку діяльність, виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької та науково-дослідної. Вони не можуть бути членами Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, депутатами, а також членами політичних партій та інших громадських об'єднань, які мають політичні цілі (ст. 16 Закону).
Член Конституційного Суду має право брати участь у його роботі тільки після принесення присяги. До присяги членів Конституційного Суду, як призначених Президентом Республіки Білорусь, так і обраних Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, призводить Президент у присутності Голови Палати представників і Голови Ради Республіки Національних зборів. Кожен член Конституційного Суду приймає присягу такого змісту:
«Я (прізвище, ім'я, по батькові) беру на себе зобов'язання перед народом Республіки Білорусь чесно, сумлінно та неупереджено захищати конституційний лад і верховенство Конституції Республіки Білорусь».
Суддя в період здійснення ним своїх повноважень у Конституційному Суді Республіки Білорусь приводиться до присяги один раз.
Конституційний Суд правомочний приймати рішення і приступає до роботи, коли і його склад призначено і обрано не менше восьми членів Суду. У разі відсутності Голови Конституційного Суду та його заступника або неможливості виконання цими особами своїх обов'язків старший за віком суддя Конституційного Суду користується обов'язки, перелічені в статті 19 Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», яка закріплює компетенцію Голови Конституційного Суду.
Повноваження судді Конституційного Суду можуть бути достроково припинені:
1) на його прохання про відставку;
2) у зв'язку з втратою суддею громадянства Республіки Білорусь;
3) у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді Конституційного Суду;
4) у зв'язку з продовженням суддею, незважаючи на попередження з боку Конституційного Суду, діяльності, не сумісної з посадою судді;
5) у зв'язку з вчиненням суддею вчинку, що порочить честь і гідність судді, чи вчиненням інших дій, що дискредитують Конституційний Суд;
6) у зв'язку з набрав щодо судді законної сили обвинувальним вироком;
7) у зв'язку з визнанням судді недієздатним рішенням суду, що набрав законної сили;
8) у зв'язку з визнанням судді безвісно відсутнім або оголошенням його померлим рішенням суду, що набрало законної сили;
9) у зв'язку з визнанням судді у встановленому порядку непрацездатним або нездатністю судді за станом здоров'я протягом тривалого часу (не менше одного року) виконувати обов'язки судді;
10) у разі смерті судді.
Припинення повноважень судді Конституційного Суду здійснюється Президентом Республіки Білорусь, у тому числі на підставі подання Конституційного Суду (пункти 2-10 частини першої ст. 18) або особистої письмової заяви судді (пункт 1 частини першої ст. 18), з повідомленням Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь. При цьому подання Конституційного Суду приймається більшістю голосів від повного складу суддів Конституційного Суду, за винятком внесення подання про припинення повноважень на підставі, передбаченій пунктом 5 частини першої ст. 18, яке повинно бути прийнято більшістю не менше двох третин від повного складу суддів [3, ст. 18].
Повноваження судді Конституційного Суду можуть бути припинені у випадках якщо:
1) дано згоду Президента Республіки Білорусь на арешт судді або притягнення його до кримінальної відповідальності;
2) суддя Конституційного Суду зареєстрований як кандидат у депутати Палати представників, члени Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, депутати місцевих Рад депутатів.
Призупинення повноважень судді Конституційного Суду здійснюється Президентом Республіки Білорусь. Рішення про зупинення повноважень судді Конституційного Суду приймається невідкладно при виявленні підстав до їх призупинення.
Суддя Конституційного Суду, повноваження якого припинені, не має права брати участь у засіданнях Конституційного Суду, направляти в державні та інші органи, посадовим особам та громадянам офіційні документи, запитувати у них які-небудь документи та іншу інформацію відповідно до цього Закону.
Відновлення повноважень судді Конституційного Суду допускається після відпадання підстав до їх призупиненню і здійснюється Президентом Республіки Білорусь.
Суддя вважається пішли у відставку, якщо його повноваження припинені з підстав, передбачених пунктами 1 і 3 частини першої ст. 1918 Закону.
Стаж роботи судді Конституційного Суду, що дає право на відставку і виплату щомісячного довічного утримання, визначається відповідно до законодавства Республіки Білорусь. При цьому до стажу роботи на посаді судді Конституційного Суду, що дає право на отримання щомісячного довічного утримання, зараховується час попередньої роботи даного судді за юридичною спеціальністю.
Порядок призначення і виплати щомісячного довічного утримання встановлюється Президентом Республіки Білорусь.
Голова Конституційного Суду користується всіма правами і несе обов'язки судді Конституційного Суду.
Голова Конституційного Суду представляє Конституційний Суд Республіки Білорусь у відносинах з державними органами і організаціями, громадськими об'єднаннями.
Голова Конституційного Суду:
- Керує роботою Конституційного Суду, розподіляє між його членами обов'язки;
- Скликає Конституційний Суд і головує на її засіданнях;
- Приймає заходи заохочення і накладає стягнення на суддів Конституційного Суду, відповідно до регламенту;
здійснює загальне керівництво роботою Секретаріату Конституційного Суду і володіє правом прийому і звільнення його працівників;
- Має право в будь-який час подати у відставку з займаної посади. Голова Конституційного Суду видає розпорядження з питань внутрішньої діяльності Конституційного Суду.
Голова Конституційного Суду здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону та Регламентом Конституційного Суду [3, ст. 19].
Заступник Голови Конституційного Суду користується всіма правами і несе обов'язки судді Конституційного Суду, виконує обов'язки Голови Конституційного Суду в разі його відсутності або за його дорученням.
Заступник Голови Конституційного Суду має право в будь-який час подати у відставку з займаної посади [3, ст. 20].
Суддя Конституційного Суду:
- Має право вимагати скликання Конституційного Суду, пропонувати питання на його розгляд, висловлювати особливу думку з приводу рішень Конституційного Суду;
- Бере участь у всіх засіданнях Конституційного Суду з правом вирішального голосу;
- Володіє іншими правами і несе обов'язки, передбачені цим Законом.
Суддя Конституційного Суду має право в будь-який час подати у відставку.
До оголошення рішення з питань, які вивчаються або розглядаються Конституційним Судом, ні один його член не має права публічно висловлювати свою думку, якщо це не випливає з необхідності підготовки питання до обговорення в Конституційному Суді [3, ст. 21].
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь: Підручник. - Мн.: Книжковий Будинок; Інтерпрессервіс, 2003.
2. Демічев Д.М. Конституційне право. Учеб. посібник / Д.М. Демічев. - Мн. Обчислюємо. шк., 2004.
3. Закон Республіки Білорусь від 30.03.94г. «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» з наступними змінами та доповненнями. Відомості НС РБ № 25-26-97.
4. Конституція Республіки Білорусь (зі змінами та доповненнями). Мн. 2005.
5. Курак А.І. Конституційне право Республіки Білорусь в таблицях, схемах, визначеннях: Довідковий посібник / А.І. Курак. - Мн.: ТОВ «Юніпресс», 2001.
6. Судоустрій: Підручник / А.А. Данилевич, Л.Л. Зайцева, І.І. Мартинович, Є.К. Острога, А.В. Солтоновіч; Під ред. А.А. Данилевича, І.І. Мартинович. - Мн.: Амалфея, 2002.
Контрольна робота
З дисципліни
Конституційне право РБ
На тему
Конституційний суд Республіки Білорусь
Мінськ 2007
План
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Принципи діяльності Конституційного Суду (поняття, формування, принципи) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4
2. Компетенція Конституційного Суду ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
3. Статус суддів Конституційного Суду і вимоги до кандидатів ... ... ... 15
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Список використаних джерел та літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
ВСТУП
Конституційний Суд - це такий же невід'ємний атрибут правової держави, як Парламент або місцеве самоврядування. Кожна демократична держава вважає за необхідне мати такий інститут державної влади як Конституційний суд.
Спеціалізовані органи конституційного контролю, створені в європейських країнах, є найважливішими (опорними) елементами всієї системи стримувань і противаг, які утримують всю конструкцію державно-правового механізму. Це ж завдання стоїть і перед Конституційним Судом Республіки Білорусь. Саме для цих цілей він наділений правом винесення висновків не тільки про конституційність нормативних актів, а й щодо систематичного або грубого порушення Парламентом Конституції.
Конституційний Суд покликаний за допомогою перевірки на відповідність Конституції нормативних актів стверджувати верховенство конституційних норм та їх реальне, пряму дію.
Конституційний Суд Республіки Білорусь, грунтуючись на власному досвіді, практиці роботи Європейського суду з прав людини, органів конституційного контролю інших країн, використовуючи досягнення науки (тим більше що доктрина у нас поки не розглядається в якості джерела права), народжує надпозітівное право, тобто . принципи і правові ідеї, які повинні ставати основоположними в нашій правовій системі і розвивати її далі. Конституційний Суд Республіки Білорусь в силу свого статусу і що стоять перед ним завдань формує нову філософію права, нове правове світогляд, стверджує справедливість і рівноправ'я.
Мета даної роботи - розкрити принципи діяльності, компетенцію Конституційного Суду Республіки Білорусь, а також статус його суддів, вимоги до них.
1. Принципи діяльності Конституційного Суду (поняття, формування, принципи)
Відповідно до ст. 116 Конституції Республіки Білорусь контроль за конституційністю нормативних актів у державі здійснюється Конституційним Судом Республіки Білорусь [4, ст. 116].
Конституційний Суд засновується для забезпечення верховенства Конституції і її безпосередньої дії на території республіки, відповідності актів державних органів Конституції, утвердження законності в правотворчості і правозастосуванні, вирішення інших питань, передбачених Конституцією і Законом «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь».
Зокрема, організація, порядок діяльності і компетенція Конституційного Суду визначаються Конституцією, Законом Республіки Білорусь від 30.03.1994г. «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» з подальшими змінами і доповненнями, Регламентом Конституційного Суду і іншими правовими актами.
Чинний Основний Закон (у редакції 1996 р. присвячує йому ст. 116 гол. 6 «Суд» розділу IV «Президент, Парламент, Уряд, Суд», тим самим (на відміну від колишньої редакції Конституції - гол. 6 розділу VI «Державний контроль і нагляд ») виключає привід для дискусії про юридичну природу цього органу. На це питання Конституція Республіки Білорусь відповідає однозначно: Конституційний Суд - особливий орган судової влади, орган конституційного правосуддя [4, с. 261].
Основними принципами діяльності Конституційного Суду є:
- Законність;
- Незалежність;
- Колегіальність;
- Відкритість (публічність);
- Усність;
- Рівноправність;
- Змагальність сторін.
Конституційний Суд при виконанні своїх функцій незалежний. Яке б то не був вплив на даний Суд або в його човнів, пов'язане з діяльністю по здійсненню конституційного контролю, неприпустимо і спричиняє відповідальність згідно із законом.
Конституційний Суд, вирішуючи справи, керується Конституцією Республіки Білорусь, міжнародно-правовими актами, ратифікованими Республікою Білорусь, а також законами та іншими нормативними актами.
При розгляді питань про відповідність нормативних актів Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд виходить з презумпції їх конституційності.
Незалежність Конституційного Суду забезпечується особливим порядком призначення, обрання суддів та їх звільнення з посади, недоторканністю суддів, встановленої процедури розгляду справ та питань, що відносяться до компетенції Конституційного Суду, таємницею наради суддів у нарадчій кімнаті, відповідальністю за неповагу до Конституційного Суду чи втручання в його діяльність , створенням належних організаційно-технічних умов для його роботи, а також матеріальним і соціальним забезпеченням суддів, відповідним їх високому статусу.
Відповідно до законодавства Республіки Білорусь діяльність Конституційного Суду фінансується окремим рядком з республіканського бюджету, що також сприяє його незалежності.
Розгляд справ, що відносяться до компетенції Конституційного Суду, здійснюється колегіально.
Справи вирішуються Конституційним Судом відкрито, за винятком випадків, передбачених частиною третьою ст. 26 Закону Республіки Білорусь «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», яка передбачає, що за рішенням Суду у випадку, якщо це необхідно для збереження державної таємниці, можуть проводитися закриті засідання.
Рішення Конституційного Суду у всіх випадках оголошується публічно. Розгляд у засіданнях Конституційного Суду відбувається усно.
У ході розгляду справ Конституційний Суд заслуховує сторони, їх представників, експертів, фахівців, свідків, оголошує наявні в справі документи. При розгляді справ Конституційним Судом сторони користуються рівними правами.
Конституційне судочинство будується на засадах змагальності сторін [2, c. 262].
2. Компетенція Конституційного Суду
Згідно з Конституцією країни на Конституційний Суд покладається контроль за конституційністю нормативних актів у державі [4].
Конституційний Суд розглядає справи і дає висновки про:
- Відповідність законів, декретів та указів Президента Республіки Білорусь, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;
- Відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента Республіки Білорусь, виданих на виконання закону, Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;
- Відповідно постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь, актів Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь;
- Відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь [2, c. 263-264].
Пропозиції про перевірку конституційності нормативних правових актів з метою винесення Конституційним Судом висновку можуть направляти Президент, палати Парламенту, Уряд, Верховний Суд, Вищий Господарський Суд. Ініціювати винесення рішень можуть громадяни (ч. 4 ст. 122 Конституції) і суди (див. ст. 112 Конституції).
Конституційний Суд має право перевіряти на відповідність Конституції не тільки акти загальнодержавного рівня, у тому числі закони про ратифікацію міжнародних договорів, регламенти палат Парламенту, а й нормативні акти міністерств, державних комітетів, місцевих Рад депутатів, місцевих виконавчих і розпорядчих органів.
Конституційний Суд розглядає питання про конституційність зазначених актів, як в цілому, так і окремих їх положень.
Згідно зі статтею 38 Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» висновки Конституційного Суду є остаточними, оскарженню і опротестуванню не підлягають [3, ст. 38].
Конституційний Суд не має право законодавчої ініціативи, оскільки сам контролює конституційність нормативних актів. Проте відповідно до закону Суд має право вносити Парламенту, Президенту, Раді Міністрів Республіки Білорусь і в інші державні органи відповідно до їх компетенції пропозиції про необхідність внесення до актів чинного законодавства змін і доповнень, прийняття нових нормативних актів. Ці пропозиції підлягають обов'язковому розгляду. Конституційний Суд має право також вносити в державні органи інші пропозиції, що випливають з його компетенції.
В даний час в Конституції прямо не передбачено право Конституційного Суду порушувати справи за власним розсудом, ніж він активно, як уже зазначалося, користувався в минулий період.
З точки зору сьогоднішнього дня особливо добре видно, що "судовий суб'єктивізм" в 1994-1996 рр.., Що проявився, в тому числі, і в порушенні справ на розсуд суду (насамперед у силу однобічності такого "розсуду"), не сприяв в повній мірою становленню Конституційного Суду, давав грунт для звинувачень в його адресу в необ'єктивності й упередженості. Думаю, що Конституційному Суду повинна бути властива стриманість, дія в суворих рамках Конституції, вольності просто неприпустимі. До цього зобов'язує і наша система права.
У Законі про Конституційний Суд зараз деталізовано порядок реалізації положень тих норм статті 112 Конституції, які діють з 30 березня 1994 року. Відповідно до названої статті, якщо при розгляді конкретної справи суд прийде до висновку про невідповідність нормативного акту Конституції, він приймає рішення відповідно до Конституції і ставить в установленому порядку питання про визнання даного нормативного акту неконституційним.
На жаль, з 30 березня 1994 дана норма фактично не діяла: суди не входили з відповідними пропозиціями до Конституційного Суду. Багатьма це пояснювалося відсутністю законодавчої регламентації такого звернення. Хоча і в той період не можна було погодитися з такого роду поясненнями, так як були всі умови для формування відповідної практики, щоб зняти всякі сумніви в законі від 7 липня 1997 р. передбачено, що суд (загальної компетенції або господарський) при виявленні розбіжностей між Конституцією і подконстітуціонним актом приймає рішення відповідно до Конституції і після набрання законної сили судовим постанови ставить відповідно перед Верховним Судом або Вищим Господарським Судом питання про внесення ним пропозиції до Конституційного Суду про визнання даного нормативного акту неконституційним. Відповідно до закону Верховний Суд або Вищий Господарський Суд зобов'язані зробити це в місячний строк з дня звернення до них суду нижчої інстанції.
Наше законодавство в цій частині дещо відрізняється від законодавства ряду інших країн, у тому числі держав СНД: передбачається, що суд одразу виносить рішення у справі, керуючись при цьому Конституцією. Однак не виключається і можливість суду при розгляді конкретної справи зупинити провадження у нього до винесення вердикту Конституційним Судом з питання про конституційність нормативного акта. Варто було б передбачити аналогічний механізм взаємодії судів (загальної компетенції, господарських) та Конституційного Суду при встановленні розбіжностей між міжнародними договорами, чинними на території Білорусі, і іншими подконстітуціоннимі актами з метою забезпечення реального верховенства перших над другими.
Конституційний Суд Республіки Білорусь включений в розділ «Суд» Конституції Республіки Білорусь, чим підкреслюється приналежність Конституційного Суду до судової влади - самостійної гілки державної влади.
Конституційний Суд - єдиний орган судової влади, чиї основні положення, порядок формування і деякі інші питання прямо застережені в Конституції. Щодо організації та діяльності інших судів (загальних, господарських) в Конституції сформульовані лише принципи і вказана їх основна функція - здійснення правосуддя. При цьому компетенція Конституційного Суду, як зазначено у частині сьомій статті 116 Конституції, визначається спеціальним законом про Конституційний Суд [4].
У зв'язку з цим слід зробити декілька висновків: 1) конституційні положення можуть бути розвинені в законі (без посягання на юрисдикцію інших органів), 2) неприпустимі "розмивання" закону про Конституційний Суд, спроби закріпити норми про статус суддів Конституційного Суду в інших законодавчих актах без їх безпосереднього закріплення в законі про Конституційний Суд; саме в законі про Конституційний Суд, як того вимагає Конституція, можуть розвиватися і конкретизуватися її принципи та норми, що стосуються діяльності Конституційного Суду; 3) законом про Конституційний Суд передбачено, що порядок конституційного судочинства, правила процедури і етикету регулюються прийнятим Конституційним Судом Регламентом, який повинен бути заснований на положеннях названого закону. Конституційний Суд - єдиний судовий орган, який самостійно визначає порядок конституційного судочинства. Звичайно, процесуальні аспекти діяльності не можна змішувати з чисто статутних.
У зв'язку з тим що проводиться перевірка акта на його відповідність не тільки Конституції, але і актам, які мають вищу юридичну силу, ніж перевіряється акт, можлива перевірка конституційності всіх норм "по вертикалі", наприклад, перевірка відповідності нормативного рішення райвиконкому (місцевий орган управління ) рішенням облвиконкому, яке, у свою чергу, повинно відповідати указу, закону, а останні - Конституції. Перевіряючи конституційність оспорюваного нормативного акту, Конституційний Суд може у своєму рішенні (висновку) вказати на неконституційність та іншого, що володіє більш високою юридичною силою, ніж нормативний акт, про перевірку якого надійшла пропозиція.
У практиці роботи Конституційного Суду були випадки, коли вносилася пропозиція про перевірку окремих статей закону (кодексу), але аналогічні норми містилися в інших статтях. У цьому випадку Конституційний Суд, на наш погляд, також має право перевірити їх конституційність і винести відповідне рішення.
Місцеві Ради депутатів володіють "подвійної" природою. З одного боку, це державні органи, а з іншого - органи місцевого самоврядування. Незважаючи на це, їхні рішення, як вже було зазначено, чи можуть бути предметом розгляду в Конституційному Суді. Лише рішення місцевих референдумів випадають із сфери контролю Конституційного Суду, в той же час це не поширюється на закони, прийняті шляхом всенародного голосування, тобто в масштабі всієї республіки.
Думаю, що предметом перевірки можуть бути не тільки діючі нормативні акти, а й втратили свою силу, а також ще не вступили в силу акти.
На жаль, Парламент та інші суб'єкти рідко використовують своє право для дачі тлумачення (роз'яснення) конституційних норм. Це призводить до того, що на практиці одна і та ж норма часто трактується по-різному. Сприяти єдиного застосування конституційних приписів могла б більш широка практика офіційного роз'яснення Конституції.
У зв'язку з тим, що на Конституційний Суд покладено обов'язок здійснювати контроль за конституційністю нормативних актів у державі, повинна зростати його активність по казуальне тлумачення Конституції. Правова позиція Конституційного Суду має принципове значення для розвитку правової системи, в тому числі правозастосовчої практики.
Рішення Конституційного Суду обов'язково публікуються в ряді видань, в тому числі у двох газетах, які визначені в якості офіційних видань.
Рішення Конституційного Суду у формі запиту, вимоги, а також з питань процедурного характеру публікуються в порядку, встановленому Конституційним Судом.
Конституційний Суд Республіки Білорусь постійно нарощує свою діяльність з контролю за конституційністю нормативних актів. Динаміка розглянутих справ Конституційним Судом Республіки Білорусь з моменту його створення наступна: 1994 р. - 5; 1995 - 17; 1996 - 12; 1997 - 6; 1998 - 11; 1999 - 17; 2000 - 28, 2001 - 48, в 2002 р . - близько 40. Це не рахуючи роботи фахівців і суддів Конституційного Суду зі зверненнями громадян, в яких ставилися питання правового характеру. У 2001 році в Конституційний Суд надійшло 1500 звернень. З них понад 1300 індивідуальних, більше 200 колективних звернень, які підписали понад 3,5 тисяч чоловік. У 2002 році надійшло приблизно така ж кількість звернень - близько 1300, які підписали понад 4 тисячі громадян. Якщо мова йде про перевірку конституційності нормативних актів, то в силу вимог статті 40, частини першої статті 116 Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд дозволяє виникають проблеми шляхом винесення відповідного рішення. При цьому ми виходимо з суспільної значущості питання, а основне обмеження - уникати вторгнення в політичні суперечки.
У ст. 9 закону про Конституційний Суд Республіки Білорусь передбачено, що закони, декрети й укази Президента, міжнародні договірні й інші зобов'язання Республіки Білорусь, акти міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, постанови Уряду, акти Верховного Суду, Вищого Господарського Суду, Генерального прокурора, акти інших державних органів, визнані Конституційним Судом не відповідними Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, вважаються такими, що втратили силу в цілому або в певній їх частини з моменту, що визначається Конституційним Судом. Таким чином, тут Суд отримав більшу свободу дій, що накладає на нього і додаткову відповідальність. Раніше, наприклад, якщо мова йшла про акти, що порушують права і свободи людини, то при визнанні Судом їх неконституційними вони вважалися не мають юридичної сили в цілому або в певній їх частини з моменту прийняття відповідного акту. Неважко уявити, які могли з'явитися проблеми, коли після багатьох років дії такого акта він визнавався неконституційним.
Справи розглядаються Судом на пленарних засіданнях всім складом Суду за правилами конституційного провадження, передбаченим законом про Конституційний Суд і Регламенту Конституційного Суду. Засідання Суду є правомочним за наявності не менше восьми суддів.
У законі змінено терміни, а також процедура оприлюднення і прийняття підсумкового рішення Конституційним Судом. Після закінчення дослідження матеріалів справи головуючий засідання оголошує про закінчення слухання справи і повідомляє дату і час оголошення підсумкового рішення. При цьому підсумкове рішення повинно бути оприлюднене не пізніше 15 днів з моменту закінчення слухання справи. Головуючий голосує останнім. Судді голосують "за" чи "проти" і не вправі утриматися або не брати участь в голосуванні. Висновок Суду вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від повного складу суддів. Якщо ж голоси розділилися порівну, рішення вважається прийнятим на користь конституційності оспорюваного акта.
Конституційний Суд Республіки Білорусь може порушувати провадження у справах про перевірку конституційності нормативних актів, якщо пропозиція про це виходить від громадянина і стосується актів місцевих Рад депутатів. Хоча я вважаю, що в перспективі можна прийти до закріплення в повному обсязі інституту конституційної скарги місцевих виконавчих і розпорядчих органів: у Конституції, поряд із закріпленням основних положень про статус Конституційного Суду, передбачено, що компетенція, організація і порядок діяльності Конституційного Суду визначаються законом. На наш погляд, у зв'язку з цим Суд може бути наділений додатковими правами і обов'язками з урахуванням природи даного органу державної влади.
Відповідно до Конституції і закону Конституційний Суд має деякими іншими істотними повноваженнями. Так, за пропозицією Президента він дає висновок про наявність фактів систематичного або грубого порушення палатами Парламенту Конституції Республіки Білорусь. У той же час, як вже зазначалося, у разі, якщо закон був підписаний Президентом без заперечень, то згодом некоректно ставити питання про розпуск палат Парламенту в зв'язку з порушеннями Конституції.
Конституційний Суд Республіки Білорусь готує щорічні послання Президента і Парламенту про стан конституційної законності в країні.
3. Статус суддів Конституційного Суду і вимоги до кандидатів
Згідно зі статтею 12 Закону «Про конституційному Суді Республіки Білорусь» членами Конституційного Суду є Голова, заступник Голови Конституційного Суду і десять суддів, з яких шість призначаються Президентом Республіки Білорусь, а шість обираються Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь. У разі дострокового вибуття обраного або призначеного судді зі складу Конституційного Суду застосовується аналогічний порядок чи обрання, або призначення іншого судді.
Голова Конституційного Суду призначається Президентом Республіки Білорусь за згодою Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь з числа суддів Конституційного Суду. Заступник Голови обирається Конституційним Судом зі складу суддів за пропозицією Голови Конституційного Суду. Голова Конституційного Суду може бути в будь-який час звільнений з посади Голови даного Суду Президентом Республіки Білорусь з підстав, передбачених Законом «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», з повідомленням Ради Республіки Національних зборів [1, c. 755].
Суддею Конституційного Суду може бути призначений або обраний громадянин Республіки Білорусь, який має вищу юридичну освіту, що є висококваліфікованим фахівцем у галузі права і має, як правило, науковий ступінь, а також володіє високими моральними якостями. Після призначення або обрання на посаду судді Конституційного Суду присвоюється кваліфікаційний клас судді Президентом Республіки Білорусь.
Граничний вік членів Конституційного Суду - сімдесят років. Судді Конституційного Суду призначаються або обираються на одинадцять років і може бути призначені або обрані на новий термін.
Судді Конституційного Суду не можуть здійснювати підприємницьку діяльність, виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької та науково-дослідної. Вони не можуть бути членами Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, депутатами, а також членами політичних партій та інших громадських об'єднань, які мають політичні цілі (ст. 16 Закону).
Член Конституційного Суду має право брати участь у його роботі тільки після принесення присяги. До присяги членів Конституційного Суду, як призначених Президентом Республіки Білорусь, так і обраних Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, призводить Президент у присутності Голови Палати представників і Голови Ради Республіки Національних зборів. Кожен член Конституційного Суду приймає присягу такого змісту:
«Я (прізвище, ім'я, по батькові) беру на себе зобов'язання перед народом Республіки Білорусь чесно, сумлінно та неупереджено захищати конституційний лад і верховенство Конституції Республіки Білорусь».
Суддя в період здійснення ним своїх повноважень у Конституційному Суді Республіки Білорусь приводиться до присяги один раз.
Конституційний Суд правомочний приймати рішення і приступає до роботи, коли і його склад призначено і обрано не менше восьми членів Суду. У разі відсутності Голови Конституційного Суду та його заступника або неможливості виконання цими особами своїх обов'язків старший за віком суддя Конституційного Суду користується обов'язки, перелічені в статті 19 Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», яка закріплює компетенцію Голови Конституційного Суду.
Повноваження судді Конституційного Суду можуть бути достроково припинені:
1) на його прохання про відставку;
2) у зв'язку з втратою суддею громадянства Республіки Білорусь;
3) у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді Конституційного Суду;
4) у зв'язку з продовженням суддею, незважаючи на попередження з боку Конституційного Суду, діяльності, не сумісної з посадою судді;
5) у зв'язку з вчиненням суддею вчинку, що порочить честь і гідність судді, чи вчиненням інших дій, що дискредитують Конституційний Суд;
6) у зв'язку з набрав щодо судді законної сили обвинувальним вироком;
7) у зв'язку з визнанням судді недієздатним рішенням суду, що набрав законної сили;
8) у зв'язку з визнанням судді безвісно відсутнім або оголошенням його померлим рішенням суду, що набрало законної сили;
9) у зв'язку з визнанням судді у встановленому порядку непрацездатним або нездатністю судді за станом здоров'я протягом тривалого часу (не менше одного року) виконувати обов'язки судді;
10) у разі смерті судді.
Припинення повноважень судді Конституційного Суду здійснюється Президентом Республіки Білорусь, у тому числі на підставі подання Конституційного Суду (пункти 2-10 частини першої ст. 18) або особистої письмової заяви судді (пункт 1 частини першої ст. 18), з повідомленням Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь. При цьому подання Конституційного Суду приймається більшістю голосів від повного складу суддів Конституційного Суду, за винятком внесення подання про припинення повноважень на підставі, передбаченій пунктом 5 частини першої ст. 18, яке повинно бути прийнято більшістю не менше двох третин від повного складу суддів [3, ст. 18].
Повноваження судді Конституційного Суду можуть бути припинені у випадках якщо:
1) дано згоду Президента Республіки Білорусь на арешт судді або притягнення його до кримінальної відповідальності;
2) суддя Конституційного Суду зареєстрований як кандидат у депутати Палати представників, члени Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, депутати місцевих Рад депутатів.
Призупинення повноважень судді Конституційного Суду здійснюється Президентом Республіки Білорусь. Рішення про зупинення повноважень судді Конституційного Суду приймається невідкладно при виявленні підстав до їх призупинення.
Суддя Конституційного Суду, повноваження якого припинені, не має права брати участь у засіданнях Конституційного Суду, направляти в державні та інші органи, посадовим особам та громадянам офіційні документи, запитувати у них які-небудь документи та іншу інформацію відповідно до цього Закону.
Відновлення повноважень судді Конституційного Суду допускається після відпадання підстав до їх призупиненню і здійснюється Президентом Республіки Білорусь.
Суддя вважається пішли у відставку, якщо його повноваження припинені з підстав, передбачених пунктами 1 і 3 частини першої ст. 1918 Закону.
Стаж роботи судді Конституційного Суду, що дає право на відставку і виплату щомісячного довічного утримання, визначається відповідно до законодавства Республіки Білорусь. При цьому до стажу роботи на посаді судді Конституційного Суду, що дає право на отримання щомісячного довічного утримання, зараховується час попередньої роботи даного судді за юридичною спеціальністю.
Порядок призначення і виплати щомісячного довічного утримання встановлюється Президентом Республіки Білорусь.
Голова Конституційного Суду користується всіма правами і несе обов'язки судді Конституційного Суду.
Голова Конституційного Суду представляє Конституційний Суд Республіки Білорусь у відносинах з державними органами і організаціями, громадськими об'єднаннями.
Голова Конституційного Суду:
- Керує роботою Конституційного Суду, розподіляє між його членами обов'язки;
- Скликає Конституційний Суд і головує на її засіданнях;
- Приймає заходи заохочення і накладає стягнення на суддів Конституційного Суду, відповідно до регламенту;
здійснює загальне керівництво роботою Секретаріату Конституційного Суду і володіє правом прийому і звільнення його працівників;
- Має право в будь-який час подати у відставку з займаної посади. Голова Конституційного Суду видає розпорядження з питань внутрішньої діяльності Конституційного Суду.
Голова Конституційного Суду здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону та Регламентом Конституційного Суду [3, ст. 19].
Заступник Голови Конституційного Суду користується всіма правами і несе обов'язки судді Конституційного Суду, виконує обов'язки Голови Конституційного Суду в разі його відсутності або за його дорученням.
Заступник Голови Конституційного Суду має право в будь-який час подати у відставку з займаної посади [3, ст. 20].
Суддя Конституційного Суду:
- Має право вимагати скликання Конституційного Суду, пропонувати питання на його розгляд, висловлювати особливу думку з приводу рішень Конституційного Суду;
- Бере участь у всіх засіданнях Конституційного Суду з правом вирішального голосу;
- Володіє іншими правами і несе обов'язки, передбачені цим Законом.
Суддя Конституційного Суду має право в будь-який час подати у відставку.
До оголошення рішення з питань, які вивчаються або розглядаються Конституційним Судом, ні один його член не має права публічно висловлювати свою думку, якщо це не випливає з необхідності підготовки питання до обговорення в Конституційному Суді [3, ст. 21].
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь: Підручник. - Мн.: Книжковий Будинок; Інтерпрессервіс, 2003.
2. Демічев Д.М. Конституційне право. Учеб. посібник / Д.М. Демічев. - Мн. Обчислюємо. шк., 2004.
3. Закон Республіки Білорусь від 30.03.94г. «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» з наступними змінами та доповненнями. Відомості НС РБ № 25-26-97.
4. Конституція Республіки Білорусь (зі змінами та доповненнями). Мн. 2005.
5. Курак А.І. Конституційне право Республіки Білорусь в таблицях, схемах, визначеннях: Довідковий посібник / А.І. Курак. - Мн.: ТОВ «Юніпресс», 2001.
6. Судоустрій: Підручник / А.А. Данилевич, Л.Л. Зайцева, І.І. Мартинович, Є.К. Острога, А.В. Солтоновіч; Під ред. А.А. Данилевича, І.І. Мартинович. - Мн.: Амалфея, 2002.