Конституційне право зарубіжних країн 2 Форма і

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Форма і структура Конституції:

Форма Конституції - це спосіб організації і виразу конституційних норм

Писані конституції-основний закон володіє вищ. юр. силою приймає і змінюваний в особливому порядку

-Кодифікована: єдиний писаний акт регулир-ий всі питання констит. хар-ра в зав-ти від ступеня кодифікації діляться на (Розгорнуті + поточне законодавство; нерозгорнуті)

- Не кодифіковані-сов-ть кількох правових актів регулюють основні питання конституційного характеру

Змішані конституції: частково являютя писаними вкл Парламенські закони суд. прецеденти частково складаються із звичаїв і доктринального тлумачення

Неписані конституції: взагалі не зафіксірони в документах, вони існують зазвичай тимчасово після революцій і перевротов.

Структура конституції:

1) Пріамбула-цілі, історичні етапи розвитку, права і свободи громадян

2) Основна частина: норми про права і свободи, ладі про порядок формування та компетенції органів держ. влади. та ін

3) Прикінцеві та перехідні положення: порядок вступу конституції в силу, терміни вступу св чинність, деяких її норм

4) Додаток до конституції: розгорнутий виклад положень соотв. норми в якій міститися в основнойчасті).

10) Конституційні засади зовнішньої політики:

Конституції ЗС не6 містять спец. розділів, регулюючого. це питання. Однак даний факт закріплюється в основному в пріамбулах.

Прихильність гос-ва мирної зовнішній політиці в багатьох преамбулах багатьох ЗС (наприклад Франції, Італії, ФРН) говориться що вони не прідпрімят ніякої війни, а будуть прагнути зміцнювати міжнародні відносини, співпрацювати ітд. Наприклад в Основному законі ФРН сказано що пдаже підготовка агресивної війни є дією протівоконстітуціонним.

Принцип постійного нейтралітету. Накладає певні обмеження на свободу Дея-ти д-ва у зовнішньополітичній сфері. наприклад не приєднуватися до військових блоків, не допускати на своїй території іноземних військових баз

Принцип можливості обмеження державного суверенітету. Можливість передачі частини суверенних прав міждержавним об'єднанням, шляхом схвалення і встановлення вихідних правил у кожному конкретному випадку

Принцип можливості участі в державних союзах. Напр. Констит. Франції передбачає право Республіки укладати угоди гос-ми які бажають об'єднати з нею з метою розвитку їх цивілізацій.

13) Конституційне регулювання економічних відносин:

Економічна система-це єдність економічних структур і відносин між ними, відносинами власності, виробництва, розподілу обміну та споживання матеріальних і духовних благ.

Констит. принципи будуть залежати від самої моделі економіки в країні. Форми власності (її рівноправність при ринковій економіці). У державній економіці використовуються протилежні положення. Вихідним елементом конституційного рерулірованія економ. відносин є власність (її форми), питання про роль праці. Впжним елементом будь-якої економічної системи, є розподіл общественнго продукту, яке повинно рк = егуліроваться ринковими відносинами. Фінанси-в конституціях багатьох країн міститися норми пов'язані з держ. бюджету іноді цьому питанню присвячені цілі розділи.

14) Конституційно-правове регулювання соціальних відносин:

Соц. система-це єдність соц. спільностей і відносин між ними. тобто відносини різних соціальних груп, праці і капіталу міста і села, виробників і споживачів ітп

У конституціях капіталістичних країн включені норми про підтримку з боку д-ви, о гормрнічном розвитку регіонів і відросли, про охорону і розвиток ремесел, про предосталеніі різних допомог

Важливим елементом соце. відносин, являетмя відносини класів у зв'язку з політичною владою У конституції соціалістичних країн, проголошують владу робітників трудящих ітп. У конституціях демократичних країн не містять положень про політичну владу у зв'язку з відносинами між класами.

Існує кілька форм конституційного регулювання:

1) непостредственно закріплення рівності перед законом і судом усіх жителів і громадян незалежно від національностей раси, етносу та ін визначальних

2) Надання окремим територіям статусу автономнвх утворень (3 види автономій: кудьтурно-національна, корпоративна, національно-територіальна

3) Встановлення федеративного устрою д-ва на національній основі

4) Визнання і гарантування прав корінних, малочисельних народів.

17Констітуціонно-правовий статус партій та громадських об'єднань

Політичні партії в ЗС (класифікація, партійні системи).

Політична партія (від лат. Pars - частина) - інститут демократії, що виражає інтереси частини суспільства, групи, прошарку. Прихильники партії, які голосують за висунутих її кандидатів, складають її електорат. Цілі партії політичні, головна - прийти до влади в країні.

Характерні риси партії:

1) Наявність власної політичної програми

2) Здійснення організаційної діяльності з висунення зі свого числа фахівців з організації передвиборчих кампаній, просування своїх членів до органів державної влади.

3) Правляча партія (перемогла на виборах) приймає на себе відповідальність за управління країною, опозиційна партія піддає постійній критиці політику правлячої партії.

Класифікація політичних партій за кордоном: соціальна, політична чи організаційна.

Соціальна класифікація:

1) До XIX століття (залежність від митних зборів): а) консервативні - відстоювали інтереси національних виробників, б) ліберальні - відстоювали інтереси споживачів.

2) З XIX століття: а) соціалістичні партії - відбивають інтереси людей найманої праці і насамперед робітничого класу. Поділяються: комуністичні (екстремістське крило робітничого руху), фашистські і НВВ (ставка на насильство, націоналізм і т.д.), СД і СП Європи (реформістське крило робітничого руху), б) конфесійні політичні партії - об'єднують людей на основі спільності віри в ) партії «зелених» - вирішення екологічних проблем.

Політична класифікація (термінологія виникла через розміщення партій у післяреволюційному парламенті Франції):

1) Праві - консерватори, противники реформ (сиділи по праву руку).

2) Ліві - прихильники реформ, які прагнуть до змін (сиділи по ліву руку).

3) Центристи - партія, яка виражає інтереси влади (в центрі залу).

Організаційна класифікація:

1) Кадрові - тобто організовані (структура, керівна ланка, фіксоване членство);

2) організаційно не оформлені (США - демократи і республіканці, партії діють тільки в період виборів, членами вважаються особи голосують за ту чи іншу партію).

Типи партійних систем ЗС:

а) Багатопартійна система (Італія - проблеми, криза).

б) Багатопартійна система з однією домінуючою партією (Мексика - інституційно-революційна).

в) Двопартійна система (США - реально ведуть боротьбу за владу, Колумбія - штучна 2 партія).

г) Однопартійна система - тоталітарні режими (Корея, Китай, Куба ДИВИТИСЬ КПР

19) Поняття та підстави набуття громадянства

Громадянства-це стійкий правовий зв'язок чол. зі св. д-му обумовлює взаємні права і обов'язки. Гос-во на св. території має захищати громадян і надавати їм заступництво, коли вони знаходяться за межами.

Підстави

1) За народженням

- По праву крові: коли гражд-во дитини встановлюється з гражд. батьків

- По праву грунту: гражд. дитини залежить від місця народження

2) По дорозі натуралізації-звернення особи до компетентних органів з проханням надати йому громадянство .. При дотриманні деяких умов. Може відхилити есоі (скоєно злочин проти людства, засуджено до позбавлення волі за террострістіч. Дея-ть і ін)

3) Шляхом оптації: вибір граджданства одного з 2-х гос-тв при зміні кордонів

4) Репатріація: відновлення раніше втраченого громадянства.

Подвійне громадянство

20) Припинення громадянства (підданства)

Вихід на основі добровільного волевиявлення. Особа подає відповідні документи до компетентних. органи. вихід не допускається якщо особа притягнута до УО в якості обвинуваченого, відбуває покарання, якщо вихід суперечить інтересам держ. безпеки

Позбавлення громадянства: санкція за порушення законодавства

Втрата громадянства: надходження на іноземну держ. службу, не постановка на консульський облік у визначені терміни.

Тривале проживання за кордоном

22) Поняття конституційних прав свобод і обов'язків людини і громадянина їх юр. властивості і система

Конституційне закріплення прав і свобод та обов'язків у різного. д-вах має св. особливості зумовлені національними традиціями

Способи констит. формулювання прав, свобод і обов'язків

- Позитивний-встановлюють або констатують, що суб'єкт володіє певним правом

-Негативний-заборона будь-якого суб'єкта порушувати або обмежувати права або певну свободу

Класифікація прав і свобод:

1) Поділ на права людини і права громадянина

2) індивідуальні та колективні

3) основні та додаткові

4) За змістом відповідних прав і свобод: особисті, політичні, соц-економічні, права і свободи в області культури)

Конституційні обов'язки-це закріплені в основному законі та охоронювані гос-ом вимоги, які пред'являються кожній людині і громадянину

23) Особисті (громадянські права і свободи) людини і громадянина

Особисті права і свободи - це звичайні, природні, невід'ємні права особистості, що мають конституційний характер. Їх поширюють не тільки на громадян держави, але і на всіх проживаючих на його території людей. Приватні прав, як би є похідними від права на життя, яким від народження має кожна людина. Боротьба з порушенням особистих прав становить сферу кримінального та адміністративного права.

Гідність особистості: право на повагу і обов'язок поважати інших, воно досягається розвитком особистості в усвідомленні своєї свободи, рівності і захищеності.

Право на життя: невід'ємне право людини, що означає, що ніхто не може бути безпідставно позбавлений життя.

Право на недоторканність особи - випливає з визнання людину вільною. Ніхто не має права силою або погрозами примушувати людину до якихось дій, піддавати його катуванням, обшуку, завдавати шкоди його здоров'ю.

Недоторканність приватного життя: конституційна гарантія захисту тих сторін особистого життя людини, які він не бажає робити надбанням інших. Заснована на бажанні людей мати свій власний світ інтимних і ділових інтересів, прихований від чужих очей.

Свобода совісті та віросповідання: передбачає право людини вірити в бога будь-якій вільно обраної ним релігії або бути атеїстом. Світська держава - церква відокремлена від держави і школи, свобода віросповідання гарантується.

Свобода думки і слова: відноситься одночасно до особистих і політичних свобод.

Свобода пересування і вибору місця проживання.

24) Політичні права і свободи людини і громадянина

Політичні права і свободи - це група конституційних прав і свобод надають громадянам можливість брати участь у громадському та політичному житті. Право на участь в управлінні державою, ІП, доступ до державної служби і т.д.

Право на свободу думки і слова: всі демократичні інститути закріплюють цю свободу, як основу свободи друку та інакомислення. Чи правомірно обмеження цього права лише з метою охорони громадської безпеки, порядку, здоров'я і моральності населення. Неприпустимо проповідування національної і расової переваги.

Свобода демонстрацій і зборів: полягає в тому, що на проведення зборів, демонстрацій, походів, маніфестацій не потрібно попереднього дозволу влади, і вони не можуть обмежуватися місцем і часом. Але практично таких свобод немає ні в одній країні. Жорсткі поліцейські обмеження мають чітке правове закріплення в інтересах громадського порядку.

Свобода преси, радіо і телебачення. Ця проблема завжди носила гострий характер, в ряді країн передбачені висока матеріальна відповідальність за порушення законів про пресу. З іншого боку передбачена конфіскація публікацій, що містять неприпустиму інформацію.

Право на участь у здійсненні правосуддя. 2 форми: інститут засідателів (засідателі від 2 і більше разом з професійним суддею утворюють єдину колегію, яка веде весь процес і вирішує всі питання спільно - більшість європейських країн) та інститут присяжних засідателів (США і Велика Британія - звичайні громадяни у складі 12 осіб утворюють самостійну колегію, яка одноголосно (або більшістю голосів) повинна відповісти на питання - винен чи ні обвинувачений).

25 Соціально-економічні права і свободи людини і громадянина

Ставлення до соціально-економічних прав у різних країнах неоднаково. У державах тоталітарного соціалізму їм надається особливе значення, і вони знаходяться на першому місці в главі конституцій про права та обов'язки громадян. У постсоціалістичних конституціях вони відтиснуті назад природними правами людини. У конституціях капіталістичних країн, а також багатьох країн, що розвиваються вони зазвичай перераховуються упереміж з іншими правами. право власності та її успадкування. Мова йде насамперед про власність, що забезпечує життєві потреби людини. Її зазвичай називають приватною власністю. Про право власності у тому чи іншому обсязі йдеться практично в усіх конституціях (крім тимчасових основних законів). У багатьох з них вже немає колишніх формулювань про священною і недоторканною приватної власності, замість цього йдеться про соціальні функції приватної власності, про те, що вона зобов'язує власника (Бразі ¬ лія, ФРН, Італія та ін.) Відповідно до конституціям, власність може бути вилучена для державних і громадських потреб в інтересах суспільства. У сучасних конституціях все частіше йдеться про інтелектуальну власність, пов'язаної з творчою працею (наприклад, про автор ¬ ських права). Мова йде про нематеріальної власності, наприклад на ім'я автора, на недоторканність твору, винаходу, на право отримувати доходи з авторства і т.д.

Право на підприємницьку, діяльність. Це право займатися будь-якою діяльністю, що приносить дохід, якщо така діяльність не заборонена законом (може бути заборонено, наприклад, виробництво отрут, зброї). Для підприємницької діяльності існує державна реєстрація, видається свідоцтво, ліцензія з зазначенням дозволених видів діяльності.

Право на працю і свобода праці. Конституції країн тоталітарного соціалізму обмежуються положеннями про право на працю (про свободу праці не йдеться), під яким зазвичай розуміється забезпечення державою гарантованої роботою всіх працездатних і охочих працювати. У капіталістичних країнах положення про право на працю було включено в конституції, як правило, після другої світової війни і супроводжувалося застереженням про допомогу з боку держави безробітним. Воно було доповнено положенням про свободу праці, тобто про право займатися будь-яким видом праці за своїм бажанням, якщо ця форма роботи не заборонена законом. Право на працю і свобода праці доповнюються конституційними положеннями про безпечних і здорових умов праці, про право на вільний вибір професії, на гідну винагороду (у соціалістичних конституціях зазвичай говориться про оплату праці в залежності від його кількості та якості, а іноді - від суспільної значущості) , про право на справедливу оплату праці.

Право на відпочинок. Воно означає надання одного або двох вихідних днів на тиждень, які оплачуються роботодавцем (іноді цих днів більше, якщо проводиться вимушене скорочення робочого часу з метою підвищення зайнятості), встановлення законом граничної тривалості робочого тижня 40 годин (чого, однак, не існує в багатьох країнах), щорічна оплачувана відпустка.

Право на страйк (страйк) - колективне припинення роботи з висуванням певних вимог до роботодавця або державі. Страйки повинні здійснюватися в рамках закону про вирішення трудових конфліктів.

Право на охорону здоров'я Реальне здійснення права на охорону здоров'я залежить від системи охорони здоров'я, яка існує в цій країні. Конституції зарубіжних країн, прийняті в останні роки, містять положення про право працівників на участь в управлінні підприємствами (звичайно через своїх делегатів). У країнах тоталітарного соціалізму застосовується більш широка формулювання - право на участь трудящих в управлінні суспільством і державою. Вона в основному відноситься вже до політичних, а не до соціально-економічних прав.

Право на освіту і свобода освіти. Положення про право на освіту зазвичай доповнюється вказівкою на необхідність певної міри обов'язкового і безкоштовної освіти, яке гарантується створенням державних і муніципальних шкіл. Свобода освіти - це право вчити дітей і здобувати освіту дорослим будь-яким способом: у державних, муніципальних, церковних школах, самостійно, екстерном і т.д., але завжди передбачаються іспити.

Право на житло. Кожен має право купувати собі житло в будь-якому районі країни (виняток становлять військові містечка, закриті зони), а незаможним громадянам житло за низьку ціну або безкоштовно надають муніципалітети з державних або муніципальних житлових фондів.

27) Конституційні обов'язки людини і громадянина

Конституції багатьох країн розрізняють також обов'язки людини (наприклад, дотримуватися законів країни перебування) і обов'язки громадянина (наприклад, обов'язкова військова служба). Іноді в науці деякі права та обов'язки характеризуються як позитивні (наприклад, виборчі права громадянина або та ж обов'язок будь-якої особи дотримуватися Конституції і законів). Ці права і обов'язки забезпечуються безпосереднім державним примусом, в тому числі судовим. Інші права та обов'язки, хоча вони й записані в конституції, розглядаються як моральні і безпосередньо не захищаються судом; захищаються лише похідні від них, більш конкретні права і обов'язки. До числа моральних відносять, наприклад, право на здорове навколишнє середовище або обов'язок громадян-депутатів віддавати всі сили служінню народові (як це зафіксовано в китайській конституції).

Багато права та обов'язки людини і громадянина виникають тільки з досягненням певного віку, наприклад право на працю звичайно з 16 років, військовий обов'язок - з 18-19 років. Багато права виникають з моменту народження (наприклад, право власності), а іноді і до народження: спадкоємцями можуть стати діти, народжені після смерті спадкодавця.

Обов'язок - це міра належної поведінки людини і громадянина. Людина повинна підкорятися правилам, щоб не завдавати шкоди іншим. До обов'язків належать: сплата податків, військова повинність, дотримання законів. У демократичних державах, основним інститутом є інститут "прав і свобод людини і громадянина". Це істотно визначає становище людини в суспільстві і державі, принципи їх взаємовідносин. У цих взаємин людина і громадянин виступає як суб'єкт відповідних прав, свобод і обов'язків, які визначені нормами права. Правове становище людини і громадянина характеризується сукупністю прав, свобод і обов'язків, якими він наділений як суб'єкт правовідносин. Кожна галузь права закріплює правове становище людини і громадянина у визначеній сфері суспільних відносин: майнових, трудових, сімейних, фінансових і т.д. У конституційному праві (на відміну від інших галузей права) закріплені основи правового статусу особистості. Конституційні права, свободи і обов'язки - це ті, закріплені в тексті К і в розгорнутій системі усталених процедурних правил. Звичайно в тексті До міститься спеціальна глава, в конституції Іспанії - це глава II «Права і свободи», в Росії вони втілені в розділі 2 Конституції РФ під назвою "Права і свободи людини і громадянина". Одна з основ конституційного ладу РФ сформульованої так "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю". Крім До права і свободи закріплені системою нормативних правових актів, в яких детально розкривається зміст і порядок реалізації У ряді країн в самій До може не бути гарантій: у тексті До Франції 1958 р. нічого не сказано про права особистості, а тільки підтверджена Декларація прав людини і громадянина 1789 р.; в США вони гарантуються Біллем про права. До Італії докладно перераховує права, але в цілому італійський громадянин не має більшого обсягу прав, ніж американець чи француз.

30) Унітарна гос-во поняття ознаки, види

Унітаризм найпростіша форма територіальної організації держави. Держава вважається унітарною (злитим, простим), коли більшість частин держави не мають статусу державного утворення. У складі унітарної держави можуть бути окремі автономні національно-державні утворення, що мають ряд атрибутів власної державності. Складові частини унітарної держави найчастіше мають статус одиниць адміністративно-територіального поділу; вони управляються на основі законів прийнятих центральними органами; їх територія може бути змінена простим загальнодержавним законом без згоди місцевих органів та місцевого населення.

Існують два різновиди унітарних держав: децентралізовані і централізовані. До числа перших відносяться такі держави, в яких регіональні органи формуються незалежно від центральних, тому юридично відносини між ними будуються на засадах децентралізації (Великобританія, Нова Зеландія, Японія, Іспанія, Італія). До другого типу відносяться держави, в яких підпорядкування регіональних органів центру здійснюється за допомогою посадових осіб, призначуваних з центру (Нідерланди, Казахстан, Узбекистан).

Ознаки унітарної держави:

1) Складається з адміністративно-територіальних одиниць, повністю залежних від центральної влади.

2) Є єдине громадянство, територія, Конституція, органи державної влади, право і т.д.

3) Існує 2 види унітарних держав: а) формально децентралізовані - регіональні органи управління формально незалежні від центру, а фактично їх діяльність підпорядкована контролю центральних органів державної влади (Японія, Великобританія, Нова Зеландія), б) відкрито централізовані - управління в регіонах здійснює посадова особа призначається центральною владою (Фінляндія, Швеція, Норвегія).

4) До складу УГ можуть входити автономії, мають особливий правовий статус (Іспанія (область басків), Італія (Сицилія, Сардинія).

35) Поняття та основні принципи виборчого права:

2 сенси:

- У обьективно-це сист. правових норм що регламентують порядок і умови проведення виборів до органів держ. влади та м / с

-В суб'єктивному: це право конкретної особи брати участь у виборах ат.ж. у референдумі

Активне избир. право

Пасивне виборче право

Вибори-це спосіб формування орг. держ. влади та м / с а т.м. заняття определненних посад, що забезпечує представницький хар-тер вибираним органам і особам .. види виборів: загальним., регіональні, муницип, прямі непрямі, багатоступеневі, повні, часткові, чергові, позачергові, альтернативні, безальтернативні, повторні.

Принципи виборчого права: це основоположні ідеї і почала визначають його сутність і забезпечують виборчий процес

Пр. всебщності избир. права: суб'єктивне виборче право надається кожному громадянину по досягненню певного віку (18,16,20) пасивні (35,40 для президента). Неізбіраемості, несумісність

Пр. рівності виборчого права-встановлені законом рівні можливості для виборця впливати на результат виборорв та однакові можливості.

Пр. вільні вибори-можливість без якого б то не було втручання зробити свій вибір, щодо ц = участі або неучасті виборах

Прямі та непрямі вибори. прямі вибори-безпосереднє обрання громадянами св. представників в орг. гос-ва та окремих посадових осіб. непрямі вибори: це вибір який проводиться спеціальною створюваної для цього виборчою колегією

Пр. альтерноатівності: на одне депута місце повинні претендувати кілька осіб

Пр. таємного голосування

36) Виборчий процес: поняття та стадії:

Виборчий процес це врегульоване законом і ін соц. нормами Дея-ть громадян органів організацій з підготовки проведення виборів в орг. держ. влади та м / с

Стадії:

Призначення дати виборів: в конституції, президент

Формування виборчих округів: (виборчі округи-це територіальні одиниці об'єднують граждпан для обрання в орг. Держ. Влади або м / с

3 види виборчих округів (одномандатні багатомандатні, загальнодержавні

Створення виборчих дільниць

Формування виборчих органів (парламентом, урядом, м / с, або на постійній основі

Реєстрація виборців. Складання списків, автоматично або через подачу відповідної заяви

Висування і реєстрація коандідатов

Передвиборна агітація

Голосованіе6 в вих. день

Підрахунок голосів і встановлення результатів виборів

37) Мажоритарна виборча система: поняття, різновиди, оцінка

Мажоритарна виборча система: передбачає, що виборець голосує за одного з кандидатів і обраним вважається кандидат, який отримав встановлене більшість голосів виборців, а всі інші не отримують мандатів

Види:

абсолютної більшості: 50% + 1 голос, усіх визнаних дійсними голосів у цьому окрузі (але це не завжди вуозможно, тому проводяться 1-й і 2-й тури)

Кваліфікованої більшості: отримання ще більшого числа голосів 5 / 3, 2 / 3 ит.д

Відносної більшості: необхідно отримати більше голосів ніж інші депутати, але необов'язково більше половини. Ця система працює, якщо на виборах в даному виборчому окрузі балатіруются тільки 2 депутати

38) Пропорційна виборча система, поняття різновиди, оцінка.

Пропорційна виборча система: розподіл місць у парламенті або органах м / с між партіями у пропорційній залежності від кількості поданих за неї голосів виборців.

Розподіл місць здійснюється відповідно до встановлюваної квотою. Вона визначається після підрахунку загального кол-ва поданих і визнаних дійсними голосів, шляхом ділення запланованого голосів на число виборних місць, що припадають на даний виборчий округ. Напр. якщо в окрузі подано 100 тис. голосів і підлягає заміщенню 4 депутатських місця, то виборча квота буде дорівнює 25 тисячам (100:4). Після визначення избир. квоти кожен партійний список отримує стільки мандатів, скільки акіх квот укладається в зібраному кількості голосів.

Система найбільшого середнього, система голосування за перефіріціям.

Ця виборча система відображає більш точно співвідношення політичних сил під час виборів.

39) Змішані виборчі системи поняття, оцінка

Поєднують в собі елементи мажоритарної і пропорційної. На такій основі проходять вибори до Бундестагу ФРН, коли ½ його депутатів обирається за мажоритарною системою відносної більшості в половині виборчих округів, на які ділиться територія, а інша половина-за пропорційною системою за списками, що висуваються партіями у кожній землі. Переможцем в окрузі оголошується кандидат, який отримав відносну більшість голосів. При такій системі більшість мандатів одержують великі партії, навіть при незначній перевазі сил.

40) Референдум: поняття види, порядок і умови проведення

Референдум-це головсованіе виборців не за певну особу, а за чи проти проекту певного рішення

види:

За місцем проведення: загальнодержавні, регіональні, місцевий референдум)

За ступенем обов'язковості (обов'язковий, факльтатівний)

По предмету (конституційний, законодавчий, міжнародно-правовий)

За часом проведення (допарламенскій, послепарламенскій)

За правовими наслідками (консультативний, постанавляющій, який стверджує, що скасовує)

Не миє проводиться в умовах НС, воєнного стану або осадового, він визнається таким, що відбувся, якщо в ньому прийнятті участь більшість виборців.

41) Місце і роль глави д-ви в держ. механізмі

Главою д-ви явл-ся особа, яка займає формально вище місце в ієрархії держ. інститутів і здійснює верховне представництво країни як у внутрішньополітичному житті, так і на міжнародній арені.

У більшості країн функціонує одноосібний глава д-ви жодному явл-ся спадковий монарх, або виборний президент.

У монархіях: св. тіул по наледству, роль монарха визначається в зав-ти від різновиду монархії

У країнах співдружності: функціонує за парламенських зразком, але продовжують формально главою д-ви визнавати британського монарха

У республіках: виборний президент його статус і політична роль залежить від різновиду від виду республіки

У парламенських республіках: Австрія, Греція-не має в своєму розпорядженні правітельственнойвластью та активної участі в управлінні держ. справами не приймає, ф-ції переважно представницькі

У президенських республіках: наділяється широкими повноваженнями в області політичне життя. рук-ва має певні ср-ми вод-ия на законодавчий процес

змішані республіки-избир-ся безпосередньо населенням і наділяється широкими повноваженнями, але необов'язково явл-ся одноосібним носієм виконавчої влади

42) президент: способи, порядок і умови обрання.

Способи обрання президента:

1) Голосування в парламенті (Угорщина, Чехія) відносну більшість голосів

2) Голосування вибірників (США)

3) Обрання президента спеціальної виборчої колегією: (Федеральні збори ФРН) складається з членів нижньої палати і такого ж числа представників із земель

4) Безпосереднє виборцями (Укр., Франція)

Вимоги пред'являються до кандидата в президенти:

-Віковій ценз

-Ценз громадянства

- Забороняється сумісництво посад і мандатів

Урочистий вступ до одлжность, клятва, терміни повноважень

Способи обрання глави д-ви в монархіях:

Салічна - виключно за чоловік. лінії, а жінки виключаються від спадщини повністю (Японія)

Кастильська-дружин. успадковує престол, якщо у покійного немає синів але якщо є молодш. син або мл. дочка то син має перевагу. (Великобр)

Австрійська-коли жін. модет успадковувати трон, за умови що у всіх поколіннях даної династії немає чоловіків

Скандинавська-жінки успадковують престол на рівних з чоловіками

Мусульманська - трон успадковує не певна особа, а правляча сім'я, яка сама вирішує

Племінна - коли король розглядається як головний вождь у племені а його спадкоємця определяетплеменой рада.

43) Повноваження президента і його акти:

1) у сфері зовнішньої політики

- Представницькі ф-ції

- Право введення переговорів

- Право укладення договорів

- Призначення послів та інших представників гос-ва

2) У сфері оборони і безпеки

- Верх. головнокомандувач

- Право оголошення війни і миру, ПП

3) у відношенні з урядом

- Призначає главу уряду

- Підписання актів равітельства

- Відправлення у відставку уряду

40 В відносно із законодавчою владою

- Право законодавчої ініціативи

- Право вето

- Скликання парламенту на чергові і позачергові сесії

5) У галузі правового статусу особистості

- Надає громадянство

- Присвоєння почесних титулів і звань

- Помилування

44) Основна припинення повноважень президента

- Закінчення строку повноважень

- За станом здоров'я

-Дострокова відставка президента

- Відмова від посади

- Смерть глави д-ва

3 форми імпічменту:

-Парламентська: Нижньо. палата висуває звинувачення, а рішення про усунення президента бере верхня палата

- Парламенських-судова - порушує справу парламент, а рішення приймає одна з вищих судів

- Парламенських - плебісцитарна-звинувачення парламент виносить на голосування.

Монарх не притягується до відповідальності

71) Конституція США: загальна хар-ка порядок прийняття поправок

Була прийнята в 1787р. у Філадельфії. Складається з преамбули (у якій йдеться, що народ приймає Конституцію для створення союзу, затвердження правосуддя і внутрішнього спокою, організацію спільної оборони, сприяння добробуту і волі) і семи статей (більшість діляться на розділи).

Найважливіші конституційні документи: Декларація незалежності 1776р. і поправки до Конституції. Декларація заявила про незалежність від Британської корони, закріпила невід'ємні права людини - на життя, свободу.

Поправки позначаються римськими цифрами, не включені в текст конституції, а прелагаются до неї; існує 27 поправок (остання 1992р)

Зміни: жорстка конституція. Поправки приймаються 2 / 3 членами Конгресу, або спеціальним конвентом, скликаними 2 / 3 штатів (таких випадків не було). Підлягають ратифікації законодавчими зборами штатів (3 / 4 штатів).

«Біль про права» - перші 10 поправок: політичні та соціальні свободи (гарантія приватної власності).

Питання конституційного права регулюються також конституціями штатів, федеральними законами штатів і рішеннями Верховного суду.

Конституційний контроль здійснюється загальними судами, остаточне рішення по федеральних актам приймає Верховний суд, за актами штатів - Верховний суд штату ® Верховний Суд США.

Найважливішими конституційними документами є також Декларація незалежності 1776 р. і поправки до конституції, які позначаються римськими цифрами.

Декларація незалежності 1776 р. проголошувала право народу на повстання проти гноблення, незалежність від британської корони, виходячи з концепції природних прав.

Питання конституційного права регулюються також конституціями і законами окремих штатів, законами конгресу і особливо рішеннями Верховного суду США.

72) Конгрес США порядок формування, структура, внутряняя організація, компетенція

Конгрес складається з 2 рівноправних палат (проекти - у будь-яку):

-Палата представників

- Палата сенату.

Прямі вибори за відносить. мажоритарною системою.

Палата представників: 435депутатов на 2 роки обираються по одномандатних округах від штатів +3 представника від не штатів.

Сенатори: терміном на 6 років по 2 від штату (1 / 3 сенаторів оновлюється кожні 2 роки).

Засіданням в палаті представників керує спікер (представник партії більшості), а Сенаті - Віце-Президент.

Спікер: визначає порядок денний, керує апаратом, голосує тільки при рівності голосів.

Віце-Президент істотних повноважень не має (саморегулювання Сенату). Повторний розгляд проекту, якщо не узгоджений до кінця сесії. Конгрес створює комітети, які працюють над законопроектами. Особливу роль відіграє Комітет всієї палати. Голови комітетів створюють підкомітети.

Загальні повноваження конгресу: фінансові (податки, мита, емісія, позики), економічні (торгівля), оборона, охорона громадського порядку.

За Конституцією у Конгресу: видавати закони про прийом до громадянства, створювати федеральні суди.

По бюджету ініціатива - тільки у Президента.

76) М / с в США

Міста виділені з графств і мають свою систему самоврядування. У США існують три системи міського самоврядування. У більшості міст застосовується система рада - управляючий. Населення обирає раду, яка обирає мера, але мер тільки головує в раді і не займається управлінською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом спеціаліст - чиновник-менеджер. Він відповідає за виконання бюджету, наймає чиновників для управління конкретними сферами, керує їх роботою. Приблизно в 40% міст існує система рада - мер. Населення окремо обирає міську раду і мера, який управляє містом. Він має право відкладального вето стосовно рішень ради, призначає чиновників, виконує бюджет і рішення ради. У дуже небагатьох містах існує комісійна система: населення обирає комісію у складі зазвичай 3-7 осіб, які одночасно здійснюють функції міської ради і відають поділеними між ними галузями управління.

Графства поділяються на таун і Тауншип. У цих дрібних адміністративно-територіальних одиницях проводяться збори мешканців, на яких вирішуються загальні питання і обирається виконавчий комітет (3-5 осіб). У більш великих одиницях зборів жителів проводяться по селищах. Поряд з рішенням загальних питань та обранням виконавчого комітету зборів вибирають також деяких посадових осіб: скарбника, констебля - відповідального за громадський порядок.

Компетенція органів місцевого самоврядування визначається конституціями і законами штатів. Вона відповідає загальним принципам місцевого самоврядування: прийняття і виконання місцевого бюджету, питання громадського порядку, надання соціальних послуг (муніципальне житло, лікарні, місцеві дороги), господарська діяльність (муніципальні підприємства та ін), контроль за місцевими управлінськими органами, інформація населення про акти федерації та штату і виконання цих актів.

Крім адміністративно-територіальних одиниць в США створено безліч спеціальних округів (шкільні, екологічні, протипожежні та ін), які не збігаються з адміністративно-територіальним поділом, а обумовлені природними причинами і природними факторами. У таких округах населення обирає або комітети, або посадових осіб або орган, який створив округ, призначає сюди чиновників. Але відають ці органи тільки питаннями, що стосуються профілі: округу.

В адміністративно-територіальних одиницях, містах населенням або міською радою обираються також різні поради та комітети з різних питань (шкільні ради, опікунські ради у справах про допомогу нужденним, бібліотечні поради та ін.)

83) Політико-територіальний устрій і м / с Великобританії

Великобританія - складне унітарна держава з автономією і з особливостями управління в деяких історико-географічних одиницях.

З точки зору особливостей самоврядування та управління до складу Великобританії входять кілька частин: Англія, Шотландія, Уельс, Північна Ірландія і кілька дрібних островів. Крім того, Великобританія має колоніальні володіння: це острів Святої Олени, інші дрібні острови, Гібралтар.

Англія особливих органів управління не має, нею управляють загальнодержавні органи. Шотландія та Уельс юридично користуються адміністративною автономією своєрідного характеру, але на ділі управління ними здійснюється з центру - міністрами у справах Шотландії та Уельсу, на місцях - у головних містах Шотландії (Единбурзі) і Уельсу (Кардіффі) - існують відомства цих міністрів.

Північна Ірландія з 1920 р. має політичної (законодавчої) автономією, але з 1972 р. місцевий парламент не діє, здійснюється пряме правління з Лондона (через міністра у справах Північної Ірландії).

Територія Англії та Уельсу розділена на графства (39 - в Англії, 8 - в Уельсі), а графства - на округи (їх всього 339). Шотландія розділена спочатку на регіони (області), їх 9, а потім на округи (53). Північна Ірландія ділиться безпосередньо на округи (26). Після реорганізації управління Великим Лондоном (з прилеглими околицями) на цих територіях також створені округи. Округу (не більше 10 тис. чоловік населення) поділяються на парафії або громади - низова ланка адміністративно-територіального поділу.

У всіх адміністративно-територіальних одиницях обираються поради строком на 4 роки. Лише в малих парафіях (з населенням менше 150 осіб) рішення приймаються на загальних зборах мешканців - осіб, що володіють виборчим правом.

Склад рад оновлюється щороку на третину, голова ради (у містах він називається мер) і віце-голова переобираються щорічно.

Виконавчого органу загальної компетенції (виконкому) в рад немає, зі складу ради утворюються спец. комісії. Комісії відають різними сферами місцевого життя (дороги, ринки, протипожежна служба та ін) і наймають для цього муніципальних чиновників, що затверджуються радою на пленарних засіданнях. У парафіях обираються на один рік голова ради або голова парафіяльних зборів. У великих парафіях є комісії.

Призначених на місця чиновників для контролю за місцевими органами самоврядування у Великобританії немає, але контроль центру, природно, існує. По-перше, поряд із законами міністри видають обов'язкові інструкції для підконтрольних місцевих служб (наприклад, міністр внутрішніх справ з питань муніципальної поліції). По-друге, існує інститут адоптивного законів: типові інструкції міністерств, які можуть бути прийняті місцевими радами в якості зразків для власних регламентів контроль здійснюється у формі міністерського інспектування, правом на яке наділені деякі міністерства, дотичні з місцевим самоврядуванням (освіта, дороги, поліція і т.д.).

Існує фінансовий контроль: перевіряється правильне використання дотацій, що виділяються центром. Крім того, в кожному графстві, окрузі діє аудитор. Його кандидатура висувається радою і затверджується міністром з охорони навколишнього середовища.

95) Федеральний устрій Німеччини

Землі діляться на округи, округи - на райони і міста, що мають статус районів, райони поділяються на громади. У цілому по країні 90% сільських громад і 10% - міських.

У всіх адміністративно-територіальних одиницях, крім округів, існують представницькі органи, що обираються громадянами на строк від 4 до 6 років. У самому загальному вигляді схема управління в округах, районах, громадах схожа. На чолі округу варто урядовий президент, призначений урядом землі. Він стежить за дотриманням законів та актів уряду і федерації, і землі. Представницького органу в окрузі немає.

Голова адміністрації району - ландрат, обирається в одних землях районним зборами, в інших - безпосередньо виборцями. У громадах населення обирає муніципальна рада. Він або безпосередньо громадяни обирають бургомістра. Бургомістр нерідко обирається (іноді наймається за контрактом) на тривалий термін: 8-12 років.

96) М / в і М / с в землях Німеччини

Зазвичай розрізняють 4 моделі організації місцевого самоврядування та управління в громадах:

1) південнонімецька модель (наприклад, у Баварії). Представницький орган - рада громади та виконавчий орган - бургомістр складають певною мірою єдину колегію. Вони обираються населенням роздільно, але бургомістр стає за посадою головою ради громади. Провідна роль належить раді;

2) Північнонімецьку модель (наприклад, в землі Нижня Саксонія). Представницький орган (рада тощо), обраний населенням, обирає директора громади та виконавчий комітет. Комітет займається підготовкою рішень ради, а директор керує общинної адміністрацією, веде поточні справи. Вирішальна роль також належить раді;

3) модель рада - бургомістр. Представницький орган обирається населенням, бургомістр обирається представницьким органом і є за посадою його головою. Однак на відміну від південнонімецькому моделі бургомістр володіє значними повноваженнями, одноосібно вирішуючи важливі питання;

4) модель рада - магістратура (земля Гессен, земля-місто Гамбург). Представницький орган обирається населенням, а виконавчим органом є колективна магістратура, яка обирається радою. Магістратура складається з оплачуваного бургомістра (нерідко їм є, по суті, найманий на строк фахівець з управління, який лише оформляється на посаду в порядку обрання) і неоплачуваних членів магістратури - свого роду ради при бургомістра. Важливі питання вирішуються колегіально, а бургомістр веде в основному поточну роботу з управління.

Правовий нагляд за діяльністю муніципальних органів здійснює МВС, а також вищі за підпорядкованістю органи - окружні та районні управління різних міністерств. Цей контроль за підпорядкованістю пояснюється тим, що в Німеччині, як і в багатьох інших країнах, муніципалітети розглядаються як корпорації публічного (а не приватного) права і тому підлягають контролю з боку держави. Є і судовий контроль, здійснюваний адміністративними судами.

9) Порядок внесення змін до конституції

Зміна конституції. Кращим засобом, здатним забезпечити необхідну стабільність конституційних норм, вважається більш складний порядок внесення змін до конституції в порівнянні із звичайним законом. Скликання установчих зборів для внесення поправок у текст вже діючої конституції звичайно не потрібно, але в деяких країнах, наприклад в Болгарії, для зміни «укріплених» статей конституції це необхідно. Поправки вносяться за рішенням парламенту або на підставі підсумків референдуму, однак прийняття таких рішень пов'язане зі спеціальними вимогами. Перш за все сама пропозиція про внесення поправок вимагає дотримання певних умов. Якщо проект звичайного закону в ряді країн може внести один член парламенту, то проект про зміну конституції вноситься тільки главою держави, урядом, певною групою депутатів (у Туреччині - 1 / 3 всього складу парламенту), суб'єктами федерації (у Бразилії - половиною штатів) і т.д. Щоправда, в США поправку до конституції може внести і один депутат, і за 200 років їх було запропоновано понад 10 тис., але прийнято тільки 27. Поправки до конституцій штатів у США можуть бути внесені і в порядку народної ініціативи - групою виборців: у різних штатах від 3 до 20% виборців, які брали участь в останніх виборах губернатора штату.

Як правило, поправка має бути прийнята не простим, а кваліфікованою більшістю в кожній палаті парламенту (2 / 3 загальної кількості голосів в Австрії, Італії, Нідерландах та ін, 3 / 5 - у Греції, Іспанії) або (що рідше) на спільному засіданні палат (3 / 5 голосів у Франції). Таке рішення не завжди є остаточним. Часто необхідно, щоб воно було прийнято парламентом двічі з певним інтервалом (у Греції - не менше місяця, в Італії - 3 місяці). У деяких країнах другої вотум повинен мати місце тільки після обрання нового складу парламенту (Бельгія, Фінляндія).

Після того як парламент ухвалив поправку до конституції, в деяких федераціях його рішення має бути затверджене визначеною більшістю суб'єктів федерації (у США - 3 / 4). У Данії, Швейцарії, деяких інших країнах воно затверджується референдумом. У Франції зазначені 3 / 5 голосів конгресу (спільного засідання палат) - це теж затвердження рішень палат. Певні статті конституції змінюються рішенням кваліфікованої більшості, інші - простою більшістю (наприклад, в Індії).

У більшості випадків конституційні поправки не підлягають вето глави держави (його вимогу вдруге розглянути закон) і повинні бути опубліковані, але в деяких країнах вето глави держави поширюється і на закони про поправки (Індія, Нідерланди, Пакистан), хоча на практиці не застосовується.

Майже завжди в нові конституції включаються норми, які забороняють переглядати деякі положення (у ряді країн - республіканську форму правління, в Португалії - право на демократичну опозицію, в Німеччині - принципи правової, демократичної та федеративної держави, в Мавританії - принципи багатопартійності). про деяких країнах (Греція, Румунія) незмінними оголошені цілі розділи конституції. Нерідко забороняється зміна конституції в період надзвичайного стану (наприклад, в Іспанії), іноді - протягом певного терміну після її прийняття (у Бразилії, Греції, Португалії - 5 років).

Особливості Конституції Франції 1958р.

17-я Конституція Франції.

Республіканська форма правління (5-а республіка).

Закріплена організація тільки вищих органів гос.власти.

Регламентація прав та свобод громадян осущ-ся з посиланням на Декларацію прав і свобод громадян 1789г. і преамбулу Конституції 1946р.

Декларація закріплює для француз громадян рівність усіх у правах, суверенітет народу, свободу і незалежність громадян, презумпцію невинності і деякі політичні права. Визнана природність прав.

Преамбула Конституції 1946р. зачіпає соціально-економічні права: право отримати роботу, право профспілкової діяльності, право на страйки, право на соціальне забезпечення, право на освіту.

Там же закріплений ряд обов'язків, наприклад, підтримувати мир.

Французька держава - демократична республіка, неподільна, світська, соціальна.

Закріплюється принцип народного суверенітету, здійснюваного через представників шляхом референдуму і загальність ізбірат.прав з 18 років при осілості.

Конституція Франції є «жорсткою» по порядку внесення поправок: крім затвердження двома палатами парламенту зміни затверджуються ще й абс.большінством на референдумі (замість референдуму - 3 / 5 спільного засідання палат).

Предметом перегляду не можуть виступати територіальна цілісність держави, форма правління.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Шпаргалка
129.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційне право зарубіжних країн 6
Конституційне право зарубіжних країн 2
Конституційне право зарубіжних країн
Конституційне право зарубіжних країн 7
Конституційне право зарубіжних країн 2 Ознайомлення з
Державне конституційне право зарубіжних країн
Конституційне державне право зарубіжних країн
Конституційне право зарубіжних країн 2 Поняття конституційного
Конституційне право зарубіжних країн 2 Принципи федералізму
© Усі права захищені
написати до нас