Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності

«Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності»

Структура Комітету з міжнародних стандартів фінансової звітності

Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності (КМСФО) - це незалежна некомерційна організація, створена з метою досягнення узгодженості бухгалтерських принципів, що використовуються комерційними підприємствами та іншими організаціями в процесі складання фінансової звітності в усьому світі.

На додаток до визначення професійними бухгалтерами, робота КМСФО отримує всесвітню підтримку бізнес співтовариств, фінансових керівників компаній, фінансових аналітиків, фондових бірж, юристів, банкірів і агентств, які регулюють випуск цінних паперів.

Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності (Board of the International Accounting Standards Committee (IASC)) був заснований в 1973 р. як незалежний орган приватного сектора в результаті угоди професійних організацій 10 країн: Австралії, Канади, Франції, Німеччини, Японії, Мексики, Нідерландів , Великобританії, Ірландії та США.

Схема 1

Творці Комітету з міжнародних стандартів фінансової звітності

З 1981 року КМСФО був повністю автономним у впровадженні міжнародних стандартів фінансової звітності і в питаннях обговорення документів, що стосуються міжнародного обліку.

У 1984 р. Лондонська фондова біржа рекомендувала всім іноземним корпораціям, що бажають котирувати свої цінні папери в Лондоні, дотримуватися МСФЗ. У 1985 р. одна з найбільших американських корпорацій General Electrik склала звітність за 1984 р. не тільки за американськими, але і за міжнародними стандартами. Співпраця КМСФО з Міжнародною організацією комісій з цінних паперів (International Organization of Securities Commissions, IOSCO) з 1987 р. призвело до створення спільних стратегічних проектів. У результаті в 1993 р. між КМСФО і МОКЦБ було підписано угоду, відповідно до якого, компанії, що бажають отримати котирування на фондовій біржі, повинні складати звітність відповідно до міжнародних стандартів обліку.

Так з 1983 по 2000 р. членами КМСФО були всі члени Міжнародної Федерації бухгалтерів (International Federation of Accountants (IFAC)). Кількість членів КМСФО постійно збільшується. В даний час у складі комітету більш 100 професійних бухгалтерських організацій десятків країн.

1989 - Створено Міжнародну організація Комісій з цінних паперів (IOSCO).

1993 - Розпочато проект IOSCO з просування МСФЗ на світових фондових біржах з метою забезпечення компаній можливістю залучення капіталу на багатьох біржах одночасно.

1997 - Створений Постійний комітет з інтерпретацій МСФЗ (ПКІ).

1998 - Закінчено роботу над основними стандартами.

2000 - Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) проводить аналіз основних стандартів і публікує огляд в лютому 2000. Цей аналіз дав початок процесу конвергенції з загальновизнаних принципів бухгалтерського обліку США (US GAAP) до Міжнародних стандартів фінансової звітності.

На початку 1998 р. у складі Комітету налічувалося 119 організацій - членів і 6 асоційованих членів з 88 країн, включаючи східноєвропейські країни - Болгарію, Польщу, Румунію, Угорщину та інші країни Багато країн, що не входять до складу комітету використовують міжнародні стандарти бухгалтерського обліку. Станом на кінець 2000 року до складу КМСФО входили всі професійні бухгалтерські організації (більше 140), які є членами Міжнародної федерації бухгалтерів (МФБ).

КМСФО завершив останній огляд своєї стратегії і структури в 1994 році. Однак, досвід, набутий під час роботи над програмою проекту «основних» стандартів Міжнародної Організації Комісій з Цінних Паперів і Бірж (МОКЦББ) спонукав правління КМСФО почати перегляд структури, операційних структур і угод про фінансування.

У 1997 році правління КМСФО сформувало Робочу групу, якій було поставлено за мету переглянути структуру КМСФО. Робоча група вирішила. Що КМСФО потребує нової ефективної інфраструктури, яка змогла б звести разом його досвід і поточну роботу з досвідом і роботою розробників національних стандартів.

Вихідні дані Робочої групи щодо змін були згодом переглянуті і остаточні рекомендації були представлені в Заключному Звіті групи, названому «Рекомендації з надання форми майбутнього КМСФО». Звіт був представлений Правлінню КМСФО в листопаді 1999 року. Правління КМСФО прийняло рекомендації Робочої групи в грудні 1999 року і негайно почало втілювати їх у життя.

Відповідно до рекомендацій, КМСФО був реорганізований в окремий орган, як фонд, і почали керувати піклувальниками.

У грудні 1999 року Правління призначило комісії по призначенню, яка закінчила свою роботу до травня 2000 року. Єдиним обов'язком Комісії за призначенням є призначення первинних піклувальників відповідно до нової структури. Опікуни призначили членів Правління, ПКІ та Консультативної Ради з Стандартами. Крім того, Опікуни здійснювали контроль над результатами діяльності КМСФО, забезпечували фінансування КМСФО, затверджували бюджет КМСФО і відповідали за зміну статуту КМСФО.

До складу піклувальників увійшли 19 чоловік, що представляють різні регіони і професії. Призначення піклувальників вироблялося наступним чином - 6 чоловік представляли Північну Америку, 6 Попечителів - Європу, 4 піклувальника - країни Тихоокеанського регіону і 3 - будь-який регіон за умови збереження географічного балансу. МФБ запропонувало кандидатури на п'ять з дванадцяти посад, і кожна національна організація користувачів і укладачів фінансової звітності та освітня установа запропонує по одному кандидату. Решту одинадцять отримали статус «вільних» Попечителів, так як їх призначення не буде проводитися в ході консультацій з організаціями-членами КМСФО. Діючий склад Попечителів буде використовувати ті ж самі процедури при відборі кандидатів на заміщення вакансій подальшого складу Опікунів.

У квітні 2001 року структура Комітету була реформована і створена Рада з Міжнародних стандартів фінансової звітності (IASB). IASB прийняв існували IAS і продовжив роботу, випускаючи новостворювані стандарти під назвою IFRS.

Відповідно до заяви про Місії МСФЗ, перед СМФО поставлено три основні мети:

• Формулювати і видавати в інтересах суспільства єдиний комплект високоякісних, зрозумілих і практично реалізованих всесвітніх стандартів фінансової звітності, які необхідно дотримуватися при наданні фінансових звітів;

• Сприяти ухваленню й дотриманню стандартів у всьому світі;

• Співпрацювати з національними органами, відповідальними за розробку і впровадження стандартів фінансової звітності для забезпечення максимального зближення стандартів фінансової звітності в усьому світі.

В даний час структура Комітету виглядає наступним чином:

1. Піклувальна рада «Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності» (International Accounting Standards Committee Foundation);

2. Правління КМСФО (International Financial Standards Board);

3. Персонал;

4. Консультативна Рада за стандартами (Standards Advisory Council);

5. Комітет по інтерпретаціям МСФЗ (International Financial Reporting Interpretations Committee).

Схема 2

Структура СМСФО

Керівним органом СМСФО є інститут піклувальників МСФЗ.

Піклувальна рада «Комітет з міжнародних стандартів фінансової звітності»

Опікунська рада - це некомерційна організація, яка була зареєстрована за законами американського штату Делавер 6 лютого 2001 Опікунська рада є правонаступником колишнього Комітету з міжнародних стандартів, який відповідав за розробку МСФЗ до реформування структури Комітету в 1997-2000 рр..

Засновниками Опікунської ради є 19 довірених осіб (Trustees), що мають багатий досвід роботи в різних сферах діяльності і володіють необхідними знаннями для розробки високоякісних стандартів фінансової звітності для їх використання на міжнародних ринках капіталу.

Опікуни (чи довірчі керуючі) призначають членів СМСФО, Постійного Комітету з інтерпретаціям (КІМФО - IFRIC) та Консультативної ради за стандартами (КСС - SAC). Опікуни також контролюють ефективність роботи СМСФО, вишукують фінансування, затверджують бюджет СМСФО і вносять зміни до статуту.

Основні цілі ради це:

1. формулювати і публікувати, виходячи із суспільних інтересів, високоякісні, зрозумілі і здійсненні глобальні стандарти фінансової звітності, що передбачають подання високоякісної, прозорої і порівнянною інформації у фінансовій звітності для того, щоб користувачі фінансової звітності могли приймати економічні рішення;

2. проводити роботу по більш широкому використанню та точному застосуванню стандартів;

3. сприяти зближенню МСФЗ та національних стандартів фінансової звітності.

Опікунська рада виконує наступні функції:

• призначення членів Правління КМСФО, Консультативної Ради зі стандартів, Комітету з інтерпретацій МСФЗ;

• щорічний аналіз ефективності стратегії Правління КМСФО;

• схвалення бюджету Правління;

• розгляд стратегічних питань, які зачіпають міжнародні стандарти фінансової звітності, повсюдне просування цілей КМСФО;

• твердження оперативних процедур Правління КМСФО, Консультативної Ради зі стандартів, Комітету з інтерпретацій МСФЗ;

• затвердження поправок до Конституції відповідно до встановлених процедур.

Слід зазначити, що Опікунська рада не займається питаннями розробки міжнародних стандартів, це є виключною прерогативою Правління КМСФО.

В даний час Головою Опікунської ради є Пол Волкер, колишній Голова Федеральної резервної системи США (1979-1987 рр.).. До складу Довірених осіб входять представники наступних регіонів: 6 представників з Північної Америки, 6 - з Європи, 4 - з Тихоокеанського регіону і 3 - з інших регіонів.

Рада з міжнародних стандартів фінансової звітності

(Правління або International Accounting Standards Board) - це основний орган у структурі МСФЗ, який несе відповідальність за прийняття міжнародних стандартів. До складу Ради входять особи, що готують і використовують фінансову звітність, аудитори та наукові працівники, всього 14 членів, 12 з яких працюють на постійній основі. Члени СМСФО призначаються піклувальниками на строк від 3 до 5 років. Кілька членів Ради безпосередньо відповідають за координацію роботи з органами, які встановлюють національні стандарти фінансової звітності. Повсякденна робота Ради здійснюється за участю різноманітного технічного та адміністративного персоналу. СМСФО займається підготовкою та виданням МСФЗ, підготовку та публікацію Проектів стандартів, встановлення порядку розгляду коментарів, отриманих за опублікованими для обговорення Проектам стандартів, публікацію основ для вироблення висновків.

На вересень 2007 року до складу ради входило 11 членів і 2 членів ради на неповну ставку (схема 2).

Таблиця 1

Склад Ради з міжнародної фінансової звітності ¹

Представники Правління повинні володіти відповідати жорстким критеріям, таким як високий рівень знань і практичного досвіду в сфері бухгалтерського обліку, прихильність цілям КМСФО і суспільним цілям, знання загальноекономічної кон'юнктури і т.п. Мінімум 5 членів повинні мати професійним досвідом у сфері аудиту, мінімум 3 - досвідом підготовки фінансової звітності, мінімум 3 повинні бути досвідченими користувачами фінансової звітності і мінімум один член повинен мати академічний досвід.

Правління виконує такі основні функції:

• Розробка міжнародних стандартів фінансової звітності, Проектів МСФЗ, затвердження Інтерпретацій, розроблених Комітетом з інтерпретацій МСФЗ;

• Публікація всіх Проектів МСФЗ, Проектів викладу принципів та інших документів для публічного засудження;

• Рішення всіх технічних питань, включаючи їх спільне обговорення з національними організаціями з розробки стандартів;

• Розробці процедур з аналізу коментарів з питань, винесених на публічне обговорення;

• Створення груп фахівців для технічних консультацій по великих проектах;

• Спільна робота з Консультативною Радою з стандартів щодо основних проектів.

Персонал СМСФО

Технічний персонал підтримує Правління, Консультаційна рада за стандартами і ПКІ. Спочатку кількість висококваліфікованого технічного персоналу не повинна була перевищувати 15 осіб.

При здійсненні проекту Рада часто формує спеціальну консультативну групу для вироблення рекомендацій щодо проекту. Також персонал СМСФО готує пропонований новий документ.

Операційні функції очолюються технічним директором, який призначається головою Правління після консультації з піклувальниками. Технічний директор не є членом правління, але може брати участь в обговореннях на засіданнях Правління.

Комерційний директор керує персоналом. Займаються публікаціями, авторськими правами, обміном інформацією, питаннями фінансування, адміністративними та фінансовими питаннями. Призначення на посаду Комерційного директора також здійснює Голова правління, у відповідності з рекомендаціями Опікунів.

Консультативна Рада за стандартами представляє собою форум для організацій та осіб, які бажають брати участь в обговоренні методичних та інших питань, що стосуються застосування і формулювання стандартів, - а також у виробленні рекомендацій Раді та піклувальникам з питань порядку денного і пріоритетам.

Рада складається приблизно з 45 членів, що обираються на 3 роки, і включає фахівців з різним досвідом і представляють різні географічні регіони. Рада проводить зустрічі з Правлінням КМСФО мінімум три рази на рік. Рада може вносити до порядку роботи Правління актуальні проекти, а також проводити спільні консультації з поточних проектів КМСФО.

Комітет з інтерпретацій МСФЗ був створений у квітні 1997 року для надання концептуально вивірених і практично реалізованих інтерпретацій МСФЗ щодо виникаючих питань у фінансовій звітності, які спеціально не розглядаються в МСФЗ, а також у випадках, коли виникли або можуть виникнути незадовільні або суперечливі інтерпретації в відсутність офіційних роз'яснень, а також для інтерпретації спірних питань, пов'язаних з формуванням фінансової звітності.

Метою КІМФО (до реорганізації 2001 року - Постійний комітет з інтерпретацій (ПКІ)) полягає в забезпеченні застосування стандартів і підвищення порівнянності фінансової звітності, підготовленої за МСФЗ, за допомогою роз'яснення складних питань бухгалтерського обліку та звітності. До складу КІМФО входять аудитори, особи, що готують і використовують фінансову звітність. КІМФО може випускати проекти інтерпретацій для обговорення. Однак остаточні тексти інтерпретацій стверджує СМСФО, після чого інтерпретації стають частиною нормативної бази МСФЗ, і мають таку ж силу, як і МСФЗ.

КІМФО застосовує підхід, описаний в МСФЗ 1 "Подання фінансової звітності», а саме проводить аналогії з вимогами та керівництвом МСФЗ, які зачіпають аналогічні або пов'язані проблеми, використовує критерії визначення, визнання та оцінки активів, зобов'язань, доходів і витрат, встановлені в Принципах підготовки та складання фінансової звітності, враховує рішення інших органів, що встановлюють стандарти, і прийняту в світі галузеву практику.

Інтерпретації КІМФО позначаються як IFRIC-1, IFRIC-2, і т.д. (, А до 2001 року - SIC-1, SIC-2 тощо Інтерпретації вступають в силу безпосередньо відразу після затвердження та публікації, якщо не передбачено інше.

У завдання Комітету входить розгляд питань бухгалтерського обліку, які не отримали відображення в існуючих стандартах або можуть мати неоднозначне тлумачення. Робота Комітету здійснюється у тісній взаємодії з аналогічними національними комітетами. Комітет займається незадовільною практикою обліку в рамках міжнародних стандартів і виникненням нових обставин, не врахованих при розробці існуючих стандартів. Інтерпретації затверджуються Правлінням КМСФО. Постійний Комітет з інтерпретацій складається з 12 голосуючих членів, що обираються на 3 роки. Представники Європейської комісії та Міжнародної організації комісій з цінних паперів є спостерігачами Комітету без права голосу.

Відповідно до функцій кожного підрозділу СМСФО його нову структуру можна представити наступним чином (схема 3).

Схема 3

Організаційна структура СМСФО ²

КМСФО співпрацює з різними організаціями, також займаються розробкою стандартів (наприклад, з Радою за стандартами бухгалтерського обліку США, з Інститутом присяжних бухгалтерів Канади, з Міжурядовою робочою групою експертів ООН з Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку і звітності та ін.) У його роботі беруть участь такі міжнародні професійні організації, як Світовий Банк, ЄС, IOSCO, ОЕСР, Міжнародна торгова палата та ін Зростає кількість підприємств, що складають свою звітність відповідно до МСФЗ (наприклад, в 1998 р. звітність відповідно до МСФЗ представили 210 компаній країн ЄС, у 2000 р. МСФЗ застосовували вже 275 компаній країн ЄС).

Робота КМСФО фінансується професійними бухгалтерськими організаціями, транснаціональними компаніями, фінансовими інститутами, аудиторськими компаніями та іншими організаціями. КМСФО також отримує прибуток від продажу власних розробок і публікацій. Робота КМСФО фінансується за рахунок внесків професійних об'єднань бухгалтерів, різних компаній, фінансових організацій, а також за рахунок прибутку від публікацій стандартів. У 2002 р. бюджет КМСФО склав близько 15 млн. доларів.

КМСФО прагнути зробити керуючу інформацію стандартів більш зрозумілою, враховуючи, що багато підприємств країн, що розвиваються також почали використовувати міжнародні стандарти для підготовки достовірної інформації фінансової звітності. Останнім часом розробка інтерпретацій оголошена одним з пріоритетних напрямків у діяльності КМСФО, в світлі чого в 1996 р. був утворений Постійний комітет з інтерпретацій (Standing Interpretations Committee, SIC).

В даний час стандартизацією обліку, крім КМСФО, займається також Міжурядова робоча група експертів з міжнародних стандартів у галузі обліку та звітності при ООН і робоча група за обліковими стандартам Організації економічного співробітництва та розвитку. Проте загальновизнано, що провідна роль у цьому процесі належить КМСФО.

Розробка міжнародних стандартів фінансової звітності та інтерпретацій

Комітет з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку є незалежною організацією, головною метою створення якої є досягнення однаковості облікових принципів, якими користуються підприємства і організації в усьому світі для складання фінансової звітності.

Процедура видання стандарту КМСФО може виглядати наступним чином.

Традиційний процес розробки міжнародних стандартів бухгалтерського обліку включає наступні етапи:

I етап: формування Редакційної комісії. Її очолює уповноважений представник Правління. Вона зазвичай включає представників бухгалтерської професії не менше ніж з трьох різних країн, але може включати представників інших організацій, які перебувають у Правлінні або Консультативної групи, а також експертів у певних областях;

II етап: розробка проекту Міжнародного стандарту. Редакційна комісія розглядає виникають питання підготовки та подання фінансових звітів, а також обговорює план роботи КМСФО над цими питаннями. Вона вивчає вимоги до бухгалтерського обліку і облікову практику на національному та регіональному рівнях, включаючи різні бухгалтерські системи в різних економічних умовах. У результаті обговорення зазначених питань, Редакційна комісія подає на розгляд Правління «Загальний план розробки проекту міжнародного стандарту фінансової звітності»;

III етап: підготовка робочого проекту положень стандарту. Редакційна комісія готує «Робочий проект положень». Його метою є встановлення тих принципів, які будуть використані при підготовці «Проекту міжнародного стандарту фінансової звітності». Він також містить опис розглянутих альтернативних рішень і причини, за якими рекомендовано їх прийняття або відхилення. Всі зацікавлені сторони можуть вносити свої пропозиції та зауваження на стадії розгляду проекту, яка зазвичай триває чотири місяці;

IV етап: затвердження Правлінням робочого проекту положень стандарту. Редакційна комісія переглядає перелік зауважень по «Робочого проекту положень» і погоджує остаточний варіант, після чого даний проект подається на затвердження Правління і використовується як база для підготовки «Проекту міжнародного стандарту фінансової звітності». Остаточний варіант «Робочого проекту положень» не публікується, однак може бути представлений на вимогу громадськості;

V етап: складання плану розробки міжнародного стандарту. Редакційна комісія розробляє план «Проекту міжнародного стандарту фінансової звітності», який згодом розглядається і публікується в разі його прийняття. Всі зацікавлені сторони можуть вносити свої пропозиції та зауваження на стадії розгляду проекту, яка зазвичай триває від одного місяця до півроку;

VI етап: підготовка проекту міжнародного стандарту. Редакційна комісія розглядає всі пропозиції та зауваження і готує «Проект міжнародного стандарту фінансової звітності» на розгляд Правління. Після затвердження проекту, для чого необхідно не менше 2 / 3 голосів членів Правління, публікується новий стандарт бухгалтерського обліку.

У ході цього процесу Правління може вирішити, що дане питання вимагає додаткової консультації або складання переліку обговорюваних питань для отримання різних коментарів. При цьому може з'явитися необхідність підготувати не один, а кілька варіантів «Проекту міжнародного стандарту бухгалтерського обліку».

Правління може також приймати рішення про створення Редакційної комісії для розгляду питання про доцільність коригування вже існуючих стандартів з урахуванням змін, які відбулися з моменту їх прийняття. У разі перегляду існуючого стандарту бухгалтерського обліку, Правління доручає Редакційної комісії підготувати «Проект міжнародного стандарту бухгалтерського обліку» без попереднього оприлюднення «Робочого проекту положень».

Робоча програма Комітету ставить дві мети:

По-перше, подальший розвиток міжнародних стандартів обліку на базі, вже існуючої, системи стандартів.

По-друге, сприяння процесу уніфікації бухгалтерського обліку шляхом скорочення кількості альтернативних бухгалтерських підходів, дозволених міжнародними стандартами бухгалтерського обліку.

Пропозиції про випуск ПКІ можуть висуватися будь-якою особою чи організацією на розгляд ПКІ. Однак у цьому випадку необхідно врахувати наступні умови:

• пропозиція повинна зачіпати інтерпретацію існуючого стандарту в контексті концепції КМСФО (тобто «паралельне» створення стандартів або втручання в роботу протікають проектів зі створення стандартів не входить до компетенції ПКІ);

• пропозиція повинна мати практичну значимість (тобто перевага віддається питань, які є важливими для практики подружжя багатьох компаній, зазвичай повсюдно в різних країнах і галузях промисловості, питання суто теоретичного характеру не розглядаються);

• пропозиція повинна відноситься до специфічного набору умов (тобто дуже широкі або політично спірні питання по яким не існує посібників будуть переданим Правлінню, наприклад, вимір справедливої ​​компенсації);

• значно розходяться інтерпретації пропозиції утворюються або вже існують в практиці компаній (тобто були помічені розбіжності або навіть зловживання).

У випадку, якщо не більше, ніж три члени ПКІ проголосувало проти інтерпретації, то ПКІ запитує дозвіл правління до публікації ПКІ, причому як і у випадку з міжнародними стандартами фінансової звітності, необхідні голоси трьох чвертей правління на користь ПКІ.

Попередні інтерпретації повинні бути опубліковані для отримання коментарів широкої громадськості. Остаточний варіант інтерпретацій публікується тільки після затвердження правлінням.

Відповідно до регламенту роботи КМСФО персоналу КМСФО не дозволяється надавати консультації, роз'яснюють сенс міжнародних стандартів фінансової звітності.

Список використаної літератури:

1. Роз'яснення міжнародних стандартів фінансової звітності, 2001 рік, КМСФО

2. http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=001224

3. http://ru.wikipedia.org/