Кафедра служби штабів органів внутрішніх справ
Реферат
за курсом: "ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ"
по темі: "КОМАНДНО-ШТАБНІ НАВЧАННЯ, ЇХ ЦІЛІ, КЛАСИФІКАЦІЯ І МЕТОДИКА ОРГАНІЗАЦІЇ І ПОДГАТОВКІ"
МОСКВА - 2010
ПЛАН
1. Введення
2. Поняття, класифікація і призначення КШН
3. Методика організації та підготовки КШН
4. Методика проведення КШН
5. Висновок
1. ВСТУП
Від ступеня підготовки особового складу та реальності розроблених планів багато в чому залежить своєчасне і успішне виконання покладених завдань у повсякденних умовах, при загостренні обстановки, при виникненні надзвичайних обставин і у воєнний час.
Найважливішою умовою високої ефективності та якості їх виконання є така форма підготовки як командно-штабні навчання.
У ході їх проведення процес навчання направлений на формування і розвиток професіоналізму і характеризується такими рисами:
спеціальними знаннями конкретної оперативно-службової діяльності, що базуються на спільних ідеологічних, правових, психологічних, управлінських, тактичних та інших знаннях;
професійно-діловими якостями і наявністю досвіду практичної діяльності, що визначають здатність співробітника до виконання завдань оперативно-службової діяльності в розглянутих умовах.
Добре підготовлені і методично правильно проведені командно-штабні навчання, дозволяють постійно підтримувати високу готовність органів та установ внутрішніх справ до якісного виконання раптово виникаючих завдань в особливих умовах, у тому числі і при надзвичайних обставинах.
Практична спрямованість процесу навчання, завдяки можливості моделювання різних видів пригод, дозволить на практиці виробити вміння і навички співробітників приймати рішення в конкретній оперативній обстановці при наявності їх навчальних типових варіантів.
ПОНЯТТЯ, Класифікації І ПРИЗНАЧЕННЯ Командно-штабні навчання
Командно-штабні навчання (КШН) - форма спільного навчання командирів і штабів узгодженої спільної діяльністю з управління підпорядкованими органами і підрозділами. Як правило, КШН проводяться на місцевості, в окремих випадках - на картах, представляючи собою вищу форму підготовки органів управління у системі МВС Російської Федерації при ускладненні обстановки.
Основне призначення КШН полягає в удосконаленні злагодженості і оперативності в роботі командирів та їх органів управління, їх умінь і навичок в організації оперативно-службової та службово-бойової діяльності і безперервному управлінні підпорядкованими органами, установами та підрозділами при виконанні оперативно-службових завдань у мирний і воєнний час . Крім того, навчання є єдино можливою в повсякденних умовах формою перевірки готовності ОВС до дій при надзвичайних обставинах та службово-бойового застосування у воєнний час.
Слід твердо усвідомити:
при КШН керівники навчаються разом зі своїми управліннями, самі виступають у ролі учнів;
КШН проходять на тлі досить тривалої динамічно розвивається обстановки, а не на тлі порівняно короткого епізоду в діяльності (діях) правоохоронних органів;
при КШН не допускається багаторазове повторення дій учнів у зв'язку з усуненням виявлених недоліків;
КШН плануються на термін від однієї доби і більше.
Основний метод навчання на командно-штабних навчаннях - практична робота.
Командно-штабні навчання прийнято класифікувати за такими ознаками: 1.масштабу 2.назначенію 3.Методи проведення і складу учасників 4.чіслу учнів інстанцій (ланок) 5. числа фактично беруть участь сторін 6.месту проведення.
За масштабом проведення вони можуть бути тактичними, оперативно-тактичними, оперативними, оперативно - стратегічними і стратегічними. До стратегічних командно-штабними навчань в системі МВС РФ можна віднести спільні командно-штабні навчання (СКШУ), на які залучаються органи управління МВС Росії, центральні органи управління Міністерства оборони РФ, ФСБ, ФПС та інших органів державної влади.
Існує і ще один підхід до класифікації навчань за масштабом, відповідно до якого вони поділяються на об'єктові, межоб'ектовие, районні, міжрайонні, міські, обласні та республіканські.
За призначенням навчання можуть бути плановими, перевірочними, показними, досвідченими і дослідницькими.
Планові навчання проводяться регулярно відповідно до нормативних документів МВС Росії з метою вдосконалення оперативно-службової діяльності та підвищення готовності органів і установ внутрішніх справ до дій у тих чи інших умовах. Такі навчання проводяться на завершальному етапі підготовки керівників підрозділів, оперативних груп, штабів, після відпрацювання теоретичних і практичних занять, як правило, за комплексними темами, що передбачає відпрацювання різних варіантів і способів дій підрозділів і органів внутрішніх справ.
Перевірочні навчання здійснюються керівником вищестоящого органу внутрішніх справ (старшого оперативного начальника) з метою перевірки готовності, виявлення та усунення недоліків, визначення навичок у керівного і начальницького складу з організації дій сил та засобів органів внутрішніх справ у різних умовах. Перевірочні навчання можуть бути як плановими, так і непланових.
Показні навчання зазвичай проводяться до початку планових занять, які мають практичну спрямованість, по майбутній темі на навчально-методичних зборах та методичних заняттях з метою продемонструвати учнем можливі способи вирішення тих чи інших завдань у конкретних умовах обстановки.
Досвідчені та дослідницькі навчання проводяться за вказівкою керівництва МВС, ГКВВ, УВС (ГУВС), УВСТ з метою дослідження нових способів виконання оперативно-службового завдання, управління силами і засобами, а також при вступі нових зразків техніки і озброєння.
Залежно від цілей, завдань, методу проведення та складу учасників навчання розрізняються на спільні і з залученням взаємодіючих органів.
Спільні навчання, на які в якості учнів, залучаються органи управління взаємодіючих сил, проводяться за планами, узгодженим з усіма що у них міністерствами і відомствами.
Для відпрацювання питань взаємодії на КШН можуть залучатися представники інших міністерств і відомств органів виконавчої влади. Такі навчання, тренування та ігри називаються із залученням взаємодіючих органів. Це найбільш легка, в порівнянні з спільними навчаннями, форма проведення КШН і вона досить часто зустрічається на практиці. Наприклад, з 1993 такі навчання проводяться в округах внутрішніх військ, на які в якості взаємодіючих органів у складі оперативних груп залучаються територіальні органи внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки, МНС РФ, військових округів, об'єднань, з'єднань Збройних сил, прикордонних військ та інших силових структур.
За кількістю учнів інстанцій (ланок) навчання можуть бути одноступеневу, двоступеневими або багатоступеневими. На одноступеневу вченні навчається одна ланка, наприклад, МВС (УВС, ГУВС) суб'єкта федерації, на двоступеневому - дві ланки, наприклад, УВС і ГРОВД, на багатоступеневою - три ланки - МВС РФ - УВС - ГРОВД.
За кількістю фактично беруть участь сторін навчання можуть бути односторонніми і двосторонніми. В органах внутрішніх справ і у внутрішніх військах проводяться, як правило, односторонні командно-штабні навчання, в ході яких реально навчається і діє тільки одна сторона. Інша сторона позначається підіграють групою, яка створюється при керівникові вчення і діє оперативно, реагуючи на всі зміни обстановки, активно протидіючи навченою стороні.
На двосторонніх навчаннях одночасно навчаються і діють дві сторони, які є противниками по відношенню один до одного, при цьому обидві сторони діють і навчаються з організації та тактиці своїх сил і засобів.
За рішенням керівника разом зі штабами (органами управління) на навчання можуть залучатися підрозділи, що позначають дії органів і військ, а також підрозділи зв'язку, комендантської служби та різних видів забезпечення. З цими підрозділами в ході КШН, як правило, проводяться тактико-спеціальні (тактичні) вчення.
За місцем проведення КШН поділяються на навчання на місцевості і на картах. Можливі змішані форми проведення навчань. Наприклад, вчення починається в класах, аудиторіях, а завершується на місцевості, із залученням підрозділів позначення.
Основною метою командно-штабних навчань є злагодження органів управління. В якості додаткових, але не другорядних цілей, на вченні ставляться цілі щодо вдосконалення знань, навичок і вмінь керівників ОВС в організації оперативно-службової діяльності, у безперервному управлінні силами і засобами при виконанні різних завдань у будь-яких умовах обстановки, підготовки співробітників органів внутрішніх справ, залучаються на вчення, а також для перевірки реальності документів бойового і мобілізаційного планування і проведених оперативно-тактичних розрахунків.
На КШН можуть перевірятися окремі положення статутів, настанов, інструкцій, практичні питання управління силами і засобами, доцільність організаційної структури органів і пунктів управління, у тому числі з застосуванням нових засобів зв'язку та автоматизованого управління. Тут же забезпечується створення близьких до реальних умов обстановки, що дозволяють навчати керівників управління підрозділами та органами внутрішніх справ, як в пунктах постійної дислокації, так і на місцевості, як з практичним застосуванням сил та засобів, так і без таких.
.
3. МЕТОДИКА ОРГАНІЗАЦІЇ І ПОДГАТОВКІ КШН
Підготовка командно-штабного навчання (КШН) здійснюється відповідно до календарного плану. Форма і зміст цього плану залежать від масштабу, теми, цілей і етапів навчання. Зазвичай в календарному плані зазначаються:
1. заходи, що проводяться в порядку підготовки навчання;
2. відповідальні за підготовку вчення;
3. відповідальні за виконання;
4.срокі готовності і контроль.
Підготовка командно-штабного навчання включає в себе:
визначення або уточнення вихідних даних;
розробку документів вчення;
підготовку до навчання керівника, його заступників, штабу керівництва та посередницького апарату;
підготовку учнів та залучених підрозділів.
Вихідними даними командно-штабного навчання є:
тема, навчальні та виховні цілі;
етапи та навчальні питання вчення;
склад учнів співробітників і залучаються підрозділів;
терміни і тривалість проведення навчання;
район (місце проведення навчань);
норми витрат моторесурсів, навчальних боєприпасів та імітаційних засобів (якщо навчання проводяться на місцевості).
Тема, цілі, склад учнів і залучені підрозділи визначаються керівником вчення.
Тема навчання визначається, перш за все, виходячи із завдань, що стоять перед органом чи установою, з урахуванням оперативної обстановки, що складається в зоні його відповідальності, регіоні, а також у зв'язку з появою нових нормативних актів, зміною форм і методів роботи ОВС. Вищий оперативний начальник може уточнити або змінити тему вчення.
Тема навчання повинна формулюватися коротко, але в той же час відображати весь цикл планових завдань, наприклад: «Підготовка великомасштабної профілактичної операції по боротьбі зі злочинністю. Управління силами і засобами органів внутрішніх справ і взаємодіючих сил інших федеральних органів виконавчої влади ». Конкретизація теми здійснюється поставленими навчальними та дослідницькими цілями, етапами, навчальними питаннями, що відображають якісні його показники; зміст, характер і масштаб вирішуваних завдань; особливості обстановки, місцевості та інші умови, за можливості - питання взаємодії при вирішенні спільних завдань з органами управління інших міністерств і відомств. У цьому випадку задум вчення повинен бути погоджений і з взаємодіючими органами.
Тематика та терміни проведення спільних КШН узгоджуються зі старшими оперативними начальниками з метою залучення на них відповідних посадових осіб взаємодіючих органів.
Навчальні цілі визначаються з урахуванням змісту теми навчання, рівня підготовки залучаються керівників (працівників), органів управління, завдань професійної підготовки. При визначенні навчальних цілей необхідно виходити з призначення вчення: якщо воно перевірочне, то перший пункт повинен зазвичай починатися словами «перевірити», дослідне або дослідницьке - «досліджувати» і т.д.
Формулюючи мету навчання, необхідно відповісти на питання, для чого воно проводиться, що очікують керівники від його проведення. Іншими словами, чому передбачається навчити, що перевірити, які знання закріпити, а також яким чином виробити відповідні навички, щоб адекватно діяти в тій чи іншій обстановці. Однак, розробникам слід пам'ятати, що надмірна деталізація загальної мети приводить до ускладнення навчання, до втрати їх цілеспрямованості.
Важливим елементом у розробляється вченні є визначення кола співробітників, тобто складу учнів, що залучаються до навчання, ступінь підготовленості яких треба оцінити, або належить навчити тих чи інших дій відповідно до задуму навчання.
Етапи та навчальні питання конкретизують зміст теми навчання. Планування та проведення навчання по етапах здійснюється для досягнення чіткої послідовності відпрацювання теми, а також для більш цілеспрямованої роботи самого керівника та штабу керівництва. Кожен етап має включати взаємозалежні навчальні питання, які охоплюють за часом і простору закінчений період організації та виконання отриманого завдання.
Одночасно з визначенням етапів і навчальних питань навчання з урахуванням їх всебічної відпрацювання виробляється розрахунок навчального часу. При розрахунку обов'язково враховується реальна потреба часу на виконання наміченої роботи керівниками відділів, служб, штабом в цілому, в тому числі на оформлення документів, а також на організацію та управління для відпрацювання етапів навчання.
Час проведення навчання встановлюється відповідно до навчального плану і розкладу занять. Тривалість командно-штабних навчань залежить від його масштабу. Наприклад, КШН з низовими ланками органів внутрішніх справ проводиться від одних до півтори доби, в республіці і області - від двох до трьох діб, у регіоні - від трьох до п'яти діб і більше.
При визначенні тривалості навчання варто виходити з положення доцільності і не виснажувати співробітників тривалим перебуванням в службовій обстановці. Іноді тривале вчення приносить не тільки користь, але і певної шкоди.
Практика показує, що розподіл часу на вченні може бути наступним: не менше 80% на відпрацювання навчальних питань з навчання підрозділів (груп), що залучаються на вчення; до 20% - на організаційні питання та проведення розборів.
Район проведення КШН на місцевості вибирається виходячи зі змісту теми, етапів і навчальних питань, умов місцевості, особливостей регіону, можливостей для розміщення пунктів управління і їх послідовного переміщення. Розміри району залежать від масштабу і задуму навчання. Характер місцевості повинен дозволяти повчально відпрацьовувати всі поставлені навчальні питання.
При виборі місця проведення навчання (якщо воно планується з практичним відпрацюванням окремих тактичних епізодів) повинні враховуватися не тільки склалася оперативна обстановка (наприклад, найбільш характерна для регіону в цілому), а й реальний стан справ в органі внутрішніх справ. При вмілій організації відпрацювання поставлених завдань особовому складу легше буде зрозуміти, які саме помилки мали місце в реальній ситуації, як їх можна було уникнути, а також інші альтернативні варіанти дій у тій або іншій обстановці.
Визначивши вихідні дані - основи задуму (їх ще іноді називають концепцією навчання), начальник органу внутрішніх справ доручає розробку задуму проведення навчання одному зі своїх заступників, як правило, начальнику штабу, який і призначається начальником штабу керівництва навчанням. Необхідно підкреслити, що у всіх випадках відповідальність за розробку і проведення навчання лежить на керівнику органу внутрішніх справ.
Начальник штабу керівництва вченням, з'ясувавши задум керівника на підготовку і проведення навчання, готує пропозиції щодо складу керівництва вченням, штабу керівництва та посередницького апарату і приступає до розробки задуму.
До складу керівництва вченням зазвичай входять керівник навчання, його заступники і помічники, в залежності від масштабу вчення і його тематики. Так, при підготовці навчання з міським відділом у керівника вчення може бути лише один заступник, а при проведенні навчання з органами внутрішніх справ регіону - декілька. Штаб керівництва - це тимчасово створюваний орган управління, призначений для якісної підготовки та ефективного проведення навчання.
Штаб керівництва на вченні виступає в двох ролях: як вищого штабу і, як орган управління вченням. Він повинен бути мінімальним за складом і комплектуватися найбільш підготовленими співробітниками. При створенні штабу необхідно керуватися принципом - до його складу мають входити лише ті посадові особи, без яких керівнику неможливо провести вчення.
При підготовці до командно-штабного навчання розробляються організаційні, навчально-методичні, оперативно-службові документи, документи щодо забезпечення та довідкові документи.
До організаційним документам відносяться:
календарний план підготовки КШН;
організаційні вказівки з підготовки та проведення навчання (з додатками);
схема організації керівництва вченням;
склад органів управління та підрозділів ОВС, що залучаються на КШН;
план рекогносцировки району проведення КШН;
план виведення органів управління, сил і засобів у район проведення КШН і повернення в пункти постійної дислокації (ППД);
план переміщення штабу керівництва;
До навчально-методичних документів належать:
задум проведення КШН на карті (основний документ);
пояснювальна записка до задуму (текстуально);
план-календар проведення навчання;
завдання учнем (оперативне, оперативно-тактичне, тактичне) з картою вихідної обстановки та іншими додатками;
матеріали оперативних стрибків з картами обстановки на час стрибка;
план нарощування обстановки по етапах навчання з додатком комплекту вступних;
план розіграшу дій ОВС (в залежності від задуму);
план підготовки керівництва вченням і посередницького апарату;
особистий план роботи керівника;
приватні плани робіт заступників керівника (помічників) керівника і старших посередників при ОВС;
план позначення дій протиборчої сторони (при необхідності);
план імітації.
При підготовці дослідних і дослідних навчань додатково розробляються:
план організації та проведення дослідження (досвіду);
завдання на проведення дослідження (досвіду);
картка експерименту (досвіду).
До оперативно-службових документів належать:
оперативні директиви (накази, розпорядження) старших начальників;
розпорядження по різним службам, видами всебічного забезпечення;
табель термінових донесень.
Інші оперативно-службові документи розробляються за рішенням керівника.
Документи щодо забезпечення навчання представляють собою:
план зв'язку керівництва вченням;
план оперативного маскування (легендування, заходи щодо збереження службової та державної таємниці, по таємного управління та ін);
план створення реальних радіоелектронних перешкод;
план застосування систем і засобів автоматизації;
плани за видами всебічного забезпечення на період підготовки та проведення спеціальних операцій (розвідка, охорона, інженерне забезпечення, радіаційна, хімічна та біологічна (РХБ) захист, хімічне забезпечення, матеріально-технічне забезпечення, технічне забезпечення, медичне забезпечення);
кошторис планованого витрати грошових коштів.
Інші документи розробляються за рішенням керівника вчення.
При підготовці вчення готуються наступні довідкові документи:
списки керівного складу учнів органів управління;
списки посадових осіб керівників регіону і великих адміністративних центрів, керівного складу взаємодіючих органів (сил і засобів);
схема розміщення керівництва та посередницького апарату;
тактико-технічні характеристики (ТТХ) техніки і озброєння, яка притягається на КШН і т.д.;
довідки та схеми за спеціальними операціями, проведеними ОВС в роки війни, локальних збройних конфліктів, стосовно питань, що відпрацьовуються на КШН;
довідка про суспільно-політичну обстановку в регіоні;
прогноз погоди на період проведення КШН.
Інші довідкові документи також розробляються за рішенням керівника вчення.
Необхідно підкреслити, що два документи - організаційні вказівки і завдання учнем направляються учнем завчасно до початку навчання. В окремих випадках - коли готується перевірочне вчення - ці документи можуть і не направлятися заздалегідь, а з початком навчання студентів вручається тільки оперативне завдання з картою вихідної обстановки і дається необхідний час (не менше двох - чотирьох годин) для його вивчення.
Організаційні вказівки оформляються у вигляді директиви Міністра внутрішніх справ Російської Федерації, наказів, вказівок, розпоряджень міністрів, начальників УВС суб'єктів РФ і прямують учнем та до органів управління залучаються взаємодіючих органів, як правило, за місяць, але не менш ніж за 20 днів. Разом з організаційними вказівками може направлятися виписка з календарного плану підготовки навчання (розділ «Підготовка учнів органів управління і співробітників підрозділів, що залучаються до навчання».
Завдання студентів з картою вихідної обстановки на початок навчання оформляється відповідно до вимог, що висуваються до документів за вченням і направляються студентів від імені керівництва вченням, як правило, за 10-15 днів, з таким розрахунком, щоб учні мали можливість глибоко його вивчити і провести необхідні заходи з підготовки до навчання .
Розглянемо більш детально підготовку деяких з вище представлених документів.
Задум проведення командно-штабного навчання розробляється на карті. У ньому зазвичай відображаються:
вихідні дані (тема, навчальні та виховні цілі та час проведення, органи управління та підрозділи, що залучаються на вчення);
норми витрат моторесурсів та імітаційних засобів;
вихідна обстановка до початку навчання (дислокація, вихідне положення органів і підрозділів внутрішніх справ, протиборчої сторони), їх завдання і характер (задум) їх дій;
райони розіграшу дій сторін;
етапи навчання, їх зміст і тривалість.
Крім того, штаб керівництва відпрацьовує карту розіграшу дій, на якій для кожного етапу показуються:
можливе положення (рубежі) органів і підрозділів внутрішніх справ, їх сусідів і взаємодіючих органів і сил до певного часу;
дані про повітряну, радіоелектронної, радіаційної та хімічної обстановці;
порядок нарощування обстановки (які дані, в який час і яким способом доводяться до учнів керівників і штабів).
При необхідності на карті розробляються ввідні для оперативних стрибків з таблицями, що відображають результати дій, що передують кожному оперативному стрибка. До карти розіграшу бойових дій може розроблятися текстуальний план нарощування обстановки.
Пояснювальна записка до задуму навчання оформляється текстуально, в ній вказується:
бойовий і чисельний склад ОВС, що залучаються на навчання;
загальний характер дій сторін;
основні показники навчання;
розрахунок (співвідношення) сил і засобів по етапах навчання;
склад керівництва та посередницького апарату;
заходи, що проводяться керівництвом, і дії учнів при відпрацюванні навчальних питань у ході кожного етапу;
час і місце проведення розбору навчання;
порядок заняття початкового району та повернення в пункт постійної дислокації.
Завершальним елементом підготовки до навчання є перевірка готовності технічних засобів управління, оперативно-службової документації і приміщень. Цю роботу здійснює організаційна група штабу керівництва за допомогою співробітників навчають штабу. При перевірці готовності технічних засобів управління (радіо-і дротового зв'язку, електронно-обчислювальної техніки, засобів кіно-і телебачення) основна увага звертається на справність цих засобів, встановлених як в штабі керівництва вченням, так і в приміщеннях учнів органів управління.
Перевірка штабний документації (розпорядку дня, заявок на використання технічних засобів управління, кінофотодокументів, відеозаписів, службової документації тощо) передбачає встановлення її повної готівки і комплектності. За результатами перевірки начальник штабу керівництва доповідає керівнику вчення про загальну готовність до початку навчання.
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕННЯ КОМАНДНО-ШТАБНІ НАВЧАННЯ
Командно-штабні навчання на картах можуть проводитися на стаціонарних пунктах управління, як у пункті постійної дислокації, так і на захищеному пункті управління. Будь-які навчання - як на місцевості, так і на картах - можуть починатися в місцях постійної дислокації або після попереднього висновку органів управління, штабів та залучених підрозділів у вихідні райони вчення. Якщо навчальні цілі передбачають перевірку бойової готовності, то початку навчань передує збір учнів управлінь та підрозділів за встановленими сигналами.
З виходом у призначені райони, яких навчають, розгортають пункти управління, організовують їх охорону і оборону, встановлюють зв'язок з підлеглими підрозділами, вищестоящим органом і роблять необхідні заходи щодо всебічного забезпечення.
Керівник навчання розміщується до початку навчання в такому місці, звідки забезпечується безперервність керівництва вченням, особисте спілкування з учнями співробітниками і штабами, а також організація стійкого зв'язку. Як правило, штаб керівництва вченням розміщується в безпосередній близькості від пункту управління учня начальника органу внутрішніх справ та його штабу.
Робота учнів, як правило, починається з доповіді керівникові вчення рішення по обстановці. В окремих випадках з оголошенням збору чи після виходу в район навчань, керівник навчання може уточнювати обстановку, представлену в завданні. Уточнення обстановки може здійснюватися врученням учнем обстановки на карті або текстуально з позначкою «вихідна обстановка на ...». У цьому випадку вчення почнеться з прийняття (вироблення) рішення по новій обстановці.
У встановлений час учні займають робочі місця на пунктах управління і приступають до виконання своїх функціональних обов'язків. У призначений термін заслуховується рішення учня начальника і доповіді інших посадових осіб, при цьому можуть бути присутніми всі учні співробітники.
Після затвердження рішення керівником навчання в ролі старшого начальника, якого навчають начальник органу внутрішніх справ і його штаб ставлять завдання підлеглим, організують взаємодію та всебічне забезпечення виконання поставлених завдань.
У ході організації виконання оперативно-службових завдань звертається увага на навчання керівників, співробітників органів управління паралельного методу роботи всіх ланок з планування майбутніх дій з таким розрахунком, щоб підлеглі органи управління та підрозділи мали достатньо часу на підготовку до виконання завдань, а не замикалися на відпрацюванні документів задля документів. У ході навчання керівництво і посередники вивчають методи роботи учнів з вироблення рішення, планування оперативно-службових дій і доведення завдань до підлеглих підрозділів. Головна увага при цьому приділяється вмінню детально організовувати виконання оперативно-службових завдань, їх всебічного забезпечення, чіткій взаємодії.
З початком навчання керівник і штаб керівництва повинні безперервно нарощувати обстановку, щоб змусити учнів одночасно з проведенням заходів щодо організації виконання завдань здійснювати безперервне управління оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих органів.
Нарощування обстановки в ході командно-штабного навчання здійснюється без пауз, безперервно, за принципом «годину за годину», до переростання одного розігрується епізоду в іншій. У цих випадках застосовуються оперативні скачки з подачею нових даних обстановки по різних інформаційних каналів. Розіграш дій ОВС проводиться відповідно до рішень і розпорядженнями учня начальника органу внутрішніх справ і фактичними діями позначають підрозділів. Цим рішенням і діям можуть і повинні протиставлятися рішення підіграють групи або керівника навчань.
У динаміці відпрацювання кожного етапу учні працюють самостійно, у відведений час виробляють рішення і доводять їх до підпорядкованих органів управління. Як показує досвід проведення КШН, в кінці кожного етапу керівник навчання, його заступники (помічники) і штаб керівництва заслуховують основні висновки з оцінки обстановки, що склалася і рішення учнів начальників. На доповідях, як правило, присутні всі учні.
Робота щодо заслуховування учнів проводиться в наступному порядку:
дані про злочинців, супротивника (об'єкті застосування органів внутрішніх справ), характер дій, а також пропозиції щодо використання сил і засобів доповідаються тим заступником начальника, якій за родом діяльності належить організовувати дії в даній обстановці;
керівники оперативних підрозділів (заступники начальників штабів) доповідають можливості органів внутрішніх справ, обсяг оперативно-службових завдань, організацію всебічного забезпечення;
співробітники підрозділів зв'язку доповідають про наявність сил і засобів зв'язку, про їхні можливості, вносять пропозиції щодо способів їх застосування;
начальники служб роблять висновки з оцінки обстановки, доповідають про можливості підпорядкованих підрозділів та вносять пропозиції щодо їх використання;
відповідні заступники начальників доповідають про наявність озброєння, спеціальних засобів, запасів матеріально-технічних засобів і вносять пропозиції щодо організації застосування сил і засобів та відповідних видів забезпечення.
Начальники штабів учнів органів внутрішніх справ можуть доповідати висновки з оцінки обстановки, пропозиції щодо організації управління або пропозиції за рішенням начальника органу внутрішніх справ.
Потім керівник вчення заслуховує рішення підлеглих начальників ОВС з виїздом на місця, по телефону або методом проведення селекторної наради.
Після затвердження прийнятих рішень учні віддають накази (розпорядження), управлінські апарати приступають до планування та організації оперативно-службової діяльності, а підлеглі - до прийняття рішень у відповідності з отриманими завданнями.
Для розвитку в учнів швидкості оперативно-тактичного мислення та оперативності в роботі їх необхідно частіше обмежувати в часі на прийняття рішення і створювати такі складні ситуації, які вимагатимуть прийняття тактично грамотних рішень і доведення завдань учнем у найкоротші терміни.
Важливим чинником у ході командно-штабного навчання є об'єктивність оцінки роботи учнів і, зокрема, оцінка ефективності прийнятих рішень. Вона повинна бути інтегральною, комплексною і включати наступні розділи:
доцільність задуму дій та його відповідність задумом старшого начальника (затверджених планів);
відповідність завдань, поставлених підлеглим підрозділам і органам внутрішніх справ задумом дій;
чіткість у визначенні порядку взаємодії і заходів щодо всебічного забезпечення оперативно-службових дій;
надійність виконання оперативно-службових завдань і грамотність у застосуванні тактичних способів дій;
стійкість управління підрозділами, постами, пікетами та іншими нарядами.
У ході навчань може оголошуватися приватний відбій у випадках:
коли дії учнів не відповідають наміченим цілям;
якщо виникає необхідність повторити дії для більш якісної відпрацювання окремих навчальних питань;
при грубому порушенні заходів безпеки;
при різке ускладнення оперативно-службової обстановки в органах, які проводять вчення (що беруть участь у навчанні).
Розбір командно-штабних навчань є заключною і вельми важливою його частиною. Ще до початку навчань готуються план його проведення, необхідні матеріали, в тому числі ілюстраційні по етапах навчання. Крім того, у ході навчань матеріали доповнюються і накопичуються. При розборі широко використовуються і демонструються робочі карти і службово-бойові документи, відпрацьовані учнями у ході навчання.
Після відпрацювання всіх етапів навчання і проведення приватних розборів з беруть участь у навчанні органами внутрішніх справ, підрозділами, окремими категоріями фахівців проводиться загальний розбір з усіма учнями співробітниками, підрозділами та органами управління, які брали участь у командно-штабному навчанні.
Загальний розбір проводить керівник навчання, який нагадує тему, мету і оперативно-тактичний задум, а потім по етапах робить аналіз рішень і дій учнів. На закінчення вказуються: якою мірою досягнуті цілі, дається оцінка роботи учнів та ставляться завдання щодо усунення недоліків. У ході проведення спільного розбору з окремих найбільш складних питань до учасників навчання може доводитися і теоретична частина розбору.
5. ВИСНОВОК
На сьогоднішній день рівень підготовки співробітників і штабів органів внутрішніх справ значно відстає від вимог, що пред'являються до них. У свіх наказах Міністр внутрішніх справ РФ не одноразово наголошував, що найбільш слабким місцем у підготовці керівного і командного складу органів внутрішніх справ і внутрішніх військ є навчання їх практиці управління силами і засобами, сполуками, військовими частинами та підрозділами методикою навчання та виховання підлеглих.
Таким чином, командно-штабні навчання є вищою формою підготовки органів управління та оперативних штабів, саме в ході їх вдосконалюється злагодженість і оперативність органів управління, формуються навички у плануванні та організації оперативно-службової діяльності з виконання важливих і відповідальних завдань, покладених на органи внутрішніх справ .
ЛІТЕРАТУРА
Ю.В. Громадін. Академія Управління МВС Р.Ф. лекція-2000.
Розробка і проведення тактичних (тактико-спеціальних), командно-штабних навчань і штабних тренувань: Методичні рекомендації. М.:, МВС РФ-1996.
Бочаров Ю. Важко в навчанні - легко в бою. Штабна практика. № 3 - 1998.
Нємцов А.Д. До виконання завдань у надзвичайних умовах готуватися завчасно. Штабна практика, № 4 - 1998
Потемський В.М. Про практику підготовки командно-штабних навчань Штабна практика, № 1 - 1998