I. ОБЛАСТЬ ЗАСТОСУВАННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ І ЦІЛІ
1. З метою цієї Рекомендації термін «кооператив означає автономну асоціацію осіб, що об'єдналися на добровільній основі для - задоволення своїх загальних економічних, соціальних і культурних потреб і устремлінь за допомогою спільно владеемого і демократично контрольованого підприємства».
2. Розвиток і зміцнення ідентичності кооперативів повинен заохочуватися на основі:
а) кооперативних цінностей самодопомоги, самовідповідальності, демократії, рівності, справедливості та солідарності, а також на етичних цінностях: чесність, відкритість, соціальна відповідальність, турбота про інших
б) кооперативних принципах, розроблені міжнародним кооперативним рухом і докладно викладених у Додатку даного документа. Принципами є наступні: добровільне відкрите членство, членський демократичний контроль, економічний долі членів, автономія і незалежність, освіта, перепідготовка та інформація, співпраця між кооперативами і турбота усуспільнивши.
3. Необхідно вживати заходів для розвитку потенціалу кооперативів у всіх країнах, незалежно від рівня їх розвитку, з метою надання їм та їхнім членам допомоги у:
а) створення та розвитку діяльності, що приносить дохід і стабільну і гідну роботу,
б) розвитку потенціалу людських ресурсів і знань цінностей, переваг і вигод кооперативного руху через освіту і перепідготовку;
в) розвитку їх господарського потенціалу, включаючи підприємницькі та менеджерські можливості;
г) зміцненні їх конкурентоспроможності, а також в полегшенні доступу до ринків та інституційного фінансуванню;
д) збільшення заощаджень та інвестицій;
е) поліпшення соціального і економічного добробуту, беручи до уваги необхідність усунення всіх форм дискримінації;
ж) внесення вкладу у стійкий розвиток людських ресурсів;
з) створенні та розширенні стійкого і Динамічного, відмінного від інших, сектору економіки, який включає кооперативи, що реагують на соціальні та економічні потреби суспільства;
4. Повинен вітатися прийняття спеціальних заходів, спрямованих на створення таких умов, щоб кооперативи, як підприємства та організації, що керуються принципом солідарності, могли відповідати на запити членів і суспільства, включаючи і запити груп населення з різними вадами, з метою включення їх в активну діяльність.
II. ПОЛІТИЧНІ РАМКИ І РОЛЬ УРЯДІВ
5. Збалансоване суспільство вимагає існування сильного громадського та приватного секторів, а також сильних кооперативного, заснованого на взаємності, соціального неурядового сектору. Уряди повинні здійснювати політику підтримки і створювати законодавчі рамки у відповідності з природою і діяльністю кооперативів, причому дана політика повинна:
а) створювати інституційні рамки, що дозволяють реєстрацію кооперативів найкоротшим, простим, доступним і ефективним способом;
б) створювати умови для можливості формування в кооперативах відповідних резервів, частина з яких принаймні повинна бути неподільною, а також фондів солідарності;
в) сприяти вживанню заходів «про здійснення контролю над кооперативами на умовах, що не суперечать їх природі і функцій, які поважають їх автономію і знаходяться у відповідності з національними законами і практикою, а також у не меншому ступені сприятливих, ніж ті, що застосовуються до підприємств інших форм і соціальних організацій;
г) сприяти такому членства кооперативів в кооперативних структурах, яке відповідало б потребам членів, а також
д) сприяти розвитку кооперативів як автономних і самоврядних підприємств, особливо в тих областях, де кооперативи мають можливість грати важливу роль, чи надавати ті послуги, які крім них ніхто не надає.
6. (1) Розвиток кооперативів на основі цінностей принципів, викладених у пункті 3, має розглядатися, як одна з основ національного та міжнародного економічного соціального розвитку.
(2) До кооперативам слід ставитися відповідно до національних законів і практики на умовах, не меншою мірою сприятливих ніж ті, які застосовуються до підприємств інших форм і соціальних організацій. Де це можливо, уряди повинні вживати заходів підтримки діяльності кооператорів, які виконують такі специфічні соціальні та суспільні завдання, як збільшення зайнятості або розвиток видів діяльності, що приносять користь людям з вадами чи регіонами, що знаходяться в скрутному становищі. Такі заходи, серед інших і там, де це можливо, могли б включати зниження податків, надання позик, грантів, доступ до програм громадських робіт, а також спеціальними умовами по закупівлях.
7. (1) Національна політика повинна в першу чергу:
а) сприяти втіленню фундаментальних стандартів МОП але праці, а також Декларації МОП про фундаментальні принципи та права на робочому місці для всіх працівників кооперативів без яких би то не було відмінностей;
б) забезпечувати те, щоб кооперативи не створювалися і не використовувалися поза рамками закону про працю;
в) сприяти рівності статей в кооперативах і в їх роботі;
г) сприяти вживанню заходів, що забезпечують використання кооперативами кращого досвіду, включаючи доступ до відповідної інформації;
д) сприяти розвитку технічних і професійних умінь, підприємницьких та управлінських здібностей, знань про потенціал бізнесу, а також загальних уявлень про економічну й соціальну політику у членів кооперативів розширювати їх доступ до інформаційних і комунікаційних технологій;
е) сприяти навчанню кооперативному принципам і практиці на всіх можливих рівнях системи національної освіти і суспільства в цілому;
ж) сприяти вживанню заходів, спрямованих на створення здорових умов праці;
з) сприяти перепідготовці та інших форм допомоги, спрямованим на збільшення продуктивності і
конкурентоспроможності кооперативів, якості товарів і послуг, що надаються ними;
і) полегшувати кооперативам доступ до кредитів;
к) полегшувати кооперативам доступ до ринків;
л) сприяти поширенню інформації і кооперативах;
м) прагне до поліпшення статистики за кооперативам поряд з формулюванням і втіленням політики розвитку.
(2) Така політика повинна:
а) визначати юридичні зобов'язання кооперативів! У таких областях, як реєстрація, фінансовий і соціальний аудит, отримання ліцензій, а також
б) сприяти застосуванню кращої практики корпоративного управління в кооперативах;
8. Уряди повинні сприяти підтримці важливої ​​ролі кооперативів у трансформації видів діяльності, здійснюваної маргінальними шарами »населення (іноді званої« неформальної економікою »), в роботу, що має легальну базу, повністю інтегровану в основну економічне життя.
3. ЗАСТОСУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ДЛЯ РОЗВИТКУ КООПЕРАТИВІВ
9. (1) Держави-члени повинні приймати спеціальні закони і положення з кооперативам, які керуються у своїй діяльності кооперативними цінностями та принципами, викладеними в пункті 3, а також при необхідності переглянути закони і положення (2). Уряди повинні консультуватися з кооперативними організаціями, а також із зацікавленими організаціями працівників і роботодавців з питань формулювання та перегляду законів, політики і положень, застосовних до кооперативів.
10. (1) Уряди повинні полегшувати доступ кооперативів до допоміжних послуг з метою зміцнення цих організацій, їх господарської стійкості та їх здатності створювати робочі місця і приносити прибуток.
(2) дані послуги повинні там, де це можливо, включати:
(А) програми розвитку людських ресурсів;
(Б) консалтингові послуги з досліджень та менеджменту;
(В) доступ до фінансів та інвестицій;
(Г) бухгалтерські та аудиторські послуги;
(Д) інформаційні послуги з менеджменту;
(Е) послуги в галузі інформації і суспільних відносин;
(Ж) консультаційні послуги з технологій та інновацій;
(З) послуги в сфері законодавства та податків;
(І) послуги з підтримки маркетингової діяльності, а також
(К) інші види послуг там, де це прийнятно.
(3) Уряди повинні сприяти розвитку таких видів послуг. Кооперативи та їх організації повинні прагнути до участі в організації та управлінні таких видів послуг, а там, де це можливо й прийнятно, і в їх фінансуванні.
(4) Уряди повинні визнавати роль кооперативів та їх організацій, розвиваючи відповідні інструменти, спрямовані на створення і зміцнення кооперативів - на національному та місцевому рівнях.
11. Уряди повинні там, де це можливо, вживати заходів щодо полегшення кооперативам доступу до інвестиційного фінансування і кредитах. Такі заходи, зокрема, повинні:
а) дозволяти пропозицію позики та інших фінансових можливостей;
б) спрощувати адміністративні процедури, поправляти будь неадекватний рівень активів кооперативу, скорочувати вартість-трансакцій по позиці;
в) сприяти створенню автономної системи фінансування кооперативів, включаючи ощадні та кредитні, банківські та страхові кооперативи, а також
(Г) включати спеціальні положення для людей з вадами.
12. Для розвитку кооперативного руху уряду повинні прагнути створювати сприятливі умови для розвитку технічних, комерційних і фінансових зв'язків між усіма формами кооперативів для обміну досвідом і поділу ризиків і вигод.
IV. РОЛЬ ОРГАНІЗАЦІЙ РОБОТОДАВЦІВ І РОБОЧИХ і кооперативних організацій і ВІДНОСИНИ МІЖ НИМИ
13. Організації роботодавців та робітників, визнаючи важливість кооперативів у досягненні цілей сталого розвитку, повинні прагнути разом з кооперативними організаціями до пошуку шляхів і засобів для розвитку кооперативів.
14. Організації роботодавців повинні розглядати, де це можливо, можливість надання членства - кооперативам, які бажають стати членами таких організацій, а також надавати їм послуги з підтримки на тих же умовах, які застосовуються до членів даних організацій.
15. Організації робітників слід заохочувати в:
(А) консультуванні і наданні допомоги працівникам кооперативів у вступі в члени організацій робітників;
(Б) наданні допомоги своїм членам у створенні кооперативів, включаючи полегшення доступу до основних товарів і послуг;
(В) участі в роботі комітетів і робочих групах на місцевому, національному та міжнародному рівнях, що розглядають соціальні та економічні питання, що впливають на кооперативи;
(Г) надання допомоги і створення нових кооперативів з метою створення або збереження робочих місць, включаючи і випадки наміченого закриття підприємств;
(Д) надання допомоги та участі в програмах для кооперативів, спрямованих на підвищення їх продуктивності;
(Е) сприянні створенню рівних можливостей в кооперативах;
(Ж) сприяти здійсненню прав робітників-членів кооперативів, а також
(З) здійснення будь-яких інших дій для розвитку кооперативів, включаючи освіту і перепідготовку.
16. Кооперативи та організації, які представляють їх, слід заохочувати в:
(А) встановлення активних відносин з організаціями роботодавців і робітників та відповідними урядовими та неурядовими органами з метою створення сприятливого клімату для розвитку кооперативів;
(Б) управлінні власними видах послуг і допоміжними внесення вкладу в їх фінансування;
(В) надання комерційних та фінансових послуг асоційованим кооперативам;
(Г) інвестування подальшого розвитку людського потенціалу їх членів, робітників і менеджерів;
(Д) подальшого розвитку зв'язків з національними та міжнародними кооперативними організаціями;
(Е) поданні національного кооперативного руху на міжнародному рівні, а також
(Ж) підприємстві будь-якої іншої діяльності, спрямованої на розвиток кооперативів.
V. МІЖНАРОДНА КООПЕРАЦІЯ
17. Міжнародна кооперація повинна розвиватися через:
(А) обмін інформацією про політику та програми, які довели свою ефективність у створенні робочих місць, збільшення доходів, членів кооперативів;
(Б) заохочення і розвиток відносин між національними і міжнародними організаціями та інституціями, пов'язаними з розвитком кооперативів для того, щоб мати можливість:
- Обмінюватися працівниками та ідеями, освітніми матеріалами, методами і довідковими матеріалами;
- Складання та використання результатів досліджень та іншої інформації про кооперативи та його розвитку;
- Створення альянсів та міжнародних партнерств між кооперативами;
- Розвивати і захищати кооперативні цінності і принципи, а також
- Встановлювати комерційні зв'язки між кооперативами.
(В) доступ кооперативів до національної і міжнародної інформації, наприклад, інформації про ринки, законодавстві, методах і прийомах навчання, технологіях і стандартах на товари, а також
(Г) розвиток спільних регіональних та міжнародних напрямків діяльності та законів на підтримку кооперативів там, де це гарантовано і можливо, консультуючись з кооперативами, а також зацікавленими організаціями роботодавців і робітників.
VI. ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕКОМЕНДАЦІЇ
18. Ця Рекомендація переглядає і замінює Рекомендацію 1966р. Про кооперативах у країнах, що розвиваються.
ДОДАТОК
ЗВІТ ЗАЯВИ Про КООПЕРАТИВНОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ, прийнята Генеральною Асамблеєю Міжнародного кооперативного альянсу У 1995р.
Кооперативні принципи є керівними напрямками, через які кооперативи втілюють свої цінності в практику.
Добровільне і відкрите членство.
Кооперативи - добровільні організації, відкриті для всіх осіб,
здатних користуватися їхніми послугами і охочими взяти на себе відповідальність, пов'язану з членством, без жодної дискримінації за статевою ознакою, соціальної, расової, політичної або релігійної приналежності.
Демократичний контроль з боку членів
Кооперативи - демократичні організації, контрольовані їх членами, які беруть активну участь в розробці їх політики і прийнятті рішень. Чоловіки і жінки, що працюють як виборні представники, підзвітні рядовим членам. У первинних кооперативах члени мають рівні права голосу (один член - один голос), кооперативи на інших рівнях теж організовані демократичним способом.
Економічна членів
Члени кооперативу беруть рівну участь у формуванні та демократичному контролі капіталу кооперативу. Принаймні частина цього капіталу звичайно є спільною власністю кооперативу. Зазвичай члени кооперативу отримують обмежене винагороду, або не отримують взагалі, по внесеному капіталу, як умові членства. Члени направляють прибуток на деякі або всі наступні цілі: розвиток кооперативу, можливо, через створення резервів, частина з яких, принаймні, повинна бути неподільною; винагороду членів пропорційно їх трансакціями з кооперативом; підтримку іншої діяльності, схваленої членами кооперативу.
Автономія і незалежність
Кооперативи - незалежні, засновані на самодопомоги та контрольовані своїми членами організації. Якщо вони укладають угоди з іншими організаціями, включаючи уряди, або отримують капітал зі сторонніх джерел, вони це роблять таким чином, щоб забезпечити демократичний контроль з боку членів і зберегти автономію свого кооперативу.
Освіта, підготовка та інформація
Кооперативи надають можливість для навчання та підготовки своїм членам, виборним представникам, менеджерам і працівникам, щоб вони могли ефективно сприяти розвитку своїх кооперативів. Вони інформують суспільство в цілому, особливо молодь та осіб, які формують громадську думку, про природу і переваги кооперації.
Співпраця між кооперативами
Кооперативи служать своїм членам найбільш ефективно і зміцнюють кооперативний рух, працюючи спільно через місцеві, національні, регіональні та міжнародні структури.
Турбота про суспільство
Кооперативи працюють для сталого розвитку своїх спільнот, здійснюючи політику, схвалену їх членами.
4. Декларація про кооперативної ідентичності прийняття Міжнародним кооперативним альянсом в 1995р.
Згідно з декларацією про кооперативної ідентичності, кооператив - це автономна асоціація осіб, добровільно об'єдналися з метою задоволення своїх економічних, соціальних і культурних потреб у вигляді спільно владеемой і демократично керованої організації.