Китай на ринку туристичних послуг Іркутської області

2.1.1 Китайський туристичний ринок
Китайський туристський ринок - найдинамічніший у світі. Китай є країною привабливою для іноземних туристів. Так в потоки inbound tourism за 1997 р. до Китаю склали 57,58 млн. прибуттів. У той же час тільки 7,428 млн. китайських туристів виїхали в закордонні туристські поїздки. Валютні доходи КНР від іноземного (в'їзного) туризму склали в 1997 р. 12,074 млрд. американських доларів. За туристської статистикою Китай посів 6 місце у світовому рейтингу по прийому іноземних туристів і 8 місце за рівнем валютних доходів від туризму. В даний час в Китаї функціонує 4418 туристських готелів, з яких 2349 відповідають європейським стандартам системи гостинності. У системі міжнародного туризму працює 1163 туристських агентства. У 1995 р. розпочато роботу з сертифікації туристського продукту і послуг готелів (Фонд гарантії якості туристського суспільства). Істотно зросла пропускна здатність міжнародних та внутрішніх авіаліній. В даний час відкрито 119 міжнародних ліній, які з'єднують Китай з 58 містами в 33 країнах світу. Внутрішні авіалінії з'єднують 136 міст Китаю. Туризм з Росії до Китаю постійно зростає. Так в 1997 р. 813 тис. росіян відвідало Китай з метою туризму. У 1998 р. зростання туристських прибуттів в цьому напрямку планується на 6,8%.
Сучасний туризм у Китаї сходить до початку 50-х рр.. У 1954 році було відкрито міжнародне бюро подорожей Китаю з 14 філіалами в Пекіні, Шанхаї, Гуанчжоу та інших містах. У 1964 році в Пекіні створено Державне управління у справах туризму КНР. Після 1978 року завдяки проведеної в Китаї політики реформ і відкритості туризм вийшов на стадію швидкого розвитку. До кінця 1998 року число прийнятих Китаєм туристів досягло 63,48 млн. осіб, з них число іноземних туристів склало 7,11 млн. чоловік. Доходи від міжнародного туризму досягли 12,6 млрд. доларів США. Два останніх показники зросли відповідно в 35 і 48 разів в порівнянні з 1978 р. В даний час Китай перетворився на провідний туристичний центр в Азії, по числу прийнятих іноземних туристів Китай вийшов на 6-е місце в світі. Поряд з розвитком міжнародного туризму вітчизняний туризм теж отримав бурхливий розвиток. У 1998 році кількість вітчизняних туристів досягло 695 млн. чоловік, надходження від туризму склали 239,1 млн. юанів. Ці показники на 10 і 74 відсотки перевищують рівень 1995 року. У міру підвищення рівня життя народу у громадян країни пробудився величезний зростаючий інтерес до поїздок за кордон, в останні роки китайські туристи відвідують країни Південно-Східної Азії та Європи. Одночасно туристичні агентства заснували в Китаї свої представництва, використовуючи саму різну рекламу для залучення клієнтів.
Нині Китай вступає до лав розвинених туристичних країн, вдосконалює форми і зміст туризму, покращує якість сервісу.
2.1.2 Образ китайського туриста
У 1990 р. з Китаю виїхало 0,7 млн. туристів, в 1998 р. вже 4,0 млн., у 2000 р. - 5,6 млн. чоловік. Витрати китайських туристів за кордоном ростуть ще швидше. Так у 1990 р. вони залишили 0,5 млрд. дол., У 1999 р. - 10,9 млрд. Слід врахувати, що в даний час основну частину туристського потоку з Китаю становлять особи з високими доходами. У середньому китайський турист залишає за кордоном 3114 дол (1999 р.), що значно вище аналогічного показника більшості високорозвинених країн. В даний час лише 0,3% китайського населення виїжджає за кордон з туристськими цілями. Але, з огляду на тенденцію зростання доходів населення, туристська активність в КНР буде рости дуже швидко.
2.2 Привабливість Росії для китайців
Історія світового туризму показує, що в початковий період розвитку виїзного туризму основний туристський потік прямує в довколишні країни. Для Китаю Росія - головне туристський напрям (не рахуючи Гонконгу і Макао, які в статистиці, незважаючи на об'єднання з КНР, враховуються окремо). Для китайців відвідати Росію означає зустрітися з іншою, західної європейською культурою. На сучасному етапі розвитку міжнародного туризму етнокультурні перепади не гальмують, як раніше, розвиток масових подорожей, а, навпаки, стимулюють їх. Адже китайська еліта незрівнянно більш герметична, ніж навіть російська і європейська, не кажучи вже про американську. Тобто китайці готові користуватися послугами іноземця як експерта, але вручити йому реальну владу.
Швидке зростання в'їзного туризму в Приморський край з КНР вже йде: у 1996 р. Примор'ї відвідало 21,5 тис. китайців, в 2001 р. - 154,6 тис. Цьому сприяє сприятливе транспортно-географічне положення Примор'я щодо КНР, що вигідно відрізняє його серед інших адміністративних одиниць Росії, що мають кордон з Китаєм. Уздовж російсько-китайського кордону діють 6 сухопутних прикордонних переходів. Формування системи прикордонних переходів позначилося на розвитку міжнародного туризму обох суміжних країн. Так, частка китайських туристів в структурі в'їзного туризму Приморського краю зростає: у 1994 р. вона становила 83%, в останні роки коливається в межах 89,1-94,3%. Змінилася і частка Приморського краю в загальноукраїнському потоці китайських туристів з 9% в 1994 р. до 17-24% у 1998-2000 рр..
У майбутньому стануть можливими човникові круїзні маршрути між Японією, Південною Кореєю, КНДР, Росією і Китаєм. Очікується появи морського кільцевого маршруту типу токійській підвісний кільцевої лінії. країну, якщо вона зовсім нічого про неї не знає.
У розвитку в'їзного туризму в Примор'ї китайський напрямок буде домінувати і в перспективі. З огляду на це, необхідно при розвитку туристської інфраструктури та вдосконалення регіональної нормативно-правової бази туризму орієнтуватися в першу чергу на китайський ринок. Менш 7% в'їзного потоку в Примор'ї припадає на інші країни АТР. Дуже скромний, хоча і друге після Китаю місце на ринку в'їзного туризму Приморського краю, займає Японія. Японія входить у трійку країн-лідерів світового виїзного туризму. Незважаючи на те, що в останні роки щорічний приріст вибуття з Японії знизився, в цілому країна вважається, за оцінками СОТ, більш динамічним ринком виїзного туризму, ніж США і Німеччина.
На жаль, Приморський край не має транспортного сполучення з Тайванем. У Тайвані сформований ринок виїзного туризму, який поступається за видатками тільки Японії, але виїзний потік жителів Тайваню мине територію Примор'я. Політико-ідеологічні причини обмежують відвідування Примор'я для потенційних туристів з КНДР, незважаючи на наявність залізничного сполучення між нашими країнами.
Певні перспективи розвитку в'їзного туризму в Примор'ї пов'язані із зоною Туманган. Проект розвитку туризму в районі стику територій трьох держав (Росії, КНР, КНДР) здійснюється під егідою СОТ. Основна ідея проекту - створення кільцевих маршрутів по територіях з різними природними і культурно-історичними особливостями. Фахівці СОТ проводять маркетингові дослідження, рекламні кампанії, дають рекомендації з розвитку туризму для кожної з країн Проекту. З їхніх оцінок випливає, що для іноземних туристів (не тільки азіатського походження, але і з Європи) Примор'я представляє інтерес як територія, слабо змінена людиною.
Звертає на себе увагу асиметрія в'їзних потоків в Приморський край з провінцій Хейлунцзян і Цзілінь. Частка Цзілінь в китайському в'їзному туризмі Приморського краю склала в 2002 р. 17,5% (через сухопутні пропускні пункти). Це частково пояснюється наявністю лише одного переходу на приморсько-цзіліньской кордоні, але важливе значення має погане транспортне сполучення від Хунчун до Владивостока. Це побічно підтверджують цифри приморського виїзду до Китаю, де частка Цзіліня всього 2,1% (2002 р.). Інша причина малого потоку приморців в Цзілінь - погана "розкрученість" даного напрямку, хоча за рекреаційних ресурсів дана територія не поступається Хейлунцзяні, а за мальовничості ландшафтів навіть випереджає. Туристський потік з Цзілінь в 21 разів більше зворотного з Приморського краю. Це однозначно вказує на високу потребу хуньчуньского переходу з боку провінції Цзілінь. Слід враховувати, що Хейлунцзян має 28 переходів на кордоні з різними адміністративними одиницями Росії, а Цзілінь тільки один. Таким чином, Приморський край втрачає значну частину в'їзного туристського потоку тільки через недостатню облаштованості проїзду морським і автомобільним транспортом від Краскін до Владивостока. Транспортно-інфраструктурне забезпечення китайських переходів у перспективі може зіграти важливу роль у транзитних перевезеннях: з Південної Кореї корейців, а можливо і японців через КНДР до Росії, Цзілінь-хейлунцзянскіх туристів з Тайваню, Сінгапуру, Японії та інших країн в Примор'ї або навпаки. Маркетингові дослідження Всесвітньої туристської організації за проектом Туманган вказують на високі потенційні можливості даної зони контакту трьох національних культур. Найбільшою привабливістю повинні володіти кільцеві маршрути в зоні Туманган з відвідуванням Китаю (Цзілінь), Примор'я і КНДР. Якщо китайська сторона вже готова до проведення таких маршрутів (провінція Цзілінь приймає більше іноземних туристів ніж Приморський край), то російська немає.
Таким чином, вивчення китайського ринку російського в'їзного туризму однозначно вказує на його високі потенційні можливості і необхідність зустрічних заходів з розвитку, що вимагає не дуже великих інвестиційних вкладень.
Потрібно відзначити, що співробітництво в галузі туризму між Росією і Китаєм відбувається. Зовсім нещодавно в Санкт-Петербурзі відбулася презентація Державного Управління у справах туризму Китайської Народної Республіки. Запропоновано на російський туристичний ринок новий туристський продукт "Подорожі по Китаю". У складі офіційної делегації КНР представники державних органів з туризму, туристських компаній, готелів, авіакомпаній. Був проведений традиційний workshop, доповідь про новий туристському продукті з показом комп'ютерного фільму, а також офіційний банкет з лотерей і призами для російських учасників туристської громадськості. На зустрічі були присутні більше 200 представників туризму Санкт-Петербурга, преса.

2.2.1 Російський ринок туристських послуг
Особливості розвитку туризму в Росії багато в чому обумовлені політичними та економічними змінами, що відбувалися в країні після 1990 року. Іноземні громадяни отримали можливість вільно пересуватися по території Росії, а російські виїжджати за кордон. Невеликі приватні туристичні фірми стали у великій кількості з'являтися і в найбільших містах, і в далекій провінції. Загальна економічна криза цих років теж істотно вплинув на структуру і динаміку російського туризму. У результаті різко скоротився попит на переважали перш подорожі і відпочинок всередині країни і настільки ж різко збільшився попит на раніше вельми нечисленні поїздки в зарубіжні центри туризму. Типовий приклад великого чорноморського курорту Сочі, санаторії і будинки відпочинку якого в 1990 році відвідали більше 1,2 млн. чоловік, в 1992 році - лише 0, 57, у 1994 році - 0,4 млн. чоловік. У 1995 і 1996 роках кількість відвідувачів збільшилася до 0,6 мільйона чоловік, але подальшого швидкого зростання не спостерігається. Основна причина надзвичайного спаду у внутрішньому туризмі - припинення його фінансування державою і профспілками. Скоротився і потік іноземних туристів, що приїжджають до Росії. Таким чином, соціально-економічні фактори в останні роки не сприяли повноцінному та збалансованому розвитку російського туризму. На жаль, за останні 10 років докладних і достовірних статистичних даних про розвиток туризму в Росії немає, однак загальні особливості нинішнього етапу експертно можна охарактеризувати наступним чином:
· У 1990 році обсяг туристичних послуг, які вироблялися в Росії на одного жителя країни, становив ще близько $ 15, до 1997 року він скоротився в 5 разів - до $ 3, у 1994 році, за орієнтовними оцінками, дохід від в'їзного туризму становив 4 млрд доларів США, дохід від виїзного - близько 12 млрд (співвідношення 1:4);
· Співвідношення числа туристів, що приїжджають з-за кордону і виїжджають за кордон Росії, так само нині 1:2; частка туризму у ВНП країни в даний час складає близько 0,01%;
· Частка Росії в світових потоках туристів становила і становить від 1 до 1,5%, це надзвичайно мало, якщо орієнтуватися на російський потенціал і потенціал країн СНД;
· За оцінками Всесвітньої туристської організації замість 2,5 або 3 млн. іноземних туристів Росію на рік могли б відвідувати 20 - 40 млн., а частка внутрішніх туристів могла б піднятися до 50% від чисельності населення країни;
· Колишній СРСР, нинішні Росія і країни СНД характеризуються пасивним туристським балансом і дефіцитом торговельного балансу; останній не гаситься, а посилюється пасивним туристським балансом;
· У виїзному туризмі переважають "шоп-туристи" (близько 70%);
· Матеріальна база туризму, його інфраструктура на 80% (приблизна оцінка) потребують капітального оновлення, в істотних перетвореннях;
· Відбулися кардинальні інституційні зміни в туризмі - замість трьох суперструктуру (Інтуриста і Супутника, що володіли монопольно "іноземним" туризмом, а також Центральної ради з туризму і екскурсій, що забезпечував дотаційний внутрішній організований туризм) нині існують ці ж три структури в кардинально редукованому вигляді плюс більше 30 тис. приватних турфірм різного калібру (від консорціуму "Академсервис" з сотнями штатних службовців до фірмочок з чисельністю співробітників два-три людини), при цьому понад 90% фірм займаються виїзним, і менше 10% в'їзним і внутрішнім туризмом;
· Ринок туризму переживає серйозні коливання, зумовлені змінами соціально-економічного фону, і характеризується потенційною і реальною нестійкістю.
У цій ситуації просування туристичного продукту на російський ринок знайшло ряд характерних особливостей:
· Рекламуються, перш за все, такі характеристики туру як його комфортність і розважальність при нібито "мінімальної" вартості;
· З природних та культурних регіональних особливостей увага звертається на море, сонце, кухню, архітектуру - при цьому вживаються епітети виключно в найвищих ступенях, але вірогідність і змістовність таких зазвичай дуже лаконічних рекламних повідомлень переконливими відомостями не підкріплюються;
· Спеціалізовані та детальні фірмові каталоги - рідкість, серйозні аналітичні публікації - ще більша рідкість, а періодичних професійних аналітичних видань практично не існує;
· Російські клієнти дуже часто орієнтуються не стільки на рекламу, якій не дуже довіряють (що цілком зрозуміло), скільки на думку знайомих, що випробували на собі якість послуг тієї чи іншої турфірми і побачили ті чи інші краю. Необхідно відзначити також і та обставина, що панівна нині орієнтація на виїзний туризм і неринковий характер туризму в минулому зумовили убогість, а нерідко і повна відсутність реклами на рівні окремих об'єктів розміщення туристів усередині країни. Дещо краще йде справа з рекламою авіакомпаній і ресторанів, почасти - найбільш великих музеїв. Але в цілому як спеціалізована туристська реклама, так і взагалі довідкова інформація, Суттєвим є і ще одна обставина. Керівники численних регіональних туристських або рекреаційних закладів - баз відпочинку, пансіонатів, дитячих оздоровчих таборів, що належали колись великим підприємствам, відомствам або місцевим властям, як правило, не вміють і не прагнуть активно шукати клієнтів, оскільки "завантаження" цих установ завжди здійснювалася без їхньої участі . У результаті ці установи, що представляють собою один з компонентів туристського потенціалу країни, залишаються невідомими і незатребуваними. Інша справа, що вони втратили відомчої або державної підтримки та їх матеріальне становище, стан будівель і обладнання здебільшого тяжке якщо не катастрофічне. Безумовно, істотним фактором, що збільшує цю ситуацію, є також падіння платоспроможного попиту. Проте деякі з таких установ, проявивши ініціативу, розробивши і здійснивши маркетингові заходи, добилися очевидних успіхів.
Ще одна серйозна проблема в розвитку російського ринку внутрішнього туризму - невідповідність цін на пропоновані послуги якістю цих послуг, особливо в частині умов розміщення, харчування і перевезень, тобто в найважливіших компонентах туристського сервісу. У результаті багато хто з іноземних туристів, одного разу побували у російських регіонах, не прагнуть приїхати до нас знову, а їхні судження про російському туризмі не сприяють формуванню привабливого образу країни.
І остання проблема - російський внутрішній туризм по суті справи не має державної рекламної підтримки. Між тим формуванням позитивного туристичного іміджу країни в усьому світі займаються авторитетні державні структури. Адміністраціям національних парків, зацікавленим у розвитку внутрішнього туризму, безумовно, слід мати все це на увазі.
2.3 Іркутськ - центр імміграції для китайців
З появою на нашій території сусідів з КНР Пріангарья час від часу пророкують китайське майбутнє. Знайомі, які приїжджають до Іркутська з далекосхідних і забайкальських міст, побачивши на вулицях характерного кольору обличчя, вигукують: "І у вас!" А потім починають розповідати, як багато за останні роки в них з'явилося гостей з Піднебесної і чим вони займаються.
Кількість громадян КНР у багатьох суміжних регіонах зростає прямо на очах. У Хабаровському краї, Амурської і Читинської областях виникають справжні чайна-таун, службовці плацдармом для закріплення і подальшого проникнення в Росію. За цим процесом з тривогою спостерігають і рядові обивателі, і губернатори. Наслідки повзучої "окупація" їм здаються в багато разів небезпечніше, ніж московським чиновникам: тигр завжди страшніше, коли він поруч.
Офіційний Китай по-азійському дипломатичним, скритний і не має наміру широко афішувати свої цілі. І тим не менш аналітики стверджують, що ще в 1989 році в Піднебесній була прийнята спеціальна закрита програма освоєння російського Далекого Сходу, включення його в зону політичного і економічного впливу. Через кілька років на засіданні Політбюро Компартії КНР увазі партійних керівників була представлена ​​доповідь, в якому говорилося про доцільність придбання в китайську власність земельних володінь і нерухомості на Далекому Сході, в Забайкаллі, Східному Сибіру, ​​про підтримку китайської діаспори за кордоном. На це націлено і закрита постанова Держради КНР, яка рекомендує місцевим органам влади, зовнішньоекономічним та іншим структурам заохочувати експорт робочої сили за кордон.
Далі - більше. За свідченням професора Інституту країн Азії та Африки при МДУ Віля Гельбрас, зараз настав новий етап в глобальній китайській міграції: Китай залучає земляцтва до вирішення далекосяжних, масштабних задач. У минулому році в Пекіні пройшов форум китайських підприємців і китайських мігрантів з усіх країн світу. Аналогічний захід відбувся і в Брюсселі. У нинішньому році такі ж зустрічі відбулися в Нью-Йорку, Токіо, інших містах. Неважко здогадатися, про що на цих форумах йшлося. Не доводиться дивуватися і тому, з якою швидкістю з'являються земляцтва в промислових центрах Росії.
Зовнішньоекономічна стратегія Пекіна, обумовлена ​​в середовищі фахівців словами "йти зовні", орієнтована на забезпечення Китаю різними видами сировинних ресурсів, запозичення науково-технічних розробок, просування китайських товарів на нові ринки збуту: "Китайські земляцтва вже діють у цих напрямках. Не буде нічого дивного , якщо використання китайцями тіньових і "чорних" схем при закупівлях лісу, риби і морепродуктів, кольорових металів, дикоросів отримає ще більший розмах ".
Сьогодні в неафішованих планах китайського керівництва, як стверджують експерти, організація явочного освоєння китайцями далекосхідних і сибірських прикордонних територій, створення компактних поселень з подальшим формуванням адміністративно-територіальних автономій. Потім, по всій видимості, слід очікувати "боротьби за возз'єднання", як це вже було в інших частинах світу.
Все більше їде до нас людей з інших країн, вони активні, заповзятливі. На тлі скорочення чисельності і старіння корінного населення це викликає неоднозначні почуття. Все частіше доводиться говорити про нашестя китайців на Сибір і Далекий Схід. Не тому, що китайці агресивні і замишляють проти нас, просто народу у них багато, а землі мало. У нас - навпаки. Закритися неможливо, не ті часи, втім, силові методи безсилі тут що-небудь змінити.
Іркутська область теж популярна у жителів Піднебесної. В області давно процвітають китайські ринки, відкриваються центри китайської медицини, працюють фірми з продажу лісу. А нещодавно на вулицях Іркутська і деяких міст області стали відкриватися китайські ресторанчики. Ще одна ознака появи в регіоні сусідів з Піднебесної - вивіски на китайською мовою на кафе, магазинчиках і фотосалонах.
Сибірський місто Іркутськ - один із сучасних центрів китайської імміграції. І часом дуже часто ми замислюємося, який розріз очей, і якого кольору шкіра буде у наших правнуків? Відомо, що в Англії до 2010 року європеоїдна раса залишиться у меншості. Нас те ж саме чекає? (Коментував професор кафедри світової історії та міжнародних відносин Іркутського державного університету Віктор ДЯТЛОВ) Швидше за все так. Країна у нас спочатку багатонаціональна. Ми в Іркутську століттями живемо поруч з бурятами, представниками іншої раси. Змішані шлюби звичайне явище, і ця обставина зовсім не лякає і не турбує. Копни предків будь-якого корінного сибіряка, у нього обов'язково виявиться в роду складний національний коктейль. Проблема не в тому, чи стане вузькооких, жовтолицих більше, ніж білолиций, проблема в тому, на основі якої культури буде існувати суспільство. Ми перейшли на сучасний тип відтворення населення, для якого характерна низька народжуваність. Це доконаний факт. І треба змиритися з тим, що збільшення власного населення вже не буде ніколи. Але чи не вийде так, що вони приїдуть, оселяться де-небудь на околиці Іркутська, поступово резервація буде розширюватися і через деякий час поглине місто? Все залежить від того, як ми себе поведемо. Будемо смиренно ставитися до цього як до даності або візьмемо ситуацію під контроль. Тут мігрантів стільки, скільки вимагає життя, економічний розвиток регіону. Потенційно Китай, світовий демографічний донор, може надати величезну кількість людей.
До середини століття, за прогнозом серйозних фахівців, схід Росії для освоєння Сибіру і Далекого Сходу може знадобитися мільйонів п'ять-сім, може бути, навіть десять мігрантів. І це в умовах, коли за Байкалом зараз живе мільйонів вісімнадцять. Можете собі уявити, як це радикально змінить етнічну, культурну ситуацію в регіоні. А якщо їх прийде відразу багато, якщо вони осядуть компактно, утворюють свій замкнутий світ на власній культурній базі, який спілкується з корінним населенням тільки прикордонно - на ринку, тоді створяться два культурних світу. Зовсім інша ситуація. Якщо ця компактна група виявиться де-небудь на кордоні з Китаєм, не виключений косовський варіант.
На сьогоднішній день питання, на який культурній основі буде формуватися сибірський соціум - на російській або на чужій є самим головним. Це нова проблема для нас, треба звикнути до неї і в нього вникнути. Питання в тому, чи будемо ми встигати: проблема нас буде гнати або ми станемо випереджати. Їдуть вони тому, що умови життя для переважної більшості китайців в Росії набагато краще, ніж на батьківщині. Тут більше можливостей реалізації своїх здібностей, та просто життя багатший. Але їдуть не всі охочі, а тільки ті, хто може знайти собі місце. Це попит нашої економіки, яка поступово виходить з кризи. А як тільки цей попит буде підвищуватися, треба готуватися до приїзду китайців.
У Москві ж, при всіх величезні проблеми відносно спокійно. Тут приїжджі з дуже багатьох країн. Міграційні потоки як би врівноважують один одного, і мігранти поступово приймають норми поведінки московських жителів. Москва - місто світового масштабу, з сильними традиціями, укладом життя, для столиці китайці - це одна з багатьох груп: ось кавказці, ось в'єтнамці, ось китайці, українці, молдавани ... А для Сибіру це не так, тому що Китай поруч з нами, відчувається його півторамільярдну дихання, нам було б непогано подумати про конкуренцію. Нехай буде не один потік. Нехай їдуть і з Середньої Азії. Там якість робочої сили гірше, але, з іншого боку, ми близькі цивілізаційно, тому що ми пострадянські. Важливо також, що за таджиком в Іркутську не буде стояти гігантська країна, як за китайцем. Геополітично це правильніше. У містах Росії до кавказців часто ставляться з неприязню, але їх розуміють, вони для нас "свої", ми з ними живемо пліч-о-пліч багато століть, до китайців неприязнь набагато менше, зате вони для нас далекі, як марсіани. Величезна культурна дистанція, це теж серйозна проблема. З китайцями необхідно зживатися, встановлювати людські відносини, тому що саме людськими відносинами створюється соціум. Люди працюють разом, в перерві п'ють чай, розповідають про своїх дітей, ходять один до одного в гості.
Ось мігрант вже розуміє, що не прийнято плювати на підлогу або ригати після обіду, ну, гаразд, не прийнято - не буду. Дитина йде до російської школи, окультурюються через школу - це найважливіший соціальний механізм. Він не перестає бути китайцем, не обов'язково асимілюється, але сприймає норми моралі та поведінки, входить в середу, соціалізується. Найголовніше в тому, що приймає суспільство має встигати перетравлювати мігрантів, пристосовувати до своєї культурної платформі. І тоді, скільки б не було мігрантів, що приймає спільноті не небезпечно.
Інші країни - США, Канада, Ізраїль, наприклад, мають добре продумані і чітко здійснювані програми селекції і прийому іммігрантів. Приймають потрібних їм фахівців, талановиту молодь. Чи є у Росії подібна програма? Написати програму технічно не складно, але вона не може бути результатом тільки інтелектуальних зусиль групи фахівців у цій галузі. В її основі лежить філософія, суспільство і держава повинні зрозуміти для самих себе, що нам треба і чого не треба, що ми хочемо отримати в результаті і чим згодні поступитися, повинні зрозуміти, навіщо потрібні мігранти і яке їхнє місце. Тільки тоді це може бути реалізовано в наборі конкретних заходів.
Щоб при вирішенні проблем влади керувалися не емоціями, страхами, фобіями, спекуляціями недобросовісних і психічно хворих політиків. Вибір повинен бути раціональним, і його роблять політичні еліти від імені виборців. Але, зробивши вибір, вирішивши приймати людей, потрібно створювати для них умови життя, навчати мови, допомагати адаптуватися в середовищі. Сьогодні, не всі зрозуміють, як це китайцеві, який до нас приїхав невідомо навіщо, створюються умови для життя за рахунок платників податків: мовні курси, посібники, медобслуговування. У нас і так народ небагато живе, а тут ще на китайця жертвувати мусиш! На думку Віктора Дятлова - це не вірно, адже приїжджий китаєць працює, сам себе годує. Виконує роботу, покращує життя. Але якщо подивитися, то сьогодні можна побачити, що майже скрізь задіяні китайці, виходить, що вони відбирають роботу у російського населення? Що ж, конкуренція - річ хороша. Працюй краще, старайся. Крім того, у них є економічні ніші - там, де наші не хочуть працювати. Це брудна, важка, низькооплачувана, малокваліфікована робота. Він оплачує своє перебування тут, залишає свою працю - те, що нам життєво необхідно і буде ще довго необхідно. Він платить податки, торговельні збори. Якщо не платить, проблема податкової інспекції, як змусити його платити.
Незаконослухняних треба карати, але зможемо це робити тільки тоді, коли дамо йому можливість бути законослухняним. Зараз у більшості китайців немає вибору: порушувати закон або не порушувати, тому що самим своїм перебуванням і економічною діяльністю в Росії він закон порушує. Він спочатку поза законом, змушений ховатися від міліції. А якщо зможуть знаходитися тут законно, володіти правами і обов'язками, мати можливість легально інтегруватися в існуючу систему, то більшість постарається не порушувати закони.
От приїжджає китаєць. Він гість, ущемлений незнанням мови, звичаїв, законів, відсутністю громадянства, у нього немає зв'язків. Він, безумовно, потребує захисту. Це об'єктивна життєва необхідність. Приймаюча суспільство має піклуватися про нього. Міліція повинна захищати від правопорушників, відділ по праці - стежити, щоб роботодавці не кривдили, платили зарплату, хай невелику, але відповідну роботу, яку він виконав. А він повинен бути законослухняним, платити податки. Якщо держава і приймає суспільство будуть його захищати, він сам буде зацікавлений в тому, щоб сюди вписатися, інтегруватися, виконувати норми, правила. Якщо ж китаєць буде знати, що держава в особі міліціонера його не захистить, то його потреба в захисті буде реалізована інакше. Знайдуться бандити, "дах". Піди зараз чіпай чеченця або азербайджанця в Іркутську! Сто разів раніше подумаєш, тому що він покличе своїх і ті стануть розбиратися. Те саме буде і з китайцями. Бандити будуть їх захищати, а натомість вимагатимуть лояльності, покірності, грошей ... Так і створюється мафія, позадержавних спосіб організації соціуму, який бере на себе функції держави, в тому числі застосування сили.
Сибір і Далекий Схід у поданні жителів європейської частини країни дуже далека, неосяжна околиця, що дісталася в спадок від СРСР. Зрозуміло, що найбільше багатство, але що з ним робити, крім того, що захищати, як Курили, від посягань? На простір за Уральським хребтом деякі вітчизняні дослідники дивляться як на баласт, який заважає динамічному розвитку Росії, інтеграції її до Європи. І взагалі в Сибіру метиси живуть ... Мріють про невеликий, високорозвиненому, багатому, європейській державі Московії. Але це вже буде не Росія, а зовсім інша держава, інше суспільство.
Сибір і Далекий Схід - місця малонаселені, краю з гігантськими природними ресурсами, просто планетарного масштабу. Ці ресурси неминуче будуть освоюватися, вводитися в обіг, край наш потребує в обробітку, в дбайливому господарюванні. Там треба жити, треба будувати, вирощувати. Довгий час Сибір розглядалася як якась комора з неймовірними багатствами. Відкрив скриню, зачерпнув звідти. Панувала хамська, споживча стратегія - прийти, взяти й піти далі. Треба цей погляд міняти. Сибір - не додаток до Росії, це самостійна цінність. Розвиток регіону необхідно і для Сибіру, ​​і для Росії, і для світу в цілому.
Але для того щоб Сибір розвивалася, треба, щоб там жили люди, для яких це місце буде рідним домом. Ким же її заселяти? До революції були планові переселенці з європейської частини по столипінської реформи, ув'язнені. За радянських часів комсомольці, зеки. Зараз потенціал вичерпаний. Ні російської багатодітній села, яка постачала людей. Звідки ж людям тепер взятися? Значить, китайці? Звичайно, китайці приїдуть. Але китайців у нас буде стільки, скільки їх необхідно Росії. Який опиниться попит на китайську робочу силу, стільки їх і буде. Ми стаємо країною з відкритою ринковою економікою, багато речей будуть регулюватися саме попитом і пропозицією. Необхідний товар - буде імпульс. Потрібний товар у даному випадку робоча сила. А поруч Китай, у якого цього товару багато. Це світовий донор.
Китай і Центральна Азія - два основних міграційних джерела. Від них ніяк не відгородишся, навіть якщо б ми цього хотіли, тому що для цього треба було б закривати кордони, виходити із загальносвітового економічного поля, а це можливо тільки на основі сталінського типу неринкової економіки, держави. Довелося б створювати залізну завісу. Але малоймовірно, тому що ми це вже проходили, до того ж і ресурсів немає. Так що неминуче приїжджати будуть. Але будуть приїжджати працювати. На найвищому державному рівні проголошено стратегічне партнерство, але реальний товарообіг дуже маленький. Які перспективи у наших відносин з Китаєм? Склалася парадоксальна ситуація. Зустрілися по Амуру та Уссурі дві великі цивілізації, дві великі культури - російська і китайська. Так адже спинами один до одного варті! І для нас кордон околиця, і для них околиця. Відгородилися одна від одної бетонними парканами. Нам потрібен від них не тільки ширвжиток, але ми, наприклад, ніколи не зможемо собі дозволити, щоб величезна маса людей у ​​нас збирала вручну плати мікросхем, немає стільки людей для цього й немає китайського старанності, вийде свідомо гірше. Але у нас багато світлих голів, ми можемо інше: винайти щось, впровадити - інша спеціалізація.
Якщо будемо розвивати наші регіони за рахунок зв'язків з Китаєм, який потребує газу, наукових розробках, сформуються дуже тісні відносини, знизиться загроза виникнення війни, тому що в обстановці співробітництва менше спокуси трахнути сусіда атомною бомбою. Ми станемо сферою їх життєвих інтересів, і вони - наших. Буде створено енергоміст, від якого залежать цілі міста і галузі економіки. Тоді китайці будуть життєво зацікавлені в ситуації. Буде інший інтерес, інша політика.
2.3.2 Іркутський «Чайна-таун»
Вулиця Першотравнева в передмісті Радищева Іркутська з першого погляду нічим не виділяється серед сотні інших міських вулиць приватного сектора - вибоїста дорога, високі паркани, безліч занедбаних будинків і гавкіт собак. Тільки пізніше розумієш, що головна відмінність Первомайської - у її жителів. Більшість з них - китайці. Це 40 будинків або близько 200 осіб. Вважається, що саме сюди приїжджають жителі Піднебесної, які побажали назавжди "осісти" на території Росії. За часом перебування всіх мешкають на Першотравневій вулиці китайців можна умовно розділити на кілька категорій.
До першої належать ті, хто опинився в Іркутську після Другої світової війни. Тоді в КНР був страшний голод, от і перебігали китайці міжнародний кордон, незважаючи на те, що за це в СРСР їх карали тюрмою. Поки батьки відсиджували покладений термін (в середньому, рік-півтора), дітей визначали до притулків. Зараз нащадки "повоєнних" китайців офіційно носять російські імена і не знають мови своїх дідів. "Моя бабуся бігла в Радянський Союз з двома дітьми на руках, а третій був у животі, - розповідає одна з мешканок Первомайської Катя, - спочатку вона перепливла Амур, а потім і до Іркутська добралася".
До другої категорії можна віднести китайців, які приїхали підкорювати Іркутськ в 60-70-і роки. У той час в Китаї теж було нелегко. Ось і рятувалися, хто як може. Іра - плід любові китайця і кореянки - згадує, що її батьки, як тільки опинилися в Іркутську, відразу тут - на Першотравневій - і оселилися: "Город завели, стали капусту вирощувати, а потім її продавати. Зараз одна капуста не в ціні, тому ростимо ще моркву, зелень. Салати робимо ".
Третя категорія - це ті, хто залишив Китай в 90-і роки. Як то кажуть, поїхали в Росію на заробітки (на батьківщині мало-мальськи розбагатіти набагато складніше). За 5-10 років вони теж обжилися, багато створили сім'ї. До речі, змішані шлюби-явище поширене. Китайські чоловіки охоче віддають перевагу російським жінкам. Цілком комфортно під одним дахом уживається й російська міліціонер з китайською продавщицею.
Мимоволі виникає питання, а чому китайців найбільше тягне в Радищева, на вулицю Першотравневу? Землі кинутої багато. У КНР дістати в особисте користування земельну ділянку - ціла подія, у нас - все набагато простіше. Купив, а потім головне - не забувай про земельний податок. Між іншим, китайці справно платять всі необхідні збори, немає боргів за електрику.
Основне заняття вихідців з Піднебесної - торгівля. Продають все: овочі, фрукти, одяг, постільна білизна, канцелярію, аудіо-відеотехніку та іншу побутову дрібницю. Всі дешево і без гарантії на якість. Ремонт взуття, автосервіс, будівництво, ресторанний бізнес - всім цим китайці теж заробляють на іркутської землі. Саме прибуткова справа - перекуповування лісу. На Першотравневій живуть бізнесмени всіх мастей. Але більшість нинішніх мешканців, як і їхні предки, заробляють на життя сільським господарством. Удобрюють мізерну грунт, зводять величезні теплиці, копають свердловини, щоб вода була: комусь бракує 18 метрів, а комусь і до 30-метрової глибини доводиться рити. Розповідають, що зараз на Першотравневій нових жителів практично не з'являється - місця немає: "Ті, хто тут зачепився, поруч будують будинки для дітей". Якщо "російська" частина вулиці все більше приходить в запущение, то "китайська" навпроти - перетворюється. Останнім часом на місці похилих деревинок стали з'являтися двоповерхові будиночки. Сьогодні китайці активно обживають землі села Хомутове. Йде завоювання нової території.
Корінні іркутяне до азіатських сусідів ставляться дружелюбно. За словами Каті, багато хто стає друзями: "Разом відзначаємо свята і російські і китайські. Найпопулярніший китайське свято - Новий рік за місячним календарем. Веселимося всією вулицею". До торжества, як належить, готується кілька десятків страв. Гостра їжа сибірякам дуже подобається, як втім, борщ - китайцям. Ось і діляться по-сусідки кулінарними рецептами. Правда, в Китаї господар кухні - чоловік, поява жінки біля плити швидше виняток. У Росії все навпаки. На відміну від дорослих, між дітьми нерідкі сутички. Маленькі жорстокі чоловічки не обділені фантазією, тому клички виходять до болю образливими: акцент робиться на зовнішності. Прізвиська підкріплюються почутим вдома або на вулиці матом. "Всяке буває, - зізнається Катя, мати двох дітей, - Китайські родини дійсно страждають. Нещодавно хлопчика влаштовували до школи. Бачать, що китаєць і не беруть ні в яку. У дитячих садках поступливішими". Незважаючи на те, що в окрузі три дошкільні установи, жителі "китайської" вулиці віддають своїх чад до однієї місце - так безпечніше. Це правило поширюється і на школу. Серед російських сформувався стереотип, що китайці їдуть до Росії, ще й для того, щоб обзавестися купою діточок. У Китаї, як відомо, діє урядове обмеження "Одна сім'я - одна дитина". Насправді, підвищеним інстинктом розмноження китайці не страждають: норма - два малюки.
Дивно, але факт, точної інформації про кількість китайських мігрантів немає ні в кого в Росії. Як пояснили "Известиям" в РУ ФСБ І УВС Іркутської області, оцінок про те, скільки реально китайців прибуває в регіон, багато. Але ніхто не знає точно, наскільки достовірні ті чи інші цифри. Наприклад, офіційно за чотири місяці 2003 року в Іркутську область прибуло 2800 китайських громадян, реально їх тут - близько десяти тисяч. У чому причина такої недостовірної інформації? У ФСБ вважають, що в Росії до цих пір не налагоджений єдиний облік і контроль за міграційними потоками.
Керівник міграційної служби УВС Іркутської області Олександр Терехов каже, що в Іркутську існує єдиний контрольно-пропускний пункт з цілодобовим контролю за міграцією - в аеропорту: "Всі рейси, які прилітають з Китаю, Монголії ми перевіряємо. Але зараз, у зв'язку із загрозою атипової пневмонії транзитні рейси з Китаю скасовані. Однак, основний приплив міграції, яку ми не контролюємо прибуває в регіон по авто і залізної дорогах ". До речі, основні потоки мігрантів з Піднебесної прибувають до Іркутської області через кордон з Маньчжурією і Забайкальськ. У Читі вони реєструються і їдуть до Іркутська. Кумедний факт: про жовту загрозу в Росії заговорили вперше після того, як міграційні служби Владивостока повідомили, що через їх КПП в'їхало 200 000 китайців, назад виїхало лише 100 тисяч. Але ця інформація не відповідає дійсності - китаєць, який в'їхав у Владивосток, потім швидше за все легко виїхав через той же Пітер. Фахівці жартують, щоб точно знати, скільки у нас китайський громадян, треба закрити Іркутськ, і всіх перерахувати по головах. "Держава до сих пір не може визначити, скільки китайців проживає на території Росії, - говорить професор кафедри світової історії та міжнародних відносин Іркутського державного університету Віктор Дятлов. - Незважаючи на те, що у нас існує система МВС, ФСБ, міграційна служба, прикордонні війська , оцінки кількості китайців в країні коливаються від 300 тис. до шести млн осіб. А це означає, що держава не може приймати грамотних управлінських рішень ". На думку Віктора Дятлова, відсутність точних даних про чисельність китайців дає можливість маніпулювати цифрами: "Якийсь губернатор каже:" Нас захлиснули китайці. Дайте нам більше грошей з Москви, щоб ми цю проблему врегулювали ". Ясно, що ці гроші підуть на офіси, комп'ютери, зарплати, а частина і взагалі не за призначенням. Проблема ж як була, так і залишається невирішеною". Начальник відділу по боротьбі зі злочинами, пов'язаними з іноземними громадянами та етнічними злочинними угрупованнями управління карного розшуку УВС Іркутської області Геннадій Мумінов також вважає, що у нас не в повній мірі відпрацьований механізм видворення. Однак навіть у таких законодавчих умовах в Читі цю проблему вирішили: "Там формується спецпотяг, куди завантажують всіх китайців, і відправляють на батьківщину".
У РУ ФСБ пояснили, що проблема пояснюється просто - сьогодні можливості ВВІР і міграційної служби обмежені. Крім цього у офіційних служб недостатньо коштів на видворення (вивезти іноземця, якщо він говорить, що не має коштів, необхідно за рахунок держави). Олексій Терехов упевнений, що зараз на державному рівні вже вирішується проблема посилення міграційної служби: прийнята концепція суцільного міграційного контролю на території РФ. Вона, крім іншого, передбачає, що в кожній точці, наприклад, Іркутської області буде налагоджено міграційний контроль. Зараз ситуація така - в районах за ці питання відповідає начальник місцевого райвідділу міліції. А в нього і без наших проблем вистачає головного болю. У міграційної служби сили нікчемні. Якщо у нас буде міграційна інспекція, та ще склад атестованих інспекторів, як це передбачає концепція, тоді в кожному районі та місті області будуть працювати професіонали. Ми зараз перебуваємо у складі УВС, допомоги та повноважень маємо достатньо, але поки не підкріплені матеріально. З липня міграційні служби Східного Сибіру і Далекого Сходу будуть об'єднані в локальну мережу. Це дозволить точно знати, хто з в'їхали китайців куди переміщався.
Однак не всі китайські громадяни перебувають на нашій території в нелегальному статусі. Деякі роблять кроки для отримання посвідки на проживання і надалі - громадянства. Начальник відділення з контролю над режимом перебування іноземних громадян та осіб без громадянства Управління паспортно-візової служби УВС області Юлія Муригіна говорить, що, згідно з новими законодавчими правилами іноземний громадянин, який зареєстрований тимчасово на території РФ, за наявності у нього підстав, має право отримати дозвіл на тимчасове проживання: "Проживши по ньому як мінімум рік, можна претендувати на отримання виду на проживання. Підстави на дозвіл вказані в законі. Треба мати дійсні документи, постійний легальне джерело доходу, місце для проживання, важливо не порушувати російське законодавство, не можна хворіти небезпечними захворюваннями, які визнані такими на території РФ. А також необхідно довести, що, проживаючи в країні своєї громадянської належності, він не притягався до кримінальної відповідальності. Протягом півроку будуть йти кваліфіковані перевірки різними службами. Тільки після цього може бути прийнято рішення про видачу дозволу на тимчасове проживання. Щоб отримати вид на проживання треба повторно пройти всі перевірки, тому що вид на проживання - це пряма дорога на громадянство ". Навіть якщо у китайця російська дружина, це не є перевагою для отримання громадянства. Єдине, це дає йому право отримати дозвіл на тимчасове проживання без урахування щорічної квоти. Для Іркутської області в 2003 році квота становить 3 тисячі осіб.
Китайці, які проживають в Іркутську на законних підставах, вважають, що нелегали псують репутацію китайської нації в цілому. У той же час вони відзначають, що російська влада не прагнуть видворяти незаконно в'їхали. На їхню думку, незаконні мігранти є джерелом "тіньового" доходу для тих же співробітників міліції, вже тому їх перебування в місті вигідно.
Віктор Дятлов вважає, що коли держава не може або не хоче контролювати процес зовнішнього припливу - це страшна річ: "Нелегальний мігрант незахищена. Якщо його пограбували - в міліцію він не піде, тому що там у нього в першу чергу документи спитають. А захисту потребує будь-яка людина. Особливо - подвійно, утричі - потребує захисту людей за кордоном. Оскільки держава не може захистити такого мігранта, то цю функцію на себе має взяти хтось інший. І звичайно, перебувають такі структури, які на себе цю функцію беруть . Кримінальні. Вони захистять і зроблять це ефективно. Фактично виходить, що приватні особи, кримінальні структури беруть на себе функції держави. Вони підміняють собою держава. Це річ страшна, бо тоді держава вибухає зсередини. І це шлях до мафії ".
До речі, про злочинність. У РУ ФСБ повідомили, що в останні роки у відношенні китайський громадян було скоєно кілька гучних вбивств, які виходять за рамки просто кримінальних. 2001 грудень - убитий лідер китайської злочинної групи. За підозрою силовиків, вбив конкурент. Лютий 2003 - застрелений ще один лідер злочинної групи. Зараз, за ​​даними правоохоронних органів, в Іркутській області діють одна-дві китайські злочинні угруповання. Було більше, але частина з них правоохоронним органам вдалося ліквідувати. Китайські злочинці приїжджали в Росію, як правило, по каналах туризму, спочатку тут для них відкривалася широка комерційна діяльність щодо рекету. Поступово вони почали організовувати злочинні групи, і до 1993 року угрупування стали більш-менш організованими, їхні лідери стали отримувати посвідку на проживання. Формуються часто за принципом міста - харбинская, шанхайська. Лідери, як правило, вже легалізувалися і займаються бізнесом.
ФСБ пішла шляхом розвалу цих груп - у 1996-1997 роках були видворені частина злочинних лідерів, групи розпалися. Решта, що називається, присіли на бізнесменів. В даний час йде процес зрощування з нашими злочинними групами. Російськими злочинцями китайці все частіше використовуються як виконавці замовних вбивств - вони можуть швидко зникнути за межами Росії. Ймовірно, зрощування злочинних груп буде посилюватися. І до речі, за жорстокістю, дисципліни, закритості, це одна з найсерйозніших проблем для національної безпеки не тільки Росії, але і багатьох інших держав світу.
У березні 2003 року одна ОЗУ була ліквідована співробітниками УБОЗ УВС Іркутської області. Як пояснив "Известиям начальник УБОЗ Ігор Кочнєв, в загальному числі злочинів, які реєструються в Іркутській області частка китайців зовсім невелика. Більшість з них все-таки приїздять до нас з комерційними цілями. Навіть при скороченні обсягу перевезень і зниження товарообігу у зв'язку з атиповою пневмонією вони не підуть на велику дорогу. Знаєте чим відрізняється менталітет китайця від російської? Вони виховані в дусі конфуціанства. Їх традиційне виховання плюс жорстка політика Китаю - це дві складових поведінки китайців. Вони, як правило, законослухняні люди. Як свідчить офіційна статистика, 80% правопорушень серед китайців пов'язане з підробкою документів. З різних причин - хтось втрачає документи, хтось не може візу продовжити. Закон дає право китайським громадянам перебувати на території області в якості туристів, студентів чи вже в ролі громадян РФ. На практиці ж вони приїжджають як туристи, а потім з різних причин, включаючи підробку документів, залишаються на більш тривалий термін. Сьогодні з'явилася ще одна проблема: "Вже відомі факти підробки міграційних карт, їх можна купити навіть у поїзді. Хоча ця проблема більше стосується громадян СНД. Вони стоять-то зараз недорого - рублів 200-500 ". Джерела підробок скоріше всього це іноземці, які отримують цю міграційну карту, а потім з неї і копіюють підробку. Як повідомили" Известиям "в паспортно-візовій службі Іркутська, офіційного підтвердження, що в області існують підроблені міграційні карти, немає. Однак, кілька місяців тому в експертний відділ міграційної служби були спрямовані підозрілі карти. Відповіді поки що не отримано.
Крім цього серед грішків китайських мігрантів числяться незаконний перетин кордону і в'їзд до Росії під чужими документами, виготовленими друкарським способом у КНР. Силовики вже розкусили хитрість китайців: у документ вклеюють свою фотографію, але вписують чуже прізвище. Дане правопорушення, як правило, відноситься до тієї категорії громадян КНР, які хоча б один раз видворялися за межі РФ.
Китайці й самі є привабливими об'єктами для злочинців. За розповідями силовиків, китайські підприємці вважають за краще працювати з готівкою, і від цього страждають. "Китайці приїжджають, хочуть купити ліс, знаходять людини. Домовляються, без всяких договорів передають гроші. Тобто жодна папір не доводить, що гроші були передані. Єдине, що було у китайців, коли вони до нас звернулися - це переписані номери купюр - доларів ". Іноді китайці стають об'єктами посягань з-за незнання місцевої обстановки, менталітету, російського законодавства.
Разом з тим всі силовики відзначають, що китайці вважають за краще не звертатися в правоохоронні органи. Буває навіть, що серйозні злочини скоюються в їхньому середовищі - вимагання, тілесні ушкодження, але вони не реєструються.
Сьогодні китайці починають займатися підприємницькою діяльністю, платять податки, створюють робочі місця для росіян. Просто цей процес розселення китайців супроводжується негативними процесами для російського населення - йде скорочення і деградація нації. Плюс провокують російських займатися чимось незаконним: китайці купують дешевий ліс за готівку, і серед російських обов'язково знайдуться, хто цей ліс поставить. Оскільки в Китаї кількість населення набагато більше, ніж у нас, там велика проблема землі. Тому все спрямовано на те, щоб китайці заселяли інші території, в тому числі і нашу область. Я вважаю в якійсь мірі для китайської держави це вигідно, щоб кількість громадян КНР в більшій мірі проживало на території іншої країни, зокрема Росії. Чи вигідно нам проживання тут китайців? Стоїть у центрі Іркутська Шанхай. Звичайно, це комусь вигідно, він приносить великі доходи міського бюджету. Але мені незрозуміло, чому цей ринок діє в центрі міста. Можна було б вивести його і за межі. І там вже нормально організувати торгівлю. Але це суто моя думка ". Незважаючи ні на що, ситуація з китайською міграцією в Іркутській області керована і стабільна. У ФСБ вважають некоректним сам термін" жовта загроза ". І вважають, що якщо буде налагоджено державний контроль за міграцією, то ні про яку загрозу мови не буде. Сюди їдуть з однієї причини - у нас сприятлива для китайців економічна ситуація, кон'юнктура. Збиток завдають не тільки китайці, а й наші громадяни, які варварськи рубають ліс. І неписьменна митна політика, яка дозволяє за безцінь вивозити сировинні ресурси. Проблема не в Китаї, а в нас самих, у неотработанность механізму міграційного контролю. А ось думка історика Віктора Дятлова:
- Росія завжди була країною мігрантів, тут постійно відбувалися масові пересування, освоєння нових територій. А Сибір взагалі суспільство переселенський, мігрантські. Тому присутність мігрантів саме по собі мене не лякає. Ринкова економіка не може функціонувати в замкнутих державних кордонах. Робоча сила - такий же товар, як і інші. У нас з'являється величезний попит на робочу силу, а десь за кордоном, скажімо в Китаї, є величезна пропозиція цього товару. Звідси і міграція. Китайці приїжджають до Росії не тому, що в Китаї багато народу, а тому що в Росії їх трудові послуги потрібні. Адже де в нас сьогодні в Росії найбільше китайців? Здавалося б - поблизу кордону. Виявляється, найбільше китайців - у Москві. Тому що вони їдуть туди, де більше можливостей реалізувати трудовий потенціал. Інша справа, що де нові люди - там нові проблеми. Серйозна проблема - це демпінг. Мігрант тому й приходить сюди, що його тут використовувати вигідніше, ніж російського робітника. Причому вигідніше використовувати працю нелегального мігранта, він же незахищена. Йому можна платити мало, його можна в будь-який момент вигнати і не заплатити взагалі. Дуже серйозний комплекс проблем - це страхи з приводу того, що іноді називають китайської експансією. Логіка тут проста. Китайців 1 млрд 300 млн осіб. А нас дуже мало, особливо в Сибіру. Існує загроза косовського варіанта - біля кордону поселяться, освоять територію і разом з нею перейдуть до Китаю. Зараз по Росії поширюються байки, що на Далекому Сході, особливо в Приамур'я, такі поселення вже є. Особливо багато про це говорять і пишуть у Москві. Два роки тому ми проводили семінари в Благовєщенську і Владивостоці, присвячені проблемам з китайцями. Були присутні дуже високопоставлена ​​місцеве начальство. І ми їх попросили назвати хоча б одне таке поселення. Не назвали. Насправді, більша частина китайців - це маятникові мігранти. Приїхали - поторгував - поїхали. Ті, хто приїжджають більш чи менш надовго, вростають і аккультуріруются. Ще один міф безпосередньо Іркутська стосується. В одному дослідницькому проекті початку 90-х років дуже серйозного автора і прекрасного китаеведа написано, що за деякими відомостями мало не половина шлюбів, які укладаються в Читі і в Іркутську, це шлюби з китайцями. Ми вирішили перевірити. Переглянули шлюбну статистику за 10 років. З'ясувалося, що за цей період з участю китайців було укладено всього близько 200 шлюбів. Журналісти створюють міфи заради сенсації, а хтось цими байками маніпулює в політичних цілях. Подивіться, зараз будь-яка передвиборна кампанія не обходиться без питання про китайську загрозу. Треба сказати, що діє. Варто було національно-патріотичним партіям взяти на озброєння мігрантські питання - китайці заполоняють, кавказці витісняють, - у Заксобраніе і в міську думу увійшли. З 1996 року у більшості кандидатів блок питань міграції включений в передвиборну агітацію. Значить це інструмент маніпулювання, впливу на маси, боротьби за владу.
Для приймаючого суспільства проблема мігрантів - це питання темпів, форм і термінів їх припливу. Наскільки суспільство може переварити ці потоки. Одна справа - якщо мігранти приїжджають поступово і освоюються. Інша - якщо прибуває одразу велика партія іноземців. Вони можуть в собі замкнутися, створити свій район і практично не спілкуватися з приймаючим суспільством. Це досить небезпечна річ. Формується двукультурное суспільство.
Мігранти приносять з собою новий струмінь життя. Наприклад, китайські ресторанчики. Це збагачує приймає суспільство. Тому суспільство звикає до іноземців. Одна справа, як реагували іркутяне на китайців на початку 90-х. А зараз до них звикли. Це вже частина нашого життя. І якщо цей процес міграції буде ні в якихось стрімких формах, а поступово, то все нормально. З іншого боку, раніше, коли люди були налякані китайцями, не знали, чого від них чекати, влада якось ворушилася, намагалася щось робити. А раптом завтра в Китаї щось станеться і до нас хлинуть масові потоки мігрантів? Чи у нас завтра виникне підвищений попит на робочу силу? Приміром, почнеться будівництво нафтопроводу, і потрібна буде саме та робоча сила, яку вони пропонують іноземці: напівкваліфіковані, дешева. Треба готуватися до всього. Думаємо ми про це? Припинити приплив мігрантів вже неможливо. Щоб китайців тут не було потрібно зарубати ринкову економіку і встановити залізна завіса. Так що мігрант неминучий. А тому треба зробити так, щоб він був безпечний і корисний. Для цього потрібно робити економічні, інтелектуальні та організаційні зусилля. Тобто потрібна продумана державна стратегія. Коментар директора Інституту економіки перехідного періоду Єгора Гайдара (на форумі "Клубу регіональної журналістики"): - Що ж стосується збільшення частки китайського населення в Сибіру і на Далекому Сході, то здорові міркування дозволяють бачити в цьому не стільки небезпека, скільки свого роду панацею для економічного майбутнього зауральських регіонів. Населення Росії неухильно знижується. Причому ця тенденція намітилася зовсім не з початком ринкових реформ, як намагаються довести комуністи, а ще в 30-ті роки, коли залучення жінок в трудове життя призвело до різкого зниження народжуваності, точніше кількості дітей, що припадають на одну жінку. Саме в цей час Росія (тоді СРСР) перескочила на європейську модель, при якій на одну сім'ю в середньому припадало не більше двох дітей. Ця тенденція до скорочення народжуваності трохи пізніше наклалася на іншу тенденцію - до скорочення тривалості життя. Остання пов'язана, головним чином, зі сформованою в останні десятиліття культурою споживання алкогольних напоїв, а саме зі споживанням великої кількості міцного алкоголю з досить поганій закускою. Дві ці тенденції вже зараз призводять до того, що російське населення щорічно зменшується приблизно на 700 тисяч чоловік, причому істотно скорочується і працездатна його частину. У результаті вже зараз в країні відчувається різкий брак робочих рук. При тому, що історично росіяни отримують достатньо високий рівень освіти, найбільш дефіцитними виявляються робітники і чорнороби спеціальності. Попит на такі спеціальності у роботодавців великий, а якісна пропозиція - мінімально. Немає жодних підстав припускати, що в найближчі десятиліття становище докорінно зміниться. Навпаки, сценарії розвитку демографічної ситуації в Росії малюють картину мало не дворазового скорочення населення країни до середини цього століття. При цьому треба підкреслити, що це об'єктивний процес, і зробити з цим в принципі нічого не можна. І ось постає питання: а хто ж буде в нашій країні працювати? Ну, на менеджерські, номенклатурні та інші вимагають високої кваліфікації посади, допустимо, вистачить і корінного населення. Але як же бути з будівельниками, сільхозробітників, вантажниками та двірниками? Цивілізовані країни вже давно дали відповідь на це питання. Вихід один - відкрити кордони для потоку трудових мігрантів. Для тих, хто готовий виконувати чорнову роботу за мізерні гроші. При цьому треба розуміти, що такий потік все одно реально існує. Тільки якщо держава намагається обмежити його або згорнути, і він переходить у стан нелегальної міграції, то до букету об'єктивних проблем, таких як, необхідність адаптувати іммігрантів у місцевої соціальної середовищі, додаються і ряд інших (етнічні злочинні угруповання, корупція правоохоронних органів та ін) - ті, які ми, власне, маємо можливість зараз спостерігати. Висновок: якщо Росія хоче закрити існуючу потребу в дешевих трудових ресурсах, необхідно лібералізувати трудову міграцію - допустити в країну корейців, в'єтнамців, таджиків, китайців - кого завгодно, лише б працювали і не порушували трудового законодавства. Нехай їдуть і працюють при прихильному ставленні держави. Тому що вони будуть їхати і в іншому випадку, але тоді цей потік буде обтяжений цілим комплексом небажаних наслідків. Так що, напевно, не варто переоцінювати або зовсім бачити загрозу в тих китайських чорноробів і торговців, які заповнюють сьогодні простори неосяжної Сибіру. Вони їдуть сюди працювати і збільшувати, між іншим, наше з вами добробут. А горезвісну китайську загрозу слід шукати зовсім в інших місцях. Ось, наприклад, в останні роки в рамках так званого стратегічного співробітництва Росії і КНР на наших авіазаводах нерідко можна зустріти китайських військових інженерів. Займаються вони тим, що абсолютно безкоштовно вивчають досвід російських авіапромишленніков і переймають технологію виробництва найсучасніших озброєнь. Ось це реальна і дійсно серйозна небезпека.
2.3.3 Китайський ринок в Іркутську
Щоранку на найбільший в Іркутській області китайський ринок, відомий під назвою "Шанхай", поспішають сотні "човників". Ще сотні їхніх земляків, менш помітні, оскільки пересуваються на автомашинах, розтікаються по області, де закуповують ліс, кольорові метали і т.д. Ще деяку кількість, зав'язавши краватки, відправляються на роботу в офіси спільних або чисто китайських підприємств. І ні в одному з відомств, покликаних так чи інакше займатися цими питаннями, вам точно не скажуть, скільки ж у Приангар'ї перших, других і третіх:
Зафіксувати і по можливості регулювати китайську експансію в Сибіру намагаються міграційна і паспортно-візова служба УВС. За даними ПВС, наприклад, в минулому році в органах міліції і готелях зареєструвалися понад 18,5 тисячі чоловік. А скільки не зареєструвалася? Щоправда, більше 3000 таких порушників були депортовані на батьківщину. На думку працівників міграційної служби, з підписанням Угоди про безвізові туристичних поїздках між РФ і КНР шлагбаум перед нелегалами відкрився майже вщерть. Відсотків шістдесят "туристів" після закінчення покладених тридцяти "безвізові" доби не поспішають повернутися в рідні краї. Китайці - постійний головний біль для міліції, яка змушена відловлювати жовтолицих мігрантів під час операцій "Іноземець". У сито потрапляє здебільшого дрібна рибка. Відправляти нелегалів додому - ціла проблема, в першу чергу матеріального плану. Якщо у порушника немає грошей на квиток, то доводиться шукати структуру, за допомогою якої житель Китаю прибув в область. У минулому році в Іркутську цим займалися три туристичні фірми, нині вони від привозу китайців відмовилися - собі дорожче.
На думку професора Іркутського держуніверситету, доктора історичних наук Віктора Дятлова, Іркутськ - цілком представницький об'єкт для вивчення ситуації в сибірській провінції і як кінцева точка маршруту жителів Піднебесної, і як перевалочна база для нелегального проникнення в європейську Росію та інші країни. Тут в ролі піонерів виступили дрібні торговці. Старанно проклавши "великий шмоточний шлях", вони потім почали вибудовувати інфраструктуру для свого човникового бізнесу. Знімалися квартири і гуртожитки, тут же перетворюються на нічліжки та склади одночасно. Заводилися корисні знайомства і не тільки серед проживаючих у Приангар'ї китайців: їх за переписом 1989 року значилося не більше п'ятисот чоловік. Второваним шляхом рушили вже сотні "човників" на чолі з бригадирами здатними погано-бідно, але розмовляти по-російськи.
Через якийсь п'ятиріччя ситуація зовсім інша. "Човники" при спілкуванні з покупцями вже не користуються олівцем. Багато хто з них, зробивши початковий капітал на продажу ширвжитку в Сибіру, ​​піднялися на вищу сходинку - стали комерсантами середньої руки. Вони сьогодні набувають у власність будинку і квартири сибіряків, купують престижні автомобілі. За допомогою фірм-одноденок китайські підприємці перекачують в метрополію сотні тисяч кубометрів лісу, багато тисяч тонн кольорового металу. Правда, Російська держава від цього практично нічого не має: не хочуть торгові гості платити податки - і все тут. "Човники" примудряються пройти через митницю з порожніми гаманцями, з "зеленню" зазвичай трапляються новачки. Досвідчений ж "ходок" гроші понесе в підпільний китайський банк, а в Китаї, отримає еквівалент врученої банкіру суми, нехай і в юанях. На гроші "човників" солідні китайські дядька купують все, що в Сибіру погано лежить.
Адаптація китайської діаспори йде в усіх напрямках. Зростає кількість змішаних шлюбів. У минулому році їх було зареєстровано близько сотні, хоча ще п'ять років тому їх було наполовину менше. Проблемами вростання в сибірську землю стурбовані й дві, правда, що конкурують між собою суспільні китайські організації. У планах однієї з них створення школи і випуск газети. Громадські організації, на думку дослідників, спираються і на підтримку "великого Китаю".
Китайське проникнення викликано не тільки різницею демографічних потенціалів - схід Уралу проживають трохи більше двох десятків мільйонів росіян, тоді як в прикордонних провінціях КНР понад триста мільйонів осіб. Є й інша сторона медалі - у Сибіру величезна кількість ресурсів, тут знаходиться практично вся таблиця Менделєєва.
Іркутські китайці поки особливо не висовуються, але в разі чого вже готові показати і зуби. Не так давно на китайському ринку виник конфлікт між російською покупницею і китайської торговкою, що завершився бійкою. Подібних історій поки ще не так багато, але прибульці зі сходу вже починають усвідомлювати свою силу. Вони вже проводять акції протесту і страйки проти підвищення плати за оренду місця на ринках і спроб їх переміщення в більш віддалені місця.
Приплив китайців до Іркутська супроводжувався зростанням криміналу і проникненням в Сибір китайських гангстерів. За оперативними даними, в Іркутській області діють кілька китайських бандитських угруповань, які контролюють земляків. "Нам треба нарешті на ділі освоїти Східний Сибір і Далекий Схід, якщо, звичайно, ми не хочемо остаточної втрати цих територій, - стверджує Віля Гельбрас, - Але ми вперто не бажаємо про це думати". Могутній наш сусід не тільки думає, але і діє.
Підводячи підсумок, можна сказати, що на сьогоднішній день Іркутська область представляє для китайців великий інтерес. Оскільки, область багата ресурсами, а це дозволяє займатися бізнесом, вже існує окремий китайський ринок, і з'являються райони, в яких основне населення складають китайці.
Департамент туризму був створений постановою губернатора від 14 грудня 2001р., А Положення про департамент було затверджено губернатором 1 лютого 2002.
Посилення ролі держави у формуванні сучасної індустрії туризму в РФ (у т.ч. і його контрольних функцій) зажадало внесення змін до структури департаменту, у зв'язку з чим, нами була запропонована нова структура департаменту, яка передбачає відділ маркетингу і планування, а також сектор контролю (для забезпечення організаційно-нормативної діяльності департаменту). Остаточне рішення з цього питання прийматиме губернатор.
Ліцензування турагентської діяльності та контроль за виконанням турфірмами ліцензійних умов є одним з провідних напрямків у діяльності департаменту. Повноваження на цю діяльність нам були передані федеральним центром угодою між Міністерством економічного розвитку і торгівлі та адміністрацією Іркутської області. Станом на 1 січня 2003 року адміністрацією області прийнято позитивне рішення про надання ліцензій на турагентську діяльність 90 ліцензіатам. З них 14 ліцензіатів є індивідуальними підприємцями. На підставі ліцензій, виданих Мінекономрозвитку Росії в Іркутській області в даний час туроператорську діяльність здійснюють 43 організації, з них 3 індивідуальних підприємця. 26 ліцензій на турагентську діяльність отримані іркутськими турфірмами в Москві, в тому числі 3 фірми отримали ліцензії на турагентську діяльність як федерального, так і регіонального значення. У підсумку виходить, що в даний момент на підставі державних ліцензій у сфері туризму на території Іркутської області здійснюють діяльність 120 турфірм. Крім цього оформляють пакет документів близько 45 претендентів ліцензій. в результаті спільної роботи з «силовиками» департаментом було виявлено 63 юридичних і фізичних осіб, які здійснюють діяльність без ліцензії. У результаті роз'яснювальної роботи, застосування адміністративних заходів впливу число таких турфірм значно скоротилося і на сьогодні їх не більше 15. В основному це ті фірми, які поки не можуть забезпечити відповідність ліцензійним вимогам через відсутність підготовлених кадрів або мають проблеми з орендою офісу. Якщо говорити про матеріальному вираженні цієї діяльності департаменту туризму, то до обласного бюджету надійшли ліцензійні збори в сумі 117000 рублів.
Раніше обсяг реалізації населенню туристсько-екскурсійних послуг мав тенденцію до зниження - 167.3 млн. руб. в 2000 р. і 161.6 млн. руб. - У 2001 р. Але вже за 9 місяців 2002 року абсолютний показник склав 211.8 млн. руб., Тобто окреслилася виразна тенденція росту. Ця тенденція характеризує і кількість прибуттів в Іркутську область. Так, у 2002 р наш регіон відвідало 84230 російських туристів (в 2001 р. 76573 чол.), А іноземних - 26524 чол (проти 25360 чол. В 2001 р.). На жаль, поки у нас немає даних за 2002 рік по курортах, але ми спостерігаємо ситуацію, яка вимагає додаткового вивчення: при абсолютному зростанні числа громадян, які відпочивали в санаторно-курортних організаціях обсяг реалізації населенню санаторно-курортних послуг має тенденцію до зниження.
У 2002 році були проведені перевірки діяльності туристських об'єктів, розташованих уздовж Байкальського тракту, в Ольхонських районі (в т.ч. на о. Ольхон), а також на території Слюдянского району. За результатами кожної перевірки оформлявся акт. Були виявлені фірми, що працюють без ліцензій, з ними проводилась певна робота. Ця робота дозволила значно збільшити базу оподаткування за рахунок підприємств сфери туризму. Проводилися перевірки окремих турфірм і за скаргами туристів. Нове явище - підприємства почали самі виходити на департамент з ініціативою проведення перевірок. Для них наші перевірки - своєрідний аудит з метою переконатися, що у них все гаразд, що можна спокійно працювати і далі.
Що ж стосується безвізового туристського обміну з Китаєм? Департамент є органом координації щодо виконання міжурядової Угоди РФ і КНР про безвізові групових туристичних поїздках від 29.02.2000 р. на території Іркутської області. В Іркутській області безвізовим туристським обміном з КНР займаються три турфірми: «РАМЕС», «Іркутське БММТ« Супутник »і« Россіні ». У минулому справді проблеми з поверненням китайських туристів на батьківщину були постійними. Але в результаті вжитих органом координації заходів щодо запобігання порушень Угоди ці фірми у 2002 році працювали без грубих порушень Угоди. Їх повноваження щодо безвізового туристському обміну з КНР Мінекономрозвитку продовжило до 1 листопада 2003 року, хоча не приховую, і департаменту, і турфірмам це далося нелегко. Спільними зусиллями ми домоглися 100% повернення на батьківщину китайських туристів, які прибули на територію Іркутської області за запрошеннями вищеназваних підприємств.
Важливо і те, що сьогодні при узгодженні та реєстрації списків представники турфірм представляють до департаменту корінці путівок і договори з туристами, зазначеними у списках, тобто забезпечено контроль за реально виїжджали кількістю туристів, а значить - і повне оподаткування безвізові туристських обмінів з Китаєм. Хоча виключати те, що турфірми на чомусь «кроять», не можна.
Департаментом видано фотокаталог туристських ресурсів Іркутського регіону англійською і китайських мовах який поширений на кількох російських і зарубіжних турвиставці, на Байкальському Економічному Форумі. Каталог став переможцем всеросійського конкурсу «Лідери туріндустрії» в номінації «Кращий каталог», через представництво Іркутської області у Москві організатори конкурсу вручили нам приз «Срібна корона». Цю нагороду з департаментом по праву ділить журнал «Час мандрів», що підготував макет фотокаталогу. Крім цього на замовлення департаменту було видано путівник по Байкальському регіону англійською мовою.
За підтримки адміністрації Іркутської області була створена Сибірська Байкальська Асоціація Туризму (СБАТ). Через СБАТ забезпечено взаємодію департаменту з турбізнесом, з цією ж метою створений і працює громадський консультативно-дорадча рада з туризму при адміністрації області. У 2002 році проведено 12 засідань цієї Ради, в даний час його склад оновлений і діяльність набула більш прикладний характер. Рада та асоціація, наприклад, були ініціаторами проведення Зімніади, на яку ми покладаємо серйозні надії як на захід, здатне привернути увагу до Байкальського регіону як до об'єкту зимового туризму. Наш департамент активно бере участь і в роботі Громадської ради з туризму при мерії Іркутська.
Департамент так само оцінює перспективи розвитку туризму в нашому регіоні. Такі оцінки і прогнози носять науковий характер, і саме тому адміністрацією області було виділено 450 тис. руб. на розробку «Концепції розвитку туризму в Іркутському регіоні». 20 серпня 2002 був проведений конкурс, в результаті якого розробником концепції був визначений відділ регіональних економічних і соціальних проблем при Президії ІНЦ СО РАН. Проект концепції був розроблений і в кінці грудня представлено та обговорено на засіданні громадської Ради з туризму. Члени ради рекомендували розробникам концепції доопрацювати даний проект, що й було зроблено. А вже на основі концепції цього року буде розроблена Програма розвитку туризму в Іркутській області. Крім цього розроблено генеральний план розвитку курортної території регіонального значення «Байкальський тракт». Вже отримані відповідні експертні висновки, ведеться робота по встановленню статусу курорту регіонального значення для Байкальського тракту. Розробка генерального плану стала частиною реалізації програми «Організація управління та підтримки курортного комплексу Іркутської області в 2001-2003 рр.." Плани значною мірою формуються в Москві, в департаменті туризму Мінекономрозвитку. А федеральний центр планує, наприклад, введення фінансової відповідальності при здійсненні туроператорської діяльності та впровадження нових правил стандартизації та сертифікації послуг засобів розміщення та їх сучасної класифікації, а також впровадження міжнародних стандартів відповідності якості туристичних послуг. Політика федерального центру у сфері туризму на території Іркутської області буде реалізовуватися, відповідно, нашим департаментом, а це означає, що роботи з контролю значно додасться. Серйозне завдання - вдосконалення статистичного обліку та звітності в сфері регіонального туризму і суміжних галузях. Буде продовжена робота з формування позитивного туристичного образу Байкальського регіону - ми будемо видавати інформаційні друковані матеріали про Іркутської області, сподіваємося випустити рекламний відеофільм. Звичайно, ми будемо брати участь у регіональних та міжнародних туристських виставках, при цьому найбільша увага буде приділена регіональній виставці БАЙКАЛТУР. Необхідно активізувати роботу з місцевим самоврядуванням, і тому ми маємо намір провести серію виїзних семінарів в муніципальні освіти Іркутської області з метою навчання, а також визначення їх туристських ресурсів і реклами туристських можливостей.
Ці та інші, заплановані департаментом, заходи спрямовані на подальший розвиток в'їзного туризму і позиціонування Іркутського регіону як основного туристичного регіону Сибіру. Чи передбачається у 2003 році зростання обсягів туризму в Іркутську область?
За прогнозами, діяльність департаменту туризму в 2003 році буде сприяти збільшенню російського турпотоку на 45% і на 20% - кількості іноземних туристів. Можливо, активна діяльність представництва Іркутської області за рішенням візових проблем, щодо встановлення зв'язків між туроператорами Іркутської області та Монголії скоректує показники в'їзного туризму. Але мало досягти зростання кількісних показників, ми маємо намір серйозно зайнятися проблемою відповідності сучасним вимогам якості послуг і турпродукту, вироблених турфірмами Іркутської області.
Сьогодні, маючи постійну підтримку з боку керівництва адміністрації області, департамент туризму поставив перед собою мету забезпечити більш ефективне використання людських, інформаційних, матеріальних та інших ресурсів при формуванні туризму як доходної галузі регіональної економіки.
Китай має намір підвищувати рівень відкритості зовнішньому світу в галузі туризму. КНР виконуючи взяті на себе перед СОТ зобов'язання, вживає дієвих заходів для прискорення кроків з розширення зв'язків вітчизняного туризму з зовнішнім світом. Про це заявив заступник начальника Державного управління у справах туризму КНР Чжан Сіцін 19 жовтня ц.р. на прес-конференції за підсумками 15-го пленарного засідання Всесвітньої туристської організації. Чжан Сіцін сказав, що в липні 2002 року з санкції Державного управління у справах туризму в Китаї було відкрито перше турагентство, яке діє виключно на іноземному капіталі. За його словами, Китай заохочує створення в містах з розвиненою галуззю туризму спільних турагентств і турагентств, заснованих цілком на інокапітале. В даний час йдуть підготовчі роботи з відкриття в Шанхаї турагентства за участю інвестицій американської компанії "BTI". Китай вітає зарубіжних інвесторів зі сфери туризму, одночасно підтримуючи вихід на світовий ринок вітчизняних туристських підприємств, сказав Чжан Сіцін. За наявними відомостями, в даний час в країні налічується 10 спільних турагентств. З санкції китайського уряду, громадяни КНР отримали можливість здійснювати поїздки в 28 країн і регіонів світу, повідомляє Китайський інформаційний Інтернет-центр за матеріалами Агентства Сіньхуа.
У 2004 році буде розроблена програма з розвитку туризму. Департаментом з туризму, турфірмами, туристичними організаціями Іркутської області. Про це повідомила заступник глави Іркутської області Лариса Забродська.
За її словами, програма буде базуватися на прийнятої у 2003 році Концепції розвитку туризму в регіоні. У 2003 році було здійснено ряд кроків, які позиціонують Іркутську область як світовий туристичний об'єкт. Так, у березні 2003 року вперше було проведено спортивне фестиваль «Зімніада», у серпні - презентація туристичних можливостей Іркутської області в Монголії в рамках зустрічі губернатора Іркутської області та прем'єр-міністра Монголії на озері Хусбугул, в жовтні Лариса Забродська взяла участь у засіданні Генеральної асамблеї Всесвітньої туристичної організації (ВТО), пройшла презентація туристських ресурсів регіону на виставці в місті Монци (Італія). Крім того, в Департаменті з туризму повідомили, що протягом 2003 року було проведено ряд важливих зустрічей: з французьким мандрівником Ніколя Ваньє, який планує подорож з Іркутська в Москву взимку 2003-2004 року, в серпні відбулася зустріч з Заступником Посла Індії Ашока Мукерджі.
2.4 Російсько-китайська співпраця
· Культурний аспект
Нещодавно в музеї історії міста пройшла виставка самого популярного в Росії і Китаї напою, вона називалася "Той самий чай", присвячена чайному справі в Іркутську. Не секрет, що знаменита чаєрозважувальна фабрика Іркутська, організована в 1935 році, припинила своє існування в 1990-му. Частина її унікальної історичної колекції була передана в музей історії міста.
Чайне справа в Іркутську - це не просто економічний і побутової факт, але й свідчення історії відносин між двома великими державами - Росією і Китаєм. З появою першопрохідців на берегах Байкалу в Росії вперше дізналися такий напій, як чай. Протягом кількох століть чай залишався найбільш ходової "валютою" у торговельних відносинах росіян і китайців ".
У російських людей існував своя власна чайна церемонія. У багатих будинках сибіряків чайний самовар служив ознакою благополуччя, тому в деяких сім'ях зберігалося до 12 самоварів. Гості, приходячи до дому, повинні були випити не менше 10 чашок за вечір, інакше вони надавали неповагу господарям. А ось господарі ні в якому разі не повинні були вважати з'їденого й випитого гостями, інакше вони ризикували втратити друзів назавжди.
На експозиції були представлені дивом збереглися з 19 століття плитки зеленого і байхового чаю, приладдя для заварювання чаю, чайні коробки дореволюційного і радянського часу. Зараз тільки бабусі пам'ятають, що чайні коробки випускалися до великих свят - 1 Травня, 7 Листопада, Нового року. Для кожної чайної коробки свій власний малюнок розробляв спеціальний художня рада, причому робота велася з позначкою "Особлива важливість!".
Виставка "Той самий чай", за словами директора Вадима Шахерова, тільки початок великої експозиції, присвяченій російсько-китайським відносинам. Виставки сприяють розвитку і зміцненню дружніх відносин між країнами, обміну знаннями, досвідом. Вони знайомлять людей із зовсім іншою цивілізацією, наочний матеріал допомагає краще уявити цю цивілізацію. І, безсумнівно, якщо людей зацікавлять експонати з Китаю, то їх зацікавить і сама країна, а це, можливо, буде сприяти розвитку туризму і подальшої співпраці Росії з Китаєм у різних областях.
· Співробітництво у науково-технічній галузі
На даний момент Росія розглядає Китай як одного з основних стратегічних партнерів і зацікавлена ​​в динамічному розвитку двостороннього співробітництва в усіх напрямках. Однак серед торгових партнерів КНР наша країна посідала лише 11-е місце. У ході візиту колишнього голови уряду РФ Михайла Касьянова в Китай була поставлена ​​важке завдання - корінним чином змінити зазначену ситуацію. У Пекіні Касьянов зустрічався з колишнім головою КНР Цзян Цземінем. Російська сторона запропонувала китайським партнерам 78 проектів в різних галузях науково-технічного співробітництва. Однак, Китай обмежує наш промисловий експорт у високі технології, підштовхуючи торгівлю до схеми - «сировину за ширвжиток».
Втім, і в сфері експорту енергоносіїв всі проекти фактично заморожені. Наприклад, по одному з найперспективніших у світі Ковиктинському газоконденсатному родовищу в Іркутській області китайці зайняли таку позицію: перш ніж говорити про інвестиції, треба продовжити розвідку і переконатися, що наявні запаси становлять 1,5 трлн. кубометрів.
З тієї ж причини не вдалося просунутися і в питанні про спорудження трубопроводу з Росії в Китай і Південну Корею. Проект, вартість якого оцінюється в $ 10-12 млрд, передбачає будівництво від Ковикти трубопроводу протяжністю більше 3 тис. км до східно-китайської провінції Шаньдун. По ньому китайська сторона, згідно з підрахунками російських фахівців, могла б отримувати до 20 млрд. кубометрів газу щорічно протягом 30 років.
3 листопада ВАТ «РУСИА Петролеум» підписала з китайською національною нафтогазовою компанією CNHC і корейської Cogas нову угоду про підготовку ТЕО проекту (попереднє було підписано тільки з китайською стороною в 1999 р.). Зазначений документ був готовий в кінці 2001 р. - початку 2002 р. Але, як вважає один з високопоставлених російських чиновників, за вимогою дорозвідки і підтвердження колосальних запасів Ковикти стоїть бажання Китаю виторгувати кращі умови контракту.
Мова також йшла про розроблений РАТ «ЄЕС» проекті будівництва енергомосту Росія-Китай. Він передбачає постачання з РФ в КНР до 10 млрд кВт / год на рік і споруду для цього лінії електропередачі протяжністю близько 2,5 тис. км.
Ще одна проблема, яку вирішував Касьянов у Пекіні, - статус китайських трудових мігрантів. За даними Міністерства у справах федерації, національної та міграційної політики РФ, щорічно в Росію легально приїжджають близько 20 тис. громадян Китаю. Однак статус їх залишався невизначеним і права постійно порушувалися. Виправити таку ситуацію має підписану угоду про тимчасову трудову міграцію, яке буде визнавати трудовий стаж, дипломи, свідоцтва про освіту, кваліфікацію і жорстко регламентувати зобов'язання російських роботодавців по відношенню до китайських співробітникам.
«Особливим партнером» делікатно назвав Касьянов КНР. При тому, що у США і Китай не має ніякого стратегічного партнерства, а, навпаки, є серйозні розбіжності по Тайваню, товарообіг цих країн перевищує $ 3 млрд - в 7,5 разів більше, ніж з Росією. Так, США і Західна Європа практично видавили РФ, захопивши 91% парку цивільних літаків до КНР.
Оглядачі відзначають, що політична та економічна лінії, що проводяться урядом КНР, не в усьому збігаються. І теплий церемоніальний прийом, влаштований Касьянову, ще не означає, що Китай відкрито пішов на зближення з Росією. Подальші кроки керівництва КНР будуть ретельно продумані, тому що Китай дуже потребує інвестицій, здебільшого йдуть із США. Росії, як і в Китаї, більше півстоліття активно діє Товариство російсько-китайської дружби (ОРКД). Його діяльність, безумовно, впливала і впливає на відносини між нашими державами. Відповідаючи реаліям сьогоднішнього дня, ОРКД є активним сполучною ланкою між Китаєм і Росією, свого роду каталізатором їх всебічного співробітництва. Активісти Товариства організують форуми та конференції за участю представників регіональних органів влади та ділових кіл, створюючи тим самим підгрунтя для розвитку торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва. Це дозволяє нашим народам краще пізнати і зрозуміти один одного.
Крім Всеросійського Товариства російсько-китайської дружби, зареєстрованого в Москві, в Росії існують і його регіональні філії. Так, 13 квітня 2001 року в адміністрації міста Красноярська відбулося перше офіційне зібрання красноярського Товариства російсько-китайської дружби. Склад його учасників охоплює вищі навчальні заклади міста, промислові підприємства, туристичні та комерційні фірми. Усіх їх об'єднує багатий досвід співпраці з Китаєм або, принаймні, зацікавленість у його розвитку.
Міське Товариство організовує свою роботу в тісному контакті з міжрегіональним ОРКД. Відладжується взаємний обмін інформацією з усього спектру діяльності. Так, одним з найбільш значущих майбутніх подій в рамках ОРКД є форум, який буде проводитися в Пекіні у вересні 2001 р. У роботі форуму візьмуть участь представники уряду, голови провінцій і регіонів, а також міст Китаю та Росії. На першому етапі свого існування красноярське ОРКД не ставив за мету максимально розширити число учасників. Однак по суті і по формі Товариство відкрито для всіх зацікавлених установ і підприємств.
· Співробітництво в галузі освіти і науки
Геополітичне положення Східного Сибіру і Китайської Народної Республіки в чому зумовлює прагнення сторін до взаємовигідного міжнародного співробітництва, зміцнення зв'язків у сфері науки та освіти. Однією з примітних особливостей Іркутської області є те, що на її території в останні десятиліття сформувався найбільший науково-освітній комплекс на сході Росії, створені наукові та освітні школи, які здобули світове визнання. Всі наукові організації та вищі навчальні заклади Іркутської області вважають пріоритетним розвиток науково-технічного співробітництва з колегами з КНР і взаємна участь у наукових конференціях, семінарах, обміні викладачами та студентами. В інститутах Іркутського наукового центру СВ РАН перспективними вважаються сумісні проекти з енергетики, дослідженню сейсмічного режиму, дослідженню в галузі фізики, геології, географії, дистанційного зондування і сільськогосподарських наук. Підписано цілий ряд прямих договорів та угод про співпрацю між університетами Іркутської області та вищими навчальними закладами Китаю. У трьох вузах м. Іркутська організовані і успішно працюють кафедри з вивчення китайської мови. За минулий період в вузах м. Іркутська підготовлено більше 300 молодих фахівців для КНР. Очевидно, що вибір р. Іркутська місцем проведення даної наукової конференції не був випадковим. Керівники і вчені, викладачі освітніх установ Іркутської області та КНР зібралися тут для того, щоб виробити стратегію спільних дій у сфері науки і освіти, визначити на рубежі нового тисячоліття пріоритетні напрями фундаментальних, прикладних досліджень та освітніх програм. Адміністрація Іркутської області зацікавлена ​​в подальшому розвитку економічних і культурних зв'язків, співпраці у сфері науки і освіти, які, безсумнівно, принесуть велику користь у справі поліпшення взаєморозуміння між народами та зміцнення відносин між Росією і Китаєм.
· Лісопромисловість
Відомо, що ліс - один із головних стратегічних ресурсів нашої країни. Причому справа тут не тільки в деревині: ліси російської Півночі, Сибіру і Далекого Сходу є продуцентами кисню глобального значення, одним з двох "легких", що залишилися у планети Земля, - поряд з тропічними лісами басейну Амазонки. І вже в найближчому майбутньому "кисневі квоти", пов'язані з масованим викидом вуглекислоти країнами "золотого мільярда", можуть стати куди більш прибутковим товаром, ніж продукція власне лісової промисловості.
Однак використання цього ресурсу, орієнтоване сьогодні в основному на експорт круглого лісу, межує із злочинним розбазарюванням. А оскільки лісові багатства Сибіру дозволяють обирати найкраще, експортний ГОСТ пред'являє жорсткі вимоги до якості "кругляка", і вітчизняний заготівельник на догоду вибагливому іноземному покупцеві на лісоповалі вирізає тільки добірні експортні сортименти. Останнє: могутні крони, кряжисті комлем і вся маса лісу середнього гідності - в кращому випадку спалюється, а частіше просто кидається і гниє на місці. Збиток посилюється варварськими рубками на найближчих до станцій навантаження ділянках лісового фонду, деградацією готівкового лісового фонду, відсутністю обігових коштів у російських лісозаготівельників і недотриманням вимог щодо лісовідновлювальних робіт.
Тут необхідно додати, що не тільки основні світові експортери лісу: Канада, США, Швеція, Фінляндія, - продають головним чином перероблену деревину (а фіни у обсязі переробляють саме російський ліс), але і безлісна Японія переробляє у себе російський ліс і потім постачає країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону фанерою і картоном, отриманими з російської сировини.
Що ж стосується ставлення до лісу з боку китайців, то ліс для них - найбільша цінність. І не дивно, що в 2000 році експорт лісу з Росії в Китай вже перевалив за 6 млн. куб. м, а надалі буде тільки розширюватися. Однак ситуація, зовнішньоторговельна практика експорту російського лісу в Китай має невигідний для російської сторони перекіс. Збиток завдає не тільки те, що до Китаю поставляється переважно круглий ліс, у собівартості якого транспортні витрати складають часом понад 50% від ціни, а також фактичний базис поставки від станції навантаження лісу на вагон у глибині російській території, що веде до мінімальної для вітчизняного лісозаготівельникам рентабельності торгівлі. Ці обставини розподіляють зовнішньоторговельну виручку в співвідношенні один до двох на користь китайської сторони.
Ринок, як відомо, відрізняється від базару тим, що дозволяє отримувати прибуток не в одноразової угоді купівлі-продажу, а в багатоходових комбінаціях, де окрему ланку може бути і збитковим, зате вся схема виходить архіпрібильной.
Китайці - природжені майстра грошових справ. І в лісовому бізнесі вони діють, як правило, через багатоходові комбінації, що спираються на національний юань. Спочатку, ще на китайській території, народний юань, отриманий від одного з чотирьох уповноважених кредитувати зовнішню торгівлю державних банків КНР, переходить у вартість ширвжитку, що поставляється в Росію. Потім китайські "тапочки і ганчірочки" на базарах і в крамницях по містах і селах Росії переходять у готівковий рубль. Акумульовані китайською діаспорою, упровадився у вітчизняне господарство, готівкові рублі валізами вивозяться на лісозаготівельні пункти і кредитують лісозаготівлю. Кругла колода, куплене китайцями мало не на корені у російського заготівельника за готівкові рублі, відправляється на експорт до Китаю. Рублеві ціни закупівлі мізерні і фактично лише трохи-трохи перекривають собівартість. Та й доларові ціни, які фігурують в експортних контрактах, смішні у зіставленні зі світовими. За російської митної статистики, середня ціна одного кубометра нашого експортного пиловочника хвойних порід в три рази менше, ніж ціна аналогічного лісу, заготовленого на північноамериканському континенті. З низькою експортної ціни і мито, що залишається російському бюджету, низька.
Зате державний дохід китайської сторони у вигляді податків і зборів на ввезення куди вище, ніж у російської сторони на вивезення, і тут співвідношення вже один до шести на користь китайців. Крім того, всі доходи від переробки лісу на китайській стороні дістаються китайцям, і дисбаланс в абсолютних цифрах зовсім пригнічує. Перейшовши китайський кордон, російське кругла колода відмінної якості там розпилюється в дошки, і вже солідна додана вартість пиломатеріалу на китайському внутрішньому ринку знову переходить в народний юань, оскільки долар усередині Китаю в розрахунках не використовується. Зауважте: китайська держава включило верстат і надрукувало паперові юані. Адже грошова емісія - це монопольна і планова діяльність держави, навіть у самому вільному, ліберальному і ринковому господарстві! Кредитувала ними власних експортерів ширвжитку, вартість якого складає в основному уречевлена ​​праця китайських робітників. Допомагало китайській громаді в її нелегкій комерційної діяльності в Росії. Забезпечило грандіозну, в порівнянні з вартістю паперових юанів, прибуток, причому майже всю цю прибуток у формі реальних вартостей пиломатеріалу залишило на китайській території у китайських ж господарюючих суб'єктів, та ще й з високих юаневих цін на ці матеріальні вартості зняло мита, податки та збори до бюджету . А частина російського лісу, вже як китайський товар, за високою ціною продається далі до Японії, на Тайвань і в інші країни. Приблизно так приростає багатство китайської нації на прикладі лісової справи. А щоб цей механізм працював без збоїв, діють спеціальні схеми забезпечення.
Так, китайці примудряються тримати на кордоні неймовірно низькі ціни за рахунок продуманої діяльності на російській території. Хмари дрібних китайських підприємців роблять свій важкий бізнес в місцях лісозаготівлі. Це і лісове браконьєрство, коли самовільні рубки прикриваються підробленими документами. Російські органи часом вилучають навіть підроблені сертифікати та лісові порубкового квитки, забезпечені захисними голограмами, виготовленими в Китаї на високому технологічному рівні. І "відмивання" лісу теж відбувається "за китайським сценарієм": на заздалегідь відомий обсяг незаконно заготовленого круглого лісу в Китаї роблять документи. Ліс переміщують на склад, який містять китайці, туди ж привозять підроблені документи, і на прикордонний перехід ліс у вагоні вже приходить як би на цілком законних підставах. І на продукцію лісопереробки ціни збиваються за рахунок поставок дошки, вироблюваної китайцями на своїх пилорамах, які відкриті всюди, особливо багато в Іркутській області. А для орієнтування китайські газети, що видаються в Росії на китайській мові, регулярно публікують поточні ціни на ліс на кордоні. Згадайте: якщо прибуток кується в юанях на китайській території, то низька доларова ціна, за якою товар заявлено в російському паспорті угоди, не має ніякого значення для кінцевого економічного ефекту. Тобто китайська влада активно і постійно допомагають своїм підприємцям мінімізувати комерційні ризики і завжди їх захищають. А наша влада до цих пір від регулювання ринку самоусувалася: "чим менше держави, тим краще", - і десять років чекають від приватного капіталу "дотримання всіх інтересів". [4]
Закупівля великих партій лісу і подальший нелегальний вивіз їх з території Іркутської області в Китай можливі лише за участі великого капіталу, який залучається з численних китайських торгових ринків, розташованих у регіоні, вважають іркутські лісопромисловці. Про "китайської загрози" у сфері лісового експорту фахівці лісопромислового комплексу області розповіли 18 листопада на нараді митних органів і лісоекспортерів СФО в Іркутську. Як зазначив генеральний директор ВАТ "Іркутсклеспром" Володимир Казаков, фірми-нелегали, створювані за участю китайських громадян, завдають великої шкоди регіональним лезаготовітелям і експортерам, демпінгуючи ціни на ліс. Кошти на закупівлю ліс, як показують експертні оцінки митників і лісників, формуються на території Іркутської області за рахунок діяльності речових ринків. Згідно з неофіційною статистикою, тільки речовий ринок в Іркутську ("шанхайський") дає в добу близько 300 тис. доларів прибутку. У регіоні необхідно ввести систему контролю за обігом грошових коштів, одержуваних в результаті діяльності речових ринків, а також відпрацювати можливі схеми переведення цих коштів у лісову галузь, вважають лісопромисловці. Однак, протидія вивозу дешевого лісу може бути ефективним тільки в тому випадку, якщо буде введений державний контроль за лісовим експортом, підкреслив В. Казаков. [5]
· Товарообіг між Китаєм і Іркутської областю
Обсяг торгового обороту між Китаєм та Іркутської областю становить мільярд доларів на рік. Це третина всього зовнішньоторговельного обороту Пріангарья і одна десята частина загального обороту між КНР та Росією. І тому не випадково в роботі Байкальського економічного форуму взяла участь делегація Китаю, яку очолив заступник голови Державного комітету з розвитку та планування КНР Лу Шіче. Крім того, до делегації увійшли представники комітету та співробітники посольства Китаю в РФ, повідомляє ІА "Телеінформ" (Іркутськ). Для делегації була передбачена насичена програма знайомства з соціально-економічним становищем Іркутської області. 19 вересня гості побували в обласному Діагностичному центрі. 20 вересня відвідали СХОАО "Белореченское". Як зізнався пан Лу Шіче, це справило на них незабутнє враження. На зустрічі із заступником голови адміністрації Іркутської області Олексієм Соболем йшлося про поглиблення економічного, торговельного співробітництва між Приангар'я і Китаєм. За словами пана Лу Шіче, уряд Китаю буде докладати великі зусилля з розвитку співробітництва у нафтогазовій та лісової галузі. Про це делегація розмовляла і з губернатором Борисом Говоріним.
Олексій Соболь підкреслив, що співпраця між Китаєм та Іркутської областю не обмежується торгівлею. "Є великий взаємний інтерес до спільних інвестиційних проектів", - заявив заступник голови обласної адміністрації. У цілому Олексій Соболь назвав приїзд делегації з Піднебесної в Пріангарье значною подією. Адже саме від Державного комітету з розвитку та планування КНР залежить інвестиційна політика Китаю.
· Співробітництво в галузі туризму
Китай і Росія розглядають можливість реалізації проекту створення самої протяжної туристичної зони в Північно-східній Азії вздовж прикордонної річки Хейлунцзян (Амур), яка протягом тривалого часу являла собою військовий кордон. Після створення туристичної зона туристи з усього світу вільно зможуть її відвідувати. Туристична зона простягнеться від витоку річки Амур до самого гирла, вона охопить прикордонний ділянку і басейн нижньої течії. Її загальна довжина складе близько 4 тис. км. На думку представника туристичного відомства, відкриття туристичної зони буде сприяти розвитку регіональної економіки та зростання політичної взаємодовіри. Завершення "холодної війни", відмова від протистояння, укладення Договору про добросусідство, дружбу і співробітництво між Китаєм і Росією є важливим фундамент і гарантію відкриття та функціонування цієї туристичної зони.
Уряди обох країн визнають співробітництво в сфері туризму одним з важливих елементів партнерських відносин у гуманітарній сфері. Уряд північно-східній провінції Хейлунцзян вже включило освоєння туристичних ресурсів на річці Амур в 10-й п'ятирічний план, заручившись підтримкою з боку зацікавлених відомств країни. Сотні судів обох країн курсують по прикордонній річці. Сторони планують придбати або реконструювати пасажирські пароплави різних категорій в найближчому майбутньому.
Китайська сторона планує пов'язати найважливіші порти на річці з Харбіном - адміністративним центром провінції Хейлунцзян - швидкісними автошляхами, а також має намір побудувати аеропорт в м. Мохе в басейні верхньої течії річки. За запевненням китайської сторони в кожному відкритому місті-порту буде принаймні один готель двозірковому або вище класу. Відкриття судноплавної туристичної лінії в прикордонній зоні намічено на 2010 рік.

РОЗДІЛ 3
3.1 Роль туризму в соціальній економіці Іркутської області
Нещодавно була прийнята концепція розвитку туризму в Іркутській області до 2010 року. Наш регіон володіє великою кількістю туристичних ресурсів. Це і природні ресурси, як озеро Байкал, і культурно-історичну спадщину - прикладом його є місто Іркутськ. На нашій території проводяться найбільші заходи у сфері бізнесу, науки та культури. До кінця 2002 року в Іркутській області було зареєстровано 134 туристичні фірми. З них 40 мають туроператорську ліцензію, 94 - турагентську. Є сім великих санаторно-курортних установ. У регіоні досить розвинена інтурістская інфраструктура, яка включає в себе готелі, санаторії, бази відпочинку. Загальна кількість місць перевищує 14 тисяч - це досить великий показник по РФ, в середньому ми займаємо 10-е місце в країні. Чотири вищі навчальні заклади і п'ять середніх готують кадри у сфері туризму. Існуючий туристський потенціал Іркутської області, її географічне, економічне і політичне становище, прогнозоване і спостережуване збільшення кількості туристів є передумовами помітного зростання ролі туризму в економіки Іркутської області. Але поки туризм не входить до складу провідних галузей регіону. За даними обласного комітету статистики, внесок цієї галузі в валовий регіональний продукт становить близько 1%, частка зайнятості населення ледь сягає 1%. Наявність на території області такого об'єкта, як озеро Байкал, накладає обмеження на господарське і промислове використання прилеглих до нього територій. І тому найбільш перспективним напрямком господарсько-економічної діяльності є туризм. Визнаючи важливість розвитку туризму в Росії, уряд РФ 11 липня 2002 видало розпорядження, в якому була схвалена концепція розвитку туризму. У програмі соціально-економічного розвитку області туризм розглядається як одне з провідних напрямків економіки. Тому обласна адміністрація і прийняла вищезазначену концепцію розвитку туризму. Вже виділено кошти з бюджету області на окремі заходи, мета яких - підвищення туристського іміджу нашого регіону, залучення не тільки в літній, але й у зимовий час.
На думку Романа Іщенко, генерального директора групи компаній "ГрінЕкспресс" і президента СБАТ. Туристичної галузі існує не один десяток років і має певну історію розвитку. Всі чудово розуміють, що Байкал - це ключовий ресурс. Не було б його, навряд чи у нас існувала б якась туристичної галузі. Але треба чітко розуміти, що вона будувалася за часів Радянського Союзу, під ті умови. Потім зазнала певних змін, як і вся наша економіка. У 90-ті роки переживала певні складності. На сьогоднішній день ситуація, звичайно, значно поліпшується. Якщо в двох словах відповісти на питання, чи став Байкал турпродуктом, треба сказати, що він їм завжди був, але на сьогоднішній день потребує серйозної модифікації. Так само як, умовно кажучи, за радянських часів випускалося молоко в пляшках, якщо його продовжувати випускати зараз, всі зрозуміють, що воно застаріло морально. Так само і Байкал, він просто не зовсім відповідає світовим нормам, які є в галузі. Якщо говорити про тенденції розвитку та проблеми ... Однією з ключових оперативних проблем залишається сезонність, тому що її сьогоднішня структура: три місяці на рік - робота, інші дев'ять - простий. Вона просто не дозволяє суб'єктам галузі нормально заробляти, отже, інвестувати. А оскільки інвестиційна привабливість низька, не розвивається інфраструктура, тому що вимагає великих капіталовкладень. Хто сьогодні побудує готель, щоб вона три місяці на рік активно заробляти гроші і три місяці просто втрачала ці гроші? У всіх країнах світу є ця проблема, все вирішують її по-своєму. Вирішимо її ми, з'явиться економічна основа для інвестицій.
В останні роки вдалося знайти якісне взаєморозуміння з адміністрацією області. З'явився новий рада з туризму в Іркутську. І на цих майданчиках починається взаємодія, що сьогодні вже якісь плоди принесло. Тому що окремо нереально розвивати туризм - ні адміністрація, ні турбізнес, ні населення поодинці цього не зроблять. Хочу приклад навести: тільки що в Москві закінчилася виставка Міністерства закордонних справ, на цій виставці консолідований стенд Іркутської області би визнаний найкращим. Було дуже приємно за наш регіон, тому що на тлі всієї Росії він був великим, яскравою плямою. Досить симпатичним. Якщо говорить про те, яким чином нам розвиватися далі, то треба торкатися другого питання нашого круглого столу. Тому що з'явилися досить серйозні форс-мажорні обставини - атипова пневмонія. Нам всім доведеться з ним рахуватися, я думаю, в найближчі місяці належить осмислити, яким чином змінювати стратегію розвитку.
Нещодавно іркутські туристичні компанії та обласна адміністрація підписала угоду з колегами з республіки Бурятія, адже турпродукт ми повинні робити спільно з сусідами. А зовсім нещодавно на виставці "Енісейтур" в Красноярську шість сибірських компаній підписало угоду про об'єднання зусиль, щоб ми рухалися згуртованим колективом на виставці в Лондоні, яка традиційно відіграє велику роль на світовому ринку туризму. Багато країн вкладають великі кошти у свій імідж. Росія поки що з цього шляху не пішла. Хоча треба так робити, оскільки іноземні туристи, подорожуючи по Росії, більше трьох-чотирьох днів в одному регіоні не бувають. І нам треба вибудовувати ланцюжка, розраховувати на те, що турист, який зацікавиться Китаєм, потім захоче відвідати Байкальський регіон. Турпродукт можна так модернізувати, щоб потоки гостей з Іркутська прямували до Красноярська, потім до Новосибірська, зробити так, щоб турист міг проїхати по Росії і отримати всі враження разом. Наші відстані і можливості поки дозволяють зробити це відразу ...
За підсумками Зімніади інтерес до зими на Байкалі виріс, але ненабагато. Для того, щоб він виріс помітно, Зімніаду треба проводити протягом декількох років. Але це - затратний захід. У нинішньому році, завдяки обласній адміністрації і спонсорам, його організували. Але не факт, що вдасться таким чином підтримувати й далі. Вкладення потрібні серйозні. Сьогодні на базі зазначеної концепції має народитися програма, яка включить в себе конкретні заходи щодо залучення потоків туристів.
Байкал - головна визначна пам'ятка Сибіру і Росії. Але погано, що ми говоримо про в'їзному туризмі і не торкаємося внутрішнього, тоді як багато громадян не мають грошей їздити на Канари і, природно, купують путівки на місцеві турбази, - говорить Сергій Федоренко, директор турбази Маломорська. - На жаль, у нас не так багато турбаз, треба будувати. Але з'явилася така проблема: з прийняттям закону землі муніципалітети починають передавати ділянки в довгострокову оренду. Виходить, поки ми тут консолідуємося, ділянки на Байкалі (а місць придатних для відпочинку там не так вже й багато), роздали по 3-4 га. Будувати ніде! Ще одна проблема - очищення байкальського берега. Ольхон влітку - як Вавилон, на ньому говорять на всіх мовах світу. І тут же - смітники. Можна, звичайно, провести "зелену" акцію, прибрати за один раз якусь кількість мішків сміття, але цим проблему не вирішити
Що ж стосується розвитку інфраструктури? Це, в основному, питання державної політики. Були б дороги, електрика і зв'язок, туризм на Байкалі розвивався б хорошими темпами. Ну а у зв'язку з виникненням атипової пневмонії люди обов'язково поїдуть до нас. Іркутяне багато їздять у Китай, природно, частина цих туристів відтягне чорноморське узбережжя і Крим. А решта - до нас!
Туризм - це галузь економіки. Якщо вона, дійсно, досить вигідна для регіону, то сюди повинні вкладатися гроші, безперечно. Але поки це в Іркутській області - ні так ... Наш департамент туризму розіслав по турфірмам анкету: просимо надати відомості, скільки податків відраховано, який прибуток, який обсяг послуг наданий. Відповіло нам всього 37 компаній! Так що держава буде вкладати тільки туди, що вигідно буде народові, регіоном. В даний час від туристської галузі внесок незначний. Адміністрація області має намір аналізувати, наскільки це вигідно надалі. А то ми будемо будувати дороги, а фірми будуть класти прибуток тільки в свою кишеню!
Насправді держава вкладає, вперше в історії Іркутської області у туристичної галузі є свій бюджет. Галузь складна, щоб отримати в ній ефект, потрібні інвестиції. І держава стало першим вкладником. Це сигнал для приватних інвесторів, вони розуміють, що буде державна підтримка цієї галузі.
Що стосується в'їзного туризму, то це дуже "ранима" галузь, - Турфірми готуються до цього короткого сезону. З осені ведуть листування із зарубіжними колегами про прийом гостей. Але раптом у квітні або в травні відбувається якась НП - війна, теракт, епідемія. Починає руйнуватися вся ця чітка система - договори з гідами, транспортниками, з ресторанами ... Ми тут, в Сибіру, ​​дуже залежимо від таких подій, вони сильно впливають на в'їзний туризм. Якщо говорити про виїзний туризм, то наших громадян практично нічим налякати не можна! Потік туристів в азіатські країни останнім часом не зменшився. Ось 30 квітня два наших чартерних літака битком набиті пішли в Таїланд, і ні про яку пневмонії не велося й мови. На поїздки в Європу і інші частини світу це теж не впливає. Коли йшла війна в Іраку, активно купувалися путівки в Арабські Емірати, до Туреччини, в Єгипті.
Що заважає розвивати виїзний туризм в регіоні - так це відсутність власної авіакомпанії. Якщо великі міста - Новосибірськ, Саратов, Челябінськ - мають авіаційну базу, то звідти чартери строчать в усі країни світу. Ми ж змушені шукати літаки в інших регіонах. В Іркутську власна авіакомпанія не працює, турфірми від цього дуже сильно страждають, громадяни теж, тому що зростає вартість квитків.
З початку 90-х років виникли проблеми зовнішнього порядку. Вірус атипової пневмонії, що з'явився у світі, змушує людей шукати інші місця відпочинку. Відбувається розподіл туристичного потоку. Деякі починають купувати найбільш недорогі тури - це Чорноморське узбережжя, Азовське море, Болгарія. Невелике перерозподіл торкнеться Єгипет, Туніс, безумовно, Анталію. Більш платоспроможні туристи поїдуть на курорти Італії, Іспанії, Мальти (це вже рівень вище середнього), де зможуть відпочити і підлікуватися на самим високому рівні. Але сьогодні виїзний туризм страждає. Хоча не вся Азія не рекомендована, і ми сподіваємося, що найближчим часом буде позитивна динаміка пневмонією. Може бути, навіть у цьому сезоні ми почнемо відправляти групи в Китай. Хто не зможе дозволити поїхати до Європи, все-таки будуть купувати тури в Росії, в принципі, у нас вже багато заявок із сусідніх регіонів - Красноярського краю, республіки Бурятія, Читинської області ... В'їзний туризм органічний тим, що у Європи та Америки є певний стереотип. Коли вони їдуть сюди подорожувати, вони хочуть подивитися Азію цілком - то є Сибір, Монголію, Китай. Сьогодні ця \ "ланцюжок \" анульовано, тому турбізнес в нашому регіоні значно постраждає. Наше завдання - створити альтернативу. Для цього треба підвищити привабливість регіону за кордоном. Нам треба показати культуру, яка була б цікава людям, щоб вони їхали саме до нас, а не транзитом до Китаю. І багато чого вже виходить. Ті, хто буває у нас проїздом, згодом замовляють тур, щоб якомога більше дізнатися про Байкалі, побачити нашу природу.
Для розвитку туризму, в першу чергу, треба ідеологію турпродукту розвивати, виробляти для Байкалу власний імідж, він сформований у світі, але більше хаотично, тому ми повинні на цей процес впливати. Сьогодні якщо говорять про Сибір, то представляють морози -30 градусів, виникає питання - як ви взагалі тут живете. Треба пояснювати світу, що у нас буває і -15, і -10, а влітку - взагалі шикарно ... З іншого боку, є фізична частину цього питання. Треба розвивати інфраструктурні фонди: від державних, начебто доріг, електрики, зв'язку, до туристських інфраструктур - готелів, ресторанів, заклади дозвілля.
У минулому році проходили збори всіх турфірм з адміністрацією області, на якому звучала така проблема - у нас діють подвійні стандарти для росіян та іноземців; останнім це не подобається. А ще прозвучала думка, що необхідно дешеве туристичне житло, говорили, в Іркутську буде будуватися такий готель. Щось зрушилося за цей час?
Подвійні стандарти поступово зникають. Вони порівнюються, тому що, дійсно, культура гостинності не має на увазі такого нерівноправності. Щодо житла ... Розвиваються нормальні ринкові механізми, коли для багатого клієнта будують дорогі готелі; для клієнта, який не так платоспроможний, є дешеві. Досить подивитися на ту ж Листвянка, там будується досить багато приватних готелів.
Байкал дійсно привабливий для туризму. Правда, поки в інші місяці потужного туристичного потоку немає, але треба вживати заходів, щоб розширити часові межі на лютий і, може бути, на січень. Великі обмеження, звичайно, по погоді. До того ж взимку у нас світловий день дуже короткий - годин п'ять, щоб зробити зимовий туризм надприбутковим. І взагалі треба розуміти, що в Сибіру ніколи не буде так добре розвиватися туризм, як в Італії чи Єгипті. Сюди поїдуть люди, які більше хочуть спілкуватися з дикою природою. Тому наша компанія розвиває таку концепцію: на Байкалі повинні бути створені туристичні "точки", а між ними мандрівники можуть рухатися і пішки, і на конях, і на собаках, може бути, долаючи якісь серйозні перешкоди, зазнаючи труднощів. А потім би потрапляли в комфортабельний готель. І емоції, які туристи б при цьому всьому відчували, могли стати головним турпродуктом! Має сенс говорити про те, що варто залучати на Байкал конгресовий туризм. Адже багато компаній хотіли б збирати тут поради директорів, проводити командні заходи. Але поки нормальної інфраструктури для цього немає.
3.2 Перспективи розвитку туризму в регіоні
Одним з найбільш складних і драматичним для туристської галузі в Росії був 1998 рік. Вибухнула в серпні системний криза відкинула туристський бізнес на кілька років тому. Нестабільність економічної ситуації в Росії, криміногенна обстановка в багатьох регіонах, в тому числі і в Іркутській області - все це не сприяє розвитку туризму в регіоні.