Зміст
Введення
Глава 1
1.1Сущность і значення стадії касаційного оскарження і перегляду рішень і ухвал, що не вступили в законну силу
1.2 Право касаційного оскарження судових постанов
1.3 Процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції
Глава 2
2.1 Повноваження суду касаційної інстанції
Глава 3
3.1 Підстави для скасування або зміни судових рішень у касаційному порядку
3.2 Визначення суду касаційної інстанції
3.3 Оскарження ухвал суду першої інстанції, що не вступили в законну силу
Судова практика
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність теми моєї роботи полягає в тому, що право на оскарження рішення будь-якого суду є найважливішою гарантією прав і свобод людини. У судочинстві існують два порядку перегляду судових рішень, котрі вступили в законну силу: апеляційний і касаційний. Касаційна скарга або подання подаються на рішення суду. Касаційна форма оскарження і перегляду судових рішень виступає надійної та ефективної гарантією реалізації невід'ємних прав і законних інтересів учасників процесу на справедливе правосуддя; забезпечення своєчасного та ефективного виявлення та усунення помилок у справі; недопущення вступу в силу незаконних, необгрунтованих і несправедливих судових рішень.
Завданнями роботи є:
- Показати сутність та значення касаційного оскарження і перегляду рішень, котрі вступили в законну силу;
- Вказати права касаційного оскарження судових постанов;
- Описати процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції;
-Вказати повноваження суду касаційної інстанції;
-Показати підстави для скасування або зміни рішення, що приймається в касаційному порядку;
-Описати ухвала касаційної інстанції та його оскарження.
Г лава 1
1.1 Сутність і значення стадії касаційного оскарження та перегляду постанов, що не вступили в законну силу
У ході розгляду і вирішення цивільних справ можуть бути допущені судові помилки. Причиною тому є неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, неправильне визначення необхідних обставин, що підлягають Доказуванню, недоведеність встановлених судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи. Для контролю за діяльністю судів першої інстанції та виправлення помилок, допущених ними при розгляді конкретних справ, у цивільному судочинстві передбачено інститут касаційної перевірки законності та обгрунтованості судових постанов, що не вступили в законну силу.
Таким чином, завданнями касаційного перегляду є: виявлення та виправлення судових помилок суду першої інстанції, забезпечення законності та обгрунтованості судових постанов, що не вступили в законну силу; контроль за діяльністю судів першої інстанції. Касаційний перегляд представляє собою діяльність суду другої інстанції з перевірки законності та обгрунтованості оскаржених судових постанов, що не вступили в законну силу.
Сутність касаційного оскарження і перегляду судових постанов полягає в наступному:
· Правом оскарження судових постанов, що не вступили в законну силу, наділений широке коло суб'єктів: сторони та інші особи, які беруть участь у 'справі, прокурор (тільки за його участі в судочинстві);
· Предметом касаційного оскарження і перегляду є не вступили в законну силу рішення, визначення всіх судів в РФ, прийняті по першій інстанції (крім постанов світових суддів);
· Оскарження та перегляд судових постанов, що не вступили в законну силу, являють собою найбільш швидкий і доступний спосіб перевірки правильності судового рішення або ухвали, тому що здійснення права на оскарження залежить від волі самих осіб, що беруть участь у справі; строки касаційного оскарження досить короткі, судові витрати невеликі. Подача касаційної скарги чи подання з дотриманням встановлених законом порядку і терміну тягне обов'язковий розгляд справи касаційною інстанцією;
· Суд касаційної інстанції, за загальним правилом, перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів, викладених у касаційній скарзі, поданні, проте в деяких випадках в інтересах законності він має право перевірити рішення суду в повному обсязі; [1]
· Суд касаційної інстанції оцінює наявні у справі докази, не підміняючи нижчі суди, а також досліджує нові додаткові докази, але лише у випадку, якщо визнає, що вони не могли бути представлені стороною до суду першої інстанції, підтверджує зазначені в оскаржуваній рішенні суду факти та правовідносини чи встановлює нові факти і правовідносини у справі;
· Суд касаційної інстанції володіє широким колом повноважень спрямованих на усунення судових помилок.
Значення інституту оскарження і перевірки судових постанов, що не вступили в законну силу, полягає в тому, що в результаті перевірки судових рішень, ухвал судом другої інстанції своєчасно усуваються помилки, допущені судами першої інстанції по конкретних справах, тим самим забезпечується дотримання законності в роботі суду першої інстанції і здійснення захисту суб'єктивних прав, свобод і законних інтересів. Суди касаційної інстанції, звертаючи увагу судів на допущені ними помилки при розгляді та вирішенні справи, вказуючи на шляхи їх усунення, сприяють правильному розумінню і застосуванню законів, однаковості судової практики. Таким чином, касаційне провадження у цивільних справах являє собою самостійний правовий інститут цивільного процесуального права, оскарження та перегляду постанов, що не вступили в законну силу.
1.2 Право касаційного оскарження судових постанов
Право касаційного оскарження - встановлена законом можливість бере участь у справі особи захищати права, свободи і законні інтереси в суді другої інстанції шляхом подачі касаційної скарги або подання і перегляду судових постанов, що не вступили в законну силу. Право касаційного оскарження надано сторонам - позивачеві і відповідачу, третім особам, заявникам та зацікавленим особам та іншим особам, які беруть участь у справі, а також їх правонаступників і судовим представникам за наявності відповідних повноважень. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації, громадяни, які звертаються до суду із заявою на захист прав Інших осіб (ст. 46 ЦПК), а також органи державної влади та місцевого самоврядування, які беруть участь у процесі в порядку ст. 47 ЦПК Для дачі висновку у справі, мають право оскаржити рішення суду першої інстанції в касаційному порядку. Прокурор може принести касаційне подання тільки у разі його участі в судочинстві. Це означає певне обмеження його ролі в цивільному судочинстві (ст. 45,336 ЦПК).
У разі складення касаційного подання у судовому засіданні суду другої інстанції має право брати участь:
ü у суді суб'єкта РФ - посадова особа органів прокуратури за дорученням відповідно прокурора республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту);
ü в Судовій колегії в цивільних справах, Військової колегії та касаційної колегії Верховного Суду РФ - посадова особа органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора РФ. [2]
Предметом касаційного оскарження є рішення (заочні рішення), ухвали суду першої інстанції, які не набрали законної сили. Рішення світових суддів не можуть бути переглянуті в касаційному порядку, а підлягають оскарженню в апеляційну інстанцію. [3] Касаційна скарга або подання можуть бути подані не тільки на постанову в цілому, але і на його частину. Так, предметом касаційного оскарження може бути резолютивна частина рішення з питання розподілу витрат між сторонами, порядку та строку виконання рішення або з інших питань, які вирішуються судом при розгляді справи, або висновки суду про факти і правовідносинах сторін в мотивувальній частині рішення. У тих випадках, коли рішення оскаржується частково, Неоскаржені частина не набуває законної сили, оскільки на підставі касаційна інстанція в інтересах законності має право перевірити рішення суду в повному обсязі, як у оскаржуваній, так і в Неоскаржені частини. Самостійним предметом оскарження може служити додаткове рішення.
Право на оскарження судових постанов обмежено десятиденним терміном, що обчислюється від дня прийняття рішення в остаточній формі, а не з дня вручення або напрямки сторонам та іншим бере участь у справі копії рішення по справі. У деяких випадках законодавець встановлює скорочений термін для оскарження постанов у касаційному порядку або особливість обчислення строку оскарження. Так, рішення суду у справі про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян РФ може бути оскаржене в ході виборчої кампанії або підготовки і проведення референдуму протягом п'яти днів з дня прийняття судом рішення. Протягом 10-денного терміну на касаційне оскарження заочного рішення починається після закінчення семиденного терміну для подачі відповідачем заяви про скасування цього рішення, а в разі, якщо таку заяву подано, - з дня винесення ухвали про відмову у задоволенні цієї заяви. У разі відкладення судом складання мотивованого рішення на строк до п'яти днів строк на подачу касаційної жало (подання) на рішення повинен обчислюватися з дня, наступного за днем, встановленим судом для ознайомлення з рішенням в остаточній формі. Скарга або подання, подані після закінчення встановленого законом строку оскарження, залишаються без розгляду та повертаються принесли їх особам, тому що із закінченням строку касаційного оскарження погашається право оскарження судових постанов, що не вступили в законну силу. Пропущений з поважної причини термін (хвороба, перебування у відрядженні, несвоєчасне виготовлення судового рішення тощо) на прохання суб'єкта права оскарження може бути відновлений в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до ЦПК РФ засобами оскарження є касаційна скарга та касаційне подання, які подаються до касаційної інстанції через суд, який прийняв рішення. Постанови суду першої інстанції, які не набрали законної сили, переглядаються судом другої інстанції в наступному порядку: рішення районних судів - відповідно судовою колегією у цивільних справах обласного суду і прирівняного до нього з функцій суду суб'єкта РФ; рішення судів суб'єктів РФ - Верховним Судом РФ; рішення Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ - Касаційною колегією Верховного Суду РФ. Суддя, одержавши касаційну скаргу (подання), перевіряє, чи належить особі, яка її особі право оскарження, чи дотриманий термін касаційного оскарження, принесена вона на рішення, які підлягають оскарженню. Недотримання пред'являються до касаційної скаргою (поданням) вимог, передбачених ЦПК РФ, тягне залишення її без руху до числа таких порушень можна віднести: не підписання скарги (подання) подає її обличчям або підписання, але особою, яка не має для цього належних повноважень, або подача скарги, не оплаченої державним митом, і т.п. Залишаючи касаційну скаргу або касаційне подання без руху, суддя виносить про це ухвалу, в якому відзначає недоліки, допущені у скарзі (поданні), способи їх усунення та призначає реальний термін для виправлення недоліків, а також роз'яснює наслідки невиконання вказівок судді. У разі своєчасного усунення недоліків скарга (подання) вважається поданою в день первісного надходження до суду. [4]
За наявності підстав, передбачених ст. 342 ЦПК, касаційна скарга (подання) до направлення справи до суду другої інстанції повертається особі, яка її особі. Суддя, переконавшись у тому, що порядок і строк звернення до суду касаційної інстанції дотримані, здійснює ряд процесуальних дій:
Ø на наступний день після отримання касаційної скарги (подання) надсилає всім особам, які беруть участь у справі, копії скарги (подання) та доданих до них письмових доказів;
Ø сповіщає осіб, які беруть участь у справі, про час і місце розгляду скарги (подання) в касаційному порядку;
Ø після закінчення строку касаційного оскарження направляє скаргу (подання) разом зі справою до суду касаційної інстанції (до закінчення десятиденного терміну справа ніким не може бути витребувана із суду).
У відповідності з дією принципів диспозитивності, рівності сторін, змагальності особи, які беруть участь у справі, після одержання копії скарги (подання) мають право подати на них заперечення у письмовій формі (ст. 344 ЦПК). [5]
1 .3 Процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції
Порядок судового засідання в суді касаційної інстанції визначається за правилами розгляду справи в суді першої інстанції і побудований на загальних принципах цивільного процесуального права.
Однак касаційне провадження як самостійна стадія цивільного судочинства має специфічні цілі, предмет судового розгляду, зміст, що відрізняють її від інших стадій процесу. Так, мета судового розгляду у другій інстанції полягає не у вирішенні справи, а у перевірці законності та обгрунтованості рішення, прийнятого судом першої інстанції. Особливості перегляду справи в касаційній інстанції полягають: у колегіальному розгляді справи, відсутності секретаря судового засідання та протоколу судового засідання, у наслідках неявки осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, в характері дослідження доказів та ін [6]
Законодавець передбачив спеціальні терміни розгляду справи в касаційній інстанції. Верховний суд республіки, крайовий, обласний суд і суди суб'єктів РФ повинні розглянути яке надійшло за касаційними скарзі, поданням справа не пізніше ніж протягом місяця з дня його надходження; Верховний Суд РФ - не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його надходження. Касаційні скарга, подання у справах про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян РФ, що надійшли в ході виборчої кампанії або підготовки референдуму на розгляд до суду касаційної інстанції, розглядаються протягом п'яти днів з дня їх надходження. Справа в касаційній інстанції переглядається судом у складі трьох професійних суддів: судді-головуючого і двох суддів з числа членів судової колегії в цивільних справах. Головуючий керує судовим засіданням, вживає необхідних заходів до забезпечення у судовому засіданні належного порядку. У засіданні суду другої інстанції прийнято виділяти такі його частини: підготовчу, розгляд скарги, подання, судові дебати (якщо судом досліджувалися нові докази), Постанова та оприлюднення визначення. Підготовча частина починається з того, що головуючий в призначений час відкриває судове засідання і оголошує, яка справа, за чиєю касаційної скаргою (поданням) та на рішення якого суду підлягає розгляду. Потім суд з'ясовує, хто з осіб, які беруть участь у справі, їх представників з'явився, встановлює особи з'явилися і перевіряє повноваження посадових осіб, їх представників. Головуючий оголошує склад суду та роз'яснює особам, що беруть участь у справі, їх право заявляти відводи. Підстави для відводів та самовідводів, порядок їх вирішення і наслідки задоволення таких заяв визначаються загальними правилами. Суддя, який брав участь у розгляді справи в суді першої інстанції або в суді наглядової інстанції, не може брати участь у розгляді цієї справи в суді касаційної інстанції. Якщо відводів не було, головуючий роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх процесуальні права та обов'язки, з'ясовує, чи зрозумілі їм вони, дозволяє заявлені клопотання і наслідки неявки в судове засідання осіб, які беруть участь у справі. У разі неявки в судове засідання будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, належним чином не повідомлених про час і місце розгляду справи, суд відкладає розгляд справи. Неявка осіб, які беруть участь у справі, повідомлених про час і місце розгляду справи ', не перешкоджає розгляду справи, але суд вправі, визнавши причини неявки поважними, відкласти розгляд справи. У суді касаційної інстанції, в силу принципу диспозитивності, особи, які беруть участь у справі, можуть розпоряджатися своїми процесуальними і матеріальними правами (ст. 345, 346 ЦПК). Особа, яка подала касаційну скаргу, має право від неї відмовитися в письмовій формі до прийняття судом постанови у справі. Прокурор, який приніс касаційне подання, вправі відкликати його до початку судового засідання, про що сповіщаються особи, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги, відкликання подання суд касаційної інстанції виносить ухвалу, якою припиняє касаційне провадження, якщо рішення не було оскаржене іншими особами. У касаційній інстанції позивач може відмовитися від позову, сторони мають право укласти мирову угоду в письмовій формі і за правилами. [7] При прийнятті відмови позивача від позову або затвердження мирової угоди сторін суд касаційної інстанції скасовує прийняте рішення і припиняє провадження у справі. Розгляд справи в касаційній інстанції починається доповіддю головуючого або одного із суддів. Як правило, справа доповідає суддя, який його вивчив і готував. Доповідь повинна бути коротким і повним. У доповіді викладаються обставини справи, зміст рішення суду першої інстанції, доводи касаційних скарги, подання і надійшли на них заперечення, зміст поданих до суду нових доказів, а також повідомляються інші дані, які необхідно розглянути суду для перевірки правильності рішення суду.
Після доповіді справи суд касаційної інстанції заслуховує пояснення з'явилися в судове засідання осіб, їх представників. Першими виступають особа, яка подала касаційну скаргу, його представник або прокурор, якщо їм принесено касаційне подання. Якщо рішення оскаржено обома сторонами, то першим виступає позивач. Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд другої інстанції в необхідних випадках оголошує наявні у справі докази і досліджує нові докази, якщо визнає, що вони не могли бути представлені стороною до суду першої інстанції. Сторони можуть клопотати про виклик і допит додаткових свідків, про витребування інших доказів, якщо в їх дослідженні їм було відмовлено судом першої інстанції. [8] Якщо суд касаційної інстанції досліджував нові докази, то проводяться судові дебати за загальними правилами. Першим виступає подала касаційну скаргу особа, або прокурор, який приніс касаційне подання. Після закінчення судових дебатів суд виходить до нарадчої кімнати для винесення касаційного. Визначення викладається в письмовій формі головуючим або одним із суддів, підписується всіма суддями, які беруть участь у його постанові, в тому числі суддею, що залишився при окремій думці. Після прийняття та підписання визначення суд повертається до залу судового засідання, де головуючий або один з суддів оголошує касаційну ухвалу. [9] У разі, коли касаційна скарга (подання), подана у встановлений законом термін або після його відновлення, надійде до суду другої інстанції після розгляду справи по інших скаргах, поданням, суд зобов'язаний прийняти її до виробництва. У ході розгляду такої скарги, подання суд касаційної інстанції може прийти до висновку про незаконність чи необгрунтованість раніше винесеного касаційного визначення, яке відміняється, і виноситься нове касаційну ухвалу. Введення
Глава 1
1.1Сущность і значення стадії касаційного оскарження і перегляду рішень і ухвал, що не вступили в законну силу
1.2 Право касаційного оскарження судових постанов
1.3 Процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції
Глава 2
2.1 Повноваження суду касаційної інстанції
Глава 3
3.1 Підстави для скасування або зміни судових рішень у касаційному порядку
3.2 Визначення суду касаційної інстанції
3.3 Оскарження ухвал суду першої інстанції, що не вступили в законну силу
Судова практика
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність теми моєї роботи полягає в тому, що право на оскарження рішення будь-якого суду є найважливішою гарантією прав і свобод людини. У судочинстві існують два порядку перегляду судових рішень, котрі вступили в законну силу: апеляційний і касаційний. Касаційна скарга або подання подаються на рішення суду. Касаційна форма оскарження і перегляду судових рішень виступає надійної та ефективної гарантією реалізації невід'ємних прав і законних інтересів учасників процесу на справедливе правосуддя; забезпечення своєчасного та ефективного виявлення та усунення помилок у справі; недопущення вступу в силу незаконних, необгрунтованих і несправедливих судових рішень.
Завданнями роботи є:
- Показати сутність та значення касаційного оскарження і перегляду рішень, котрі вступили в законну силу;
- Вказати права касаційного оскарження судових постанов;
- Описати процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції;
-Вказати повноваження суду касаційної інстанції;
-Показати підстави для скасування або зміни рішення, що приймається в касаційному порядку;
-Описати ухвала касаційної інстанції та його оскарження.
Г лава 1
1.1 Сутність і значення стадії касаційного оскарження та перегляду постанов, що не вступили в законну силу
У ході розгляду і вирішення цивільних справ можуть бути допущені судові помилки. Причиною тому є неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, неправильне визначення необхідних обставин, що підлягають Доказуванню, недоведеність встановлених судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи. Для контролю за діяльністю судів першої інстанції та виправлення помилок, допущених ними при розгляді конкретних справ, у цивільному судочинстві передбачено інститут касаційної перевірки законності та обгрунтованості судових постанов, що не вступили в законну силу.
Таким чином, завданнями касаційного перегляду є: виявлення та виправлення судових помилок суду першої інстанції, забезпечення законності та обгрунтованості судових постанов, що не вступили в законну силу; контроль за діяльністю судів першої інстанції. Касаційний перегляд представляє собою діяльність суду другої інстанції з перевірки законності та обгрунтованості оскаржених судових постанов, що не вступили в законну силу.
Сутність касаційного оскарження і перегляду судових постанов полягає в наступному:
· Правом оскарження судових постанов, що не вступили в законну силу, наділений широке коло суб'єктів: сторони та інші особи, які беруть участь у 'справі, прокурор (тільки за його участі в судочинстві);
· Предметом касаційного оскарження і перегляду є не вступили в законну силу рішення, визначення всіх судів в РФ, прийняті по першій інстанції (крім постанов світових суддів);
· Оскарження та перегляд судових постанов, що не вступили в законну силу, являють собою найбільш швидкий і доступний спосіб перевірки правильності судового рішення або ухвали, тому що здійснення права на оскарження залежить від волі самих осіб, що беруть участь у справі; строки касаційного оскарження досить короткі, судові витрати невеликі. Подача касаційної скарги чи подання з дотриманням встановлених законом порядку і терміну тягне обов'язковий розгляд справи касаційною інстанцією;
· Суд касаційної інстанції, за загальним правилом, перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів, викладених у касаційній скарзі, поданні, проте в деяких випадках в інтересах законності він має право перевірити рішення суду в повному обсязі; [1]
· Суд касаційної інстанції оцінює наявні у справі докази, не підміняючи нижчі суди, а також досліджує нові додаткові докази, але лише у випадку, якщо визнає, що вони не могли бути представлені стороною до суду першої інстанції, підтверджує зазначені в оскаржуваній рішенні суду факти та правовідносини чи встановлює нові факти і правовідносини у справі;
· Суд касаційної інстанції володіє широким колом повноважень спрямованих на усунення судових помилок.
Значення інституту оскарження і перевірки судових постанов, що не вступили в законну силу, полягає в тому, що в результаті перевірки судових рішень, ухвал судом другої інстанції своєчасно усуваються помилки, допущені судами першої інстанції по конкретних справах, тим самим забезпечується дотримання законності в роботі суду першої інстанції і здійснення захисту суб'єктивних прав, свобод і законних інтересів. Суди касаційної інстанції, звертаючи увагу судів на допущені ними помилки при розгляді та вирішенні справи, вказуючи на шляхи їх усунення, сприяють правильному розумінню і застосуванню законів, однаковості судової практики. Таким чином, касаційне провадження у цивільних справах являє собою самостійний правовий інститут цивільного процесуального права, оскарження та перегляду постанов, що не вступили в законну силу.
1.2 Право касаційного оскарження судових постанов
Право касаційного оскарження - встановлена законом можливість бере участь у справі особи захищати права, свободи і законні інтереси в суді другої інстанції шляхом подачі касаційної скарги або подання і перегляду судових постанов, що не вступили в законну силу. Право касаційного оскарження надано сторонам - позивачеві і відповідачу, третім особам, заявникам та зацікавленим особам та іншим особам, які беруть участь у справі, а також їх правонаступників і судовим представникам за наявності відповідних повноважень. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації, громадяни, які звертаються до суду із заявою на захист прав Інших осіб (ст. 46 ЦПК), а також органи державної влади та місцевого самоврядування, які беруть участь у процесі в порядку ст. 47 ЦПК Для дачі висновку у справі, мають право оскаржити рішення суду першої інстанції в касаційному порядку. Прокурор може принести касаційне подання тільки у разі його участі в судочинстві. Це означає певне обмеження його ролі в цивільному судочинстві (ст. 45,336 ЦПК).
У разі складення касаційного подання у судовому засіданні суду другої інстанції має право брати участь:
ü у суді суб'єкта РФ - посадова особа органів прокуратури за дорученням відповідно прокурора республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу, військового округу (флоту);
ü в Судовій колегії в цивільних справах, Військової колегії та касаційної колегії Верховного Суду РФ - посадова особа органів прокуратури за дорученням Генерального прокурора РФ. [2]
Предметом касаційного оскарження є рішення (заочні рішення), ухвали суду першої інстанції, які не набрали законної сили. Рішення світових суддів не можуть бути переглянуті в касаційному порядку, а підлягають оскарженню в апеляційну інстанцію. [3] Касаційна скарга або подання можуть бути подані не тільки на постанову в цілому, але і на його частину. Так, предметом касаційного оскарження може бути резолютивна частина рішення з питання розподілу витрат між сторонами, порядку та строку виконання рішення або з інших питань, які вирішуються судом при розгляді справи, або висновки суду про факти і правовідносинах сторін в мотивувальній частині рішення. У тих випадках, коли рішення оскаржується частково, Неоскаржені частина не набуває законної сили, оскільки на підставі касаційна інстанція в інтересах законності має право перевірити рішення суду в повному обсязі, як у оскаржуваній, так і в Неоскаржені частини. Самостійним предметом оскарження може служити додаткове рішення.
Право на оскарження судових постанов обмежено десятиденним терміном, що обчислюється від дня прийняття рішення в остаточній формі, а не з дня вручення або напрямки сторонам та іншим бере участь у справі копії рішення по справі. У деяких випадках законодавець встановлює скорочений термін для оскарження постанов у касаційному порядку або особливість обчислення строку оскарження. Так, рішення суду у справі про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян РФ може бути оскаржене в ході виборчої кампанії або підготовки і проведення референдуму протягом п'яти днів з дня прийняття судом рішення. Протягом 10-денного терміну на касаційне оскарження заочного рішення починається після закінчення семиденного терміну для подачі відповідачем заяви про скасування цього рішення, а в разі, якщо таку заяву подано, - з дня винесення ухвали про відмову у задоволенні цієї заяви. У разі відкладення судом складання мотивованого рішення на строк до п'яти днів строк на подачу касаційної жало (подання) на рішення повинен обчислюватися з дня, наступного за днем, встановленим судом для ознайомлення з рішенням в остаточній формі. Скарга або подання, подані після закінчення встановленого законом строку оскарження, залишаються без розгляду та повертаються принесли їх особам, тому що із закінченням строку касаційного оскарження погашається право оскарження судових постанов, що не вступили в законну силу. Пропущений з поважної причини термін (хвороба, перебування у відрядженні, несвоєчасне виготовлення судового рішення тощо) на прохання суб'єкта права оскарження може бути відновлений в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до ЦПК РФ засобами оскарження є касаційна скарга та касаційне подання, які подаються до касаційної інстанції через суд, який прийняв рішення. Постанови суду першої інстанції, які не набрали законної сили, переглядаються судом другої інстанції в наступному порядку: рішення районних судів - відповідно судовою колегією у цивільних справах обласного суду і прирівняного до нього з функцій суду суб'єкта РФ; рішення судів суб'єктів РФ - Верховним Судом РФ; рішення Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ - Касаційною колегією Верховного Суду РФ. Суддя, одержавши касаційну скаргу (подання), перевіряє, чи належить особі, яка її особі право оскарження, чи дотриманий термін касаційного оскарження, принесена вона на рішення, які підлягають оскарженню. Недотримання пред'являються до касаційної скаргою (поданням) вимог, передбачених ЦПК РФ, тягне залишення її без руху до числа таких порушень можна віднести: не підписання скарги (подання) подає її обличчям або підписання, але особою, яка не має для цього належних повноважень, або подача скарги, не оплаченої державним митом, і т.п. Залишаючи касаційну скаргу або касаційне подання без руху, суддя виносить про це ухвалу, в якому відзначає недоліки, допущені у скарзі (поданні), способи їх усунення та призначає реальний термін для виправлення недоліків, а також роз'яснює наслідки невиконання вказівок судді. У разі своєчасного усунення недоліків скарга (подання) вважається поданою в день первісного надходження до суду. [4]
За наявності підстав, передбачених ст. 342 ЦПК, касаційна скарга (подання) до направлення справи до суду другої інстанції повертається особі, яка її особі. Суддя, переконавшись у тому, що порядок і строк звернення до суду касаційної інстанції дотримані, здійснює ряд процесуальних дій:
Ø на наступний день після отримання касаційної скарги (подання) надсилає всім особам, які беруть участь у справі, копії скарги (подання) та доданих до них письмових доказів;
Ø сповіщає осіб, які беруть участь у справі, про час і місце розгляду скарги (подання) в касаційному порядку;
Ø після закінчення строку касаційного оскарження направляє скаргу (подання) разом зі справою до суду касаційної інстанції (до закінчення десятиденного терміну справа ніким не може бути витребувана із суду).
У відповідності з дією принципів диспозитивності, рівності сторін, змагальності особи, які беруть участь у справі, після одержання копії скарги (подання) мають право подати на них заперечення у письмовій формі (ст. 344 ЦПК). [5]
1 .3 Процесуальний порядок розгляду справ у касаційній інстанції
Порядок судового засідання в суді касаційної інстанції визначається за правилами розгляду справи в суді першої інстанції і побудований на загальних принципах цивільного процесуального права.
Однак касаційне провадження як самостійна стадія цивільного судочинства має специфічні цілі, предмет судового розгляду, зміст, що відрізняють її від інших стадій процесу. Так, мета судового розгляду у другій інстанції полягає не у вирішенні справи, а у перевірці законності та обгрунтованості рішення, прийнятого судом першої інстанції. Особливості перегляду справи в касаційній інстанції полягають: у колегіальному розгляді справи, відсутності секретаря судового засідання та протоколу судового засідання, у наслідках неявки осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, в характері дослідження доказів та ін [6]
Законодавець передбачив спеціальні терміни розгляду справи в касаційній інстанції. Верховний суд республіки, крайовий, обласний суд і суди суб'єктів РФ повинні розглянути яке надійшло за касаційними скарзі, поданням справа не пізніше ніж протягом місяця з дня його надходження; Верховний Суд РФ - не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його надходження. Касаційні скарга, подання у справах про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян РФ, що надійшли в ході виборчої кампанії або підготовки референдуму на розгляд до суду касаційної інстанції, розглядаються протягом п'яти днів з дня їх надходження. Справа в касаційній інстанції переглядається судом у складі трьох професійних суддів: судді-головуючого і двох суддів з числа членів судової колегії в цивільних справах. Головуючий керує судовим засіданням, вживає необхідних заходів до забезпечення у судовому засіданні належного порядку. У засіданні суду другої інстанції прийнято виділяти такі його частини: підготовчу, розгляд скарги, подання, судові дебати (якщо судом досліджувалися нові докази), Постанова та оприлюднення визначення. Підготовча частина починається з того, що головуючий в призначений час відкриває судове засідання і оголошує, яка справа, за чиєю касаційної скаргою (поданням) та на рішення якого суду підлягає розгляду. Потім суд з'ясовує, хто з осіб, які беруть участь у справі, їх представників з'явився, встановлює особи з'явилися і перевіряє повноваження посадових осіб, їх представників. Головуючий оголошує склад суду та роз'яснює особам, що беруть участь у справі, їх право заявляти відводи. Підстави для відводів та самовідводів, порядок їх вирішення і наслідки задоволення таких заяв визначаються загальними правилами. Суддя, який брав участь у розгляді справи в суді першої інстанції або в суді наглядової інстанції, не може брати участь у розгляді цієї справи в суді касаційної інстанції. Якщо відводів не було, головуючий роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх процесуальні права та обов'язки, з'ясовує, чи зрозумілі їм вони, дозволяє заявлені клопотання і наслідки неявки в судове засідання осіб, які беруть участь у справі. У разі неявки в судове засідання будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, належним чином не повідомлених про час і місце розгляду справи, суд відкладає розгляд справи. Неявка осіб, які беруть участь у справі, повідомлених про час і місце розгляду справи ', не перешкоджає розгляду справи, але суд вправі, визнавши причини неявки поважними, відкласти розгляд справи. У суді касаційної інстанції, в силу принципу диспозитивності, особи, які беруть участь у справі, можуть розпоряджатися своїми процесуальними і матеріальними правами (ст. 345, 346 ЦПК). Особа, яка подала касаційну скаргу, має право від неї відмовитися в письмовій формі до прийняття судом постанови у справі. Прокурор, який приніс касаційне подання, вправі відкликати його до початку судового засідання, про що сповіщаються особи, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги, відкликання подання суд касаційної інстанції виносить ухвалу, якою припиняє касаційне провадження, якщо рішення не було оскаржене іншими особами. У касаційній інстанції позивач може відмовитися від позову, сторони мають право укласти мирову угоду в письмовій формі і за правилами. [7] При прийнятті відмови позивача від позову або затвердження мирової угоди сторін суд касаційної інстанції скасовує прийняте рішення і припиняє провадження у справі. Розгляд справи в касаційній інстанції починається доповіддю головуючого або одного із суддів. Як правило, справа доповідає суддя, який його вивчив і готував. Доповідь повинна бути коротким і повним. У доповіді викладаються обставини справи, зміст рішення суду першої інстанції, доводи касаційних скарги, подання і надійшли на них заперечення, зміст поданих до суду нових доказів, а також повідомляються інші дані, які необхідно розглянути суду для перевірки правильності рішення суду.
Глава 2
2.1 Повноваження суду касаційної інстанції
Повноваження суду касаційної інстанції - сукупність його прав на вчинення процесуальних дій при розгляді касаційної скарги, подання. Суд другої інстанції наділений широкими повноваженнями, закріпленими в ЦПК. [10]
Розглядаючи справу в касаційному порядку, суд другої інстанції має право:
§ залишити рішення суду першої інстанції без зміни, а касаційну скаргу (подання) без задоволення в тому випадку, якщо обставини справи суд встановив вірно і повно, рішення виніс у відповідності з чинним законодавством, або були виявлені окремі несуттєві порушення, не вплинули на правильність винесеного рішення. Залишаючи скаргу (подання) без задоволення у касаційному визначенні, необхідно вказати мотиви, за якими доводи скарги (подання) визнані необгрунтованими і не тягнуть скасування рішення суду першої інстанції, а також на несуттєві недоліки в роботі суду першої інстанції;
§ скасувати рішення суду першої інстанції повністю або частково і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції в тому ж або іншому складі суддів, якщо порушення, допущені судом першої інстанції, не можуть бути виправлені судом касаційної інстанції. Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню при необгрунтованості рішення, за наявності істотних порушень процесуальних норм або безумовних підстав до скасування. Якщо рішення суду першої інстанції скасовується в частині, то в касаційному визначенні необхідно вказати, в якій саме частині рішення скасовується, а в якій залишається без зміни [11];
§ змінити або скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, не передаючи справу на новий розгляд, якщо мають значення для справи обставини встановлені на підставі наявних і додатково представлених доказів. Змінити переглядає рішення (наприклад, збільшити або зменшити розмір стягуваної суми) можливо, якщо допущені судом порушення не вплинули на кінцеві висновки суду першої інстанції про права та обов'язки сторін, а що мають значення для справи обставини встановлені на підставі наявних і додатково представлених матеріалів, і сторони з ними ознайомлені. Скасувати і винести нове рішення касаційна інстанція має право, коли допущені судом першої інстанції помилки або порушення вплинули на кінцеві висновки суду першої інстанції про права та обов'язки сторін. Нове рішення - рішення касаційної інстанції, протилежне за змістом переглядає рішення суду першої інстанції;
§ скасувати рішення суду першої інстанції повністю або частково і припинити провадження у справі або залишити заяву без розгляду тільки на підставах, передбачених у ЦПК відповідно. Касаційна інстанція здійснює таке повноваження виходячи з характеру допущених порушень у справі.
Глава 3
3.1 Підстави для скасування або зміни судового рішення в касаційному порядку
Підстави для скасування або зміни судового рішення - зазначені в законі обставини, при наявності яких суд другої інстанції може скасувати або змінити рішення, винесене судом першої інстанції. Всі підстави, перелічені в ст. 362 ЦПК, можна підрозділити на підстави, які свідчать про необгрунтованість, і підстави, що свідчать про незаконність судового рішення. Необгрунтованим є рішення, в якому висновки суду про фактичні обставини справи не відповідають дійсності, або не підтверджені доказами, дослідженими судом першої інстанції. Так, відповідно до ч. 1 ст. 362 необгрунтованим є рішення, в якому:
v неправильно визначені і не досліджені обставини, що мають значення для справи, тобто неправильно визначено предмет доказування;
v має місце недоведеність встановлених судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи. Така ситуація можлива, коли факти не підтверджені у вирішенні доказами, розглянутими в судовому засіданні, або підтверджені недостовірними або суперечливими доказами в результаті порушення судом правил оцінки судових доказів;
v викладені в рішенні висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи. Це має місце у випадку, коли суд зробив неправильний висновок про правовідносини сторін зважаючи неправильної оцінки доказів або неправильного застосування норм матеріального права.
Незаконним є судове рішення, яке винесене з порушенням або неправильним застосуванням норм матеріального права чи процесуального права.
Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо:
Ø суд не застосував закон, який підлягає застосуванню. Це виникає, коли суд не вказав у рішенні підлягає застосуванню норму права або вирішив справу на суперечності з чинним законодавством, застосував скасований закон чи норми підзаконного акту, що суперечать закону, або видані з порушенням чинного законодавства;
Ø суд застосував закон, який не підлягає застосуванню, тобто суд при вирішенні справи неправильно юридично кваліфікував взаємовідносини сторін, наприклад, застосував норми цивільного права до відносин, які регулюються сімейним або трудовим законодавством;
Ø суд неправильно витлумачив закон чи застосував закон, який підлягає застосуванню, але внаслідок неправильного розуміння його змісту і сенсу зробив у вирішенні неправильний висновок про права та обов'язки сторін.
Порушення або неправильні застосування норм процесуального права можна підрозділити на:
1) процесуальні порушення, які тягнуть скасування рішення суду першої інстанції тільки за умови, що це порушення або неправильне застосування призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи («умовні» - ч. 1 ст. 364 ЦПК). Питання про те, призвело чи може призвести те чи інше порушення процесуального права до неправильного вирішення справи, вирішується касаційною інстанцією в кожному конкретному випадку. Тому незначні порушення норм процесуального права, якщо вони не вплинули на кінцеві висновки суду, не є підставою для скасування рішення суду в касаційному порядку. Однак суд другої інстанції повинен вказати суду першої інстанції на такого роду помилки в касаційному або окремому визначенні;
2) процесуальні порушення, які призводять до скасування рішення суду першої інстанції незалежно від доводів касаційних скарги, подання («безумовні» - ч. 2 ст. 364 ЦПК). Це розгляд справи в незаконному складі суду або за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, не повідомлених про час і місце судового засідання, порушення правила про мову, на якому ведеться судове провадження, правила про таємницю наради суддів, порядку винесення рішення і порушення прав осіб, не залучених до участі у справі, відсутність протоколу судового засідання.
Рішення суду першої інстанції підлягає «безумовною» скасування в, касаційному порядку за наявності підстав, зазначених у ст. 220 і 222 ЦПК, з припиненням провадження у справі або залишенням заяви без розгляду. Перелік підстав для скасування або зміни рішення суду в касаційному порядку, передбачений цивільним процесуальним законодавством, є вичерпним, і суд другої інстанції не має права скасовувати і змінювати рішення з інших підстав. Однак правильне по суті рішення суду першої інстанції не може бути скасована з одним тільки формальних міркувань.
3.2 Ухвала суду касаційної інстанції
Касаційну ухвалу - постанова, яка виноситься судом другої інстанції в результаті перегляду справи по скарзі або поданням. [12] Винесення касаційного визначення підводиться підсумок розгляду справи в суді касаційної інстанції. Воно повинно бути законним і обгрунтованим. За змістом касаційне визначення повинне складатися з чотирьох частин: вступної, описової, мотивувальної і резолютивної. Всі частині визначення взаємопов'язані і становлять єдиний процесуальний документ. У вступній частині визначення перераховані: найменування виноситься постанови; дата і місце винесення; найменування і склад суду, який виніс визначення; особа, яка подала касаційних скарг, подання. В описовій частині викладаються короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції, касаційної скарги (подання), представлених доказів, пояснень осіб, які беруть участь у розгляді справи в суді касаційної інстанції. [13]
У мотивувальній частині суд викладає мотиви, з яких він дійшов до своїх висновків, вказує на допущені помилки при розгляді справи, тлумачить нормативні акти, які були неправильно застосовані судом, а також посилається на закони, якими суд керувався. Залишаючи рішення без зміни, касаційна інстанція повинна в ухвалі вказати, якими матеріалами справи спростовуються доводи скарги або подання. При скасуванні рішення і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції необхідно вказати, яке порушення допущено у справі і яким чином воно має бути виправлене. Наприклад, при направленні справи на новий розгляд в касаційному визначенні повинно бути зазначено, які обставини у справі не встановлено, які факти повинні бути включені в предмет доказування, якими доказами вони повинні бути підтверджені і т.п., а також витлумачені норми процесуального та матеріального права, застосовані судом першої інстанції при розгляді конкретної справи. Для суду першої інстанції, знову розглядає дану справу, вказівки касаційної інстанції є обов'язковими. У відповідності з дією принципу незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові суд другої інстанції не має права давати вказівки щодо достовірності чи недостовірності того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, про те, як має бути дозволено справу при новому розгляді.
У резолютивній частині визначення [14] коротко і чітко формулюються висновки суду другої інстанції у справі, що випливають з мотивувальної частини ухвали, і відповідні повноваженнями, наданими йому законом. У разі задоволення скарги в касаційному визначенні вказується про стягнення державного мита, сплаченого особою, яка подала касаційну скаргу. При передачі справи на новий розгляд має бути зазначено, в який суд передається справа і в якому складі вона має бути розглянута. У разі часткового скасування рішення має бути чітко вказано, в якій частині визначення скасовується і в якій залишається без зміни. Якщо касаційна інстанція залишає заяву без розгляду, припиняє провадження у справі, виносить нове рішення або змінює рішення, яке вже приведено у виконання, то у резолютивній частині вказується про поворот виконання або про передачу цього питання на вирішення суду першої інстанції. Касаційне визначення набирає законної сили з моменту її винесення і може бути переглянуте тільки в порядку нагляду або за нововиявленими обставинами.
3.3 Оскарження ухвал суду першої інстанції, що не вступили в законну силу
Цивільне процесуальне законодавство передбачає можливість оскарження в касаційному порядку не лише рішень, але і ухвал суду першої інстанції, за винятком визначень світових суддів. [15] Оскарження здійснюється шляхом подачі сторонами та особами, які беруть участь у справі, приватних скарг, а прокурором - принесення подання ( якщо він бере участь у судочинстві) протягом десяти днів з дня винесення ухвали судом першої інстанції.
Відповідно до ЦПК окремо від рішення можна оскаржити не всі ухвали суду першої інстанції, а лише у випадках, якщо:
ü така можливість передбачена ЦПК, наприклад, визначення про заміну або про відмову в заміні правонаступника (ст. 44), ухвалу про відмову в забезпеченні доказів (ст. 65), визначення з питань, пов'язаних із судовими витратами (ст. 104), визначення про відновлення або про відмову у відновленні пропущеного процесуального строку (ст. 112), ухвала про відмову у прийнятті додатково до рішення суду (ст. 202) і т.д.
ü визначення суду виключає можливість подальшого руху справи, наприклад, ухвала про відмову у прийнятті заяви (ст. 134 ЦПК), визначення щодо припинення провадження у справі (ст. 218 ЦПК), визначення про припинення провадження у справі (ст. 220 ЦПК), ухвалу про залишення заяви без розгляду (ст. 222 ЦПК) та ін
На решту ухвали суду першої інстанції (з питань підготовки справи, про відкладення розгляду справи, про відмову у виклику свідка чи призначення експертизи тощо) приватні скарги і подання не подаються. Проте зацікавлені особи, які вважають такі визначення неправильними, можуть свої заперечення щодо них включити до касаційні скаргу (подання). Порядок подачі окремої скарги (подання) на ухвалу суду першої інстанції та розгляду судом другої інстанції здійснюється в тому ж порядку, що і касаційної скарги (подання). Разом з тим специфіка об'єкта оскарження виявляє деякі особливості. Приватні скарги на ухвалу суду першої інстанції не оплачуються державним митом. У деяких випадках термін для подачі скарги обчислюється не з моменту винесення ухвали, а з дня, коли відповідна особа стало відомо це визначення (наприклад, ухвала про забезпечення позову - ч. 2 ст. 145 ЦПК). Розглянувши приватну скаргу (подання прокурора), касаційна інстанція на підставі ст. 374 ЦПК вправі:
- Залишити ухвалу суду першої інстанції без зміни, скаргу (подання) без задоволення в тому випадку, коли винесене судом першої інстанції визначення законно й обгрунтовано, а мотиви скарги (подання) - несуттєві;
- Скасувати ухвалу суду і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо визначення повністю або в частині незаконно або необгрунтовано і у справі необхідно з'ясувати будь-які фактичні обставини;
-Скасувати ухвалу суду повністю або частково і вирішити питання по суті, коли в справі є всі необхідні докази для вирішення питання по суті.
Ухвала суду касаційної інстанції, винесене за приватною скаргою (поданням), набирає законної сили з дня його і може бути переглянуте в порядку нагляду або за нововиявленими обставинами.
Судова практика
СУДОВА ПРАКТИКА
ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ВИЗНАЧЕННЯ
від 15 січня
Касаційна колегія Верховного Суду Російської Федерації у складі:
головуючого: Федина А.І.
членів колегії: Манохіна Г.В.
Хомчик В.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за заявою Ч. про визнання частково нечинним пункту 22 Правил пожежної безпеки в Російській Федерації, затверджених наказом Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих від 18 червня 2003 року N 313, за касаційною скаргою Ч. на рішення Верховного Суду Російської Федерації від 1 жовтня 2007 року, якою в задоволенні заяви відмовлено.
Заслухавши доповідь судді Верховного Суду РФ Федина А.І., пояснення представників МНС РФ Підлісського Т.І. і Єнікеєва Р.Ш., висновок прокурора Масалова Л.Ф., які вважали, що касаційне провадження підлягає припиненню, Касаційна колегія встановила:
Ч. звернулася до Верховного Суду РФ з вищевказаним заявою.
Рішенням Верховного Суду РФ від 1 жовтня 2007 року в задоволенні заяви відмовлено.
Ч., не погоджуючись з вказаним рішенням Верховного Суду РФ, звернулася до Верховного Суду РФ з касаційною скаргою про її скасування.
Представник заявниці - Забубеніна В.А., що діє на підставі довіреності, звернулася з клопотанням про зупинення провадження у справі за заявою Ч. про визнання частково нечинним пункту 22 Правил пожежної безпеки в Російській Федерації, затверджених наказом Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих від 18 червня 2003 року N 313, у зв'язку зі смертю заявниці, про що представила копію свідоцтва про її смерть.
У клопотанні вказала на те, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до визначення правонаступника Ч., оскільки, на думку представника Забубеніной В.А., спірні правовідносини допускає правонаступництво.
Касаційна колегія не знаходить підстав для зупинення провадження, а вважає касаційне провадження у цій справі підлягає припиненню.
Згідно зі ст. 220 ЦПК України суд припиняє провадження у справі в разі, якщо після смерті громадянина, що був однією із сторін у справі, спірні правовідносини не допускає правонаступництво.
У випадках вибуття однієї зі сторін у спірному або встановленому рішенням суду правовідношенні (смерть громадянина) суд допускає заміну цієї сторони її правонаступником. Правонаступництво можливе в будь-якій стадії цивільного судочинства (ст. 44 ЦПК РФ).
Виходячи зі змісту названої норми закону, процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права чи обов'язки одного із суб'єктів спірного матеріального правовідносини в силу тих чи інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі в даному процесі. Як випливає з матеріалів цивільної справи, Ч. оскаржила положення нормативного правового акта (у частині), правонаступництво по якому в рамках, встановлених законом, неможливо. Оскільки заявниця Ч., яка подала касаційну скаргу, померла 31 грудня 2007 року (підтверджено копією свідоцтва про смерть 11-АН N 795847 від 4 січня 2008 року, зареєстрованого відділом ЗАГСу адміністрації м. Новочеркаська), іншими особами рішення Верховного Суду РФ не оскаржено, то касаційне провадження у справі підлягає припиненню.
Керуючись ст. ст. 44, 220, 360 Цивільного процесуального кодексу РФ, Касаційна колегія Верховного Суду РФ визначила:
касаційне провадження у цивільній справі за заявою Ч. про визнання частково нечинним пункту 22 Правил пожежної безпеки в Російській Федерації, затверджених наказом Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих від 18 червня 2003 року N 313, за касаційною скаргою Ч. на рішення Верховного Суду Російської Федерації від 1 жовтня 2007 року припинити.
Головуючий:
А.І. ФЕДІН
Члени колегії:
Г.В. Манохін
В.В. Хомчик
ФЕДЕРАЛЬНИЙ АРБІТРАЖНИЙ СУД ПОВОЛЖСКАЯ ОКРУГУ
ПОСТАНОВА
від 17 квітня
(Витяг)
Федеральний арбітражний суд Поволзької округу розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу "Юність", місто Ульяновськ, на рішення від 19.12.2007 Арбітражного суду Ульяновської області у справі N А72-5315/07-28/345 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Юність", місто Ульяновськ, до відкритого акціонерного товариства "Ульяновскенерго", місто Ульяновськ, третя особа: муніципальне унітарне підприємство "УльГЕС", місто Ульяновськ, про затвердження договору електропостачання, встановив:
Житлово-будівельний кооператив "Юність" звернувся до Арбітражного суду Ульяновської області з позовом до відкритого акціонерного товариства "Ульяновскенерго" про затвердження проекту договору на електропостачання в редакції позивача.
Рішенням Арбітражного суду Ульяновської області від 19.12.2007 у задоволенні позову відмовлено.
Апеляційним судом законність і обгрунтованість зазначеного рішення суду не перевірялися.
Не погодившись з прийнятим у справі судовим актом у частині відмови в задоволенні позову про прийняття пункту 1.1 договору в редакції позивача, ЖБК "Юність" просить у вказаній частині судовий акт скасувати, справу направити в цій частині на новий розгляд у той же суд.
На думку заявника скарги, висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи і закону.
Перевіривши законність оскаржуваного судового акту за правилами глави 35 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, вивчивши матеріали справи, доводи касаційної скарги, відзив на неї, судова колегія знаходить касаційну скаргу підлягає задоволенню, судовий акт у оспорюваної частини підлягає скасуванню, справа в зазначеній частині направленню на новий розгляд.
Як випливає з матеріалів справи та встановлено судом, Житлово-будівельний кооператив "Юність" був утворений громадянами для будівництва, експлуатації і управління житлового будинку, розташованого за адресою м. Ульяновськ, вул. Полбіна, д. 63. До 1.01.2007 електропостачання даного житлового будинку здійснював МУП "УльГЕС". У рамках реформування електроенергетики відповідно до вимог статті 6 ФЗ від 26.03.2003 N 36-ФЗ "Про особливості функціонування електроенергетики в перехідний період і про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям ФЗ "Про електроенергетику" з 1.01.2007 всі абоненти МУП "УльГЕС" (в т.ч. ЖБК "Юність") перейшли на обслуговування до гарантує Постачальнику - ВАТ "Ульяновскенерго". 5 травня 2007 року ВАТ "Ульяновскенерго" відповідно до вимогами розділу 6 "Правил функціонування роздрібних ринків електроенергії в перехідний період реформування електроенергетики", затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 року N 530 (далі по тексту Правила ФРРЕЕ), підготувало і направило на адресу ЖБК "Юність" оферту договору енергопостачання N 0937 від 1.01.2007. Позивач протоколом розбіжностей висловив незгоду з деякими умовами договору, запропонованими відповідачем і 1.06.2007 направив на адресу відповідача договір і протокол розбіжностей до нього. Дані документи були отримані відповідачем 7 червня 2007. Однак до прийняття судом позову, відповідач не зробив будь-яких дій щодо підписання протоколу розбіжностей, запропонованого позивачем або врегулювання з позивачем розбіжностей. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом. При розгляді даної справи позивач уточнив свої вимоги і просить затвердити договір на електропостачання ЖБК "Юність" N 0937 від 20.05.2007 з урахуванням складеного кооперативом протоколу розбіжностей і своєчасно висланого відповідачу у відповідності зі ст. 445 Цивільного кодексу Російської Федерації. Зазначені обставини послужили підставою для звернення ЖБК "Юність" до арбітражного суду з позовом про врегулювання розбіжностей за договором енергопостачання. Відмова у задоволенні заявленого вимоги суд мотивував з посиланням на положення статей 442, 539, 546 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) і положень Правил надання комунальних послуг громадянам, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 23.05.2006 N 307, Правил функціонування роздрібних ринків електроенергії в перехідний період реформування електроенергетики, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 31.08.2006. З огляду на ст. 446 ГК РФ у випадках передачі розбіжностей, що виникли при укладенні договору, на розгляд суду на підставі статті 445 ЦК РФ або за угодою сторін умови договору, за яким у сторін були розбіжності, визначаються відповідно до рішення суду. Відповідно до ст. 421 ГК РФ умови договору визначаються сторонами, за винятком випадків, коли відповідне умова наказано законом чи іншим правовим актом. Судова колегія погоджується з висновком суду, вважає його заснованим на правильному застосуванні норм права і відповідними матеріалами справи, за винятком виведення, що стосується розбіжностей за пунктом 1.1 договору. У частині п. 1.1. договору висновок суду суперечить як редакції протоколу розбіжностей позивача, так і редакції відповідача (л. д. 93 т. 1). Зі змісту зазначеного пункту договору випливає, що в учасників договору фактично відсутні розбіжності. Разом з тим, суд прийняв редакцію відповідача щодо зазначеного пункту договору без урахування його зміни (к. д. 93 т. 1). За таких обставин справи судова колегія вважає, що з'ясування даного питання потребує додаткової перевірки. За таких обставин, судова колегія знаходить висновок суду недостатньо обгрунтованим і суперечить матеріалами справи в оспорюваної частини рішення суду, у зв'язку з чим в зазначеній частині судовий акт підлягає скасуванню, а справа в цій частині направленню на новий розгляд. При новому розгляді справи суду слід взяти до уваги зазначені недоліки, запропонувати відповідачу уточнити оспорюваний пункт договору і вирішити спір відповідно до вимог закону.
На підставі викладеного, керуючись статтями 286 - 289 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, суд постановив:
рішення від 19.12.2007 Арбітражного суду Ульяновської області у справі N А72-5315/07-28/345 в частині відмови в задоволенні позову про врегулювання розбіжностей за пунктом 1.1. договору енергопостачання N 0937 скасувати, у зазначеній частині справу направити на новий розгляд до того ж суду, в іншій частині рішення суду залишити без зміни. Постанова набирає законної сили з дня його прийняття.
Висновок
На закінчення хотілося б викласти висновок. Ні для кого не секрет, що питання у громадян і юридичних осіб починаються саме з того моменту, коли суд виносить свідомо неправосудне рішення і воно в силу тих чи інших обставин вступає в законну силу. Опоненти можуть заперечити, що в цьому випадку особи, які беруть участь у справі, можуть самі використовувати своє право на звернення з наглядовою скаргою. Згодна, це право у них є. Однак погодьтеся, що раніше напрямок наглядової скарги до прокуратури надавало безкоштовну можливість на розгляд справи в суді наглядової інстанції того ж немічному літній людині, який насилу знайшов гроші на адвоката, але справа все одно вирішилося не в його користь. Тепер така можливість збережена, тільки якщо прокурор брав участь у справі, а якщо ні? Адже працівників прокуратури фізично не може вистачити на участь у всіх справах, які розглядаються судами.
На підтримку висловленої позиції можна навести ще один приклад, коли необхідно реагування прокуратури, а вона цього права позбавлена. По конкретній справі районним судом на початку 2004 р. було винесено рішення про покладання обов'язків на сільську адміністрацію надати правовстановлюючі документи трьом фізичним особам на право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою. Мало того, що судом не було встановлено вірогідно, що спадкодавець володів землею саме на цьому виді речового права, так суд ще вважає за можливе в порушення положень п. 1 ст. 21 Земельного кодексу РФ Земельний Кодекс Російської Федерації від 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. від 07.03.2005) / / СЗ РФ від 29.10.2001, № 44, ст. 4147, СЗ РФ від 07.03.2005, № 10, ст. 763 наділити правом довічного володіння інших осіб. І, нарешті, суб'єктний склад даного речового права зумовлюється його винятковістю, тобто єдиним правовласником. Суд же встановив це право у відношенні відразу трьох осіб, створивши тим самим довічне успадковане часткове володіння (тобто новий вид речового права). Дане рішення сторонами не оскаржувалось, прокурор до участі в справі не притягувався. Залишається відкритим питання про законність такого судового акту, його виконання й про його право на існування ... Було б збережено зазначене вище право прокуратури, такого б питання не виникло. Аналогічних прикладів можна навести безліч, але це не є метою нашого дослідження.
Слід також відзначити і те, що прокурор в сьогоднішньому цивільному судочинстві позбавлений права витребувати справу із суду, що також свідчить про прагнення судової системи до закритості і не сприяє прозорості прийомів і способів, які використовуються в судовому розгляді деякими суддями. Послідовне витіснення прокурора з цивільного судочинства як тенденція і позбавлення його певних повноважень підтверджуються і наступним прикладом. Так, у відповіді на питання № 26 (розділ «Процесуальні питання") Огляду судової практики ЗС РФ за третій квартал 2003 р. Утв. Постановами Президії ЗС РФ від 03.12.2003 та від 24.12.2003. вказано на відсутність права прокурора приймати і розглядати скарги на дії (бездіяльність) судових приставів-виконавців по виконанню судових рішень в силу того, що прокурор не має права здійснювати нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів у ході здійснення судом правосуддя по цивільних справах.
Список використаної літератури
1. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
2. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 20.01.2003 N 2 (ред. від 24.06.2008) "Про деякі питання, що виникли у зв'язку з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації" / / УПС Консультант Плюс
3. Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім" Городец "», 2007. - 784 с.
5. Коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації. 2-е вид., Перераб. і доп. / С.А. Альохіна, О.Т. Боннер, В.В. Блажеєв та ін; Відп. ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велбі"; Вид-во "Проспект", 2007.-732с.
6. Цивільний процес Росії: Підручник / За ред. М.А. Вікут. 2-е вид., Перераб. і доп. М.: Юрист, 2005.-518с.
7. Коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації / За заг. ред. Першого заступника Голови Верховного Суду РФ В.І. Радченко. 2-е вид., Перераб. і доп. М.: Норма, 2006. -684с.
8. Цивільне процесуальне право: Підручник / С.А. Альохіна та ін; Під ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велбі"; Вид-во "Проспект", 2007. С. 766.
9. УПС Консультант Плюс
[1] ст.347 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[2] ПОСТАНОВА Пленуму Верховного Суду РФ від 20.01.2003 N 2
(Ред. від 24.06.2008) "ПРО ДЕЯКІ ПИТАННЯ, ЩО ВИНИКЛИ У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ І введення в дію Цивільного ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" / / УПС Консультант Плюс
(Ред. від 24.06.2008) "ПРО ДЕЯКІ ПИТАННЯ, ЩО ВИНИКЛИ У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ І введення в дію Цивільного ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" / / УПС Консультант Плюс
[3] Ст.320 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[4] Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім" Городец "», 2007. - 584 с.
[5] ст.344 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[6] Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім" Городец "», 2007. - 599 с.
[7] ч.2, 3 ст.173 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[8] Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім" Городец "», 2007. - 616 с.
[9] ст.193 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[10] ст.361 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[11] Ст. 361 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[12] Ст. 336 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[13] Цивільний процес: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. М.К. Треушнікова. М.: ВАТ «Видавничий Дім" Городец "», 2007. - 623 с.
[14] Ч. 2 ст. 366 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс
[15] Ст. 371 "ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 14.11.2002 N 138-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. від 11.06.2008) / / УПС Консультант Плюс