МІНІСТЕРСТВО
ДО ОСВІТИ ФІЛІЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДЕРЖАВНОГО
ОСВІТНЬОГО УСТАНОВИ
ВИЩОЇ ОСВІТИ
"ПІВНІЧНО-ЗАХІДНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ"
в м. Калузі
РЕФЕРАТ з дисципліни:
"Вітчизняна історія"
На тему: "Внутрішня і зовнішня політика Катерини II"
Виконав:
студент _заочного_отделенія
_I_курса __Г08-С _ групи, спеціальності
___ГіМУ_____
Науковий керівник:
Курков Володимир В'ячеславович
ф. і. о., вчений ступінь (або вчене звання)
Калуга - 2008
ЗМІСТ
Введення .. 3
Дитинство і виховання Катерини. Її приїзд до Росії .. 4
Внутрішня політика Катерини II 8
Фінансове питання. 10
Питання про церковних маєтках. 13
Селянське питання. 14
Турботи про збільшення кількості населення. 17
Заходи до впорядкування внутрішнього управління. 18
Скликання комісії та її склад. 19
Зовнішня політика Катерини II 22
Висновок .. 26
Список використаної літератури ... 28
Зі вступом на престол Катерини II, припинилося пасивне управління, оскільки попередники Катерини не панували над людьми, а, навпаки, над ними панували і люди, і обставини. Катерина 2 зуміла пристосуватися і до людей, і до обставин, зуміла, володіючи нею, створити сильну й авторитетну владу і виявити таку самостійність, енергію і твердість, така творчість у внутрішньому управлінні і в зовнішній політиці, що нагадувала своєю діяльністю Петра I.
Батьки Катерини запросили їй в гувернантки француженку пані Кардель; придворний проповідник Перар, Учитель чистописання Лоран і Вчитель танців були також французи. З числа вчителів принцеси відомі тільки три німці: Вагнер - викладач німецької мови, лютеранин - законовчитель пастор Дове і вчитель музики Реллінх. Але за визнанням самої Катерини результати домашнього виховання були невеликі, за словами Катерини цього було достатньо лише для того, щоб бути заміжньою за яким-небудь сусіднім принцом.
Але, незважаючи на таке мізерне виховання, Катерина виявляла себе в дитинстві як розумна і здібна дівчинка. Один з друзів її матері, докоряючи її за те, що вона мало займається дочкою, кажучи, "що її дочка вище своїх років, що у неї філософський склад розуму". Але Катерина навряд чи зі своїми природними задатками і даруваннями пішла далеко, якби випадок не зробив її дружиною російського імператора.
Імператриця Єлизавета, заклопотана утриманням російського престолу в потомстві свого батька, вивезла в 1742 році з Голштінії герцога Ульріха-Петра, сина Ганни Петрівни, і оголосила його своїм спадкоємцем. У 1743 році, коли Петру виповнилося 15 років, йому стали підшукувати наречену. Єлизавета зупинила свій вибір на принцесі Софії. До політичного розрахунку тут домішувалося щось тепле почуття, яке живила Єлизавета до матері Софії, як сестрі принца Карла, він був у Росії в якості нареченого Єлизавети, дуже їй сподобався, але, на превеликий жаль, помер. Єлизавета перенесла частину своєї любові на його сестру, і їй, звичайно, було дуже приємно бачити у себе племінницю коханої людини.
У січні 1744 принцеса Софія з матір'ю поїхали до Росії. Третього лютого княгиня і княжна прибутку в Петербург тільки для того, щоб перепочити від важкої і довгої дороги й надати своєму туалету те багатство й красу, яке вимагав етикет російського імператорського двору. З Петербурга вони їдуть до Москви, де була тоді імператриця Єлизавета. Юна Фіке була зачарована казковою розкішшю і пишністю.
Нова обстановка, в яку потрапила Катерина по приїзді в Росію, приголомшила і захопила її. Справді, довгий час вона з матір'ю тягнулася на перекладних по пісках Пруссії, їхали бідно, ночувати доводилося в хазяйських кімнатах, трохи відрізнялися від свінарні. Приїзд до Москви, побачення з імператрицею, з великим князем Петром Федоровичем, знайомство з великим і блискучим двором Єлизавети, маса нових вражень, що навалилися разом, здатні були затьмарений і не п'ятнадцятирічну голову ... Принаймні, відомо, що княгиня-мати зовсім розгубилася і заплуталася в цьому лабіринті осіб, партій, відносин, зв'язків, впливів та віянь.
Зовсім інше трапилося з княжною Софією-Августою, яка їхала до Росії без всякої виробленої програми і по самому своєму віку не була здатна до участі в яких би то не було інтригах і підступах політичного характеру. Ще в дорозі, свикнувшісь з думкою, що "вона їде в країну, яка повинна стати її другим вітчизною", Софія-Августа зрозуміла, що їй, насамперед, необхідно вивчити мову цієї країни, необхідно ознайомитися з релігією народу, над яким їй зі часом належить царювати. Вона дуже швидко вивчила мову, так що вже до кінця червня 1744 року, вже настільки встигла освоїтися з мовою свого нового вітчизни, що при торжестві миропомазання вразила всіх своїми твердими відповідями на питання, звернені до неї духівником та іншими духовними сановниками.
Точно так само розумно, енергійно і твердо поставилася вона і до засвоєння найважливіших сторін православної релігіі.28 червня 1744 княжна Софія-Августа прийняла православ'я в присутності всього Синоду і перших чинів двора.29 червня в Успенському соборі Кремля було абсолютно заручення великого князя Петра Федоровича "Зі світлим принцесою Ангальт-Цербстська, прийняла православ'я і нареченої Катериною Олексіївною ..." Приготування до весілля - як не поспішали з ними - затяглися надовго, і весілля можна було відсвяткувати тільки в серпні 1745 року. Десятиденні весільні святкування, бали, феєрверки та бенкети ледве встигли закінчитися, як вже було розпочато збори княгині Цербстська в дорогу.28 вересня 1745 княгиня, щедро обдарована Єлизаветою, зі своєю свитою покинула Петербург і назавжди розлучилася зі своєю дочерью.20 вересня 1754 Катерина народила сина - Павла Петровича - до великої радості Єлизавети Петрівни, яка могла нарешті заспокоїтися щодо престолонаслідування. Єлизавета негайно після народження взяла дитину на свою половину, поралася і няньчила з ним і тільки на сороковий день після пологів Катерина вперше побачила свого сина. Взагалі, на весь час після народження Павла Петровича Катерина була зовсім забута Єлизаветою: вона виконала те, що від неї чекали і вимагали, і в ній перестали потребувати.
Саме в цей період життя Катерини - один з найбільш важких і найбільш сумних періодів її молодості - дружні відносини до Бестужева, внесли багато корисного і важливого у внутрішнє життя Катерини. Бестужев, мабуть, тільки на Катерину покладав усі свої надії в майбутньому, тим більше що стан здоров'я імператриці Єлизавети вже викликало його побоювання. І ось він починає мало-помалу втягувати Катерину в політику і дипломатію, присвячуючи її в таємниці державної мудрості, милуючись швидкими і надзвичайними здібностями своєї високоталановитого учениці, її вмінню все схоплювати на льоту і все глибоко ховати в тайнику своєї душі.
Катерині наступав тридцятий рік. Наступала пора її повної розумової і моральної зрілості. І ясніше, ніж будь-коли, позначалася необхідність подумати про майбутнє не тільки своє, але і всієї Росії. І ось в той самий час, коли великий князь більш і більш віддавався моральної розбещеності, оточував себе людьми негідними і обмеженими, захоплюючись безглуздими політичними проектами і пруськими симпатіями, біля нього непомітно, все більш і більш піднімалася і, виростаючи в громадській думці, все більш і більше набуваючи значення в очах іноземних дипломатів, визрівала майбутня надія й опора всієї благомислячих і розсудливою Росії в особі великої княгині Катерини Олексіївни. Обережно, але твердо вона, спираючись на Н.І. Паніна й залучаючи до себе симпатії російського суспільства при посередництві ідола тодішньої гвардійської молоді, красеня Григорія Орлова, йшла повільно до віддаленої але вірно наміченої мети.
Перш за все, важко було підпорядкувати і дисциплінувати тих осіб, яким вона зобов'язана була сходженням на престол важко було ввести їх у певні межі, вселити належну повагу до особи государині, тримати їх так, щоб вони не забувалися. На перших порах Катерині це не вдавалося, з нею поводилися не як з імператрицею, а як з учасницею змови, до неї лізли зі всілякими претензіями, проханнями й порадами, і Катерині доводилося всіх вислуховувати, всім догоджати.
Для задоволення змовників Катерині довелося роздати їм до 180000 душ селян і до 180000 рублів одноразово, за винятком постійних пенсій від 5000 рублів і менше.
Іноземні спостерігачі вважали становище Катерини хитким. Англійський посол писав своєму урядові, що Катерина зробила велику помилку, поклавши корону на себе, а не на Павла, але англійський дипломат помилявся: Катерина не тільки не помилялася, але й встановила сильну й авторитетну владу, якої не користувався ніхто з її попередників, крім Петра Великого. Її виручили її природний розум, тактовність, знання середовища, придбане під час перебування великою княгинею, і незвичайне мистецтво застосовуватися до людей і обставин.
При вступі на престол Катерини російське суспільство не виявило ніяких політичних конституційних прагнень, які виявилися при вступі на престол імператриці Анни Іоанівни в 1730 році. У 1762 році домагалися зміни особи, а не зміни політичного порядку. Тому Катерина при вступі на престол повинна була рахуватися не з конституційними домаганнями, а з безладним хазяйнування знаті, якому вона і вирішила покласти край, ввести його в певні межі.
6 липня 1762года Катерина видала маніфест. У цьому маніфесті Катерина писала: "Наіторжественнейше обіцяємо нашим імператорським словом узаконити такі державні встановлення, по яких би уряд люб'язного нашої батьківщини у своїй силі й належать межах протягом своє мало так, щоб і в нащадки кожне державне місце мало свої межі і закони до дотримання доброго у всьому порядку ". Ця невизначена фраза давала привід до тлумачень, що Катерина введе відоме конституційний устрій. Насправді ж під ім'ям "державних управлінь" Катерина розуміла знати, які зосередилися в Сенаті, яка робила за царювання Єлизавети, що хотіла. У 1763 році Сенат був розділений на п'ять департаментів, з яких два знаходилися в Москві, чотири - у Петербурзі, загальні збори Сенату з цього моменту стали відбуватися дуже рідко. Роздрібнивши Сенат, Катерина збільшила компетенцію складається при Сенаті генерал-прокурора, зробила його контролером і надала йому багато справ, які вилучила з ведення Сенату. У той же самий час від Сенату були відокремлені три колегії: закордонних справ, військова та морська. Указом 1763 в Сенату було відібрано право тлумачити закони, і наказано виконувати їх буквально. Сенату було зобов'язано у всіх сумнівних випадках доповідати імператриці. Сенат при Катерині зійшов до лав органів виконавчої влади.
Так Катерина не тільки міцно утвердилася на престолі, але і зосередила у своїх руках таку владу, якої не користувався ні один з її попередників після смерті Петра I. Вона стала не тільки по титулу, але і насправді, фактично, самодержавної государинею, яка ні з ким не ділила своєї влади.
Катерина без коливання взяла в свої руки управління і з перших же днів за воцаріння виявила кипучу урядову діяльність. Вона часто була присутня в Сенаті і особисто брала участь у вирішенні справ, сама переглядала багато паперів.
Важка завдання випало на долю Катерини: вона отримала держава від своїх попередників у крайньому розладі, опис якого вона залишила в своїх записках. Фінанси були виснажені, військо два місяці не отримувала платні; торгівля знаходилася в повному занепаді, тому що продаж багатьох товарів була відібрана в монополію; у державному господарстві не було ніякої системи; військове відомство було в боргах, а морське ледь влачило своє існування, перебуваючи в крайньому нехтуванні; духовенство було незадоволене відібранням у нього земель; заводські та монастирські селяни майже всі були у відкритому непослуху владі, а до них готові були приєднатися і поміщицькі; правосуддя продавалося з торгу і було дуже дорого; законами керувалися тільки тоді, коли вони сприяли людям сильним; управління взагалі було з рук геть погано. Сенат задавивши будь-яку самостійність у підпорядкованих органах, прибрав все до своїх рук, але сам не справлявся зі своїми справами і вершив їх незвичайно повільно і так-сяк.
Катерині треба було вирішити наступні 4 завдання: 1) покращити фінанси і порядок загалом державне господарство; 2) вирішити питання про церковні имуществах; 3) утихомирити повстале селянське населення; 4) порядок правосуддя і здешевити судовий процес.
У 1764 році Катерина скликала комісію "для розгляду комерції держави Російської". Ця комісія для розширення російської торгівлі рекомендувала їй знищити мита з посилок закордон і запропонувала дозволити посилати купецьких дітей за славним своєю торгівлею державам і містам для навчання теорії та практиці торгової справи. Катерина навіть взяла на себе ініціативу в справі розширення торгівлі; вона увійшла учасницею в компанію для торгівлі з Італією і на свій рахунок спорядила корабель, який у 1764 році прибув в Ліворно, навантажений російськими товарами.
Для пожвавлення товарного обороту Катерина прийшла до думки збільшити саме число знаків і організувати кредит. За розрахунками Катерини, в Росії зверталося грошових знаків, як нових, так і старих, не більше 5 рублів на людину. Вважаючи це недостатнім, вона розпорядилася карбувати мідні монети по 16 руб. з пуда. Так і з'явилися великі єкатерининські п'ятачки.
ДО ОСВІТИ ФІЛІЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДЕРЖАВНОГО
ОСВІТНЬОГО УСТАНОВИ
ВИЩОЇ ОСВІТИ
"ПІВНІЧНО-ЗАХІДНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ"
в м. Калузі
РЕФЕРАТ з дисципліни:
"Вітчизняна історія"
На тему: "Внутрішня і зовнішня політика Катерини II"
Виконав:
студент _заочного_отделенія
_I_курса __Г08-С _ групи, спеціальності
___ГіМУ_____
Науковий керівник:
Курков Володимир В'ячеславович
ф. і. о., вчений ступінь (або вчене звання)
Калуга - 2008
ЗМІСТ
Введення .. 3
Дитинство і виховання Катерини. Її приїзд до Росії .. 4
Внутрішня політика Катерини II 8
Фінансове питання. 10
Питання про церковних маєтках. 13
Селянське питання. 14
Турботи про збільшення кількості населення. 17
Заходи до впорядкування внутрішнього управління. 18
Скликання комісії та її склад. 19
Зовнішня політика Катерини II 22
Висновок .. 26
Список використаної літератури ... 28
Введення
Німецька принцеса, яка стала волею доль дружиною нащадка російського імператорського дому і проклала собі в підсумку шлях до самої вершини влади за допомогою гвардійських багнетів на тлі загальної незадоволеності політикою її чоловіка, Катерина, опинившись на чолі величезної держави, вписала яскраві сторінки в історію свого нового Вітчизни. Вже для сучасників її царювання асоціювалося з цілою епохою, що отримала назву "катерининської", яку не можна пояснити без розуміння особистості Катерини.Зі вступом на престол Катерини II, припинилося пасивне управління, оскільки попередники Катерини не панували над людьми, а, навпаки, над ними панували і люди, і обставини. Катерина 2 зуміла пристосуватися і до людей, і до обставин, зуміла, володіючи нею, створити сильну й авторитетну владу і виявити таку самостійність, енергію і твердість, така творчість у внутрішньому управлінні і в зовнішній політиці, що нагадувала своєю діяльністю Петра I.
Дитинство і виховання Катерини. Її приїзд до Росії
Катерина народилася 21 квітня 1729года. Вона провела своє дитинство в Штеттині і Цербсте і виховалася в простій, небагатої і непоказною обстановці маленького княжого двору з його крихітними інтригами, плітками, мізерними інтересами і копійчаними розрахунками. У дитинстві її тримали дуже просто: вона вільно грала з дітьми свого віку, і ніколи ніхто не називав її принцесою - всі звали зменшувальним ім'ям Фіке. Але вже з раннього дитинства у Катерини з'явилися такі риси характеру, які відрізняли її і російською престолі: любов до чоловічого справі. Її однолітки згадували, що Фіке завжди брала на себе роль упорядниця ігор, була міцнішою всіх і звичайно ближче до хлопчиків, ніж до дівчаток. Одна з ровесниць цербской княжни, залишила у своїх записках цікавий її портрет: "Княжна (в юності) була відмінно складена: з дитинства відрізнялася благородної поставою і була вищою за свої роки. Вираз її обличчя, не особливо гарного, було дуже приємно; причому відкритий погляд і люб'язна посмішка робили всю її постать дуже привабливою. Її виховувала сама мати, що тримала її дуже суворо і не дозволяла їй ні найменшого прояву гордості, до чого дівчинка була досить схильна ... "Цю зовнішність Катерина зберегла до кінця своїх днів.Батьки Катерини запросили їй в гувернантки француженку пані Кардель; придворний проповідник Перар, Учитель чистописання Лоран і Вчитель танців були також французи. З числа вчителів принцеси відомі тільки три німці: Вагнер - викладач німецької мови, лютеранин - законовчитель пастор Дове і вчитель музики Реллінх. Але за визнанням самої Катерини результати домашнього виховання були невеликі, за словами Катерини цього було достатньо лише для того, щоб бути заміжньою за яким-небудь сусіднім принцом.
Але, незважаючи на таке мізерне виховання, Катерина виявляла себе в дитинстві як розумна і здібна дівчинка. Один з друзів її матері, докоряючи її за те, що вона мало займається дочкою, кажучи, "що її дочка вище своїх років, що у неї філософський склад розуму". Але Катерина навряд чи зі своїми природними задатками і даруваннями пішла далеко, якби випадок не зробив її дружиною російського імператора.
Імператриця Єлизавета, заклопотана утриманням російського престолу в потомстві свого батька, вивезла в 1742 році з Голштінії герцога Ульріха-Петра, сина Ганни Петрівни, і оголосила його своїм спадкоємцем. У 1743 році, коли Петру виповнилося 15 років, йому стали підшукувати наречену. Єлизавета зупинила свій вибір на принцесі Софії. До політичного розрахунку тут домішувалося щось тепле почуття, яке живила Єлизавета до матері Софії, як сестрі принца Карла, він був у Росії в якості нареченого Єлизавети, дуже їй сподобався, але, на превеликий жаль, помер. Єлизавета перенесла частину своєї любові на його сестру, і їй, звичайно, було дуже приємно бачити у себе племінницю коханої людини.
У січні 1744 принцеса Софія з матір'ю поїхали до Росії. Третього лютого княгиня і княжна прибутку в Петербург тільки для того, щоб перепочити від важкої і довгої дороги й надати своєму туалету те багатство й красу, яке вимагав етикет російського імператорського двору. З Петербурга вони їдуть до Москви, де була тоді імператриця Єлизавета. Юна Фіке була зачарована казковою розкішшю і пишністю.
Нова обстановка, в яку потрапила Катерина по приїзді в Росію, приголомшила і захопила її. Справді, довгий час вона з матір'ю тягнулася на перекладних по пісках Пруссії, їхали бідно, ночувати доводилося в хазяйських кімнатах, трохи відрізнялися від свінарні. Приїзд до Москви, побачення з імператрицею, з великим князем Петром Федоровичем, знайомство з великим і блискучим двором Єлизавети, маса нових вражень, що навалилися разом, здатні були затьмарений і не п'ятнадцятирічну голову ... Принаймні, відомо, що княгиня-мати зовсім розгубилася і заплуталася в цьому лабіринті осіб, партій, відносин, зв'язків, впливів та віянь.
Зовсім інше трапилося з княжною Софією-Августою, яка їхала до Росії без всякої виробленої програми і по самому своєму віку не була здатна до участі в яких би то не було інтригах і підступах політичного характеру. Ще в дорозі, свикнувшісь з думкою, що "вона їде в країну, яка повинна стати її другим вітчизною", Софія-Августа зрозуміла, що їй, насамперед, необхідно вивчити мову цієї країни, необхідно ознайомитися з релігією народу, над яким їй зі часом належить царювати. Вона дуже швидко вивчила мову, так що вже до кінця червня 1744 року, вже настільки встигла освоїтися з мовою свого нового вітчизни, що при торжестві миропомазання вразила всіх своїми твердими відповідями на питання, звернені до неї духівником та іншими духовними сановниками.
Точно так само розумно, енергійно і твердо поставилася вона і до засвоєння найважливіших сторін православної релігіі.28 червня 1744 княжна Софія-Августа прийняла православ'я в присутності всього Синоду і перших чинів двора.29 червня в Успенському соборі Кремля було абсолютно заручення великого князя Петра Федоровича "Зі світлим принцесою Ангальт-Цербстська, прийняла православ'я і нареченої Катериною Олексіївною ..." Приготування до весілля - як не поспішали з ними - затяглися надовго, і весілля можна було відсвяткувати тільки в серпні 1745 року. Десятиденні весільні святкування, бали, феєрверки та бенкети ледве встигли закінчитися, як вже було розпочато збори княгині Цербстська в дорогу.28 вересня 1745 княгиня, щедро обдарована Єлизаветою, зі своєю свитою покинула Петербург і назавжди розлучилася зі своєю дочерью.20 вересня 1754 Катерина народила сина - Павла Петровича - до великої радості Єлизавети Петрівни, яка могла нарешті заспокоїтися щодо престолонаслідування. Єлизавета негайно після народження взяла дитину на свою половину, поралася і няньчила з ним і тільки на сороковий день після пологів Катерина вперше побачила свого сина. Взагалі, на весь час після народження Павла Петровича Катерина була зовсім забута Єлизаветою: вона виконала те, що від неї чекали і вимагали, і в ній перестали потребувати.
Саме в цей період життя Катерини - один з найбільш важких і найбільш сумних періодів її молодості - дружні відносини до Бестужева, внесли багато корисного і важливого у внутрішнє життя Катерини. Бестужев, мабуть, тільки на Катерину покладав усі свої надії в майбутньому, тим більше що стан здоров'я імператриці Єлизавети вже викликало його побоювання. І ось він починає мало-помалу втягувати Катерину в політику і дипломатію, присвячуючи її в таємниці державної мудрості, милуючись швидкими і надзвичайними здібностями своєї високоталановитого учениці, її вмінню все схоплювати на льоту і все глибоко ховати в тайнику своєї душі.
Катерині наступав тридцятий рік. Наступала пора її повної розумової і моральної зрілості. І ясніше, ніж будь-коли, позначалася необхідність подумати про майбутнє не тільки своє, але і всієї Росії. І ось в той самий час, коли великий князь більш і більш віддавався моральної розбещеності, оточував себе людьми негідними і обмеженими, захоплюючись безглуздими політичними проектами і пруськими симпатіями, біля нього непомітно, все більш і більш піднімалася і, виростаючи в громадській думці, все більш і більше набуваючи значення в очах іноземних дипломатів, визрівала майбутня надія й опора всієї благомислячих і розсудливою Росії в особі великої княгині Катерини Олексіївни. Обережно, але твердо вона, спираючись на Н.І. Паніна й залучаючи до себе симпатії російського суспільства при посередництві ідола тодішньої гвардійської молоді, красеня Григорія Орлова, йшла повільно до віддаленої але вірно наміченої мети.
Внутрішня політика Катерини II
Після перевороту 28 червня 1762 Катерина здійснила заповітну мрію, яку плекала цілих 18 років, вона стала самодержавної російською імператрицею, але втриматися в цьому положенні було так само важко, навіть важче, ніж досягти престолу.Перш за все, важко було підпорядкувати і дисциплінувати тих осіб, яким вона зобов'язана була сходженням на престол важко було ввести їх у певні межі, вселити належну повагу до особи государині, тримати їх так, щоб вони не забувалися. На перших порах Катерині це не вдавалося, з нею поводилися не як з імператрицею, а як з учасницею змови, до неї лізли зі всілякими претензіями, проханнями й порадами, і Катерині доводилося всіх вислуховувати, всім догоджати.
Для задоволення змовників Катерині довелося роздати їм до 180000 душ селян і до 180000 рублів одноразово, за винятком постійних пенсій від 5000 рублів і менше.
Іноземні спостерігачі вважали становище Катерини хитким. Англійський посол писав своєму урядові, що Катерина зробила велику помилку, поклавши корону на себе, а не на Павла, але англійський дипломат помилявся: Катерина не тільки не помилялася, але й встановила сильну й авторитетну владу, якої не користувався ніхто з її попередників, крім Петра Великого. Її виручили її природний розум, тактовність, знання середовища, придбане під час перебування великою княгинею, і незвичайне мистецтво застосовуватися до людей і обставин.
При вступі на престол Катерини російське суспільство не виявило ніяких політичних конституційних прагнень, які виявилися при вступі на престол імператриці Анни Іоанівни в 1730 році. У 1762 році домагалися зміни особи, а не зміни політичного порядку. Тому Катерина при вступі на престол повинна була рахуватися не з конституційними домаганнями, а з безладним хазяйнування знаті, якому вона і вирішила покласти край, ввести його в певні межі.
6 липня 1762года Катерина видала маніфест. У цьому маніфесті Катерина писала: "Наіторжественнейше обіцяємо нашим імператорським словом узаконити такі державні встановлення, по яких би уряд люб'язного нашої батьківщини у своїй силі й належать межах протягом своє мало так, щоб і в нащадки кожне державне місце мало свої межі і закони до дотримання доброго у всьому порядку ". Ця невизначена фраза давала привід до тлумачень, що Катерина введе відоме конституційний устрій. Насправді ж під ім'ям "державних управлінь" Катерина розуміла знати, які зосередилися в Сенаті, яка робила за царювання Єлизавети, що хотіла. У 1763 році Сенат був розділений на п'ять департаментів, з яких два знаходилися в Москві, чотири - у Петербурзі, загальні збори Сенату з цього моменту стали відбуватися дуже рідко. Роздрібнивши Сенат, Катерина збільшила компетенцію складається при Сенаті генерал-прокурора, зробила його контролером і надала йому багато справ, які вилучила з ведення Сенату. У той же самий час від Сенату були відокремлені три колегії: закордонних справ, військова та морська. Указом 1763 в Сенату було відібрано право тлумачити закони, і наказано виконувати їх буквально. Сенату було зобов'язано у всіх сумнівних випадках доповідати імператриці. Сенат при Катерині зійшов до лав органів виконавчої влади.
Так Катерина не тільки міцно утвердилася на престолі, але і зосередила у своїх руках таку владу, якої не користувався ні один з її попередників після смерті Петра I. Вона стала не тільки по титулу, але і насправді, фактично, самодержавної государинею, яка ні з ким не ділила своєї влади.
Катерина без коливання взяла в свої руки управління і з перших же днів за воцаріння виявила кипучу урядову діяльність. Вона часто була присутня в Сенаті і особисто брала участь у вирішенні справ, сама переглядала багато паперів.
Важка завдання випало на долю Катерини: вона отримала держава від своїх попередників у крайньому розладі, опис якого вона залишила в своїх записках. Фінанси були виснажені, військо два місяці не отримувала платні; торгівля знаходилася в повному занепаді, тому що продаж багатьох товарів була відібрана в монополію; у державному господарстві не було ніякої системи; військове відомство було в боргах, а морське ледь влачило своє існування, перебуваючи в крайньому нехтуванні; духовенство було незадоволене відібранням у нього земель; заводські та монастирські селяни майже всі були у відкритому непослуху владі, а до них готові були приєднатися і поміщицькі; правосуддя продавалося з торгу і було дуже дорого; законами керувалися тільки тоді, коли вони сприяли людям сильним; управління взагалі було з рук геть погано. Сенат задавивши будь-яку самостійність у підпорядкованих органах, прибрав все до своїх рук, але сам не справлявся зі своїми справами і вершив їх незвичайно повільно і так-сяк.
Катерині треба було вирішити наступні 4 завдання: 1) покращити фінанси і порядок загалом державне господарство; 2) вирішити питання про церковні имуществах; 3) утихомирити повстале селянське населення; 4) порядок правосуддя і здешевити судовий процес.
Фінансове питання.
Свою діяльність Катерина почала з упорядкування фінансов.31 червня 1762 був виданий указ із забороною монополії на продаж за кордон хліба і солоного м'яса, дозволено було вивозити їх з усіх портів зі сплатою половинної мита. Цей указ знищував також всі сорому для ввезення та відпуску товарів, які були видані з метою залучення торгівлі до Петербургу. Потім віддані були в вільну торгівлю вузький полотно, ревінь, шовк, боброві хутра (раніше ці товари становили монополію скарбниці), знищені були відкупу на рибні, боброві та тюленячі промисли і т.д. Всіма цими заходами Катерина сподівалася пожвавити торгівлю і таким чином викликати збільшення непрямих надходжень.У 1764 році Катерина скликала комісію "для розгляду комерції держави Російської". Ця комісія для розширення російської торгівлі рекомендувала їй знищити мита з посилок закордон і запропонувала дозволити посилати купецьких дітей за славним своєю торгівлею державам і містам для навчання теорії та практиці торгової справи. Катерина навіть взяла на себе ініціативу в справі розширення торгівлі; вона увійшла учасницею в компанію для торгівлі з Італією і на свій рахунок спорядила корабель, який у 1764 році прибув в Ліворно, навантажений російськими товарами.
Для пожвавлення товарного обороту Катерина прийшла до думки збільшити саме число знаків і організувати кредит. За розрахунками Катерини, в Росії зверталося грошових знаків, як нових, так і старих, не більше 5 рублів на людину. Вважаючи це недостатнім, вона розпорядилася карбувати мідні монети по 16 руб. з пуда. Так і з'явилися великі єкатерининські п'ятачки.
Для зручності грошових розрахунків Катерина стала клопотати про пристрій банків, "щоб партикулярні люди перестали гроші возити возами, а переводили через векселі". У 1764 році Катерина веліла бити золоту монету 88-ї проби з тим розрахунком, щоб золота монета була дорожче срібною в 15 разів. Імператриця піклувалася і про залучення приватних капіталів у державні банки і розпорядилася, щоб приватні капітали віддавалися в ріст тільки приватним особам.
Всі ці заходи, спрямовані до розвитку російської торгівлі і промисловості, не могли, звичайно, відразу принести відчутні результати, а тим часом державні потреби не терпіли, їх необхідно було задовольняти. І ось Катерина проти своєї волі повинна була збільшити непрямі податки. Перш за все, був збільшений податок на спиртні напої. У 1763 році ціна вина, продавався з казенних шинків, була збільшена на 30 копійок з відра, а ціна пива і меду - на 5 копійок. Але збільшення ціни казенного вина викликало страшне розвиток кормчество і сильне скорочення споживання казенного вина. У результаті вийшло не збільшення, а зменшення казенних доходів. Кормчество прийняло такі розміри, що з ним стало неможливо боротися. Катерина довго билася над цим питанням і, врешті-решт, вирішила скликати комісію, яка б вказала їй, що робити. Комісія прийшла до висновку, що вигідніше віддати продаж на відкуп гамузом, а не з відра. Сенат погодився з цим, і 1 серпня 1764 був виданий маніфест про віддачу вина на відкупу. Так народилася та відкупна система, яка існувала близько ста лет.д.оход з відкупів був обчислений більш ніж на 4 мільйони рублів, що в тодішньому бюджеті становила п'яту частину державного доходу.
Крім збільшення непрямих податків, Катерина проявила турботи і щодо прямих податків, тобто подушної податі. Ревізії завжди обходилися занадто дорого і для населення, і для уряду. Ревізори звичайно оббирали населення. Від ревізії, як від морового пошесті, народ нерідко втік до Польщі. Ревізори за хабарі або показували менше число жителів, або, якщо їм було дано мало, показували більше число мешканців, а так як податі вносилися не кожним окремим платником за себе, а по розкладці всім світом або поміщиком оптом за всіх селян, то це було руйнівно як для селян, так і для поміщиків.
Катерина вирішила скасувати цей руйнівний порядок виробництва ревізії і не посилати ревізорів. Вона наказала Сенату, щоб кожне село через своїх поміщиків або старост обчислювали наявне число ревізьких душ, свою ревізьку казку пересилали б у воєводську канцелярію, а вона пересилала б губернатору, а він вже в Сенат. Але і тут відразу ж відкрилися зловживання в іншому роді. Воєводські канцелярії відмовлялися приймати без хабарів від старост їх ревизские казки, тоді імператриця наказала ревизские казки у воєводські канцелярії надсилати поштою. Катерина не злякалася пропусків і утаек, які повинні були опинитися після виробництва перепису, тому що вони були і за ревізора. Для запобігання ж зловживань були оголошено суворі покарання за утайку ревізьких душ. Загалом Катерина не помилилася у своєму розрахунку; помилилася вона тільки в своїх надіях на швидкість перепису; незважаючи на неодноразові приписи, ревізія була закінчена тільки до червня 1764 року. Всіх ревізьких душ тепер виявилося на 700 тисяч більше ніж за другою ревізії.
Коли духовенство продовжувало стояти на своєму, Катерина за пропозицією новгородського митрополита Дмитра Сєченова заснувала комісію зі світських і духовних осіб для вирішення питання про розподіл доходів між скарбницею і духовенством і для твору "штатів" духовенству і монастирям. У той час, як засідала ця комісія, монастирські селяни дуже збунтувалися, не бажаючи і чути про Синодальне відомство. Це було на руку Катерині, і за її предначертанию комісія вирішила відновити Колегію Економії для завідування всіма церковними имуществами і видачі з одержуваних доходів грошей на утримання архієреїв та училищ. Духовенство тепер вже не було в змозі заперечувати проти цього.
Так було вирішено питання про церковних маєтках, поставлений на чергу ще на початку XVI століття. Рішення його на користь держави мало великі наслідки. Секуляризація, позбавивши церкву її матеріального забезпечення, позбавила її та самостійності і незалежності від держави, яка з тих пір отримало повне панування і торжество над нею.
Для утихомирення заводських селян Катерина відправила генерал-квартирмейстера князя Вяземського. Катерина доручила йому насамперед привести селян "в райський стан і приборкати", а потім розшукати призвідників і нарешті дослідити ті зловживання, які призвели заводських селян до обурення. Винних прикажчиків Катерина наказувала карати не строго і таємно від селян. Після цього Вяземський повинен був розслідувати стан заводів і дізнатися, чи не краще замість кріпаків вживати робочих за вільним наймом.
Вяземський виконав доручення імператриці і доносив, що у заводських селян, дійсно, було багато приводів бути незадоволеними. Усупереч закону, їх приписували до заводів не цілими селами, а за вибором, від чого відбувалися великі нерівності та обтяження селян. Заводські повинності лягали зайвим тягарем на селян. Роботи на заводі були такі великі, що ніхто не міг виконати свого уроку і за виконанням заводської роботи не залишалося вільного часу. Іноді приписували селян, які жили від заводу верст за 400, так що вони зовсім мимоволі втрачали багато дорогого часу на переходи з маєтку до заводу. При такому положенні справ заводчики отримували прибутки, а селяни розорялися.
У 1765 році була скликана комісія, щоб вирішити питання, чи не краще заводи з партикулярних рук відібрати у казну на її зміст, які заходи вжити, щоб селяни не бунтували. Катерина зізнається, що обурення заводських селян не припинялися до тих пір, поки найбільші заводи не були відібрані в скарбницю, і в 1779году не був виданий указ, таксував розміри роботи на заводах.
Складніше і важче було питання про поміщицьких селян, які бунтували в різних місцях Росії. Втихомирювати їх Катерина послала Бібікова з солдатами і гарматами. Бібіков виконав її доручення, причому деякі селища довелося бомбардувати.
Але ці заходи не були рішенням селянського питання. Справедливість вимагала, щоб після маніфесту 18 лютого 1762, визволяв дворян від обов'язкової служби державі, пішло б звільнення селян від обов'язкової роботи на дворян, службу яких вони забезпечували. Це свідомість і підняло селянські маси і привело їх до хвилювання. Але державні основи кріпосного права затьмарилися у свідомості російського уряду і суспільства: переважала частноправочная точка зору на поміщицьких селян як на власність власників.
Селян утихомирювали збройною силою, а вони відповідали на це пагонами за кордон, до Польщі. Пагони стали так часті і численні, що стривожили уряд Катерини. Приватні заходи, на кшталт амністії повернувся на батьківщину, і навіть посилки військових команд до Польщі не допомагали загальному стану справи: необхідні були не приватні, а загальні заходи.
Катерина була стурбована питанням про втікачів, і незабаром П.І. Панін, брат вихователя Павла Петровича - М.М. Паніна, подав їй доповідь, в якій вказував на причини селянських втеч та на заходи їх припинення. Ця доповідь ясно малює становище тодішніх селян. З Росії до Польщі бігло значна кількість людей "старої віри". Панін пояснює це строгістю користолюбного духовенства. Також селяни тікали від рекрутських наборів і від звички продавати селян зі своїх сіл іншим поміщикам в рекрути. Багато що означало також погане утримання рекрутів до розподілу їх по полицях. Унтер-офіцери оббирали рекрутів, змушували їх працювати, залишали без приміщення, так що взимку рекрути цілий день проводили на морозі, а ніч - у страшній спеці в торгових лазнях. Панін вказував також на необмежену владу поміщиків, непомірна розкіш яких змушувала вживати працю своїх селян понад міри. Загальні умови життя також були несприятливі, також багато значило і неправосуддя, недбальство і здирства адміністрації.
Розглянувши причини втечі селян, Панін пропонував різні заходи до припинення цього зла. Він рекомендував Катерині відкрити загальний доступ для бажаючих повернутися на батьківщину розкольників, обкладаючи їх подушної податтю в 2 руб.70 коп. Панін також пропонував не повертати селян до колишнього поміщика, з якими вони не ужилися, а замість них видавати йому з казни 100 рублів, які повернулися ж швидких зараховувати у казенні селяни. З сіл і міст, які лежать не далі 70 верст від кордону, Панін пропонував зовсім не брати рекрутів, а брати викуп в 100 рублів на вербування вільних людей в гусарські полки. Також, на його думку, треба було заборонити продаж рекрутів в чужі села, а взагалі продаж селян вирішити тільки сім'ями. Так як багато селян тікало від рекрутчини, то Панін пропонував гуманне ставлення до солдатів. Внаслідок того, що багато селян бігли з вини поміщиків, Панін пропонував "скласти зразкову укладення для робіт", але не опубліковувати його, а таємно розіслати губернаторам, які повинні були керуватися ним при приборканні заворушень. У цьому "уложенії" Панін рекомендував вимагати з селян 4 робочих дні на тиждень, вважаючи нормальним робочим днем, якщо селянин зоре 1 десятину, скосить ѕ десятини сіна або нарубає 1 Ѕ погонних сажня дров.
Але все це легко було написати на папері, але важко виконати. Катерина побачила всю непрактичність цих заходів, зрозуміла, що питання лежить глибше, і стала шукати нові шляхи у вирішенні селянського питання, хоча до кінця царювання так і не знайшла їх.
Указом 15 жовтня 1762года Катерина дозволила Сенату приймати до Росії без доповіді всіх бажаючих селитися іноземців, крім євреїв, тому що іноземці боялися їхати в Росію, побоюючись утисків, була влаштована особлива канцелярія "опікунства іноземних" (22 липня 1763), президентом якої був призначений граф Григорій Орлов. Іноземцям по приїзді в Росію дозволено було записувати в купці і в цехові будь-яких міст або селитися особливими колоніями на вільних землях. Вони отримували гарантію у свободі віросповідання, дозвіл будувати церкви та дзвіниці. Їм заборонялося тільки будувати монастирі (це відносилося до католиків) і спокушати православних. Колоністи, які оселилися на вільних землях, отримували пільги на 30 років, а поселилися в містах років на 5-10. Всі колонії отримували самоврядування.
Таким чином було покладено початок іноземної колонізації Поволжя і південних степів.
В інтересах гуманності і збільшення населення Катерина піклувалася і про незаконно народжених, яких кидали куди і де попало. У початку 1763 року імператриця затвердила план Імператорського Виховного будинку, складений І.І. Бецким. Через рік Виховний будинок був відкритий в Москві, а пізніше і в Петербурзі.
Цей маніфест з'явився великим кроком вперед у справі впорядкування внутрішнього управління Росії. Але треба було також відібрати у чиновників бажання збирати гроші на чорний день. Послідовність вимагала призначення пенсій, це і було зроблено: за 35 років служби була призначена пенсія. Ось коли отримав початок закон про пенсії, що діє й понині.
Також управління в Росії страждало від страшної пасивності. У 1764 році Катерина видала посібник губернаторам, яка пояснювала їм їхні права та обов'язки. Катерина виходить з того положення, що губернатор є господар губернії, який повинен піклуватися про населення ввіреній йому губернії, про процвітання в ній землеробства, торгівлі і промисловості, повинен стежити за дорогами, ловити злодіїв і розбійників, піклуватися про лесосохраненіі і т.д. Усіх чиновників, викритих у хабарництві, він повинен усувати від посад і віддавати до суду. Всі установи, до цих пір не підлеглі губернської канцелярії (митниці, магістрати, Ямський правління), переходять у відання губернатора. Губернатор отримує точні рапорти і звістки про порядки в губернії, має право представляти про пользах і потребах громадських і повинен захищати бідних. Так були висунуті ідеї, які знайшли точне вираження в "Установу про управління губерніями"; інструкція 1764 теоретичної прелюдією закону 1775 року.
Ці заходи не були радикальним вирішенням питань, але вони показують, що Катерина ясно усвідомлювала чергові завдання, бачила стан справ у державі. Бажаючи ближче ознайомитися зі станом справ у своїй країні, Катерина робила подорожі, але більше користі принесла їй скликана нею "Комісія для складання проекту Нового Уложення".
До маніфесту був прикладений і порядок провадження виборів. Депутати скликалися від дворян, міщан, козаків, вільних селян, і від некочующіх інородців, причому дворяни мали вибиратися по депутату від кожного повіту, городяни - по депутату від кожного міста, вільні селяни - по депутату від кожної провінції та некочующіе інородці - по депутату від кожного народу провінції. Депутати повинні були бути не молодше 25 років, їм призначалося платню: дворянам - 400 рублів на рік, міським депутатам - 122 руб., А іншим по 37 крб. на рік. Депутати назавжди звільнялися від смертної кари, тортур, тілесного покарання і конфіскації маєтку, образив депутата відповідав вдвічі проти звичайного. Кожен депутат отримував від своїх виборців наказ, складений комісією п'яти виборців, про потреби суспільства і про ті вимоги, які воно хотіло пред'явити уряду. Крім того, дворянство кожного повіту перед виборами депутата повинно було вибрати собі на два роки ватажка, під його головуванням відбувалися і вибори депутата. Також городяни перед виборами повинні були вибрати міського голову, під головуванням якого обиралися депутати. Але цілі стану не отримали представництва: не були запрошені депутати від духовенства, від палацових, економічних і посесійних селян, яких легко можна було прирівняти до вільних. Але як би там не було, цього разу суспільство відгукнулося на заклик уряду з більшою готовністю, ніж раніше. До дня відкриття Комісії для твору проекту нового Уложення до Москви стало 460 депутатів.
Але занадто важке завдання було покладено Катериною на Комісію. Комісії належало скласти проект нового Уложення, обіймаючи собою всі сторони законодавства, всі галузі права і проект повинен був з'явитися новим у всіх відносинах. Російське суспільство розглядалося Катериною як таке, що первісній стадії розвитку, в силу чого йому потрібно було дати державний і цивільний побут. Всі попереднє розвиток як би анулювалося. Джерелом для почерпанія змісту російських законів, на думку Катерини, повинні були бути незаперечні правила і істини її Наказу. Але Наказ імператриці давав не почала законодавства, які можна було б розвивати, а вказував загальні і невизначені положення або обмежувався простим наведенням прикладів, не роблячи ніяких висновків. За багатьма галузями права Наказ не давав ніяких вказівок, так що депутатам, по суті, було надано працювати власними силами. Так "незаперечні правила" Наказу мало годилися для практичного законодавства.
Сильно завадило продуктивності робіт невдала організація їх в Комісії та невміння керувати роботами. Легше б усього уряд досяг своєї мети, таким чином, якби вона сама за допомогою фахівців заготувала проект нового Уложення, а потім запропонувала б його депутатам для обговорення, виправлення та доповнення. Але Катерина пішла зовсім протилежним, більш довгим шляхом. Вона доручила складання Уложення такій установі, яка, по-справжньому, повинно було тільки слухати його і обговорювати. Але було проведено хоча б розподіл праці, організовані окремі підкомісії, але Катерина дуже невдало намагалася встановити цей поділ праці, вона не звільнила від підготовчої, чорнової роботи загальні збори і діловодство Комісії прийшло у повний хаос.
Не спостерігалося жодного плану і в організації приватних комісій, які виникали з особистої ініціативи окремих депутатів, завдяки чому з одного питання виникало декілька комісій. При такій організації справи роботи Комісії затягнулися і не привели до бажаних результатів.
Комісія зібралася 30 липня 1767 в Москві в Грановитій палаті. На перших зборах вибрали 3 кандидатів на голову, з яких імператриця затвердила генерал-квартирмейстера Бібікова. У 6 наступних засідань депутати читали Наказ імператриці, який справив на них сильне враження, після чого вони вирішили піднести Катерині титул "премудрої, великою і матері вітчизни".
У грудні 1768 року, з нагоди, війни з Туреччиною, засідання Великої Комісії були перервані, і депутати, які не перебували членами приватних комісій, були відпущені по домівках. Приватні комісії проіснували в колишньому складі до кінця 1774 року, коли указом від 4 грудня депутати, що входять до їх складу, були розпущені, але самі комісії продовжували існувати протягом усього царювання Катерини, тому що замість депутатів були призначені інші.
Катерининську Комісію спіткала та ж доля, яка була притаманна й усім попереднім комісіям. Нове Покладання не було складено. Єдине, що залишилося від комісії - це проекти приватних комісій, з яких більшість не були навіть кінчені. Але все-таки не дивлячись на помилки, результати діяльності Комісії були величезні. Катерина познайомилася з різноманітними потребами свого народу. Уряд, знайомлячись з характером і змістом дебатів у Великій Комісії, читаючи депутатські накази та вивчаючи записки приватних комісій, повинно було переконатися в необхідності реформ і отримало вказівку, в яких саме реформах відчувалася особлива потреба. Також комісії підготували ті закони, які були потім проведені в життя. Міське положення 1785 року і дарована грамота дворянству були переробками проектів, вироблених в приватних комісіях. Комісія 1767-1768 років надихнула Катерину на реформаторську діяльність у напрямку, згодному з потребами та вимогами суспільства.
5 липня 1770 російський флот під командуванням адмірала Г.А. Спірідова розгромив турецький флот недалеко від острова Хіос в бухті Чесмі. Однак політика деяких європейських держав, які злякалися посилення Росії, змусила її піти на укладення миру, який був підписаний у болгарському селищі Кючук-Кайнарджи 10 липня 1774года. За цим договором Росія отримала від Туреччини територію від Бугу і фортеці Кінбурн до Азова, з частиною прикубанських і приазовських земель. Кабарда була включена в державні кордони Росії. Росія отримала також вихід з Азовського в Чорне море. Крим був оголошений самостійним, а з самої Туреччини Росія отримала 4,5 млн. рублів контрибуції.
Велика увага Єкатерининське уряд приділяв і польської проблеми. У ході боротьби за владу в Польщі на престол був посаджений давній знайомий Катерини Станіслав Понятовський. Росія всіляко намагалася посилити свій вплив в Польщі, що дуже турбувало Пруссію виступити спільно з Австрією у польському питанні, з тим щоб стримати вимоги Росії на півдні. Росії був невигідний розділ Польщі та підсилення за її рахунок таких держав, як Пруссія і Австрія. Польща більше влаштовувала Росію як буферну державу на кордоні з більш сильними сусідами. Але в ситуації, що склалася Росія змушена була піти на поділ Польщі. Один договір був укладений між Росією і Пруссією, інший - між Росією та Австрією. Обидва вони були підписані в липні 1772года. У вересні 1773 року польський сейм санкціонував угоду про перший поділ Польщі. Росія отримала всі Подвинья і частина Верхнього Придніпров'я, воєводства Полоцьке, Вітебське, Мстиславської, частина Мінського і частина польської Лівонії.
У 1770-1780 роках питання про Правобережної України все тісніше зв'язувався з питанням про подальше просування Росії до Чорного моря, а це, у свою чергу, з новою силою породжувало російсько-турецький конфлікт. Усилившаяся міць Росії дозволяла Катерині надавати дуже сильний вплив на стан справ у Європі. Під час спалахнула між Австрією і Пруссією війни за баварське спадщину Катерина виступила у ролі третейського судді. Закінчив цю війну Тешенскій світ 1779 року, умови якого гарантувала Катерина, привів до значного посилення впливу російської дипломатії на ситуацію в Німеччині. Визначну роль зіграла Росія й у подіях, пов'язаних з війною американських колоній за незалежність. Росія відхилила спробу Англії використовувати її сили для ведення війни в Америці. Більш того, в лютому 1780 Катерина опублікувала декларацію про "збройний нейтралітет".
Натягнуті відносини з Англією, що позначився охолодження у відносинах з Пруссією сприяли зближенню Росії з Австрією. Велику роль у визначенні зовнішньополітичного курсу грав Г.А. Потьомкін, фаворит Катерини. Прогресувала ослаблення Османської імперії призвело до появи так званого грецького проекту. Проект передбачав вигнання турків з Європи і відновлення "стародавньої монархії Грецької". З Дунайських князівств - Молдавії, Валахії та Бессарабії - Передбачалося утворити буферну державу - Дакію. Австрія за сприяння в реалізації проекту повинна була отримати західну частину Балканських земель.
У 1783 року Росія приєднала до себе Крим і Туреччина в 1787 році сама оголосила війну. Становище Росії незабаром ускладнилося війною, що почалася з Швецією. Але блискуча перемога російського флоту в липні 1788 у Готланда над флотом шведів змусила шведське уряд піти на укладення миру (1790).
Росія домоглася видатних успіхів у війні з Туреччиною. Була взята фортеця Очаків, турки були розбиті при Фокшанах і Римнику. Одна з найбільш яскравих сторінок цієї війни - взяття фортеці Ізмаїл. У 1791 році був підписаний Ясський мир, за яким Туреччина зобов'язалася неухильно виконувати умови попереднього світу, визнала новий кордон з Росією по Дністру і приєднання Криму. У Польщі, де після розділу, вплив Росії значно посилився, починає наростати рух за зміцнення економіки і політичного ладу шляхом реформ. Влітку 1791 року російські війська, що брали участь у війні з Туреччиною, були перекинуті до Польщі. Відразу виникла конфедерація, до якої приєднався і польський король. Царські війська невдовзі взяли Варшаву. Конституція 3 травня була скасована, а в березня 1793 року відбувся другий розділ Польщі. До Росії відійшли Білорусія з Мінськом і Правобережна Україна. На початку 1795 був проведений третій розділ Польщі, знищила самостійне польська держава. Росія отримала Литву, Західну Білорусію і західну Волинь, а також і Курляндське герцогство. Приєднання старовинних російських земель до Росії було природним, оскільки відновлювало початкове єдність східнослов'янських народів.
Сильний вплив на ситуацію в Європі і на зовнішню політику Росії справила французька революція 1789 року. У 1792 року Австрія та Пруссія спробували збройним шляхом відновити у Франції "старий порядок". Росія не брала участі у війні, хоча і розірвала в 1793 році, після страти Людовика XVI, дипломатичні і торгові відносини з Францією. Тільки в 1795 році Катерина уклала угоду з Австрією і Англією про організацію інтервенції проти Франції. На театр військових дій передбачалося відправити шістидесяти-тисячні російська експедиційний корпус під командуванням А.В. Суворова. Смерть Катерини в листопаді 1796 року перешкодила реалізації цього плану.
Спроби, які робилися за царювання Катерини для розв'язання селянського питання не призвели до повного вирішення питання, але і не були безрезультативні. Це питання отримав широку теоретичну розробку. Також раз і назавжди було встановлено, що народна освіта така ж державне завдання, як наприклад, оборона країни. При Катерині виник і особливий орган державного піклування про народну освіту: при ній по всій Росії була розкидана мережу народних училищ, які повинні служити для освіти широких кіл.
При Катерині були поставлені на чергу і спроби обмежити самодержавну владу через певні конституційні форми. Після цього Катерина зосередилася на думці про необхідність для Росії повного, нічим не обмеженого самодержавства. Довгий час Катерина плекала мрію про перебудову вищої управління в Росії. Напередодні другої турецької війни і французького замішання, в 1787 році нею був заготовлений проект указу про сенатської реформи.
У 1788 році почалася друга турецька війна і Катерина помітила, що "не час тепер робити реформи". Тим більше, що тоді починалася французька революція, і Катерину стало хвилювати питання, чи підпише християнський король Людовик XVI противохристианська конституцію. Оскільки її підписання повело до розриву Росії з Францією.
На бажання Катерини ввести конституційні установи впливало і те, що Катерина з жахом помічала, що її син дуже схожий на свого батька, який був взірцем деспота. Катерина не могла не замислюватися про майбутнє своєї держави, вона хотіла забезпечити його таким ладом верховного управління, який гарантував би його від повторення сумного царювання її чоловіка. В кінці життя Катерини ходили чутки, що 1 січня 1797 року в Росії буде введена конституція, але Катерина померла раніше (6 грудня 1796 року), ніж опублікувала обмежувальний закон. Але все-таки питання про зміну форми правління в Росії був поставлений ще при Катерині II, в другій половині XVIII століття.
2. А. Данилова "Російські імператори, німецькі принцеси. Династичні зв'язки, людські долі" 2002р.
3. О.Ю. Дворниченко, С.Г. Кащенко, М.Ф. Флоринський "Вітчизняна історія (до 1917 року)" 2005р.
4. М.К. Любавський "Російська історія XVII - XVIII століть" 2002р.
Всі ці заходи, спрямовані до розвитку російської торгівлі і промисловості, не могли, звичайно, відразу принести відчутні результати, а тим часом державні потреби не терпіли, їх необхідно було задовольняти. І ось Катерина проти своєї волі повинна була збільшити непрямі податки. Перш за все, був збільшений податок на спиртні напої. У 1763 році ціна вина, продавався з казенних шинків, була збільшена на 30 копійок з відра, а ціна пива і меду - на 5 копійок. Але збільшення ціни казенного вина викликало страшне розвиток кормчество і сильне скорочення споживання казенного вина. У результаті вийшло не збільшення, а зменшення казенних доходів. Кормчество прийняло такі розміри, що з ним стало неможливо боротися. Катерина довго билася над цим питанням і, врешті-решт, вирішила скликати комісію, яка б вказала їй, що робити. Комісія прийшла до висновку, що вигідніше віддати продаж на відкуп гамузом, а не з відра. Сенат погодився з цим, і 1 серпня 1764 був виданий маніфест про віддачу вина на відкупу. Так народилася та відкупна система, яка існувала близько ста лет.д.оход з відкупів був обчислений більш ніж на 4 мільйони рублів, що в тодішньому бюджеті становила п'яту частину державного доходу.
Крім збільшення непрямих податків, Катерина проявила турботи і щодо прямих податків, тобто подушної податі. Ревізії завжди обходилися занадто дорого і для населення, і для уряду. Ревізори звичайно оббирали населення. Від ревізії, як від морового пошесті, народ нерідко втік до Польщі. Ревізори за хабарі або показували менше число жителів, або, якщо їм було дано мало, показували більше число мешканців, а так як податі вносилися не кожним окремим платником за себе, а по розкладці всім світом або поміщиком оптом за всіх селян, то це було руйнівно як для селян, так і для поміщиків.
Катерина вирішила скасувати цей руйнівний порядок виробництва ревізії і не посилати ревізорів. Вона наказала Сенату, щоб кожне село через своїх поміщиків або старост обчислювали наявне число ревізьких душ, свою ревізьку казку пересилали б у воєводську канцелярію, а вона пересилала б губернатору, а він вже в Сенат. Але і тут відразу ж відкрилися зловживання в іншому роді. Воєводські канцелярії відмовлялися приймати без хабарів від старост їх ревизские казки, тоді імператриця наказала ревизские казки у воєводські канцелярії надсилати поштою. Катерина не злякалася пропусків і утаек, які повинні були опинитися після виробництва перепису, тому що вони були і за ревізора. Для запобігання ж зловживань були оголошено суворі покарання за утайку ревізьких душ. Загалом Катерина не помилилася у своєму розрахунку; помилилася вона тільки в своїх надіях на швидкість перепису; незважаючи на неодноразові приписи, ревізія була закінчена тільки до червня 1764 року. Всіх ревізьких душ тепер виявилося на 700 тисяч більше ніж за другою ревізії.
Питання про церковних маєтках.
Катерині належало вирішити поставлене життям на чергу питання про церковні маєтках. За сходження на престол Катерини духовенство зараз же подало їй чолобитну про повернення відібраних у нього маєтків і про скасування Колегії економії. Катерина передала чолобитну на розгляд Сенату, який обговоривши чолобитну, висловився в тому сенсі, що відібрані маєтки повернути духовенству, а з церковних і монастирських селян, крім подушного подати, брати ще один рубль, з якого 50 копійок мало піти у скарбницю на утримання інвалідів , а 50 копійок відійти духовенству. Монастирські селяни повинні були управлятися відповідними виборними старостами і звільнятися від присуд Колегії економії, яка керувала через своїх відставних офіцерів. Катерина погодилася з цією думкою, і 12 августа1762 року вийшов відповідний указ. Але духовенство засперечалися: архієреї стали опиратися тому, щоб Ѕ оброку з селян йшла в казну, і пропонували задовольнити скарбницю внеском 300 тисяч рублів на рік, з тією умовою, що всі інші збори будуть надані духовенству. Духовенство зробило велику помилку, за яку і поплатилося.Коли духовенство продовжувало стояти на своєму, Катерина за пропозицією новгородського митрополита Дмитра Сєченова заснувала комісію зі світських і духовних осіб для вирішення питання про розподіл доходів між скарбницею і духовенством і для твору "штатів" духовенству і монастирям. У той час, як засідала ця комісія, монастирські селяни дуже збунтувалися, не бажаючи і чути про Синодальне відомство. Це було на руку Катерині, і за її предначертанию комісія вирішила відновити Колегію Економії для завідування всіма церковними имуществами і видачі з одержуваних доходів грошей на утримання архієреїв та училищ. Духовенство тепер вже не було в змозі заперечувати проти цього.
Так було вирішено питання про церковних маєтках, поставлений на чергу ще на початку XVI століття. Рішення його на користь держави мало великі наслідки. Секуляризація, позбавивши церкву її матеріального забезпечення, позбавила її та самостійності і незалежності від держави, яка з тих пір отримало повне панування і торжество над нею.
Селянське питання.
На початку царювання перед Катериною стояв і грізний селянське питання. В одній зі своїх записок Катерина повідомляє, що заводських селян було в явному обуренні 49000 чоловік, а монастирських та поміщицьких - до 150000.Для утихомирення заводських селян Катерина відправила генерал-квартирмейстера князя Вяземського. Катерина доручила йому насамперед привести селян "в райський стан і приборкати", а потім розшукати призвідників і нарешті дослідити ті зловживання, які призвели заводських селян до обурення. Винних прикажчиків Катерина наказувала карати не строго і таємно від селян. Після цього Вяземський повинен був розслідувати стан заводів і дізнатися, чи не краще замість кріпаків вживати робочих за вільним наймом.
Вяземський виконав доручення імператриці і доносив, що у заводських селян, дійсно, було багато приводів бути незадоволеними. Усупереч закону, їх приписували до заводів не цілими селами, а за вибором, від чого відбувалися великі нерівності та обтяження селян. Заводські повинності лягали зайвим тягарем на селян. Роботи на заводі були такі великі, що ніхто не міг виконати свого уроку і за виконанням заводської роботи не залишалося вільного часу. Іноді приписували селян, які жили від заводу верст за 400, так що вони зовсім мимоволі втрачали багато дорогого часу на переходи з маєтку до заводу. При такому положенні справ заводчики отримували прибутки, а селяни розорялися.
У 1765 році була скликана комісія, щоб вирішити питання, чи не краще заводи з партикулярних рук відібрати у казну на її зміст, які заходи вжити, щоб селяни не бунтували. Катерина зізнається, що обурення заводських селян не припинялися до тих пір, поки найбільші заводи не були відібрані в скарбницю, і в 1779году не був виданий указ, таксував розміри роботи на заводах.
Складніше і важче було питання про поміщицьких селян, які бунтували в різних місцях Росії. Втихомирювати їх Катерина послала Бібікова з солдатами і гарматами. Бібіков виконав її доручення, причому деякі селища довелося бомбардувати.
Але ці заходи не були рішенням селянського питання. Справедливість вимагала, щоб після маніфесту 18 лютого 1762, визволяв дворян від обов'язкової служби державі, пішло б звільнення селян від обов'язкової роботи на дворян, службу яких вони забезпечували. Це свідомість і підняло селянські маси і привело їх до хвилювання. Але державні основи кріпосного права затьмарилися у свідомості російського уряду і суспільства: переважала частноправочная точка зору на поміщицьких селян як на власність власників.
Селян утихомирювали збройною силою, а вони відповідали на це пагонами за кордон, до Польщі. Пагони стали так часті і численні, що стривожили уряд Катерини. Приватні заходи, на кшталт амністії повернувся на батьківщину, і навіть посилки військових команд до Польщі не допомагали загальному стану справи: необхідні були не приватні, а загальні заходи.
Катерина була стурбована питанням про втікачів, і незабаром П.І. Панін, брат вихователя Павла Петровича - М.М. Паніна, подав їй доповідь, в якій вказував на причини селянських втеч та на заходи їх припинення. Ця доповідь ясно малює становище тодішніх селян. З Росії до Польщі бігло значна кількість людей "старої віри". Панін пояснює це строгістю користолюбного духовенства. Також селяни тікали від рекрутських наборів і від звички продавати селян зі своїх сіл іншим поміщикам в рекрути. Багато що означало також погане утримання рекрутів до розподілу їх по полицях. Унтер-офіцери оббирали рекрутів, змушували їх працювати, залишали без приміщення, так що взимку рекрути цілий день проводили на морозі, а ніч - у страшній спеці в торгових лазнях. Панін вказував також на необмежену владу поміщиків, непомірна розкіш яких змушувала вживати працю своїх селян понад міри. Загальні умови життя також були несприятливі, також багато значило і неправосуддя, недбальство і здирства адміністрації.
Розглянувши причини втечі селян, Панін пропонував різні заходи до припинення цього зла. Він рекомендував Катерині відкрити загальний доступ для бажаючих повернутися на батьківщину розкольників, обкладаючи їх подушної податтю в 2 руб.70 коп. Панін також пропонував не повертати селян до колишнього поміщика, з якими вони не ужилися, а замість них видавати йому з казни 100 рублів, які повернулися ж швидких зараховувати у казенні селяни. З сіл і міст, які лежать не далі 70 верст від кордону, Панін пропонував зовсім не брати рекрутів, а брати викуп в 100 рублів на вербування вільних людей в гусарські полки. Також, на його думку, треба було заборонити продаж рекрутів в чужі села, а взагалі продаж селян вирішити тільки сім'ями. Так як багато селян тікало від рекрутчини, то Панін пропонував гуманне ставлення до солдатів. Внаслідок того, що багато селян бігли з вини поміщиків, Панін пропонував "скласти зразкову укладення для робіт", але не опубліковувати його, а таємно розіслати губернаторам, які повинні були керуватися ним при приборканні заворушень. У цьому "уложенії" Панін рекомендував вимагати з селян 4 робочих дні на тиждень, вважаючи нормальним робочим днем, якщо селянин зоре 1 десятину, скосить ѕ десятини сіна або нарубає 1 Ѕ погонних сажня дров.
Але все це легко було написати на папері, але важко виконати. Катерина побачила всю непрактичність цих заходів, зрозуміла, що питання лежить глибше, і стала шукати нові шляхи у вирішенні селянського питання, хоча до кінця царювання так і не знайшла їх.
Турботи про збільшення населення
Перешкодою до розкріпаченню селян служила незначність населення на досить значній території. На вільнонайманій праці не можна було побудувати ні приватного, ні казенного господарства, і тому уряду мимоволі доводилося "приписувати" селян, а поміщикам зміцнювати за собою робочі руки. Без кріпаків важко було обходитися навіть торговому і промислового класу. Катерина розуміла це, і з самого початку царювання стала піклуватися про збільшення населення Росії.Указом 15 жовтня 1762года Катерина дозволила Сенату приймати до Росії без доповіді всіх бажаючих селитися іноземців, крім євреїв, тому що іноземці боялися їхати в Росію, побоюючись утисків, була влаштована особлива канцелярія "опікунства іноземних" (22 липня 1763), президентом якої був призначений граф Григорій Орлов. Іноземцям по приїзді в Росію дозволено було записувати в купці і в цехові будь-яких міст або селитися особливими колоніями на вільних землях. Вони отримували гарантію у свободі віросповідання, дозвіл будувати церкви та дзвіниці. Їм заборонялося тільки будувати монастирі (це відносилося до католиків) і спокушати православних. Колоністи, які оселилися на вільних землях, отримували пільги на 30 років, а поселилися в містах років на 5-10. Всі колонії отримували самоврядування.
Таким чином було покладено початок іноземної колонізації Поволжя і південних степів.
В інтересах гуманності і збільшення населення Катерина піклувалася і про незаконно народжених, яких кидали куди і де попало. У початку 1763 року імператриця затвердила план Імператорського Виховного будинку, складений І.І. Бецким. Через рік Виховний будинок був відкритий в Москві, а пізніше і в Петербурзі.
Заходи до впорядкування внутрішнього управління
Панін як на одну з причин селянських втеч вказував на страшне неправосуддя і недбальство адміністрації. На це вказала і сама Катерина в своєму маніфесті від 18 липня 1762 року. Панування хабарництва Катерина пояснювала поганим вибором посадових осіб і тим, що "люди не тільки з деяким достатком, але нижче маючи денна їжа, відсилалися, до справ, не отримуючи при тому жодної платні, і трохи краще, як би незаможні в богадільні для одного тільки прожитку, а не для виправлення справ ". Дійсно, після Петра I в Росії запанувала ще більш відверта система годувань, ніж у минулому час в Московській Русі. Після Петра люди визначалися на посади зовсім без платні, з тим, щоб вони годувалися від дел.15 грудня 1763 Катерина видала маніфест про призначення платні чиновникам за штатом, службовцям не тільки в столиці але і в провінції.Цей маніфест з'явився великим кроком вперед у справі впорядкування внутрішнього управління Росії. Але треба було також відібрати у чиновників бажання збирати гроші на чорний день. Послідовність вимагала призначення пенсій, це і було зроблено: за 35 років служби була призначена пенсія. Ось коли отримав початок закон про пенсії, що діє й понині.
Також управління в Росії страждало від страшної пасивності. У 1764 році Катерина видала посібник губернаторам, яка пояснювала їм їхні права та обов'язки. Катерина виходить з того положення, що губернатор є господар губернії, який повинен піклуватися про населення ввіреній йому губернії, про процвітання в ній землеробства, торгівлі і промисловості, повинен стежити за дорогами, ловити злодіїв і розбійників, піклуватися про лесосохраненіі і т.д. Усіх чиновників, викритих у хабарництві, він повинен усувати від посад і віддавати до суду. Всі установи, до цих пір не підлеглі губернської канцелярії (митниці, магістрати, Ямський правління), переходять у відання губернатора. Губернатор отримує точні рапорти і звістки про порядки в губернії, має право представляти про пользах і потребах громадських і повинен захищати бідних. Так були висунуті ідеї, які знайшли точне вираження в "Установу про управління губерніями"; інструкція 1764 теоретичної прелюдією закону 1775 року.
Ці заходи не були радикальним вирішенням питань, але вони показують, що Катерина ясно усвідомлювала чергові завдання, бачила стан справ у державі. Бажаючи ближче ознайомитися зі станом справ у своїй країні, Катерина робила подорожі, але більше користі принесла їй скликана нею "Комісія для складання проекту Нового Уложення".
Скликання комісії та її склад.
14 грудня 1766 Катерина видала указ, яким наказувала на майбутній рік надіслати до Москви депутатів від Сенату, Синоду, всіх канцелярій, за винятком губернських і провінційних, і з усіх міст і повітів. Їх вона викликала щоб заснувати з них "Комісію для складання проекту нового Уложення".До маніфесту був прикладений і порядок провадження виборів. Депутати скликалися від дворян, міщан, козаків, вільних селян, і від некочующіх інородців, причому дворяни мали вибиратися по депутату від кожного повіту, городяни - по депутату від кожного міста, вільні селяни - по депутату від кожної провінції та некочующіе інородці - по депутату від кожного народу провінції. Депутати повинні були бути не молодше 25 років, їм призначалося платню: дворянам - 400 рублів на рік, міським депутатам - 122 руб., А іншим по 37 крб. на рік. Депутати назавжди звільнялися від смертної кари, тортур, тілесного покарання і конфіскації маєтку, образив депутата відповідав вдвічі проти звичайного. Кожен депутат отримував від своїх виборців наказ, складений комісією п'яти виборців, про потреби суспільства і про ті вимоги, які воно хотіло пред'явити уряду. Крім того, дворянство кожного повіту перед виборами депутата повинно було вибрати собі на два роки ватажка, під його головуванням відбувалися і вибори депутата. Також городяни перед виборами повинні були вибрати міського голову, під головуванням якого обиралися депутати. Але цілі стану не отримали представництва: не були запрошені депутати від духовенства, від палацових, економічних і посесійних селян, яких легко можна було прирівняти до вільних. Але як би там не було, цього разу суспільство відгукнулося на заклик уряду з більшою готовністю, ніж раніше. До дня відкриття Комісії для твору проекту нового Уложення до Москви стало 460 депутатів.
Але занадто важке завдання було покладено Катериною на Комісію. Комісії належало скласти проект нового Уложення, обіймаючи собою всі сторони законодавства, всі галузі права і проект повинен був з'явитися новим у всіх відносинах. Російське суспільство розглядалося Катериною як таке, що первісній стадії розвитку, в силу чого йому потрібно було дати державний і цивільний побут. Всі попереднє розвиток як би анулювалося. Джерелом для почерпанія змісту російських законів, на думку Катерини, повинні були бути незаперечні правила і істини її Наказу. Але Наказ імператриці давав не почала законодавства, які можна було б розвивати, а вказував загальні і невизначені положення або обмежувався простим наведенням прикладів, не роблячи ніяких висновків. За багатьма галузями права Наказ не давав ніяких вказівок, так що депутатам, по суті, було надано працювати власними силами. Так "незаперечні правила" Наказу мало годилися для практичного законодавства.
Сильно завадило продуктивності робіт невдала організація їх в Комісії та невміння керувати роботами. Легше б усього уряд досяг своєї мети, таким чином, якби вона сама за допомогою фахівців заготувала проект нового Уложення, а потім запропонувала б його депутатам для обговорення, виправлення та доповнення. Але Катерина пішла зовсім протилежним, більш довгим шляхом. Вона доручила складання Уложення такій установі, яка, по-справжньому, повинно було тільки слухати його і обговорювати. Але було проведено хоча б розподіл праці, організовані окремі підкомісії, але Катерина дуже невдало намагалася встановити цей поділ праці, вона не звільнила від підготовчої, чорнової роботи загальні збори і діловодство Комісії прийшло у повний хаос.
Не спостерігалося жодного плану і в організації приватних комісій, які виникали з особистої ініціативи окремих депутатів, завдяки чому з одного питання виникало декілька комісій. При такій організації справи роботи Комісії затягнулися і не привели до бажаних результатів.
Комісія зібралася 30 липня 1767 в Москві в Грановитій палаті. На перших зборах вибрали 3 кандидатів на голову, з яких імператриця затвердила генерал-квартирмейстера Бібікова. У 6 наступних засідань депутати читали Наказ імператриці, який справив на них сильне враження, після чого вони вирішили піднести Катерині титул "премудрої, великою і матері вітчизни".
У грудні 1768 року, з нагоди, війни з Туреччиною, засідання Великої Комісії були перервані, і депутати, які не перебували членами приватних комісій, були відпущені по домівках. Приватні комісії проіснували в колишньому складі до кінця 1774 року, коли указом від 4 грудня депутати, що входять до їх складу, були розпущені, але самі комісії продовжували існувати протягом усього царювання Катерини, тому що замість депутатів були призначені інші.
Катерининську Комісію спіткала та ж доля, яка була притаманна й усім попереднім комісіям. Нове Покладання не було складено. Єдине, що залишилося від комісії - це проекти приватних комісій, з яких більшість не були навіть кінчені. Але все-таки не дивлячись на помилки, результати діяльності Комісії були величезні. Катерина познайомилася з різноманітними потребами свого народу. Уряд, знайомлячись з характером і змістом дебатів у Великій Комісії, читаючи депутатські накази та вивчаючи записки приватних комісій, повинно було переконатися в необхідності реформ і отримало вказівку, в яких саме реформах відчувалася особлива потреба. Також комісії підготували ті закони, які були потім проведені в життя. Міське положення 1785 року і дарована грамота дворянству були переробками проектів, вироблених в приватних комісіях. Комісія 1767-1768 років надихнула Катерину на реформаторську діяльність у напрямку, згодному з потребами та вимогами суспільства.
Зовнішня політика Катерини II
Зовнішня політика - блискуча сторона державної діяльності Катерини, який здійснив найбільш сильне враження на сучасників і найближчим потомство. Перед Росією стояло два найважливіші питання: турецький і польський. Керував російської зовнішньої політикою Н.І. Панін, вирішив сконструювати так званий Північний акорд-союз держав, що знаходилися на півночі Європи: Данії, Прусії, Польщі та Швеції за участі Англії. План Паніна в кінцевому рахунку не був реалізований. Тим часом конфлікти між Росією і Туреччиною вилилися у війну, що почалася в 1768 році. У цій війні талановитий російський полководець П.А. Румянцев завдав серйозної поразки туркам при Ларго і Кагулі в 1770г.5 липня 1770 російський флот під командуванням адмірала Г.А. Спірідова розгромив турецький флот недалеко від острова Хіос в бухті Чесмі. Однак політика деяких європейських держав, які злякалися посилення Росії, змусила її піти на укладення миру, який був підписаний у болгарському селищі Кючук-Кайнарджи 10 липня 1774года. За цим договором Росія отримала від Туреччини територію від Бугу і фортеці Кінбурн до Азова, з частиною прикубанських і приазовських земель. Кабарда була включена в державні кордони Росії. Росія отримала також вихід з Азовського в Чорне море. Крим був оголошений самостійним, а з самої Туреччини Росія отримала 4,5 млн. рублів контрибуції.
Велика увага Єкатерининське уряд приділяв і польської проблеми. У ході боротьби за владу в Польщі на престол був посаджений давній знайомий Катерини Станіслав Понятовський. Росія всіляко намагалася посилити свій вплив в Польщі, що дуже турбувало Пруссію виступити спільно з Австрією у польському питанні, з тим щоб стримати вимоги Росії на півдні. Росії був невигідний розділ Польщі та підсилення за її рахунок таких держав, як Пруссія і Австрія. Польща більше влаштовувала Росію як буферну державу на кордоні з більш сильними сусідами. Але в ситуації, що склалася Росія змушена була піти на поділ Польщі. Один договір був укладений між Росією і Пруссією, інший - між Росією та Австрією. Обидва вони були підписані в липні 1772года. У вересні 1773 року польський сейм санкціонував угоду про перший поділ Польщі. Росія отримала всі Подвинья і частина Верхнього Придніпров'я, воєводства Полоцьке, Вітебське, Мстиславської, частина Мінського і частина польської Лівонії.
У 1770-1780 роках питання про Правобережної України все тісніше зв'язувався з питанням про подальше просування Росії до Чорного моря, а це, у свою чергу, з новою силою породжувало російсько-турецький конфлікт. Усилившаяся міць Росії дозволяла Катерині надавати дуже сильний вплив на стан справ у Європі. Під час спалахнула між Австрією і Пруссією війни за баварське спадщину Катерина виступила у ролі третейського судді. Закінчив цю війну Тешенскій світ 1779 року, умови якого гарантувала Катерина, привів до значного посилення впливу російської дипломатії на ситуацію в Німеччині. Визначну роль зіграла Росія й у подіях, пов'язаних з війною американських колоній за незалежність. Росія відхилила спробу Англії використовувати її сили для ведення війни в Америці. Більш того, в лютому 1780 Катерина опублікувала декларацію про "збройний нейтралітет".
Натягнуті відносини з Англією, що позначився охолодження у відносинах з Пруссією сприяли зближенню Росії з Австрією. Велику роль у визначенні зовнішньополітичного курсу грав Г.А. Потьомкін, фаворит Катерини. Прогресувала ослаблення Османської імперії призвело до появи так званого грецького проекту. Проект передбачав вигнання турків з Європи і відновлення "стародавньої монархії Грецької". З Дунайських князівств - Молдавії, Валахії та Бессарабії - Передбачалося утворити буферну державу - Дакію. Австрія за сприяння в реалізації проекту повинна була отримати західну частину Балканських земель.
У 1783 року Росія приєднала до себе Крим і Туреччина в 1787 році сама оголосила війну. Становище Росії незабаром ускладнилося війною, що почалася з Швецією. Але блискуча перемога російського флоту в липні 1788 у Готланда над флотом шведів змусила шведське уряд піти на укладення миру (1790).
Росія домоглася видатних успіхів у війні з Туреччиною. Була взята фортеця Очаків, турки були розбиті при Фокшанах і Римнику. Одна з найбільш яскравих сторінок цієї війни - взяття фортеці Ізмаїл. У 1791 році був підписаний Ясський мир, за яким Туреччина зобов'язалася неухильно виконувати умови попереднього світу, визнала новий кордон з Росією по Дністру і приєднання Криму. У Польщі, де після розділу, вплив Росії значно посилився, починає наростати рух за зміцнення економіки і політичного ладу шляхом реформ. Влітку 1791 року російські війська, що брали участь у війні з Туреччиною, були перекинуті до Польщі. Відразу виникла конфедерація, до якої приєднався і польський король. Царські війська невдовзі взяли Варшаву. Конституція 3 травня була скасована, а в березня 1793 року відбувся другий розділ Польщі. До Росії відійшли Білорусія з Мінськом і Правобережна Україна. На початку 1795 був проведений третій розділ Польщі, знищила самостійне польська держава. Росія отримала Литву, Західну Білорусію і західну Волинь, а також і Курляндське герцогство. Приєднання старовинних російських земель до Росії було природним, оскільки відновлювало початкове єдність східнослов'янських народів.
Сильний вплив на ситуацію в Європі і на зовнішню політику Росії справила французька революція 1789 року. У 1792 року Австрія та Пруссія спробували збройним шляхом відновити у Франції "старий порядок". Росія не брала участі у війні, хоча і розірвала в 1793 році, після страти Людовика XVI, дипломатичні і торгові відносини з Францією. Тільки в 1795 році Катерина уклала угоду з Австрією і Англією про організацію інтервенції проти Франції. На театр військових дій передбачалося відправити шістидесяти-тисячні російська експедиційний корпус під командуванням А.В. Суворова. Смерть Катерини в листопаді 1796 року перешкодила реалізації цього плану.
Висновок
Катерина залишилася в історії великою історичною особистістю. Ця особистість наклала свій відбиток на цілу епоху російської історії, яка називається катерининської.Спроби, які робилися за царювання Катерини для розв'язання селянського питання не призвели до повного вирішення питання, але і не були безрезультативні. Це питання отримав широку теоретичну розробку. Також раз і назавжди було встановлено, що народна освіта така ж державне завдання, як наприклад, оборона країни. При Катерині виник і особливий орган державного піклування про народну освіту: при ній по всій Росії була розкидана мережу народних училищ, які повинні служити для освіти широких кіл.
При Катерині були поставлені на чергу і спроби обмежити самодержавну владу через певні конституційні форми. Після цього Катерина зосередилася на думці про необхідність для Росії повного, нічим не обмеженого самодержавства. Довгий час Катерина плекала мрію про перебудову вищої управління в Росії. Напередодні другої турецької війни і французького замішання, в 1787 році нею був заготовлений проект указу про сенатської реформи.
У 1788 році почалася друга турецька війна і Катерина помітила, що "не час тепер робити реформи". Тим більше, що тоді починалася французька революція, і Катерину стало хвилювати питання, чи підпише християнський король Людовик XVI противохристианська конституцію. Оскільки її підписання повело до розриву Росії з Францією.
На бажання Катерини ввести конституційні установи впливало і те, що Катерина з жахом помічала, що її син дуже схожий на свого батька, який був взірцем деспота. Катерина не могла не замислюватися про майбутнє своєї держави, вона хотіла забезпечити його таким ладом верховного управління, який гарантував би його від повторення сумного царювання її чоловіка. В кінці життя Катерини ходили чутки, що 1 січня 1797 року в Росії буде введена конституція, але Катерина померла раніше (6 грудня 1796 року), ніж опублікувала обмежувальний закон. Але все-таки питання про зміну форми правління в Росії був поставлений ще при Катерині II, в другій половині XVIII століття.
Список використаної літератури
1. А.Р. Андрєєв "Історія влади в Росії" 2003р.2. А. Данилова "Російські імператори, німецькі принцеси. Династичні зв'язки, людські долі" 2002р.
3. О.Ю. Дворниченко, С.Г. Кащенко, М.Ф. Флоринський "Вітчизняна історія (до 1917 року)" 2005р.
4. М.К. Любавський "Російська історія XVII - XVIII століть" 2002р.