Зовнішня політика СРСР
у 20-х - 30-х роках ХХ століття.

Декрет про мир, прийнятий у листопаді 1917 року II Всеросійським З'їздом Рад став першим зовнішньополітичним актом Радянської держави. Однак дуже скоро з'ясувалося, що дипломатичні відносини можна встановити тільки з союзниками Німеччини - так званими Центральними державами. Висновок Брестського миру означало тимчасовий перепочинок. Німецький дипломат Пауль фон Хінце так прокоментував Брестський договір: «Більшовики - підлі і найвищою мірою противні люди, але це не завадило нам нав'язати їм Брестський мир. Ми не співпрацюємо з ними, а використовуємо їх. Це політично, і це - політика ». Але, через деякий час, стало ясно, хто кого використав. Після поразки Німеччини у Першій світовій війні Брестський мир був анульований радянським урядом, і Червона Армія рушила на Україну, Білорусь і Прибалтику.
У перші роки свого існування Радянська держава вимушено було вирішувати два завдання. З одного боку необхідно було визнання радянської влади з боку основних світових держав. З іншого боку, Ленін і його соратники ніколи не відмовлялися від курсу на світову революцію, що означало повалення існуючих урядів і встановлення в суміжних державах, а в перспективі і в усьому світі комуністичних режимів. Так, 17 березня 1920 р. Ленін за прямим приводу вимагав від який перебуває на півдні Сталіна прискорити операцію з ліквідації денікінських військ у Криму, оскільки «тільки що прийшла звістка з Німеччини, що в Берліні йде бій і спартаківці (члени комуністичного« Союзу Спартака ») заволоділи частиною міста. Хто переможе, невідомо, але для нас необхідно ... мати цілком вільні руки, бо громадянська війна в Німеччині може змусити нас рушити на захід на допомогу комуністам ». У дійсності в ті дні бої в Берліні вели не комуністи, а праві путчисти на чолі з землевласником Вольфгангом Каппо. Однак незабаром похід до німецьких кордонів все ж таки відбувся - під час радянсько-польської війни, але закінчився катастрофою під Варшавою. Стало ясно, що «експортувати революцію» на червоноармійських багнетах - завдання важке. Залишалося сподіватися, що внутрішні проблеми в сильно постраждалих від Першої світової війни Німеччини, Польщі та інших країнах, що лежать на захід від радянських кордонів, викличуть там комуністичні повстання, на допомогу яким прийде Червона Армія.
Держави, що раніше входили до складу Російської імперії (Польща, Латвія, Литва, Естонія, Фінляндія, а також Румунія, приєдналися російські Бессарабію), називалися «лімітрофів», тобто «прикордонними». За задумом Англії і Франції вони повинні були скласти своєрідний "санітарний кордон» проти проникнення більшовиків до Німеччини і далі на Захід.
Перших успіхів радянської дипломатії вдалося добитися в суміжних державах. У 1919 р. Радянську Росію визнав Афганістан, в 1920 р. - Естонія і Іран, а в 1921 р. були встановлені дипломатичні відносини з Монголією.
Наступний крок у прориві блокади дипломатичної був зроблений в 1922 р., коли радянську делегацію запросили до Німеччини для обговорення питання про борги царського і Тимчасового уряду. Визнання цих боргів було однією з основних умов політичного визнання Радянської держави. І хоча вирішити цю проблему не вдалося, радянські дипломати все ж таки змогли здобути перемогу, щоправда, в іншій справі. Німеччина, програвши війну, опинилася в приниженому положенні.
У цій ситуації 16 квітня 1922 був підписаний радянсько-німецький договір про відновлення дипломатичних відносин і економічне співробітництво. За договором СРСР і Німеччина відмовлялися від відшкодування збитків, які обидві сторони зазнали у Першій світовій війні. Крім того, Німеччина відмовлялася від претензій на націоналізовану в Росії власність німецьких підданих.
Тим не менше, аж до осені 1923 р. в Кремлі не залишали надій на перемогу німецької революції. До Німеччини таємно прямували агенти Комінтерну, військові фахівці, співробітники ОГПУ і розвідувального управління Червоної Армії. Крім того, на фінансування німецької компартії були витрачені сотні тисяч доларів. Проте після невдачі повстання в Гамбурзі у вересні 1923 р. Сталін, Зінов'єв, Троцький та інші більшовицькі керівники зрозуміли, що світова революція відкладається на невизначений термін.
Поступово вдалося встановити дипломатичні відносини з Англією і Францією - СРСР був зацікавлений у торгівлі з цими країнами. Британський уряд на чолі із Джеймсом Макдональдом визнало СРСР у лютому 1924 р., а французьке у жовтні того ж року.
На сході Радянський Союз особливо велику увагу приділяв Китаю. Ще в 1919 р. радянський уряд заявив про відмову від усіх прав і привілеїв, якими володіла в Китаї Російська імперія.
Дипломатичні відносини з Китаєм були встановлені в 1924 р. Центрального уряду у той час в Китаї фактично не було, там йшла громадянська війна. Москва підтримувала Гоміньдан (політична партія Китаю, що грала з 1912 р. прогресивну роль, а після 1927 р. перетворилася на правлячу партію буржуазно-поміщицької реакції, влада якої була повалена китайським народом в 1949), очолюваний Сунь Ятсена і виступав у союзі з китайською компартією . Війська гоміньдана вели боротьбу на півночі країни з арміями китайського генерала Чжан Цзолина, якого підтримувала Японія, і генерала У. Пейфу, якому допомагали Англія і США.
Уряду Сунь Ятсена прямувала радянська допомогу. У місто Кантон прибула група військових радників на чолі з командармом Василем Блюхером. Їх досвід допоміг реорганізувати Національну армію, хто здобув ряд перемог в 1926-1927 р. Після цього головнокомандуючий армією Гоміньдану маршал Чан Кайши, який змінив померлого Сунь Ятсена, фактично розірвав союз з комуністами.
У липні 1929 р. війська Чжан Цзолина захопили Китайсько-Східну залізницю, але в листопаді їх розбили частини Особливою Далекосхідної армії. У зв'язку з цим були розірвані дипломатичні відносини з центральним китайським урядом в Нанкіні, очолюваним Чан Кайши. Відновити їх вдалося лише у 1932 р., після того як у 1931 р. Японія окупувала Маньчжурію.
На Середньому Сході навесні 1929 р. СРСР зробив військову інтервенцію в Афганістан, щоб підтримати дружній уряд короля Аманулла-хана, проти якого піднялося народне повстання. За час походу на північ країни було вбито і поранено до 120 червоноармійців і близько 8 тис. афганців. Однак до того часу король вже залишив Кабул і емігрував до Індії. Радянський корпус змушений був повернутися. Незабаром в Афганістані встановився британське вплив.
Основні напрямки радянської зовнішньої політики кінця 20-х - початку 30-х рр.. розроблялися під безпосереднім керівництвом Сталіна і були схвалені VI конгресом Комінтерну в 1928 році. На цьому конгресі проявилися протиріччя в галузі міжнародних відносин між Сталіним і Бухаріним, який на той час був одним з керівників ІККИ (Виконкому Комінтерну). Якщо Бухарін пропонував зосередити увагу комуністів на забезпеченні єдності робітничого руху, то сталінська точка зору зводилася до того, що у зв'язку із загрозою глобальної економічної кризи міжнародна напруженість досягла своєї межі, і цю ситуацію необхідно використати для зміцнення комуністичного руху. Виходячи з цього сталінські пропозиції, які і були схвалені конгресом, зводилися до наступного:
1. відмовитися від будь-якої співпраці з соціал-демократами, які розглядалися як головні вороги робітничого класу;
2. боротися проти реформістських впливів у середовищі робітничого класу і створювати нові профспілки, підконтрольні тільки комуністам;
3. очищати комуністичні партії від всіх не згодних з генеральною лінією Комінтерну.
У практиці діяльності Комінтерну після VI конгресу утвердився термін "соціал-фашизм", який відображав концепцію Сталіна про зближення в перспективі соціал-демократії і фашизму. У своєму виступі на XVI з'їзді ВКП (б) у 1930 р. він заявив, що світова економічна криза переростає в кризу політичну, яка тягне за собою наростання загрози нової війни і підйом революційного руху. Ступінь революційності будь-якої комуністичної партії оцінювалася тепер залежно від того, наскільки беззастережно вона готова була захищати Радянський Союз як першу в світі державу робітників і селян, а не у відповідності з принципом міжнародної солідарності трудящих.
Тези про наростання суперечностей у капіталістичному світі і про постійне зовнішню загрозу для СРСР грали важливу роль у розвитку внутрішньополітичної ситуації. При цьому на початку 30-х рр.. радянське керівництво прагнуло уникати конфліктів і провокацій, оскільки країна знаходилася в процесі найглибших перетворень. У зв'язку з цим зусилля радянської дипломатії були спрямовані на розширення і врегулювання відносин з іншими державами. У свою чергу, найбільші капіталістичні країни були зацікавлені у співпраці з СРСР, який розглядався як величезний потенційний ринок. А зростання екстремізму націоналістичного спрямування в Німеччині, метою якого була відмова від умов Версальського договору, створював базу для співпраці між усіма європейськими державами, що прагнули зберегти післявоєнний status quo. У 1932 р. Радянський Союз уклав пакти про ненапад з Фінляндією, Латвією, Естонією, Польщею , Францією. Після призначення канцлером Німеччини А. Гітлера в січні 1933 р. радянсько-німецькі відносини, що розвивалися у 20-ті рр.., стали стрімко погіршуватися. У червні 1933 р. СРСР заявив про припинення військової співпраці з Німеччиною. У жовтні того ж року Німеччина відкликала своїх представників до Женевської конференції з роззброєння, а потім вийшла з Ліги націй. До кінця 1933 року націонал-соціалістичний режим в Німеччині набув уже закінчений вигляд, але лише в 1935 році на VII конгресі Комінтерну фашизм був офіційно визнаний як ворога № 1.
У цих умовах Радянський Союз формує нову зовнішньополітичну доктрину. Суть її полягала в дотриманні нейтралітету в будь-якому конфлікті і в участі в створенні системи колективної безпеки, яке було неможливо без розширення співробітництва з західними демократіями. Показовим є те, що до середини 30-х рр.. в більшості європейських країн склалися тоталітарні чи авторитарні режими. Важливу роль у реалізації нової зовнішньополітичної програми зіграв М.М. Литвинов, в 1930 р. зайняв посаду наркома закордонних справ.
У кінці 1933 р. відбувся візит Литвинова до Вашингтона, де в результаті переговорів з новим президентом США Ф.Д. Рузвельтом були встановлені дипломатичні відносини між СРСР і США. У вересні 1934 р. Радянський Союз був прийнятий у Лігу націй і відразу ж став постійним членом її Ради, що означало його повернення в міжнародне співтовариство як великої держави. У 1935 р. був підписаний договір з Францією про взаємодопомогу у разі агресії третьої країни, але він не був підкріплений військової конвенцією (як у 1891-1893 р.). Ратифікований цей договір був тільки через дев'ять місяців після його підписання, у лютому 1936 р.
Ратифікація вищезгаданого радянсько-французького договору послужила приводом для ремілітаризації Рейнської зони Німеччиною, яка прийняла закон про загальний військовий обов'язок. Ці дії Німеччини були порушенням статей Версальського договору і прямим викликом в першу чергу Франції та Великобританії, але ці держави обмежилися лише усним протестом. Безсилою у цій ситуації опинилася і Ліга націй. Ці події серйозно змінили військово-політичну ситуацію в Європі. Що стосується Радянського Союзу, то до 1938 р. ні для його нових союзників, ні для Німеччини не було секретом його значне ослаблення через чисток в різних галузях народного господарства, а головне - в Червоній Армії. Така ситуація, безумовно, враховувалася Гітлером при ухваленні рішення про приєднання Австрії до Німеччини (березень 1938 р.) і розчленування Чехословаччини, пов'язаної договором з СРСР, відповідно до Мюнхенської угоди 1938 р.
У той же час у грудні 1938 р. Франція підписує з Німеччиною договір про ненапад, що змушує радянське керівництво подумати про безпеку своїх західних кордонів в умовах, коли на східних було дуже неспокійно. Японія, яка окупувала в 1931 р. Маньчжурію, в 1937 р. перейшла до агресії проти решті території Китаю і Монголії. Дії японських військ торкнулися і територію СРСР: у серпні 1938 р. в районі озера Хасан відбулася битва між радянськими та японськими військами, що закінчилося вигнанням японців з території, яку вони збиралися захопити. Наступна спроба була зроблена біля річки Халхін-Гол у Монголії, тут бої тривали кілька місяців, і радянським військам вдалося успішно відбити всі атаки японців. 15 вересня 1939 р. підписано перемир'я з японською стороною.
На тлі цих подій Радянський Союз повинен був визначитися у виборі найбільш надійного союзника. Робилися спроби укласти тристоронню угоду з Великобританією і Францією, військові гарантії якого поширювалися б на всю Східну Європу від Румунії до прибалтійських держав. Але одночасно статс-секретар німецького міністерства закордонних справ фон Вайцзекер був поставлений до відома про бажання радянського уряду поліпшити відносини з Німеччиною, незважаючи на ідеологічні розбіжності. Західні країни, прагнучи перешкодити радянсько-німецькому зближенню, затягували переговори і намагалися з'ясувати наміри Німеччини. Позиція ж керівників Франції і Великобританії на Мюнхенській конференції спричинила за собою настороженість з боку СРСР. Англо-франко-радянські переговори влітку 1939 р. зайшли у глухий кут, але англійці і французи погодилися на обговорення військових аспектів угоди з СРСР. Їх представники прибули до Москви 11 серпня 1939 р., але радянську делегацію, очолювану наркомом оборони К.Є. Ворошиловим і начальником Генштабу Б.М. Шапошниковим, не задовольнив ранг прибули до Москви представників, які не мали чітких повноважень. Переговори були перенесені на більш пізній термін.
14 серпня 1939 про свою готовність прибути до Москви для укладення політичної угоди повідомив міністр закордонних справ Німеччини Й. фон Ріббентроп. Показовим є те, що ще навесні 1939 р. був зміщений з посади наркома закордонних справ М.М. Литвинов (єврей за національністю) і замінений В.М. Молотовим. Роком раніше така ж операція була виконана з радянським послом у Берліні Я. сурицю, заміненим А. Мерекалова. Заплановане на 26 серпня прибуття Ріббентропа в Москву було прискорене на прохання Гітлера, і пізно ввечері 23 серпня радянсько-німецький пакт про ненапад, дію якого було розраховане на 10 років, був підписаний. Він вступав в силу негайно.
До договору додається секретний протокол, існування якого СРСР заперечував до літа 1989 р. Відповідно до цього документа визначалися зони впливу в Східній Європі. У радянській сфері виявилися Естонія, Латвія, Фінляндія і Бесарабія, в німецькій - Литва. Про долю Польщі в протоколі нічого не було сказано, але передбачалося, що українські та білоруські території, що увійшли до її складу за Ризьким договором 1921 р., повинні відійти до СРСР.
Відбулися незадовго до підписання радянсько-німецького пакту в одній з європейських країн події показали, наскільки серйозною може стати нова війна, якщо вона розпочнеться. Цією країною була Іспанія, де в 1931 р. була повалена монархія, а в 1934 р. до влади прийшов уряд Народного фронту. Уряд очолив соціаліст Л. Кабальєро, але досить важливу роль у його діяльності грали і комуністи, правда, в основному троцькістського толку. У липні 1936 р. в Іспанії почалася громадянська війна, що тривала до весни 1939 р. Жертвами цієї війни стали понад 1 млн. іспанців. З самого початку цієї війни Німеччина та Італія стали надавати активну допомогу військам під командуванням генерала Ф. Франко, який підняв заколот проти уряду Народного фронту. Спочатку заявивши про політику невтручання в іспанські справи, з жовтня 1936 р. Радянський Союз став надавати підтримку Іспанській республіці. Проте, ця підтримка носила досить специфічний характер:
1. По-перше, республіканський уряд отримувало від СРСР за золото військову техніку й озброєння, якість яких залишало бажати кращого, а кількість була значно меншою в порівнянні з німецькою допомогою Франка.
2. По-друге, до Іспанії були направлені три тисячі радників, серед яких були не тільки військові фахівці, але й представники ОГПУ-НКВС.
Радянське керівництво було надзвичайно стурбований поширенням інакомислення серед лівих сил Іспанії, проти якого і розгорнули боротьбу "компетентні органи". Це не могло сприяти єдності республіканських сил, які зазнали поразки у громадянській війні.
Події в Іспанії дали можливість випробувати в бойових умовах нові зразки військової техніки (насамперед літаків) і показати всьому світові, що нова війна буде якісно інший, навіть у порівнянні з першою світовою. До початку Другої Світової війни радянська пропаганда сформувала у більшості населення уявлення про те, що Радянський Союз здобуде перемогу над потенційним ворогом малою кров'ю і на чужій території.
Підсумки
Політика 20-х років показала успішність діяльності радянського уряду у прориві політичної блокади з Заходом. Вдала політика Радянської держави додала впевненості новому уряду, давши поштовх для більш активної зовнішньої політики з державами Східної Азії і Японією. Зовнішня політика держави в цей період відрізняється активністю, але безсистемністю. Пізніше, на початку 30-х років, уряд слало структурувати свою діяльність. Надаючи їй суворіший осмислений вигляд.