Зовнішньоекономічні операції: правове регулювання і колізії
Зміст:
1. Правовий режим зовнішньоекономічних угод.
2. Нормативне регулювання зовнішньоекономічних операцій на прикладі товарообмінних операцій.
3. Вибір застосовного права.
4. Список літератури.
Правовий режим зовнішньоекономічних угод
Специфіка міжнародних економічних відносин призводить до формування особливого правового режиму для договорів у цій галузі. Але необхідно визначити, що слід розуміти під договорами у сфері зовнішньоекономічних зв'язків. Сам предмет потребує особливого регулювання, а воно, у свою чергу, передбачає досить чітке визначення предмета регулювання. Питання про межі понять "зовнішньоторгова угода", "зовнішньоекономічна операція" є питанням розмежування "внутрішнього" і "зовнішнього" правових режимів, тобто норм, що регулюють операції у зовнішньоекономічній сфері та відносини, такими не є. * На підставі аналізу норм міжнародних угод, національного законодавства і сформованої зовнішньоторговельної практики можна виділити два загальних ознаки, характерних для зовнішньоторговельної угоди. По-перше, одна з її сторін перебуває в іншій державі і, отже, в більшості випадків є іноземцем (іноземний громадянин або іноземна юридична особа). По-друге, предмет такої угоди - зовнішньоторговельна операція (постачання товару, наймання майна, перевезення вантажу, надання послуг зовнішньоторговельного характеру і т.п.). ** Специфіка відносин у зовнішньоекономічній сфері носить об'єктивний характер. Вона знаходить своє відображення у праві чи не всіх країн, хоча ступінь такого відображення дуже різна. Тенденція міжнародної уніфікації правового регулювання зовнішньоекономічних операцій веде до закріплення в міжнародних нормах особливостей договорів у сфері зовнішньоекономічних зв'язків та тягне за собою все більше відокремлення правового режиму цих договорів. Але й незалежно від уніфікаціонних процесів можна констатувати зростаючу кількість прийнятих в різних країнах спеціальних норм, які зачіпають міжнародні економічні відносини.
Питання про визначення поняття "зовнішньоторговельна (або зовнішньоекономічна) угода" тісно пов'язаний з питанням про межі компетенції кожної держави в сфері регулювання міжнародних економічних відносин. З урахуванням тієї обставини, що у зазначеній сфері тісно переплітаються інтереси різних держав, суб'єкти права якого вступають в договірні відносини, до такого роду угод не може застосовуватися тільки національне право даної країни з усіх питань укладення та виконання контрактів між фізичними та юридичними особами з цієї країни та іноземними партнерами.
* Зикін І. С. "Договір у зовнішньоекономічній діяльності", Москва, 1990 рік.
** "Міжнародне приватне право" під ред. Садикова О. Н., Москва, 1994 рік.
Навіть якби держава і стало претендувати на регулювання даних відносин виключно власним правом, повною мірою реалізувати такі претензії неможливо через обмеженість юрисдикційних повноважень кожної держави певними рамками. Звідси в національному законодавстві в тих чи інших межах допускається можливість вибору сторонами застосовуваного права та розгляду спорів в закордонних судах та арбітражах, включаються колізійні норми правового режиму договорів у галузі зовнішньоекономічної діяльності. До цих особливостей слід віднести також застосування міжнародних уніфікованих норм, які в першу чергу регулюють відносини у сфері міжнародного спілкування.
* * Зикін І. С. "Договір у зовнішньоекономічній діяльності", Москва, 1990 рік.
Нормативне регулювання зовнішньоекономічних угод.
При розгляді зовнішньоекономічних договорів зазвичай підкреслюється їх цивільно-правовий характер. Така констатація потребує уточнення. У сучасних умовах на взаємини сторін за цими договорами все більший вплив надають норми адміністративного, валютного, митного, податкового та іншого законодавства. Наприклад, контрагенти не можуть не враховувати правила, що стосуються отримання дозволів на ввіз і вивіз товарів; порядку проходження митниці; якості поставленої продукції з точки зору її співвідношення обов'язковим вимогам з охорони здоров'я людей, навколишнього середовища, певним технічним параметрам і т.д. При направленні на основі договору фахівців за кордон необхідно узгоджувати з нормами, чинними у відповідній державі, щодо порядку допуску і перебування іноземних громадян на його території.
Наведені приклади показують, що договори у сфері міжнародних економічних зв'язків регламентуються не тільки цивільним правом, а й відчувають вплив норм іншої галузевої приналежності. У цьому сенсі регулювання відносин сторін на основі даних договорів носить комплексний характер. Подібна ситуація не є властивою лише виключно розглянутій області. Стосовно до зовнішньоекономічних операціях мова йде про взаємодію норм не тільки різних галузей права, а й різних держав. Це є однією з особливостей таких угод.
Оскільки норми цивільного законодавства не вичерпують всіх юридичних аспектів зовнішньоекономічної операції, договір в цій області може бути всебічно вивчений лише при аналізі не тільки цивільно-правових приписів, а й відповідних норм інших галузей права. Застосування норм різної галузевої приналежності при регулюванні зовнішньоекономічної операції не означає, що предмет регулювання - зовнішньоекономічна операція - є чимось різнорідним. Навпаки, цей предмет сам по собі один.
Регламентація зовнішньоекономічного комплексу охоплює не тільки норми, присвячені правовому положенню відповідних державних органів, об'єднань, підприємств і організацій, а й приписи щодо їх діяльності (у тому числі опосередкованої договорами), в тій мірі, в якій вона має відношення до зовнішньоекономічних зв'язків.
Для регламентації комплексу характерно поєднання різних методів регулювання, насамперед адміністративно-правового та цивільно-правового. Самі ці відносини неоднорідні, внаслідок чого їх правовий режим різний.
Зовнішньоекономічна діяльність держави не є щось суто зовнішнє по відношенню до його економіці. Перша становить невід'ємну частину другої, ту її частину, яка орієнтована зовні і тому у відносно більшою мірою відчуває вплив зовнішніх факторів, є важливим, але не єдиним каналом впливу цих факторів на інші складові загального національного господарського механізму.
При констатації ролі закону як інструменту цілеспрямованого впливу на суспільні відносини слід враховувати відмінності самих норм закону, поділ їх, зокрема, на диспозитивні та імперативні. Як відомо, диспозитивні правила допускають відступ від нього за згодою сторін договору, імперативні ж розпорядження такої можливості контрагентам не надають. У цьому зв'язку представляється актуальною постановка питання про співвідношення імперативних і диспозитивних методів регулювання в даній сфері відносин. Не зумовлюючи, де саме і як широко потрібне використання імперативних норм, слід зазначити, що саме ці недопускающая відхилень норми в поєднанні з адекватним механізмом їх реалізації можуть надати направляє вплив на зовнішньоекономічну діяльність.
Разом з тим, порівняно з внутрішнім оборотом дію імперативних приписів має значну специфіку. Застосування права даної держави, включаючи його імперативні цивільно-правові норми, до зобов'язальних відносин виступає як одна з ймовірностей при необхідності вибору між коллідірующімі національними системами права на користь одного з них. Контрагенти чинності широко визнаного принципу автономії волі сторін можуть самі домовлятися про застосовне до їх відносин національному праві.
Можливості цілеспрямованого впливу національних цивільно-правових імперативних норм цієї держави на зміст прав і обов'язків сторін за зовнішньоекономічними угодами обмежені внаслідок їх застосування далеко не у всіх випадках, що позначається на їх ефективності. Певним виходом з положення є вироблення і прийняття уніфікованих на міжнародному рівні норм імперативного характеру.
Однією з характеризують рис опосередкованих цивільним правом відносин за зовнішньоекономічними договорами є дія принципу диспозитивності. Він знаходить своє вираження насамперед у тому, що зазначені відносини регулюються переважно диспозитивними нормами, а також у можливості суб'єктів визначати порядок реалізації своїх прав, діяти через представників, передавати свої права третім особам. Примикає до цього принципу виключно важливе для зовнішнього обороту правило, не обмежує перелік підстав виникнення цивільних прав та обов'язків. Принцип диспозитивності необхідний для гнучкого регулювання економіки. Він допомагає уникнути надмірно жорсткої регламентації відносин без урахування особливостей конкретного випадку.
Для внутрішнього та зовнішнього обороту зберігає актуальність завдання досягнення оптимального ступеня правової регламентації, виключення небезпеки "перерегулювати" економічні відносини, необгрунтовано утруднити їх у розвитку і разом з тим підтримки правових рамок. Успішному вирішенню цього завдання сприяє не відмова від нормативного регулювання взагалі, а зміна акценту в методах регулювання, тобто більш широке використання в господарській сфері диспозитивних норм, переклад частині імперативного регулювання в диспозитивное. * Принцип диспозитивності проявляється в автономії волі. Автономія волі сторін зазвичай визнається у законодавстві різних держав. Однак допустимі межі автономії волі сторін розуміються в законодавствах держав по-різному. В одних країнах вона нічим не обмежується. В інших країнах діє принцип локалізації договору: сторони можуть вільно обирати право, але тільки таке, яке пов'язане з даною угодою. ** Що стосується регулювання форми і порядку підписання зовнішньоекономічних угод, то законодавство встановлює особливі правила. Форма зовнішньоекономічних угод і порядок їх підписання визначаються національним законодавством незалежно від місця укладення таких угод. Отже, якщо угода відбувається за кордоном, вона повинна також підкорятися вимогам національного законодавства щодо її форми і порядку підписання. Ця обставина має важливе практичне значення, оскільки порядок багатьох іноземних держав визнає дійсною для торговельних угод усну форму (Англія, Франція та інші країни).
*** * Зикін І. С. "Договір у зовнішньоекономічній діяльності", Москва, 1990 рік.
**- Богуславський М. М. "Міжнародне приватне право", Москва, 1998 рік.
*** "Зовнішньоторговельна угода", Москва, 1995 рік.
Вибір права на прикладі товарообмінних операцій.
Відповідно до норм міжнародного приватного права багатьох країн партнерам дозволяється вибирати за погодженням між собою уживане право. У праві деяких держав разом з тим встановлюються певні обмеження на такий вибір. Якщо сторони не вибирають уживане право самі, то воно визначається на основі норм колізійного права.
Слід зазначити, що, вибираючи уживане матеріальне право, сторони не роблять вибору щодо юрисдикції для врегулювання будь-яких спорів, тобто цим не визначається порядок і місце розгляду спорів. Незалежно від вибору права, застосовного до угоди про зустрічну торгівлю або до контрактів на поставку, конкретні аспекти зустрічної торгової угоди можуть регулюватися правовими нормами публічного характеру. Це стосується права країн, де знаходяться сторони і де їх зобов'язання підлягають виконанню. Такі імперативні правові норми можуть регулювати питання, пов'язані з міжнародними перекладами грошових коштів, з видами товарів, які можуть бути об'єктом зустрічних торгових угод, і з обмежувальної ділової практикою.
Крім того, закон може обмежити передбачену сторонами ступінь регулювання обраним правом конкретних питань. Наприклад, незалежно від вибору стороною права держави, де знаходяться товари, можна регулювати перехід права власності на такі товари, а правом держави, де розташований банк, у якому розміщені кошти, можна регулювати питання витрачання коштів. Безумовно, бажаним видається, щоб сторони прямо вказали вибір застосовного права, що регулює угоду про зустрічну торгівлю і контракти на поставку.
Таке визначення застосовного права дуже корисно, оскільки воно дозволяє сторонам виконувати свої договірні зобов'язання або ж використовувати своє договірне право згідно з вимогами чинного права. Якщо сторони не роблять такого вибору, то рішення, передбачене нормами колізійного права, може виявитися незадовільним для них. Наприклад, за відсутності вибору права договори купівлі-продажу при зустрічних закупівлі або компенсаційних угодах цілком ймовірно будуть регулюватися відповідно до норм міжнародного приватного права правом країни продавця.
Якщо у такій угоді угоду про зустрічну торгівлю не підпадає під дію того ж права, що і договори купівлі-продажу, підлягають ув'язнення відповідно до цієї угоди, то аналогічні договірні умови даної угоди та договору купівлі-продажу можуть тлумачитися різним чином. Пряма вказівка про вибір права, що застосовується до угоди про зустрічну торгівлю та контрактами на поставку, є бажаним також для усунення невизначеності, яке право застосовується.
Невизначеність, що виникає під час відсутності вибору права, може бути обумовлена двома факторами: По-перше, застосовне право буде визначатися на підставі норм міжнародного приватного права, що діють в праві одного з держав. У разі виникнення спору за угодою про зустрічній торгівлі або якому-небудь контрактом на поставку, яка підлягає врегулюванню в судовому порядку, застосовне право буде визначатися на підставі норм, що застосовуються судом, який розглядає такий спір. Суд повинен застосовувати норми міжнародного приватного права своєї країни. Якщо в контракті не обумовлена виняткова юрисдикція, то компетенцію виносити рішення щодо врегулювання суперечок можуть мати суди декількох країн. Таким чином, право, що застосовується до угоди про зустрічну торгівлю або до контракту на поставку, може визначатися на підставі кількох можливих систем міжнародного приватного права.
Якщо спір підлягає врегулюванню в ході арбітражного розгляду, то застосовується право, якщо сторони його вибрали, визначається арбітражним судом. У ряді випадків арбітражний суд буде визначати уживане право відповідно до норм міжнародного приватного права, які він вважає прийнятними. В інших випадках арбітражний суд може безпосередньо визначати уживане право, яке він вважатиме відповідним для даної справи, без яких-небудь конкретних посилань на норми міжнародного приватного права.
Другий фактор, що викликає невизначеність щодо застосовуваного права, полягає в тому, що навіть якщо відомо, яка система міжнародного приватного права визначатиме застосовне право для регулювання угоди про зустрічну торгівлю і контрактів на поставку, критерії та концепції, які використовуються в цій системі можуть виявитися загальними і розпливчастими і не дозволять сторонам передбачити з розумної визначеністю, яке право буде визначено в якості застосовного.
У разі угод про зустрічну торгівлю ця проблема посилюється у зв'язку з можливою невизначеності щодо правового характеру угоди про зустрічну торгівлю і що з цього невизначеності, які норми міжнародного приватного права повинні визначати уживане право. Ті межі, в яких сторонам дозволяється визначати уживане право, встановлюються застосовними нормами міжнародного приватного права. Відповідно до деяких правовими системами автономія сторін обмежується, і їм дозволяється вибрати лише те національне право, яке має певний зв'язок з контрагентом.
При виборі права, що регулює угоду про зустрічну торгівлю або контракту на поставку, як правило, рекомендується, щоб сторони вибирали право будь-якої країни, в якій може бути порушено судовий розгляд, можуть не визнавати дійсність вибору загальних принципів права та принципів, спільних для декількох країн. Навіть якщо такий вибір буде дійсним, можуть виникнути труднощі у зв'язку з виявленням принципів права, на підставі яких можуть бути врегульовані суперечки, подібні тим, які виникають у зв'язку з угодою про зустрічній торгівлі або будь-яким контрактом на поставку. Проте за певних обставин такий вибір може виявитися цілком можливим.
Коли в будь-якій державі діє міжнародна конвенція, що стосується зустрічної торгової угоди, то широко визнається, що вибір права цієї держави буде включати міжнародну конвенцію. Такий вибір будь-якої конвенції через вибір національного права визнається в ст. 1 (б) Конвенції ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів.
У ряді держав зізнається, що сторони можуть домовитися про те, що їх угода буде регулюватися не національним правом, а міжнародною конвенцією або іншими нормами права, такими, як який-небудь міжнародно-правовий документ, який не має сили міжнародного договору, або звід правових принципів , що стосуються міжнародної торгівлі.
Однак право інших держав вимагає застосування національного права, і таким чином, будь-яка міжнародна конвенція або інші норми, обрані сторонами, будуть застосовуватися лише в тій мірі, в якій вони не суперечать імперативним положенням чинного національного права.
У праві багатьох держав положення про вибір права тлумачиться як не включає застосування норм міжнародного приватного права вибраного національного права, навіть якщо таке тлумачення не є визначеним, сторони можуть зазначити, що застосуванню підлягають тільки матеріально-правові норми права обраної держави. В іншому випадку, вибір національного права може тлумачитися як включає норми міжнародного приватного права, що діють у праві цієї держави, а ці норми можуть передбачати що застосуванню підлягають матеріально-правові норми якого-небудь іноземної держави (зворотне відсилання).
Сторони можуть вибрати право країни однієї з договірних сторін. В іншому випадку вони можуть вибрати право будь-якої третьої сторони, яка відома обом сторонам і яка належним чином регулює правові питання, що випливають з угоди про зустрічну торгівлю чи з контракту на поставку. Якщо угода про зустрічній торгівлі або якийсь контракт на поставку передбачає юрисдикцію судів будь-якої конкретної країни з врегулювання суперечок, то сторони можуть обрати для застосування право цієї країни. Це могло б прискорити і здешевити судочинство, оскільки суд зазвичай відчуває менше труднощів при визначенні та застосуванні власного права, ніж права будь-якої країни.
У тих випадках, коли в країні є дві або більше територіальні одиниці, в яких застосовується різний право, доцільно вказати, право якої з цих одиниць підлягає застосуванню, з тим щоб уникнути невизначеності.
Здійснювані в законному порядку зміни права, обраного сторонами для регулювання угоди про зустрічну торгівлю або контракту на поставку, можуть зачіпати або не зачіпати контракти, що вже діють в момент здійснення таких змін. Якщо сторони бажають, щоб застосовувалися лише ті правові норми, які діють в даний момент укладення угоди про зустрічну торгівлю або контрактів на поставку, то їм доцільно прямо передбачити це. Тим не менше сторони повинні усвідомлювати, що таке обмеження не матиме сили, якщо зміни в законодавстві застосовуються до вже діючих контрактів в імперативному порядку.
До розробки договірної умови про вибір права застосовні різні підходи. Перший підхід - угода про зустрічній торгівлі або контракт повинні регулюватися обраним правом. Другий - вибір права повинен регулювати угоду, а також включати ілюстрований перелік питань, які регулюються цим правом.
Згідно міжнародного приватного права деяких країн положення про вибір права може розглядатися в якості окремого (автономного) угоди по відношенню до інших елементів контракту між сторонами. Відповідно до права таких країн положення про вибір права може продовжувати діяти, навіть якщо інша частина контракту втратить силу, за винятком тих випадків, коли підстави для втрати чинності дійсні також і відносно положення про вибір права. У тому випадку, якщо контракт втрачає силу, а положення про вибір права продовжує діяти, питання укладення, недійсності і наслідків недійсності контракту будуть регулюватися обраним правом.
Відповідно до багатьма системами міжнародного приватного права можна регулювати і позовну давність. Проте відповідно з іншими системами, норми, що стосуються позовної давності, мають процесуальний характер і не можуть вибиратися сторонами в їх контракті. У цих випадках застосовуються процесуальні норми місця судочинства. Сторони можуть включати в угоду про зустрічну торгівлю умова про вибір права, яке буде діяти не тільки для самої угоди про зустрічну торгівлю, але також і для майбутніх контрактів на поставку, підлягають ув'язнення відповідно до нього. Таким чином, сторони можуть врегулювати в угоді про зустрічну торгівлю питання, яке вони в іншому випадку повинні розглядати в кожному контракті на поставку.
Поряд із застосовним правом деякі аспекти зустрічної торгової угоди можуть регулюватися імперативними нормами, які діють у відповідних країнах. Такі імперативні норми можуть поширюватися на резидентів або громадян держави, яка прийняла такі норми, або ж на деякі види комерційної діяльності, які здійснюються або мають певні наслідки на території даної держави.
Застосування таких норм може насамперед забезпечуватися посадовими особами державних органів. Їх мета полягає в тому, щоб забезпечити дотримання принципів економічної, соціальної, фінансової або зовнішньої політики держави. При розробці угод про зустрічну торгівлю і контрактів на поставку сторонам слід брати до уваги такого роду імперативні норми.
** **- Комаров А. С. "Правові питання товарообмінних операцій", Москва, 1994 рік.