Значення і економічна обумовленість фінансів РФ в умовах рин

ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.Теоретические ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ФІНАНСІВ ... .. 6
1.1. Сутність і необхідність фінансів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2. Функції і ознаки фінансів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
1.3. Фінансова система, її ланки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2. Аналіз фінансів держави Російської Федерації
в умовах ринкових відносин ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.1. огляд грошового ринку Російської Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.2. Аналіз грошової маси як елементу фінансової системи Російської
Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
3. ФІНАНСОВІ ВІДНОСИНИ І БЮДЖЕТ РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
3.1. Структура фінансових відносин ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
3.2. Фінанси і бюджет: проблеми та рішення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
3.3. Соціалізація фінансів в умовах ринкової економіки ... ... ... ... .. ... .32
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38

ВСТУП
Фінанси - об'єктивна економічна категорія ринкової економіки, яка відіграє провідну роль. Без нормального функціонування фінансового механізму ринкова економіка працювати не в змозі. Завдання держави полягає в тому, щоб оцінити роль фінансових відносин у той чи інший період розвитку. Саме тому в умовах ринкової економіки необхідно навчитися поєднувати повну спроможність підприємств і регіонів з державним регулюванням економіки та фінансів.
Державні фінанси відображають економічні відносини щодо формування та використання централізованих фондів грошових коштів, призначених для забезпечення виконання державою її функцій. Державні фінанси включають в себе державний бюджет і державні позабюджетні фонди. За місцем, яке посідають у фінансовій системі, державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний фінансовий рік, що має силу закону. За своїм матеріальним змістом державний бюджет - це централізований фонд грошових коштів держави. За соціально-економічної суті він представляє собою основний інструмент розподілу і перерозподілу ВНП і національного доходу держави.
У даній роботі розглядаються теоретичні основи функціонування фінансів, ланки фінансової системи, функції і ознаки фінансів, так само робиться огляд грошового ринку Російської Федерації, проводиться аналіз грошової маси.
Переслідуючи мету цієї роботи, вважається за потрібне охарактеризувати фінанси як економічну категорію, а фінансові відносини як важливий етап розвитку нашої країни. А значить, завдання даної роботи, можна сформулювати наступним чином:
- Розповісти про сутність і необхідності фінансів;
- Розкрити функції і ознаки фінансів;
- Провести аналіз фінансів держави РФ в умовах ринкових відносин.
Робота грунтується на огляді вітчизняної літератури, використані підручники, періодичні видання, журнальні статті, а також різні матеріали, пов'язані з фінансовою системою Російської Федерації.

1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ФІНАНСІВ
1.1. СУТНІСТЬ І НЕОБХІДНІСТЬ ФІНАНСІВ
Фінанси є однією з найважливіших економічних категорій, що відображає економічні відносини в процесі створення і використання грошових коштів. Їх виникнення відбулося в умовах переходу від натурального господарства до регулярного товарно-грошового обміну і було тісно пов'язано з розвитком держави і його потреб у ресурсах.
Одним з головних ознак фінансів є їхня грошова форма виразу і відображення фінансових відносин реальним рухом грошових коштів.
Реальний рух грошових засобів відбувається на другій і третій стадіях відтворювального процесу - у розподілі й обміні.
На другій стадії рух вартості в грошовій формі відбувається відокремлено від руху товару і характеризується її відчуженням (переходом з рук одних власників у руки інших) або цільовим відокремленням (у рамках одного власника) кожної частини вартості. На третій стадії розподілена вартість (у грошовій формі) обмінюється на товарну форму. Відчуження самої вартості тут не відбувається.
Таким чином, на другій стадії відтворення має місце односторонній рух грошової форми вартості, а на третій - двосторонній рух вартостей, одна з яких знаходиться в грошовій формі, а інша - в товарній.
Бо на третій стадії відтворювального процесу відбуваються постійні обмінні операції, які потребують будь-якого суспільного інструменту, тобто фінансам тут немає місця.
Областю виникнення і функціонування фінансів є друга стадія відтворювального процесу, на якій відбувається розподіл вартості суспільного продукту за цільовим призначенням і суб'єктам господарювання, кожен з яких повинен отримати свою частку у виробленому продукті. Тому, важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин.
Первісною сферою виникнення фінансових відносин є процеси первинного розподілу вартості суспільного продукту, коли ця вартість розпадається на складові її елементи і відбувається утворення різноманітних форм грошових доходів і накопичень. Подальший перерозподіл вартості між суб'єктами господарювання і конкретизація цільового її використання теж відбувається на основі фінансів [9].
Розподіл і перерозподіл вартості з допомогою фінансів обов'язково супроводжується рухом грошових засобів, приймаючих специфічну форму фінансових ресурсів. Вони формуються в суб'єктів господарювання та держави за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, а використовуються на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства. Фінансові ресурси виступають матеріальними носіями фінансових відносин, що дозволяє виділити фінанси з загальної сукупності категорій, що беруть участь у вартісному розподілі. Це відбувається поза залежністю від суспільно-економічної формації, хоча форми і методи, за допомогою яких утворюються і використовуються фінансові ресурси, мінялися в залежності від зміни соціальної природи суспільства [1].
Використання фінансових ресурсів здійснюється в основному через грошові фонди спеціального цільового призначення, хоча можлива і нефондова форма їх використання. До переваг фондової форми ставляться: можливість тісніше відповідати задоволення будь-якої потреби з економічними можливостями, забезпечення концентрації ресурсів на основних напрямках розвитку суспільного виробництва, можливість повніше залучати суспільні, колективні та особисті інтереси.
На підставі усього вищевикладеного можна дати наступне визначення: фінанси - це система економічних (грошових) відносин, за допомогою якої створюються і витрачаються фонди грошових коштів.
Фінанси - сукупність об'єктивно обумовлених економічних відносин, що мають розподільний характер, грошову форму вираження і матеріалізуемих в грошових доходах і накопичення, що формуються в руках держави і суб'єктів господарювання для цілей розширеного відтворення, матеріального стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб [21].
Умовою функціонування фінансів є наявність грошей, а причиною появи фінансів служить потреба суб'єктів господарювання і держави в ресурсах, що забезпечують їх діяльність.
Фінанси незамінні тому, що дозволяють пристосувати пропорції виробництва до потреб споживання, забезпечуючи в сфері господарювання задоволення постійно мінливих відтворювальних потреб. Це відбувається за допомогою формування грошових фондів цільового призначення. Розвиток суспільних потреб призводить до зміни складу і структури грошових (фінансових) фондів, що створюються в розпорядженні суб'єктів господарювання [20].
За допомогою державних фінансів відбувається регулювання масштабів суспільного виробництва в галузевому і територіальному аспектах, захист навколишнього середовища і задоволення інших суспільних потреб [16].
Фінанси об'єктивно необхідні, тому що обумовлені потребами суспільного розвитку. Держава ж може, з огляду на об'єктивну необхідність фінансових відносин, розробляти різноманітні форми їх використання: вводити або скасовувати різноманітні види платежів, змінювати форми використання фінансових ресурсів і т. Держава не може створювати те, що об'єктивно не підготоване ходом суспільного розвитку. Воно встановлює тільки форми прояву об'єктивно назрілих економічних відносин.
Без фінансів неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати найновіші впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби [24].
1.2. ФУНКЦІЇ І ОЗНАКИ ФІНАНСІВ
Сутність фінансів як особливої сфери розподільчих відносин виявляється передусім з допомогою розподільчої функції, яка розподіляє створений продукт; за допомогою цієї функції створюються фонди. Стадія розподілу починається з розподілу нової вартості і закінчується формуванням первинних доходів (заробітна плата, прибуток). Розподільча функція - об'єктивна властивість категорії фінансів здійснювати розподіл вартості створеного ним продукту в грошовому вираженні. Об'єктами дії розподільчої функції фінансів виступають вартість валового суспільного продукту (в її грошовій формі), а також частина національного багатства (що прийняла грошову форму). Суб'єктами при фінансовому методі розподілу виступають юридичні і фізичні особи (держава, підприємства, об'єднання, організації, установи, громадяни), що є учасниками відтворювального процесу, в розпорядженні яких формуються фонди цільового призначення.
Перерозподільна функція перерозподіляє створений продукт, тобто вдруге розподіляє його між членами суспільства. Багатоступінчастий етап, на якому формуються загальнодержавні фонди: держбюджет, позабюджетні фонди, страхові, банківські фонди та фонди підприємств. Перерозподільна стадія відрізняється від розподільної тим, що на цій стадії перерозподіляються раніше створені доходи.
Завдяки фінансам суспільство має можливість спостерігати всі фінансові потоки в державі для того, щоб вчасно вплинути на той чи інший товари. Контрольна функція займається здійсненням дотримання пропорцій у розподільчому процесі. Пропорції для різних галузей різні і складаються при різних умовах і, отже, вони об'єктивні. Об'єктом контролю виступає розподільний процес. Головною ж контрольованої пропорцією є пропорція між фондами накопичення і споживання.
За допомогою регулюючої функції фінанси можуть, як стимулювати виробництво, так і пригнічувати його [19].
У зв'язку з розвитком ринкових відносин крім бюджетних відносин з'явилися позабюджетні. Частину коштів на проведення соціально-культурних заходів йде через позабюджетні фонди. Таким чином, вважається, що ми скорочуємо бюджет, але при цьому збільшується навантаження на підприємства, які виробляють відрахування.
З'явилися нові моменти в теорії фінансів. Одним з них є стимулююча функція фінансів.
Деякі економісти вважають, що фінансам притаманні три функції: формування грошових фондів (доходів), використання грошових фондів (доходів) і контрольна. Однак перші дві, хоча реально існують, але вони більше нагадують механізм реалізації розподільчої функції, ніж самостійний спосіб дії категорії фінансів [3].
Ознаки фінансів:
1. фінанси носять грошовий характер, однак бувають ситуації, коли у фінансовій системі обертаються і натуральні товари.
2. фінансові відносини носять розподільчий характер.
3. фінансові відносини завжди пов'язані з формуванням грошових доходів і накопичень, які приймають форму фінансових ресурсів [16].
1.3. ФІНАНСОВА СИСТЕМА, її ланки
За визначенням, фінансова система - це сукупність фінансових відносин. За своєю природою фінансові відносини є розподільчими, причому розподіл вартості здійснюється передусім по суб'єктам. Суб'єкти формують грошові фонди цільового призначення в залежності від того, яку роль вони грають в суспільному виробництві: є чи безпосередніми його учасниками, організують чи страховий захист або здійснюють державне регулювання. Саме роль суб'єкта в суспільному виробництві виступає в якості першого об'єктивного критерію класифікації фінансових відносин. Відповідно до нього в загальній сукупності фінансових відносин можуть бути виділені три крупні сфери: фінанси підприємств, установ та організацій; страхування; державні фінанси.
Всередині кожної з названих сфер виділяються ланки, причому угруповування фінансових відносин здійснюється в залежності від характеру діяльності суб'єкта, що виявляє визначальний вплив на склад і призначення цільових грошових фондів. Цей критерій дозволяє виділити в сфері фінансів підприємств (установ, організацій) такі ланки, як фінанси підприємств, що функціонують на комерційних засадах; фінанси установ і організацій, що здійснюють некомерційну діяльність; фінанси громадських об'єднань. У страховій сфері, де характер діяльності суб'єкта визначає специфіку об'єкта страхування, в якості ланок виступають: соціальне страхування, майнове і особисте страхування, страхування відповідальності, страхування підприємницьких ризиків. У сфері державних фінансів - відповідно, державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит [6].
Сфери і ланки фінансових відносин взаємопов'язані, утворюючи в сукупності єдину фінансову систему. Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансового розподілу: внутрішньогосподарське - фінансами підприємств, внутрішньогалузевий - фінансами підприємств, комплексів, асоціацій, міжгалузеве і міжтериторіальне - державним бюджетом, позабюджетними фондами.
Кожна ланка фінансової системи в свою чергу підрозділяється на подзвенья у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевого спрямування, можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т. д., а в залежності від форми власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних , приватних та ін Галузеві і економічні особливості підприємств, що функціонують на комерційних засадах, виявляють істотний вплив на організацію фінансових відносин, склад формуються грошових фондів цільового призначення, порядок їх утворення і використання.
В сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування. У складі державних фінансів угруповування фінансових відносин всередині ланок здійснюється у відповідності з рівнем державного управління (федеральний, суб'єктів федерації, місцевий) [21].
Одним з головних ланок фінансової системи є державний бюджет. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, що перерозподіляється фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, субвенцій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Ще однією важливою ланкою є місцеві фінанси, роль і вплив яких підвищується. Центральну роль в цій ланці грають місцеві бюджети, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність. Місцеві бюджети служать провідником соціальної політики центральних властей.
Позабюджетні фонди управляються безпосередно центральними, а в окремих випадках місцевими властями. Найбільш поширеними джерелами формування цих фондів є податки, відрахування з бюджету, спеціальні внески [4].

2. Аналіз фінансів держави Російської Федерації в умовах ринкових відносин
2.1. Огляд грошового ринку Російської Федерації
Аналіз грошового ринку Російської Федерації станом на 1.10.2006 року.
Розгляд та обгрунтування огляду грошового ринку за станом на 1 жовтня 2006 року.
Таблиця 2.1. Грошовий огляд, млн. рублів

Отже, аналізуючи таблицю 2.1. можна сказати, що чисті іноземні активи органів грошово-кредитного регулювання і кредитних організацій у жовтні 2005 року склали 4406404,7 млн. рублів, а в жовтні 2006 року відбулося збільшення - 6268837,0 млн. рублів.
Чисті іноземні активи органів грошово-кредитного регулювання і кредитних організацій - сальдо активних і пасивних операцій органів грошово-кредитного регулювання і кредитних організацій з нерезидентами у іноземній валюті, у валюті Російської Федерації і дорогоцінних металах.
Далі, аналізуючи таблицю 2.1. можна сказати, що внутрішній кредит у жовтні 2005 року склав 4035245,4 млн. рублів, а в жовтні 2006 року він склав 4944106,6, тобто відбулося збільшення.
Внутрішній кредит - вся сукупність вимог банківської системи до державних нефінансовим організаціям, приватному сектору, включаючи населення, фінансовим (крім кредитних) організаціям та чистого кредиту органам державного управління у валюті Російської Федерації, в іноземній валюті та дорогоцінних металах [10].
Досліджуючи таблицю 2.1. можна сказати, що чисті кредити органам державного управління у жовтні 2005 року склали негативне число -1229427,4 млн. рублів, а в жовтні 2006 року також негативне число, але вже відбулося збільшення -2816571,3 млн. рублів.
Чисті кредити органам державного управління - вимоги з боку банківської системи до Мінфіну Росії, фінансовим органам суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування, державних позабюджетних фондів і позабюджетних фондів суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування за вирахуванням депозитів та інших вкладень зазначених організацій в банківську систему Російської Федерації [9].
Аналіз статті «Грошова маса» в таблиці 2.1., Можна сказати, що в жовтні 2005 року грошова маса склала 6458384,8 млн. рублів, а в жовтні 2006 року 8897205,2 млн. рублів.
Грошова маса (за методологією грошового огляду) - сукупність агрегатів «Деньги» і «квазігроші».
Розгляд статті «Гроші» з таблиці 2.1., Можна сказати, що жовтні 2005 року гроші склали 3371916,5 млн. рублів, а в жовтні 2006 року вони склали 4856098,0 млн. рублів, тобто відбулося збільшення.
Гроші - всі грошові кошти в економіці країни, які можуть бути негайно використані як засіб платежу. Даний агрегат формується як сукупність агрегатів «Гроші поза банками» і «Депозити до запитання» в банківській системі.
Дослідження статті «квазігроші» з таблиці 2.1., Можна сказати, що в жовтні 2005 року квазігроші склали 3086468,3 млн. рублів, а в жовтні 2006 року вони склали 4041107,3 млн. рублів, тобто відбулося збільшення.
Квазігроші - депозити банківської системи, які безпосередньо не використовуються як засіб платежу і менш ліквідні, ніж «Деньги». Даний показник розраховується як сума агрегатів «термінові та ощадні депозити та депозити в іноземній валюті» по органах грошово-кредитного регулювання і кредитним організаціям [10].

2.2 АНАЛІЗ ГРОШОВОЇ МАСИ ЯК ЕЛЕМЕНТА ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
Таблиця 2.2. Грошова маса (національне визначення), млрд. рублів

Дослідження і порівняння грошової маси (національне визначення) станом на жовтень 2005-2006 років.
У таблиці 2.2. «Грошова маса (національне визначення)» представлена інформація про обсяг, структуру і динаміку грошового агрегату M2 - одного з найважливіших грошових агрегатів, який використовується при розробці економічної політики та встановлення кількісних орієнтирів макроекономічних пропорцій.
Грошова маса визначається як сукупність грошових коштів у валюті Російської Федерації, призначених для оплати товарів, робіт і послуг, а також для цілей накопичення нефінансовими організаціями та фізичними особами - резидентами Російської Федерації. Джерелом інформації для розрахунку грошової маси є дані щомісячного зведеного бухгалтерського балансу кредитних організацій Російської Федерації і зведеного бухгалтерського балансу Банку Росії (в розрахунок включаються зобов'язання кредитних організацій і Банку Росії перед господарюючими суб'єктами) [21].
У складі грошової маси виділено два компоненти. Готівкові гроші в обігу (грошовий агрегат М0) - найбільш ліквідна частина грошової маси, доступна для негайного використання в якості платіжного засобу. Включає банкноти і монету в зверненні. Безготівкові кошти включають залишки коштів нефінансових організацій та фізичних осіб на розрахункових, поточних, депозитних та інших рахунках до запитання (у тому числі рахунках для розрахунків з використанням банківських карт) і термінових рахунках, відкритих в діючих кредитних організаціях у валюті Російської Федерації, а також нараховані відсотки за ним. Безготівкові кошти, які обліковуються на аналогічних рахунках у кредитних організаціях з відкликаними ліцензіями, що не входять до складу грошового агрегату M2. Грошова маса (М2) - розраховується як сума готівки в обігу і безготівкових коштів. У показник грошової маси в національному визначенні на відміну від аналогічного показника, обчисленого за методологією складання грошового огляду, не включаються депозити в іноземній валюті [10].
Далі, аналіз динаміки процентних ставок грошового ринку в жовтні 2005 року - жовтні 2006 року

Рис. 2.1. Динаміка процентних ставок грошового ринку в жовтні 2005 року - жовтні 2006 року
Отже, аналізуючи рисунок 2.1. можна сказати, що середньозважена ставка за прямим РЕПО станом на 2005 рік склав 6% річних і в 2006 році залишилася незмінною. Ставка МІАКР за одноденними рублевих міжбанківськими кредитами у 2005 році склала 6,9% річних, а в 2006 році -10% річних, відбулося збільшення. Ставка за кредитами «овернайт» у 2005 році склала 12% річних, а в 206 році -11%, тобто відбулося зменшення ставки. Середньозважена ставка за депозитами Банку Росії в 2005 році склала 1% річних, а в 2006 році - 2,2%, відбулося збільшення ставки. Прибутковість по ГКО-ОФЗ (до 90 дн.) У 2005 році склала 5% річних, а в 206 році - 4%, тобто відбулося зменшення ставки.
Дослідження і порівняння структури грошової бази в широкому визначенні за станом на 1.11.2006 року

Рис. 2.2. Структура грошової бази в широкому визначенні за станом на 1.11.2006 року
Отже, розглядаючи малюнок 2.2. можна сказати, що найбільшу частку займають готівкові гроші в обігу з урахуванням залишків у касах кредитних організацій - 76,61%, а саму найменшу частку в структурі займають кошти резервування з валютних операцій, внесені Банком Росії - 0,01%.

3. ФІНАНСОВІ ВІДНОСИНИ І БЮДЖЕТ РФ
3.1 СТРУКТУРА ФІНАНСОВИХ ВІДНОСИН
Фінансові відносини - відносини за освітою, розподілу та перерозподілу грошових коштів.
З ознак фінансів випливає, що фінансові відносини мають розподільний характер, причому розподіл вартості здійснюється передусім по суб'єктам. Суб'єкти формують грошові фонди цільового призначення в залежності від того, яку роль вони грають в суспільному виробництві: є чи безпосередніми його учасниками, організують чи страховий захист або здійснюють державне регулювання [19]. Саме роль суб'єкта в суспільному виробництві виступає в якості першого об'єктивного критерію класифікації фінансових відносин. Відповідно до нього в загальній сукупності фінансових відносин можуть бути виділені три крупні сфери: фінанси підприємств, установ та організацій; страхування; державні фінанси.
1. Фінанси підприємств, організацій, установ.
Виражають грошові відносини щодо створення, розподілу та використання грошових коштів, призначених для: виконання зобов'язань перед фінансово-банківською сферою; фінансування витрат по розширеному відтворенню, соціального обслуговування, матеріального стимулювання працюючих [18].
Грошові відносини, що становлять основу фінансів підприємств, організацій, установ, можна класифікувати за такими видами:
a). У галузях матеріального виробництва
- Пов'язані з формуванням первинних доходів, освітою і використанням у господарських підрозділах матеріального виробництва цільових фондів внутрішньогосподарського значення - статутного фонду, фонду розвитку виробництва, заохочувальних фондів тощо Одні з них використовуються на задоволення виробничих потреб, а інші - споживчих;
- Які виникають між підприємствами, якщо вони носять розподільчий характер, а не обслуговуючий обмін. Тут рух фінансових ресурсів здійснюється в нефондовій формі (сплата та одержання штрафів, внесення пайових внесків, інвестування коштів в акції та облігації інших підприємств і т.д.).
б). У галузях нематеріального виробництва
- Галузь чи сама установа (організація) з бюджетом. На їх основі за рахунок бюджетних коштів формуються галузеві грошові фонди охорони здоров'я, культури, освіти тощо;
- Між галузевими організаціями управління, підвідомчими організаціями і всередині організації. Вони супроводжуються використанням галузевих грошових фондів цільового призначення (зарплати, капітального ремонту та ін) у розпорядженні суб'єктів господарювання. Усередині установ та організацій фінансові відносини виникають з приводу формування та використання фондів заробітної плати і економічного стимулювання, у зв'язку з перерозподілом грошових коштів цільового призначення;
- Між суб'єктами господарювання різних галузей, в тому числі грошові відносини, пов'язані з формуванням і використанням позабюджетних фондів соціального страхування, пенсійних і пр.;
- Грошові відносини суб'єктів господарювання з споживачами послуг і спонсорами. На їх основі формуються фінансові джерела установ і організацій безпосередньої сфери [3].
Фінанси підприємств, організацій, установ як сфера фінансової системи формує фундамент економіки суспільства, так як тут створюються матеріальні та нематеріальні блага.
До складу фінансів підприємств, організацій, установ входять:
a). Фінанси комерційних підприємств - всі підприємства матеріального виробництва і частина невиробничої сфери, в умовах соціально-ринкової економіки здійснюють свою діяльність на засадах комерційного розрахунку [19].
Комерційний розрахунок - метод ведення господарства, метою якого є отримання максимального прибутку при мінімальних витратах. Він передбачає обов'язкове отримання прибутку достатнього для продовження господарювання рівня прибутковості.
Специфіка комерційного розрахунку:
- Суб'єкти господарювання мають фінансовою незалежністю;
- Підприємства вільні від дріб'язкової регламентації з боку держави;
- Суб'єкти фінансових відносин несуть реальну економічну відповідальність за фактичні результати роботи і своєчасне виконання зобов'язань .- в умовах комерційного розрахунку у підприємства складаються різного роду взаємини з банками, страховими організаціями та державою [21].
б). Фінанси некомерційних установ. Некомерційна діяльність не має на меті отримання певних доходів. Але ці доходи використовуються на розвиток самої установи.
Джерела фінансових ресурсів:
- Бюджетні кошти;
- Позабюджетні державні фонди;
- Кошти населення;
- Грошові відрахування різних комерційних структур, надходження коштів за роботи і послуги, виконані відповідно до договорів.
- Виручка від реалізації продукції, включаючи кошти від продажу квитків на масові заходи;
- Виручка від здачі майна в оренду;
- Доходи від підготовки кадрів (перепідготовка, підвищення кваліфікації, та ін)
в). Фінанси громадських організацій включають в себе:
- Фінанси громадських, у тому числі профорганізацій;
- Фінанси політичних і громадських рухів;
- Фінанси спеціальних цільових фондів;
- Фінанси благодійних фондів.
Громадське об'єднання - добровільне формування, що виникло в результаті вільного волевиявлення громадян, об'єднаних на основі спільності їх інтересів.
Економічний зміст фінансових громадських організацій включає в себе наступні види і групи грошових відносин:
- Грошові відносини між громадськими організаціями та їх членами, пов'язані зі сплатою різного роду внесків, з наданням матеріальної допомоги та ін;
- Грошові відносини громадських організацій з підприємствами та установами, пов'язані з добровільними пожертвами, які можуть перерахувати до фонду громадських організацій;
- Грошові відносини громадських організацій щодо формування та використання цільових грошових фондів;
- Грошові відносини між вищестоящими і нижчестоящими структурами громадських організацій;
- Грошові відносини між громадськими організаціями та підвідомчими їм виробничо-господарськими структурами;
Фінансово-господарська діяльність громадських організацій поєднує два способи використання фінансових ресурсів:
- Самоокупність;
- Кошторисна фінансування [19].
2). Фінанси страхування.
Страхування - сукупність особливих замкнутих перерозподільних відносин між його учасниками з приводу формування за рахунок грошових внесків цільового страхового фонду, призначеного для відшкодування можливого збитку, нанесеного суб'єктом господарювання, або вирівнювання втрат у сімейних доходах у зв'язку з наслідками відбулися страхових випадків [23].
Страхування - специфічна сфера, яка має свої ланки:
- Соціальне страхування (всі методи);
- Особисте страхування;
- Майнове страхування;
- Страхування відповідальності.
- Страхування підприємницьких ризиків [9].
3). Державні фінанси.
Державні фінанси - грошові відносини з приводу розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів у розпорядженні держави та її підприємств та використанням державних коштів на витрати з розширення виробництва, задоволення соціально-культурних потреб суспільства, потреб оборони та управління [5].
Державні фінанси включають в себе:
1. Бюджет - економічна категорія, представлена грошовими відносинами, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду країни, призначеного на фінансування народного господарства, соціально-культурних потреб, потреб оборони та державного управління.
2. Позабюджетні фонди - специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно використовуються на основі організаційної самостійності фондів [4].
Джерела формування:
- Спеціальні цільові податки, позики і доходи від проведення грошово речових лотерей;
- Субсидії з бюджету;
- Додаткові доходи і зекономлені фінансові ресурси;
- Добровільні внески та пожертвування.
Позабюджетні фонди гарантують цільове використання ресурсів у повному обсязі їх надходження і сучасне фінансування найважливіших соціальних заходів; вони виконують роль фінансового резерву, до якого вдаються державні влади у разі фінансових труднощів [6].
3. Державний кредит - грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами у зв'язку з мобілізацією тимчасово вільних грошових коштів у розпорядження органів державної влади та їх використання на фінансування державних витрат [21].
3.2 ФІНАНСИ І БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМИ І РІШЕННЯ
3 квітня 2006 відбулося розширене засідання колегії Міністерства фінансів Російської Федерації «Про підсумки виконання федерального бюджету в 2005 році і завдання органів фінансової системи на 2006 рік».
Нова ідеологія бюджетного планування та досягнута динаміка розвитку економіки країни ставлять нові завдання перед усім фінансово-економічним блоком і, перш за все, перед Міністерством фінансів РФ. В умовах високих доходів і профіциту бюджету особливо актуальна задача контролю за використанням державних коштів. Сьогодні цей контроль по різних лініях здійснюється Федеральним казначейством, Росфінмоніторинг і Росфіннадзор, тобто практично в руках Мінфіну Росії зосереджені всі основні нитки управління бюджетними ресурсами. Однак не можна сказати, що все тут гаразд. Має місце накопичення не використаних протягом року залишків бюджетних коштів, нерівномірне їх витрачання відомствами. Бюджетні кошти, які наприкінці року вкидаються в економіку, серйозно ускладнюють системну роботу зі стримування інфляції. Таким чином, ефективність використання державних асигнувань протягом року ще далека від ідеальної, що підриває ідею середньострокового планування і певною мірою її девальвує, знижує ефект спільних зусиль Уряду щодо забезпечення макроекономічної стабільності і стримування зростання цін. Тому необхідно виключити вплив на зростання цін низькою бюджетної дисципліни, а по суті - фінансової безпечності, в окремих випадках навіть, безвідповідальності відомств. Це прямий обов'язок Міністерства фінансів РФ і перебувають у його відання органів управління [10].

Традиційно саме Мінфін Росії є організуючим і координуючим органом у процесі розвитку в Росії банків, фінансових інструментів і фінансових ринків. Недоліку уваги до цієї проблематики ніколи не було, а сьогодні вона особливо актуальна. По суті - це передній край взаємодії держави і бізнесу, те середовище, в якій бізнес розвивається і від якої значною мірою залежить. Якщо стояти на позиції послідовного економічного лібералізму, це і є ті, найбільш чутливі точки економіки, які потребують сьогодні найбільш пильної уваги з боку держави, її активних дій [14].
Сьогодні в Росії профіцитний бюджет. Це означає, що держава практично забирає з економіки грошей більше, ніж віддає у вигляді бюджетних витрат. Отже, держава бере на себе додаткову відповідальність перед бізнесом, всім суспільством, обмежуючи їх у праві самостійно розпоряджатися цими коштами. Вилучені з економіки, вони представляють собою чиїсь відкладені інвестиції, модернізацію окремих виробництв, відкладені попит, витрати, покупки. Ці додаткові кошти не приносять користі для бізнесу. І якщо вважається, що сьогодні краще їх не використовувати, значить, економіка повинна отримати щось натомість. Перш за все, це впевненість в обгрунтованому і грамотному рішенні, у макроекономічній стабільності і в тому, що держава в своєму розпорядженні надійні важелями управління економічним механізмом. Бізнесу потрібна така впевненість. Вона зумовлює його творчу діяльність, тобто як раз те, що держава сьогодні від нього чекає. Міністерство фінансів РФ, як ідеолог стерилізаційного підходу, має бути на висоті аргументації і відповідальності, у тому числі перед своїми колегами по Уряду, яке приймає цю ідеологію, але при цьому передбачає, що необхідно шукати додаткові заходи активної економічної політики [2].
Фінанси - це та специфічна область ринкової системи, в якій відображені багато економічні сигнали. Важливо навчитися їх вчасно помічати. В силу своїх функцій Мінфін Росії має активної економічною інформацією, яку потрібно вміти аналізувати. Глибокий аналіз економіки та бізнесу крізь призму фінансової сфери, бюджетного процесу, податкових надходжень украй затребуваний сьогодні. Помилки в розрахунках, неувага до деталей, помножені на адміністративний ресурс Мінфіну, можуть дорого обійтися підприємцям і всьому суспільству [11].
Слід зазначити, що глибокий аналіз та опрацювання рішень важливі в усіх сферах діяльності Міністерства фінансів РФ, зупинимося на двох з них - моделі так званого «ненафтового бюджету» і податкової політики.
Пропозиція Мінфіну з підготовки «ненафтового бюджету», тобто бюджету, очищеного від нафтових доходів, було підтримано на одній з відбулися бюджетних комісій, оскільки ця ініціатива допоможе виявити додаткові внутрішні ресурси російської економіки. Але в результаті цієї роботи Уряд не хотіло б побачити проект бюджету, просто перерахований на основі умовно низької ціни на нафту. Умовно низька розрахункова ціна - безумовно, важливий вхідний параметр такого бюджетного моделювання, але не єдиний і далеко не достатній. Важливо враховувати доходи, які гарантуються сировинним сектором, прогнозувати, як вони розподіляються в економіці і накопичуються, на показники яких галузей впливають. Якісна модель прогнозу передбачає професійне використання міжгалузевого аналізу. Цього не вистачає практично в усіх напрямках, тому Мінфіну Росії необхідно в цьому питанні кооперуватися з Мінекономрозвитку і міжгалузевими міністерствами [10].
Ця робота допоможе побачити реальну ситуацію і в сфері оподаткування. Формулируемая податкова політика, її проведення, а також правозастосування в податковій сфері - ключові завдання Мінфіну Росії. У податковій службі працюють фахівці високої кваліфікації, тому в Уряді розраховують, що буде проведено аналіз ефективності податків, як інструменту економічної політики.
Міністерство фінансів РФ - один з центрів ліберальної економічної ідеології, яка не є антиподом ідеології розвитку, а являє собою її потужний і органічний елемент. На думку Голови Уряду РФ, в Мінфіні, на жаль, термін «розвиток» ще не отримав широкого розповсюдження, тому він закликав усіх співробітників більше уваги приділяти економічним закономірностям, законам економічного розвитку [17].
За словами М.Є. Фрадкова в Уряді від Мінфіну часто чують слово «ні». Якщо вважається, що це має бути головним словом Мінфіну в частині неефективного і бездарного використання бюджетних коштів, Уряд з цим згідно з. Але головне - не надто захоплюватися цим словом. Адже відмова - це відповідальність, прораховане, зважене рішення, яке має укладатися у формулу, взяту на озброєння Урядом: забезпечення економічного зростання в умовах макроекономічної стабільності з виходом на задані параметри, в першу чергу, на заплановані темпи інфляції [10].
3.3 СОЦІАЛІЗАЦІЯ ФІНАНСІВ В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
Однією із соціальних функцій держави є розподіл доходів членів суспільства, щоб шляхом проведення відповідної політики скоротити різке нерівність у доходах і на цій основі забезпечити для населення необхідний рівень життя.
Перерозподіл доходів здійснюється декількома способами.
Перший спосіб: шляхом проведення відповідної фіскальної політики, справляння податків з прибутку й особистих доходів. У результаті держава дає можливість отримувати трансфертні платежі найменш соціально захищеним верствам населення (пенсіонери, ветерани, безробітні, багатодітні, сім'ї з низькими доходами і т.п.). Стягуючи податок у вигляді податків з багатих, уряд передає його бідним і тим самим домагається більш справедливого розподілу.
Другий спосіб: держава може безпосередньо втрутитися в ринковий механізм, встановлюючи граничні ціни на товари першої необхідності, а також мінімальні ставки заробітної плати. Більше того, воно може субсидіювати деякі життєво важливі галузі економіки, наприклад, сільське господарство [9].
Соціальне вирівнювання відбувається також шляхом соціального захисту населення.
Нерівність доходів, створюване в ринковій економіці, яке посилюється особливо в період спаду виробництва і інфляції, повинно бути ослаблена і певною мірою компенсовано системою заходів, програм і законів щодо соціального захисту найменш забезпечених груп населення.
Система заходів, програм і законів щодо соціального захисту виходить з основного положення Декларації прав людини, де людське життя визнається вищою цінністю для суспільства. Тому будь-яке цивілізоване держава зобов'язана захищати свого громадянина від економічних і соціальних негараздів, потрясінь, викликаних втратою роботи, або різкого падіння доходів, інвалідності, старості, хвороби і т.д. В економічному плані соціальний захист залежить насамперед від фінансування відповідних заходів і програм, але саме фінансування багато в чому визначається можливостями економіки країни, показником її душового доходу [6].
Розглянемо американську модель соціального захисту. Вона грунтується на двох джерелах фінансування: державному та приватному.
Заохочуючи приватне підприємництво у всіх секторах економіки і стягуючи податки, американський уряд тим самим сприяє перерозподілу національного доходу, ослаблення нерівності між багатими і бідними, хоча податкова реформа 1986 знову посилила цю нерівність на користь багатих, які отримали податкові пільги та на прибуток, і на особисті доходи.
Держава, яка несе основний тягар із соціального захисту населення, надає допомогу найменш соціально захищеним групам населення. Це державне соціальне страхування (виплати пенсій по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника і т.д.), а також державного допомоги. Остання, хоча може бути і не регулярно, охоплює більш широку категорію потребують: старі, сліпі, які потребують сім'ї з дітьми, студенти і т.д. Така допомога надається не тільки федеральної адміністрацією, але й у рамках соціальних програм штатів. Крім того, вона включає не тільки грошові допомоги, а й матеріальну допомогу у вигляді талонів на продовольство, шкільні сніданки та обіди і т.д. Державний фонд допомоги безробітним, хоча і формується більш ніж наполовину за рахунок потенційних одержувачів фонду і підприємців, але майже на одну третину фінансується також державою.
Приватна соціальна допомога здійснюється в різноманітних формах - від простої благодійності до приватного соціального страхування та допомог, які виплачують фірми своїм працівникам, які виходять на пенсію, потерпілим на роботі і хворих. Однак ця допомога не має обов'язкового і регулярного характеру, особливо в умовах загального спаду виробництва [19].
Ще гірша справа з такими заходами соціального захисту, як компенсація та індексація доходів. Компенсація передбачає дотації держави на продукцію, яка є збитковою, але вкрай необхідної для населення, особливо найменш захищеної його частини (товари для дітей, пенсіонерів, інвалідів тощо). Крім дотацій безпосередньо підприємствам практикуються також компенсаційні виплати відповідних груп населення. Компенсація може відноситься і до грошовими зобов'язаннями держави за облігаціями, грошовими вкладами, цінних паперів у зв'язку з різким зростанням інфляції, але це скоріше можна віднести до індексації.
Серед різних форм індексації в умовах інфляції особливого значення набуває індексація вартості життя. Індекс вартості життя є показником рівня добробуту населення. Він використовується у світовій практиці для порівняння різних країн за цим показником. Для його визначення обчислюється вартість так званого споживчого кошика. По суті індекс вартості життя відображає зміну цін і тарифів певного набору товарів і послуг, які характерні для середнього жителя країни [21].
Крім прямих державних витрат на соціальний захист населення необхідно знаходити інші соціальні компенсатори, які полегшували б життя малозабезпеченим громадянам. Перш за все, соціальна допомога повинна мати адресний характер, тобто надаватися дійсно нужденним. Слід передбачити податкові пільги підприємствам, в яких працюють інваліди. Крім того, треба надавати можливість для роботи неповний робочий день і дозволити надомну роботу з прикріпленням для отримання матеріалів і здачі продукції до відповідного підприємству, а також зняти обмеження на сумісництво. Всі ці заходи будуть сприяти не просто поліпшення матеріального становища людей, але і випуску необхідної для країни продукції, і зокрема, товарів народного споживання [20].
Є думка, що соціальний захист населення, перерозподілу доходів і встановлення певних пільг підривають стимули до праці, породжують утриманство, примушують сподіватися на допомогу з боку держави - це підриває основи конкуренції і ринку. Але ринок існує для людей і суспільства, якому не байдуже як складається матеріальне становище різних груп населення. Ось чому держава своєї фіскальної, кредитно-грошової і соціальною політикою має коригувати соціально-економічні перекоси, пов'язані з нерівністю в розподілі доходів.
Заходи щодо соціального захисту не повинні зводиться до зрівнялівки, у противному випадку підриваються стимули до праці, зацікавленість у його результатах. У той же час це не може служити аргументом для заперечення соціальної рівності в суспільстві. В основі такої рівності лежить справедливий і доцільний для суспільства принцип: кожному по праці, за його кількістю і якістю [18].

ВИСНОВОК
За останні роки відбулися принципові зміни фінансових взаємовідносин бюджетів різних рівнів на основі зміцнення бюджетного федералізму, підвищення бюджетної дисципліни, прозорості та стабільності розподілу фінансових ресурсів.
У результаті впорядковано бюджетне пристрій суб'єктів Російської Федерації, розмежовані повноваження між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, встановлені стабільні дохідні джерела бюджетів, визначено принципи формування та розподілу міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів, покращилася якість управління фінансами на регіональному та місцевому рівнях.
Разом з тим у міру розвитку фінансових взаємовідносин в Російській Федерації між органами влади всіх рівнів реалізація сформованого бюджетного законодавства Російської Федерації вимагає здійснення комплексу заходів як у сфері вдосконалення міжбюджетних відносин, так і в сфері підвищення ефективності управління державними і муніципальними фінансами. У зв'язку з цим необхідно забезпечити методологічну та фінансову підтримку нової системи розмежування повноважень.
В даний час Бюджетного кодексу Російської Федерації передбачено низку норм, що забезпечують стабільність регіональних і муніципальних фінансів. До них, зокрема, відносяться розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів та необхідність внесення змін до законодавства, в тому числі в закон про бюджет, у разі зміни витратних зобов'язань протягом року. Крім того, встановлено, що прогнозованість обсягу Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації на черговий фінансовий рік досягається шляхом індексації обсягу Фонду в поточному фінансовому році на прогнозований в черговому фінансовому році рівень інфляції (індекс споживчих цін).
Тим не менш, зазначені заходи видаються недостатніми, особливо в умовах переходу до середньострокового фінансового планування бюджетів усіх рівнів, який вимагає визначеності не тільки на черговий фінансовий рік, але і на більш тривалий період.

Список використаних джерел
1. Андрєєва М.Ю., Вотінцева Л.І., Оленічева М.Р., супоню Г.А. Історія фінансів Росії / Під ред. В.В.Рудько-Силиванова. - 2-е вид., З ізм. і доп. - Владивосток: Видавництво ДВГАЕУ, 2003. - С. 11-13.
2. Анісімов, С.А. соціально-економічні аспекти бюджетної політики / С.А. Анісімов / / Фінанси. - 2006. - № 12. - С. 23-26.
3. Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів. - М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2000. - С. 348-353.
4. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - С. 203-210.
5. Вахрін П.І. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. - 2-е вид., Испр. і доп. - М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко", 2003. - С. 198-201.
6. Годін А.М., Максимова Н.С., Подпоріна І.В. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. - М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко", 2004. - С. 620-623.
7. Горегляд В. Бюджетна система і економічний потенціал країни / / Питання економіки. - 2002. - № 4. - С. 67-77.
8. Горегляд В.П. Про особливості сучасного бюджетного процесу / / Фінанси. - 2002. - № 10. - С. 14-18.
9. Кращі реферати. Фінанси, грошовий обіг, кредит / сост. Г. І. Іванов, Ю.Ф. Сіміоні. Серія "Банк рефератів". Ростов н / Д: Фенікс, 2002. - С.257-259.
10. Лушин, С.І. Про ефективність державного бюджету / С.І. Лушин / / Фінанси. - 2007. - № 2. - С.12-16.
11. Платіжний баланс Росії за 2001 р. / / БИКИ - 2002 - 8 червня - с. 2-3.
12. Поляков В.П., Московкина Л.А. Основи грошового обігу та кредиту / Навчальний посібник. - М. - ИНФРА-М, 1995. - С. 48-52.
13. Пономаренко О. Державна скарбниця / / економіст. - 2004. - № 2. - С.36-41.
14. Сабітова Н.М. Теоретичні основи бюджетного устрою Російської Федерації / / Фінанси - 2007 - № 3 - с. 12-14.
15. Садигов Ф.К. Міжбюджетні відносини в Російській Федерації: оцінка стану та перспективи розвитку / / Банківська справа. - 2003. - № 1. - С.2-9.
16.Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова І.І. Фінанси на макрорівні: Навчальний посібник для вузів. - М.: Вищ. шк.; 1998 - 84-87.
17. Смирнов І.Є. Бюджет - 2006: тенденції, прогноз, проблеми: [концептуальні та структурні особливості бюджету, доходи і їх джерела]. / / Аудитор - 2005. - № 12. - С. 3-9.
18. Т.В. Телепова. Фінансові рішення: стратегія і практика: Навчальний посібник. - М.: ИЧП "Видавництво Магістр", 1998. - 254-257.
19. Фінанси / В.М. Родіонова, Ю.Я. Вавілов, Л.І. Гончаренко та ін; Під ред. В.М. Родіонової. - М.: Фінанси і статистика, 1993. - С. 301-305.
20.Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. / В.К. Сенчарова, А.І. Архипова. - М.: ТК Велбі, видавництво Проспект, 2004. - С.710-719.
21. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Л.А. Дробозіна, Л.П. Окунєва, Л.Д. Андросонова та ін; під ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 135-143.
22. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Навчальний посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2001. - С. 37-45.
23. Фінанси і кредит: Навчальний посібник / За ред. А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 483-487.