Значення малого бізнесу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ:

Введення

1. Значення і необхідність розвитку малого бізнесу.

2. Розвиток малого підприємництва

2.1. Державне регулювання.

2.2. Удосконалення механізмів для розвитку системи малого підприємництва.

2.3. Розвиток, зміна і динаміка активності малого бізнесу.

3. Стан малого підприємництва у 2006 році і параметри його прогнозу на період до 2009 року

3.1. Аналіз динаміки малого підприємництва за даними державної статистики

3.2. Прогноз розвитку малого підприємництва

Висновок

Література

Додаток


Введення
Основоположними документами, що визначають державну політику у сфері підтримки розвитку малого підприємництва в Російській Федерації є: Федеральний закон від 14 червня 1995 р . № 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації, Концепція державної політики підтримки малого підприємництва в Російській Федерації", положення, що містяться з даної проблеми в посланнях Президента Російської Федерації В. В. Путіна Федеральним Зборам Російської Федерації, Основні напрями соціально- економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу, Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002-2004 роки), інші нормативні правові документи, що стосуються цього питання.
Відповідно до Федерального закону від 14 червня 1995 р . № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» до суб'єктів малого підприємництва віднесені комерційні організації (юридичні особи), у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських та релігійних організацій, благодійних та інших фондів не перевищує 25 відсотків, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25 відсотків і у яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів (малі підприємства): у промисловості, будівництві та на транспорті - 100 людина, в сільському господарстві та науково-технічній сфері - 60 чоловік, в оптовій торгівлі - 50 осіб, у роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 чоловік, в інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
Малі підприємства, що здійснюють декілька видів діяльності (багато-профільні), відносяться до таких за критеріями того виду діяльності, частка якого є найбільшої у річному обсязі обороту чи річному обсязі прибутку.
Середня чисельність працівників малого підприємства визначається з урахуванням усіх його працівників, в тому числі працюючих за договорами цивільно-правового характеру і за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, а також працівників представництв, філій та інших відокремлених підрозділів цього підприємства.
До суб'єктів малого підприємництва належать також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (індивідуальні підприємці), та селянські (фермерські) господарства.
Статистичне спостереження за діяльністю малих підприємств в режимі вибіркових обстежень Держкомстат Росії здійснює за розпорядженням Уряду Російської Федерації від 09.10.95 № 1389-р.
При здійсненні вибіркового спостереження використовується 20-процентна розщеплену випадкова вибірка з подальшим поширенням отриманих даних на генеральну сукупність малих підприємств та долічувань на новостворені у звітному періоді малі підприємства.
Статистичне спостереження за діяльністю селянських (фермерських) господарств проводиться методом вибіркового обстеження з використанням стратифікованої вибірки з посівної площі основних сільськогосподарських культур, поголів'ям худоби за видами з подальшим поширенням даних на генеральну сукупність.
Основні економічні показники діяльності суб'єктів малого підприємництва наведені по республіках, краях, областям, містам федерального значення, автономної області та автономним округам Російської Федерації.
У роботі наведена коротка оцінка стану російського малого підприємництва, підготовлена ​​на основі даних Держкомстату Росії, Робочого центру економічних реформ при Уряді Російської Федерації та Національного інституту системних досліджень проблем підприємництва.
У аналізованих матеріалах коротко відзначені доповіді, виконані з метою реалізації Концепції державної політики підтримки малого підприємництва в Російській Федерації; проаналізовано інформацію про стан малого підприємництва у 2006 році та перспективи його розвитку на середньостроковий період, отримана від органів виконавчої влади 64 суб'єктів Російської Федерації. Незважаючи на те, що кожен регіон має свій рівень розвитку, свої проблеми і перспективи, різні ресурси, виявлені і сформульовані загальні проблеми розвитку малого підприємництва в регіонах і перспективи його подальшого розвитку, які наведені у відповідних розділах доповіді.
В останні роки намітилася певна стабілізація в стані малого підприємництва в Росії. Відсутність помітної динаміки в його розвитку свідчить про наявність певних перешкод, що обмежують реалізацію великих потенційних можливостей розвитку малого бізнесу, що є в країні. З метою забезпечення подальшого економічного зростання в країні, диверсифікації економіки, усунення з неї тіньового сектора, підвищення ділової активності та зростання зайнятості населення, забезпечення соціальної стабільності в суспільстві необхідно найближчим часом вирішити завдання щодо подальшого розвитку малого підприємництва.
На мою думку, комплекс першочергових заходів щодо розвитку малого підприємництва в РФ, повинен здійснюватися в наступних напрямках:
- Нормативно-правове;
- Фінансово-кредитне;
- Інформаційно-технічне;
- Організаційне;
- Кадрове і консультаційне забезпечення;
- Зовнішньоекономічна діяльність.
Також у державній програмі повинні бути відбиті механізми грошово-кредитної, податкової, бюджетної, і цінової політики, матеріально-технічного постачання, системи офіційних гарантій, які забезпечували б створення рівних стартових умов у розвитку підприємницької діяльності. У програмі необхідно передбачити формування ефективних інститутів ринкової інфраструктури, товарного ринку і ринку цінних паперів, інвестиційного і венчурного підприємництва, інформаційної, консультаційної й аудиторської діяльності, а також створення комплексної державно-суспільної системи підтримки малого підприємництва, включаючи підготовку і перепідготовку підприємницьких кадрів, залучення до цієї сфери соціально активних верств населення. Слід також визначити заходи, що забезпечують підтримку зовнішньоекономічної діяльності і залучення іноземних інвестицій до розвитку підприємництва.
Для реалізації даних програм повинні бути притягнуті не стільки кошти державного бюджету, скільки можливості приватного - вітчизняного, а при необхідності і іноземного капіталу. Основним же напрямком використання державних ресурсів повинне стати не виділення прямих інвестицій, а страхування і надання гарантій під кредит.

1. Значення і необхідність розвитку малого бізнесу
Значення малого бізнесу в ринковій економіці, дуже велике. Без малого бізнесу ринкова економіка ні функціонувати, ні розвиватися не в змозі. Становлення і розвиток його є однією з основних проблем економічної політики в умовах переходу від адміністративно-командної економіки до нормальної ринкової економіки. Малий бізнес в ринковій економіці - провідний сектор, що визначає темпи економічного зростання, структуру і якість валового національного продукту; у всіх розвинених країнах на частку малого бізнесу припадає 60 - 70 відсотків ВНП. Тому абсолютна більшість розвинених держав всіляко заохочує діяльність малого бізнесу.
У світовій економіці функціонує величезна кількість малих фірм, компаній і підприємств. Наприклад, в Індії число МП перевищує 12 млн., а в Японії 9 млн. Цей малий бізнес, наприклад, тільки в США дає майже половину приросту національного продукту і дві третини приросту нових робочих місць.
Але справа не тільки в цьому ... Мале підприємництво, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, надає ринковій економіці необхідну гнучкість.
Істотний внесок вносить малий бізнес у формування конкурентного середовища, що для нашої високомонополізованої економіки має першорядне значення.
Не можна також забувати, що малі підприємства надають менше дію і на екологічну обстановку.
Важлива роль малого бізнесу в здійснення прориву по ряду найважливіших напрямів НТП, перш за все в області електроніки, кібернетики та інформатики. У нашій країні цю роль важко переоцінити, маючи на увазі, розгорнувся процес конверсії. Всі ці та багато інших властивостей малого бізнесу роблять його розвиток істотним чинником і складовою частиною реформування економіки Росії.
Щоб глибше і докладніше розібратися і зрозуміти необхідність малого бізнесу, безумовно, необхідно розглянути досвід провідних зарубіжних країн щодо розвитку малого бізнесу.
У всіх зарубіжних країнах з нормально розвиненою ринковою економікою існує потужна державна підтримка малого бізнесу. Наприклад, у Німеччині субсидії малим підприємствам складають близько 4 млрд. марок щорічно.
У конгресі США проблемами малого бізнесу зайняті два комітети. На чолі стоїть Адміністрація у справах малого бізнесу. У кожному штаті є регіональні відділення по 30-40 чоловік. Мета Адміністрації - підтримка малого бізнесу на державному рівні.
У Японії, де особливо високо кількість малих підприємств, спеціально виділені ті з них, які в умовах ринкової економіки без допомоги держави розвиватися не можуть.
Стимулюючим чинником у розвитку малого бізнесу є податкова політика держави.
Суть податкової політики полягає в поетапному зменшенні граничних ставок податків і зниженні прогресивності оподатковування при достатньо вузькій податковій базі і широкій сфері застосування податкових пільг. Зменшення ставки податків у залежності від розмірів підприємства є одним з методів оподаткування малих підприємств. Наприклад, у США діють пільгові ставки податку на доходи до 16 тис. доларів, 15-процентний податок на перші 50 тис. доларів і 25-процентний на такі 25 тис. Понад цю суми діє максимальна ставка - 34 відсотка.
Малі підприємства виконують в капіталістичній економіці різноманітні функції. Як правило, вони спеціалізуються на виготовленні окремих вузлів і деталей, а великі підприємства ведуть збірку готових виробів. Іноді малі підприємства здійснюють проміжну збірку. Наприклад, фірма "SAAB", що є однією з найбільших фірм з виробництва авіаційних двигунів має близько 4500 фірм, які роблять різні деталі.
Середній час життя малих підприємств десь 6 років. Але число нових підприємств перевищує число що закрилися.
Всі малі досить швидко реагують на зовнішні умови і видозмінюють кінцеву продукцію, слідуючи за попитом, освоюючи нову продукцію. Наприклад, малі підприємства в Японії здатні завершити дослідне виробництво в перебігу тижня, у той час як на великих підприємствах це зайняло б набагато більше часу. Малі підприємства спеціалізуються і на випуску кінцевої продукції, орієнтованої в основному на місцеві ринки збуту. В основному, це швидкопсувні продукти, ювелірні вироби, одяг, взуття і т.д. і т.п.
Загалом, варто ще раз наголосити, що в розвинених країнах саме малому бізнесу приділяється увага в державному масштабі. Держава підтримує малий бізнес як і грошима, так і різними пільгами, у сфері податкової політики.
Однак, з великим жалем, доводиться констатувати, що саме найбільше не пощастило в ході розгорнулися в Росії економічних перетворень малому бізнесу. Дієвої системи стимулювання утворення малих підприємств не існує, як і немає господарського механізму їхньої підтримки. Не розроблена державна програма розвитку малих підприємств. Сучасна структура ринкової економіки в масштабах Росії припускає 10-12 мільйонів малих підприємств, що працюють на підприємницьких засадах, в той час, як їх фактично нараховується 300-400 тисяч. Це означає, що мале підприємництво як особливий сектор ринкової економіки ще не сформувався, а отже, фактично не використовується його потенціал.
До малих підприємств, за законом "Про підприємства СРСР" належать новостворювані та діючі підприємства: - у промисловості та будівництві - з чисельністю працюючих до 200 чоловік - у науці та науковому обслуговуванні - з чисельністю працюючих до 100 чоловік - в інших областях виробничої сфери - з чисельністю працюючих до 50 осіб - у галузях невиробничої сфери - з чисельністю працюючих до 25 чоловік - у роздрібній торгівлі - з чисельністю працюючих до 15 осіб Інших документів, що визначають категорію "мале підприємство" і регулюють їх діяльність, поки немає.
За законом, малі підприємства можуть створюватися на основі будь-яких форм власності і здійснювати всі види господарської діяльності, якщо вони не заборонені законом.
Можна вказати на чотири недоліки урядової програми, що гальмують сьогодні розвиток малого бізнесу.
Перший фундаментальний недолік - це надвисокі податкові ставки з підприємців і населення, якими уряд намагається забезпечити фінансову збалансованість і бездефіцитність бюджету. Мале підприємництво душать численні податки і побори, нерідко залишають йому 5-10% прибутку. У результаті малі підприємства стають на межу банкрутства незалежно від їхньої народногосподарської значущості.
Другий фундаментальний недолік реформи пов'язаний з логікою розгортання перетворень. Основне протиріччя сьогоднішньої політики - спроба забезпечити перехід до ринку адміністративно-командними методами зверху, ігноруючи основу ринкової системи - інтерес підприємця. Сама ж логіка створення ринкової економіки вимагає руху "знизу вгору" - від інтересу підприємця до централізованого створення ринкової інфраструктури (податкова, кредитна політика, банки, біржі тощо) обслуговуючої і реалізуючої цей інтерес.
Третя вада реформи - практична ліквідація джерел формування початкового капіталу для малого підприємця на старті. Існує три джерела капіталу, необхідного для початку бізнесу: власні заощадження населення, кредити, приватизаційні чеки. Перше джерело (400-500 млрд. рублів) був знищений гіперінфляцією, що скоротила даний ресурс у багато десятків разів. Друге джерело практично закритий для малого підприємництва гігантським відсотком за кредит і небажанням комерційних банків, вкладати гроші в малий бізнес через великий ризик і відсутність гарантій. Третє джерело, теж поки не працює, крім того, потрібно враховувати їхній рівень - 10 тис. рублів. Виступити інвестиційним ресурсом вони не можуть, у кращому випадку це буде маленьке одноразова соціальна допомога. Брак фінансових ресурсів і складність їхнього легального придбання в держави - можуть підштовхнути малі підприємства до контактів із тіньовою економікою і мафіозними структурами, і дати останнім можливість поступово впроваджуватися в малі підприємства, поступово підпорядковуючи їх собі.
Четвертий фундаментальний недолік - відсутність систем державної і суспільної підтримки малого бізнесу. З великим запізненням створений державний орган, покликаний сприяти становленню та розвитку малого бізнесу - Комітет підтримки малих підприємств і підприємництва при Держкоммайна РФ. Статус цього комітету, його підпорядкованість одному з російських міністерств, убогість його фінансових ресурсів свідчать про крайню обмеженість можливостей, наданих даному органу. Звертає на себе увагу і деяка невизначеність в орієнтації діяльності даного комітету. Судячи по його найменуванню, йому ставиться в обов'язок підтримка не тільки малого бізнесу, але й підприємництва в цілому, а воно, як відомо, спирається не на малий лише, але і на середній і великий бізнес. Таке завдання не під силу ніякому комітету. Її в змозі вирішити лише цілеспрямована політика уряду в цілому, і до того ж за дуже тривалий час.
Місцева влада аж ніяк не стурбовані тим, щоб знизити рівень відрахувань малих підприємств у місцеві бюджети. Влада не бажають зв'язувати перспективи розвитку власного району з малим бізнесом. Влада не завжди бувають зацікавлені в розвитку наукомістких виробництв, так як вони не приносять районам прямої вигоди. Місцева влада більш охоче реєструють підприємства, які сприятимуть у благоустрої району.
Дуже часто МП підприємства створюються на базі старих державних підприємств. Наприклад, у Москві 60% кооперативних кафе перетворено замість державних підприємств громадського харчування. У результаті, кількість кафе не збільшилася, а ціни піднялися достатньо високо. Така форма кооперації призводить не до ослаблення державної монополії, а до нових форм його прояви. Державні науково-дослідні та проектні установи - монополісти у своїй галузі. Співробітники цих організацій, об'єднавшись у підприємства, самі вирішують які замовлення робити як державної підприємство, а які як фірма, за вищими цінами.
Ці основні недоліки, та й багато інших стримують розвиток малого бізнесу в нашій країні. Досить сказати, що процес утворення малих підприємств у виробничій сфері, який почав набирати силу в 1991 році, в 1992 році фактично припинився. За даними Ліги кооператорів і підприємців РФ, "за 1992 рік у Росії практично не виникло жодного малого недержавного підприємства у виробничій сфері". Для порівняння, у розвинутій ринковій економіці процес утворення нових фірм йде наростаючим потоком. Якщо в США в 1970 році виникло 264 тис. нових підприємств, то у 1980 році - 532 тис., а в 1988 році - 682 тисячі. Всього ж, за оцінкою, в американській економіці в 1992 році діяло близько 18 млн. ділових підприємств, насамперед у малому бізнесі.
Сформована економічна обстановка підриває стимули до підприємницької діяльності, які тільки і можуть призвести до утворення ринкової економіки. Ясно, що в сьогоднішній економічній ситуації однієї ініціативи, що йде від малих підприємств, недостатньо. Повинна бути потужна державна підтримка малих підприємств. Тільки правильні кроки в області економічних реформ, можуть призвести до розвитку малого бізнесу, що й призведе до розвитку ринкової економіки в цілому.

2. Розвиток малого підприємництва
За даними Держкомстату Росії кількість малих підприємств станом на 01.10.06 р. (далі - МП) склало 880,6 тис., що на 4,5% вище відповідного показника минулого року, а також перевищило рівень, характерний для періоду, що передує серпневим кризі 2000 року.
За дослідженнями, проведеними Робочим центром економічних реформ при Уряді Російської Федерації (РЦЕР) та Національним інститутом системних досліджень проблем підприємництва (НСПП), у розрахунку на 100 тис. жителів країни кількість зареєстрованих МП також зросла і досягла 611,7 одиниць.
Чисельність зайнятих на МП, включаючи всі категорії працівників, склала 7,9 млн. чоловік. По відношенню до відповідного періоду минулого року відбулося збільшення чисельності зайнятих на МП на 7,4 відсотка.
Кількість індивідуальних підприємців без утворення юридичної особи збільшилося в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 2,7% і склало 4,6 млн. чоловік, кількість селянських фермерських господарств незначно зменшилася - на 0,6% і склало 264 000.
Інвестиції в основний капітал малих підприємств за галузями економіки склали 32,8 млрд. рублів, за галузями промисловості - 9,3 млрд. рублів.
За дослідженнями, проведеними РЦЕР і НСПП, інвестиції в основний капітал на МП в цілому по країні зросли майже в 1,5 рази.
Дослідження РЦЕР і НСПП показали, що надходження єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва, які перейшли на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності (далі - ЕНМП) збільшилися на 11 відсотків.
Надходження доходів у вигляді єдиного податку на поставлений дохід (далі - ЕНВД) підвищилися, проте зростання менш помітний, ніж за підсумками січня-вересня 2001 р . по відношенню до аналогічного періоду 2000 р . (16,6% проти 50,1%).
Подальша робота з аналізу стану розвитку суб'єктів малого підприємництва в Російській Федерації буде проводитися МАП Росії спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади в рамках реалізації програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу і на основі отримання більш повної інформації про індивідуальних підприємців в ході статистичних обстежень .
На виконання розпорядження Уряду Російської Федерації від 8 жовтня 2002 р . № 1410-р на території Російської Федерації в квітні 2004 року буде проводитися суцільне статистичне обстеження індивідуальних підприємців за підсумками роботи за 2003 рік. Відповідно до п.6 зазначеного розпорядження МАП Росії спільно з Держкомстатом Росії розроблений план заходів щодо проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи, спрямованої на висвітлення значущості цілей, завдань і результатів суцільного статистичного обстеження індивідуальних підприємців, який направлено до Кабінету Міністрів України з листом від 26.02.03 № ІЮ/307-пр.
Важливим джерелом інформації про стан малого підприємництва є відомості про результати перереєстрації юридичних осіб у податкових органах, які будуть отримані у другому кварталі 2003 року.
2.1. Державне регулювання
Як показує практика, в Росії необхідність державної підтримки малого підприємництва розуміється далеко не всіма і її визнання багато в чому залежить від панівних поглядів на економічну роль держави і від вибору стратегічних пріоритетів.
У цілому ряді теоретичних концепцій підтримка державою малого підприємництва розглядається як шкідливе явище, нарущающее природний розвиток економічних процесів і дію механізмів ринкового саморегулювання. Початковий етап економічних реформ в Росії проходив як би без урахування інтересів основного ринкового суб'єкта господарювання - приватного підприємця.
Недооцінка ролі малого підприємництва спостерігається в державній політиці Росії по теперішній час.
Мале підприємництво «розглядається лише як один з можливих додаткових чинників, що впливають на скорочення безробіття, активізацію інноваційних процесів, розвиток конкуренції, насичення певних сегментів ринку товарами і послугами, тобто як інструмент вирішення тих чи інших соціально-економічних завдань, використання якого залежить від безлічі об'єктивних факторів і не є обов'язковим ».
В останні роки в економічній політиці держави простежується й інша небезпечна тенденція - орієнтація на підтримку в основному великих господарських структур та їх об'єднань.
Таким чином, складається якась державно-монополістична господарська система, де «малі підприємства подаються як якесь чужорідне тіло, а їх існування допускається в основному для заповнення ніш, не привабливих для великого капіталу, встановлення фінансової залежності .., для виконання найбільш важких, трудомістких і найменш вигідних операцій ».
Як було показано вище, сьогодні російське підприємництво не може реально мати значний вплив на хід реформ, що проводяться.
В даний час можна говорити про наявність окремих елементів системи державної підтримки малого підприємництва в Росії.
Перш за все, прийнятий ряд найважливіших нормативно-правових та законодавчих документів, спрямованих на реалізацію права громадян займатися підприємницькою діяльністю.
У 1993 році був утворений Фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції при Державному комітеті РФ по антимонопольній політиці і підтримці нових економічних структур.
Разом з тим поки що не доводиться говорити про сформований повному пакеті законодавчих актів.
У 1995 році остаточно сформувалася система федеральних органів щодо державної підтримки малого підприємництва.
У червні 1995 року був утворений єдиний орган, коригуючий зусилля з підтримки малого підприємництва, - Державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва.
Отримала, нарешті, законодавче оформлення практика розробки та фінансування програм державної підтримки малого підприємництва. Подібні програми тепер розробляються щорічно. Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва розглядається Державною Думою до вирішення питання про її бюджетному фінансуванні.
У Федеральній програмі державної підтримки малого підприємництва на 1994-1995 року вперше були розподілені обов'язки різних державних органів у реалізації намічених заходів. Почала діяти єдина система підтримки малого підприємництва, що складається з Державного комітету Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва, Федерального та регіональних фондів та центрів підтримки підприємництва.
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва на 1996-1997 роки, враховуючи підсумки реалізації попередньої програми, виділяла в якості пріоритетних наступні напрямки:
· Формування нормативно-правової бази підтримки і розвитку малого підприємництва;
· Виробнича та інноваційна підтримка;
· Формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва;
інформаційне забезпечення;
· Кадрове та науково-методичне забезпечення;
· Соціальна захищеність і безпека в малому підприємництві;
· Створення системи державної та громадської підтримки малого підприємництва.
На заходи з підтримки малого бізнесу в рамках Федеральної цільової програми з федерального бюджету за відповідним законом на 1996 рік було передбачено 386,6 млрд. рублів.
У цілому в результаті реалізації описаних Федеральних програм підтримки малого підприємництва був закладений фундамент державної підтримки малого підприємництва: розвивається нормативно-правова база, сформовані структури управління і регулювання - Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва та Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, створюються елементи інфраструктури підтримки.
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва на 1998 -1999 роки, враховуючи накопичений досвід, проголошуючи своєю метою створення сприятливих умов для підвищення стійкості малих підприємств шляхом вдосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, а також освоєння нових механізмів фінансової підтримки цього сектору економіки.
Реалізація поставленої мети передбачала вирішення низки пріоритетних завдань, серед яких:
· Подолання адміністративних бар'єрів на шляху малого бізнесу і максимальна легалізація його діяльності;
· Міжнародне співробітництво та зовнішньоекономічна діяльність, кооперування і спеціалізація між підприємцями Росії, ближнього і далекого зарубіжжя
· Соціальний захист і забезпечення безпеки
· Пропаганда позитивного досвіду розвитку малого підприємництва та його державної підтримки, формування позитивного ставлення суспільства до цивілізованого підприємництва, взаємодія з громадськими організаціями, що представляють інтереси суб'єктів малого підприємництва;
· Освоєння нових кредитно-інвестиційних механізмів, а також підтримка освіти кредитних та інвестиційних спілок, товариств взаємного страхування, кредитно-інвестиційних, гарантійно-інвестиційних організацій тощо;
· Стимулювання малого підприємництва в області інноваційної діяльності.
39% всіх коштів на реалізацію Федеральної програми передбачається направити на формування гарантійних, венчурних, лізингових та інших фондів на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях.
Другим пріоритетним напрямком програми є стимулювання інноваційних процесів. У цій області передбачається перенесення центру ваги з бюджетного фінансування на стимулювання організаційно-фінансового процесу через надання гарантій по інвестиційних ризиків, наприклад:
· Розширення практики конкурсного розміщення бюджетних коштів під державну гарантію для реалізації інноваційних проектів;
· Використання майна неефективних і неплатоспроможних державних і муніципальних підприємств в якості джерела ресурсного забезпечення малих підприємств в якості джерела ресурсного забезпечення малих підприємств і створення об'єктів інфраструктури підтримки останніх;
· Формування умов і стимулів для розширення виробничо-технологічної та інноваційної кооперації малих підприємств з великим виробництвом;
· Використання потенціалу малого підприємництва при здійсненні санаційних заходів щодо підприємств-банкрутів із створенням на їх основі «міні-полігонів», технопарків тощо;
· Надання общекоммерческой, кредитної, інформаційної та іншої підтримки експортно-орієнтованим малим підприємствам і ін
· Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва була створена і на 2000-2001 роки.
· Основні заходи даної програми містять такі напрямки:
· Нормативне забезпечення малого підприємництва;
· Розвиток прогресивних фінансових технологій;
· Реалізація пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва, підвищення ефективності використання створеної інфраструктури підтримки малого підприємництва;
· Підвищення ефективності використання інфраструктури підтримки малого підприємництва та інформаційних систем, науково-методичне та кадрове забезпечення;
· Міжнародне співробітництво в цій сфері;
· Посилення взаємодії із засобами масової інформації.
· Таким чином, гарна збалансована політика може допомогти досягти позитивного ефекту при вирішенні безлічі проблем виникають у сфері малого підприємництва.
Оптимізація нормативної правової бази, що регламентує діяльність, розвиток, державну підтримку малого підприємництва в сучасних соціально-економічних умовах розвитку Росії є найбільш актуальним завданням, від рішення якої залежатимуть подальші шляхи розвитку підприємництва в цілому.
Законотворча діяльність в цій сфері економіки спрямована на створення сприятливого клімату для активізації підприємницької діяльності в країні, надання рівних умов всім господарюючим суб'єктам для входу на ринок, усунення адміністративних бар'єрів, регламентацію контролюючих функцій держави, посилення державної підтримки підприємництва.
Нормативне правове регулювання (забезпечення) державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації забезпечується правовими актами, включаючи Конституцію Російської Федерації, федеральні закони, укази Президента України, постанови Уряду Російської Федерації.
У Російській Федерації законодавчою основою для розвитку всієї системи підтримки малого підприємництва є Федеральний закон від 14.06.95 № 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", що забезпечує правове поле для існування і розвитку малого підприємництва в Російській Федерації і реалізує політику держави у сфері малого підприємництва. Однак, слід зазначити, що окремі норми цього закону застаріли і вимагається приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Для вирішення цього завдання МАП Росії, починаючи з 2001 року, спільно з зацікавленими міністерствами та відомствами, а також за участю ряду суб'єктів Російської Федерації, розробив проект федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації ", який протягом минулого року неодноразово коригувався, допрацьовувався і проходив узгодження.
При узгодженні даного законопроекту Мінекономрозвитку Росії його не підтримала, вважаючи за доцільне скасувати чинний Федеральний закон "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" і замість його підготувати проект Указу Президента Російської Федерації про державну підтримку малого підприємництва.
Позиція Мінекономрозвитку Росії не знайшла підтримки у більшості фахівців у регіонах Російської Федерації, що курують розвиток малого бізнесу на різних рівнях, підприємців, учасників різних форумів, конференцій.
В даний час позиція Мінекономрозвитку Росії з питання скасування Федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" зазнала змін і полягає у доцільності розробки проекту нового федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації".
Робота в цьому напрямку ведась і раніше, але була здебільшого ініціативного порядку. МАП Росії підтримав ідею Торгово-промислової палати Росії приступити до розробки проекту нового федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації (нова редакція)" (далі - "Про державну підтримку ..."), розглянувши та взявши в основу нового законопроекту найкраще з раніше розроблених законопроектів у сфері малого підприємництва. До складу робочої групи по роботі над законопроектом увійшли представники МАП Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінпромнауки Росії, інших зацікавлених міністерств і відомств, Федерального фонду підтримки малого підприємництва, зацікавлених підприємницьких структур, об'єднання підприємницьких організацій Росії "ОПОРА".
Були розглянуті законопроекти: "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації ", представлений депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації С. М. Гвоздьової законопроект" Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про державну підтримки малого підприємництва в Російській Федерації ", розроблений Державною Думою Томської області, законопроект" Про малому та середньому підприємництві в Російській Федерації ", підготовлений Департаментом підтримки і розвитку підприємництва Уряду Москви, законопроект" Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації ", розроблений МАП Росії.
У проекті федерального закону "Про державну підтримку ..." уточнені критерії віднесення суб'єктів господарської діяльності до суб'єктів малого підприємництва: показники середньооблікової чисельності працівників малих підприємств - до 100 осіб, незалежно від видів та сфер здійснення підприємницької діяльності; також встановлюється середня чисельність працівників за рік у фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи і зареєстрованих у встановленому порядку як індивідуальні підприємці, у розмірі не більше 10 осіб; передбачається уточнення статусу Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації у вигляді "федеральної цільової"; уточнено державний замовник федеральної цільової програми відповідно до чинного федеральним законодавством, виключено надання фондам підтримки МП пільгових кредитів, випуску ними цінних паперів, здійснення ними функцій гаранта і формування майна фондів від приватизації федерального майна; виключені питання оподаткування, реєстрації, прискореної амортизації.
Федеральний фонд підтримки малого підприємництва віднесено до суб'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва і може на конкурсній основі брати участь в реалізації заходів Федеральної програми підтримки малого підприємництва в Російській Федерації.
Законопроект спрямований на вдосконалення системи державної підтримки підприємництва в Російській Федерації, не вторгається у сфери правового регулювання інших федеральних законів, значно розширює права органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування в галузі правового регулювання підприємницької діяльності та застосування додаткових форм підтримки малого підприємництва за рахунок власних коштів і ресурсів. Його прийняття має послужити імпульсом для початку нового етапу роботи органів державної влади, органів місцевого самоврядування з підтримки малого бізнесу, розвиток якого є однією з передумов економічного зростання в Російській Федерації.
Оптимізація нормативно-правових засад регулювання підприємництва з боку держави припускає собою не тільки вдосконалення основного закону про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації, але розробку найбільш нагальних і необхідних на цьому етапі нормативних правових актів.
Необхідно продовжити роботу з прийняття законів Податкового кодексу Російської Федерації (зміни до Частини I спеціальної глави Частини II), Закону Російської Федерації "Про взаємне страхування", Закону Російської Федерації "Про саморегулюючі організації", Закону Російської Федерації "Про третейські суди", Закону Російської Федерації "Про венчурне фінансування", Закону Російської Федерації "Про кредитної кооперації", Закону Російської Федерації "Про основи технічного регулювання, стандартизації підтвердження відповідності", Закону Російської Федерації "Про фонди підтримки малого підприємництва".
Вважаємо, що слід продовжити роботу з внесення змін і доповнень до Федеральні закони від 29.11.01 № 156-ФЗ "Про інвестиційні фонди", від 14.06.95 № 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", або продовжити роботу над новою редакцією цього закону.
Одне з основних напрямків роботи у рамках податкової реформи - подальше реформування новоприйнятих глав другої частини Податкового кодексу Російської Федерації, що регулюють оподаткування малого бізнесу, усунення недоробок окремих положень знову прийнятого законодавства, негативно впливають на підприємницьку активність.
Попереду робота з ухвалення нормативних правових актів на виконання федеральних законів "Про державну реєстрацію юридичних осіб", "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) "," Про ліцензування окремих видів діяльності ".
Для вдосконалення правового регулювання підприємницької діяльності необхідно передбачати проведення моніторингу чинного законодавства, в тому числі в суб'єктах Російської Федерації, виявляти законодавчі обмеження, що перешкоджають розвитку підприємництва та вживати заходів щодо їх усунення.
У зв'язку з можливим вступом Росії до Світової організації торгівлі слід приступити до вивчення і розгляду вимог, що регулюють діяльність і розвиток малого підприємництва, розробці практичних рекомендацій щодо формування необхідних нормативних документів, що сприяють захисту суб'єктів малого російського підприємництва.
Удосконалення та оптимізація нормативно-правової бази, що регламентує підприємницьку діяльність в Росії, передбачає собою послідовну і скоординовану діяльність усіх зацікавлених сторін Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, представників підприємницьких співтовариств.
Успішний розвиток малого підприємництва в значній мірі залежить від забезпечення суб'єктів малого підприємництва фінансовими ресурсами як короткострокового, так і довгострокового характеру.
Одним з найбільш затребуваних напрямків фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва є мікрофінансування. Мікрофінансові послуги можуть надавати комерційні банки, кредитні спілки, громадські банки, фонди, кооперативи. Найбільш ефективно з завданням мікрофінансування справляються спеціалізовані фінансові посередники, зосереджені на фінансуванні мікро-підприємств та індивідуальних підприємців.
В даний час ряд регіонів реалізують програми мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва. В якості організацій, що виконують мікрофінансові операції, виступають регіональні фонди підтримки малого підприємництва (Новгородський державний фонд підтримки малого підприємництва, Орловський обласний фонд підтримки малого підприємництва, Державний фонд розвитку малого підприємництва Мурманської області, Тульський обласний фонд підтримки малого підприємництва, Фонд підтримки малого підприємництва Республіки Хакасія ). Крім того, в деяких регіонах створено мережу кредитних кооперативів, які надають фінансові послуги суб'єктам малого підприємництва, а також сільським товаровиробникам (Волгоградська, Ростовська, Смоленська, Томська області, Республіка Чувашія, Республіка Комі та ін.)
Враховуючи, що ринок мікрофінансових послуг в Росії практично не освоєний (на ньому діє переважно ряд мікрофінансових організацій, які використовують засоби зарубіжних компаній і Європейського банку реконструкції та розвитку), а потреба в мікрофінансових послуги за експертними оцінками становить близько 7,0 млрд. доларів США, МАП Росії планує в перспективі розширювати мережу російських мікрофінансових організацій, включаючи надання мікрофінансових послуг фондами підтримки малого підприємництва. Реалізацію даного напрямку передбачається здійснювати в рамках виконання заходів щодо державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації в 2003 році, а в наступні роки - в рамках Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2004-2006 роки за рахунок коштів бюджетів всіх рівнів, що виділяються на ці цілі.
Інший важливий напрям фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва - реалізація програм кредитних гарантій (поручительств). У багатьох країнах світу для розширення приток капіталів в реальну економіку і, зокрема, в малий бізнес створені і функціонують програми кредитних гарантій, які довели свою ефективність у поліпшенні фінансування малих підприємств.
В економічній ситуації, розширення доступу суб'єктів малого підприємництва до кредитних ресурсів банків неможливо без участі держави, який повинен взяти на себе частину ризиків фінансових структур, що неминуче виникають при кредитуванні ними суб'єктів малого підприємництва.
В даний час окремі суб'єкти Російської Федерації використовують механізми надання гарантій (поручительств) фінансово-кредитним інститутам по кредитах і позиках, що видаються суб'єктам малого підприємництва (Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, Воронезька, Ленінградська, Нижегородська, Новгородська, Тульська області та ін.)
З метою спрощення доступу суб'єктів малого підприємництва до фінансових ресурсів необхідно розробити загальнодержавну багаторівневу систему федерального, регіонального та муніципального рівня для надання поручительств (гарантій) фінансово-кредитним організаціям по кредитах і позиках, що видаються суб'єктам малого підприємництва, придатну для діючих малих підприємств, і для малих підприємств, тільки початківців свою діяльність.
Одним з напрямків фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва є реалізація механізму відшкодування різниці в процентних ставках по кредитах, отриманих суб'єктами малого підприємництва у російських кредитних організаціях, з федерального і регіональних бюджетів. Однак, сам по собі механізм субсидування не впливає на прийняття рішення фінансово-кредитними організаціями про видачу кредитів суб'єктам малого підприємництва і, як наслідок, не спрощує їх доступ до фінансових ресурсів, але в сукупності з гарантійними механізмами може справити позитивний вплив на вирішення проблем, пов'язаних із залученням позикових коштів в сектор малого підприємництва.
Подальші дії щодо реалізації державної політики у сфері фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва будуть визначатися заходами Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2004-2006 роки, яка розробляється відповідно до Концепції державної політики підтримки і розвитку малого підприємництва в Російській Федерації.
До перспективних напрямків слід віднести розробку бази даних кредитних історій суб'єктів малого підприємництва, яка невідривно пов'язана з видачею кредитів суб'єктам малого підприємництва, але більшою мірою це відноситься до категорії успішно працюючих підприємств малого бізнесу.
З метою підвищення зацікавленості комерційних банків у кредитуванні малого бізнесу необхідно розробити нормативний правовий документ, що регламентує загальний принцип діяльності недержавних кредитних бюро для ведення єдиної бази кредитних історій суб'єктів малого підприємництва, передбачивши можливість її вільного використання банками та небанківськими кредитними інститутами, що здійснюють кредитування суб'єктів малого підприємництва.
За останні десять років проводилась робота по створенню регіональної мережі спеціалізованих лізингових компаній, що надають послуги суб'єктам малого підприємництва, щодо спрощення доступу суб'єктів малого підприємництва до поставок продукції (виконання робіт, надання послуг) для державних потреб. На думку МАП Росії в подальшому необхідно продовжити роботу в цих напрямках, а також створити мережу спеціалізованих інноваційних фондів та фондів венчурного капіталу для малих підприємств, що використовують у своїй роботі високотехнологічні інноваційні розробки та ноу-хау на базі діючої інфраструктури підтримки малого підприємництва.
МАП Росії бере участь у діяльності робочої групи Торгово-промислової палати Російської Федерації з підготовки проекту Світового банку з реформування банківського сектору і підтримку малого і середнього підприємництва в Російській Федерації у взаємодії з Асоціацією російських банків та Асоціацією регіональних банків Росії.
2.2. Удосконалення механізмів для розвитку системи малого підприємництва
Розглядаючи законодавчі документи, необхідно відзначити, що регламентування діяльності малих підприємств здійснюється в хронологічному порядку. Етапи більш раннього закріплення розвитку малого підприємництва відображені у додатку.
До більш пізнім нормативним документам ставляться:
Закон РФ «Про підприємства і підприємницької діяльності»
Указ Президента РФ від 08.07.1994 року № 1482 «Про впорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації»
Закон РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках»
Цивільний кодекс РФ
Ці нормативні документи склали правове поле державного регулювання підприємницької діяльності в РФ.
Крім того, прийнято чимало законів, указів, постанов, що регламентують різні сторони діяльності малих підприємств. Один з перших прикладів: постанову Уряду РФ «Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР». Ним були визначені критерії віднесення підприємств до малих, а також основні напрямки їх державної підтримки.
Особливу роль у розвитку малих підприємств зіграв закон РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», який визначив основні позиції Уряду щодо малих підприємств, а також Закон РФ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва». Крім того, слід відзначити постанову Уряду РФ від 28.10.1995 р. № 1045 «Про державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва», постанова Уряду РФ від 14.12.1995 р. № 1184 «Про Федеральному фонді підтримки малого підприємництва», постанова Уряду від 23.04.1996 р. № 523 «Про суб'єктів малого підприємництва у виробництві та постачанні продукції і товарів (послуг) для федеральних державних потреб», Угода Урядів держав-учасників СНД від 17.011997 р . № б / н «Угода про підтримку і розвиток малого підприємництва в державах-учасницях СНД» і багато інших.
Таким чином, можна вважати, що нормативно-правова база, хоч і слабка існує. Її ж подальший розвиток залежить від подальшої економічної політики.
Одним з найважливіших факторів надання допомоги у розвитку підприємництва є майнова підтримка суб'єктів малого підприємництва. Мінмайна Росії спільно з МАП Росії та іншими зацікавленими міністерствами і відомствами розробив і реалізує систему заходів щодо вдосконалення механізмів використання федерального майна суб'єктами малого підприємництва. У Реєстрі федерального майна ведеться облік об'єктів державної власності, що використовуються суб'єктами малого підприємництва. У відповідності з рекомендацією Уряду Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації і більшість муніципальних утворень взяли нормативні акти, що встановлюють аналогічний порядок обліку майна.
З урахуванням даних реєстру федеральної власності сформовано перелік об'єктів федеральної власності, переданих в даний час в оренду суб'єктам малого підприємництва. Цей перелік включає понад 16 тис. об'єктів, розташованих у всіх суб'єктах Російської Федерації.
Сумарно площа державної нерухомості (без земельних ділянок), переданої в оренду суб'єктам малого підприємництва по всіх регіонах Російської Федерації становить у цей час 6444 тисяч кв. метрів. Приріст за період з 01.01.2001 р. склав 3558 тис. кв. метрів, або 123,3 відсотків. Розмір площ державного майна, що здаються в оренду суб'єктам малого підприємництва, за останні 1 - 1,5 року більш ніж подвоївся.
Діючий в даний час порядок здачі в оренду федерального майна регламентується рядом правових нормативних актів, що дозволяють встановлювати для суб'єктів малого підприємництва, виробництво власної продукції яких становить не менше 75 відсотків загального обсягу реалізованих ними товарів і послуг, орендну плату за використання державного та муніципального майна на рівні , що застосовується для бюджетних організацій.
З метою спрощення процедури укладання договорів оренди Мінмайна Росії затвердив порядок прискореної процедури оформлення документів, що передбачає позачерговий розгляд та проходження проектів договорів оренди з суб'єктами малого підприємництва.
У 2002 році Мінмайна Росії, МАП Росії та їх територіальні органи спільно з Національним співдружністю бізнес-інкубаторів завершено підготовчу роботу по розробці та реалізації пілотних проектів створення ряду бізнес-інкубаторів на базі федерального майна. Для їх реалізації, з урахуванням пропозицій голів адміністрацій суб'єктів Російської Федерації, за конкурсом відібрані 17 регіонів (Республіка Марій Ел, Республіка Дагестан, Красноярський край, Ростовська, Калінінградська, Кіровська, Ленінградська, Московська, Нижегородська, Новгородська, Рязанська, Томська, Тульська, Самарська , Сахалінська, Тверська області, м. Санкт-Петербург). Реалізація проекту буде продовжена, що дозволить створити сприятливі умови і відпрацювати механізми використання суб'єктами малого підприємництва федерального і муніципального майна.
Проект Комплексу заходів щодо державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2003 рік містить заходи, спрямовані на подальше вдосконалення механізмів використання державного і муніципального майна:
· Проведення постійного моніторингу та оновлення переліку федерального майна, передбачуваного до здачі в оренду малим підприємствам;
· Спрощення процедур передачі та здачі в оренду федерального майна з метою підтримки малого підприємництва, в тому числі укладення договорів оренди за принципом "одного вікна", скасування попереднього узгодження в численних інстанціях договорів оренди;
· Вдосконалення механізму справляння орендної плати з метою усунення можливості "тіньової оренди";
· Введення спрощеної процедури та порядку оформлення вихідно-дозвільної документації на ремонт, реконструкцію і будівництво виробничих об'єктів.
Одним з важливих питань у галузі майнової підтримки малого підприємництва є, на нашу думку, розробка конкретних механізмів доступу до інформації, необхідної для створення і розвитку малого підприємництва в частині зазначення конкретної адреси та умов отримання інформації про наявні площах, які передбачається передати або здати в оренду суб'єктам малого підприємництва, а також нормативно - правової документації, яка стосується спрощених процедур укладання договорів оренди, дозвільних документів для підприємців з використання ділянок землі і нерухомого майна. МАП Росії неодноразово направляв свої пропозиції в Мінмайна Росії і пропонував розмістити в мережі Інтернет на сайті Мінмайна Росії або МАП Росії зазначену інформацію для вільного доступу. Однак до теперішнього часу питання не вирішене.
У МАП Росії проведена робота з підготовки пропозицій щодо реформування податкового законодавства, що регулює оподаткування сфери малого бізнесу.
З точки зору підприємницького клімату, значна легалізація бізнесу, як результат податкових перетворень, є серйозним успіхом податкової реформи.
Разом з тим, зміни в Податковому кодексі Російської Федерації (далі - НК РФ) не повністю враховують інтереси малого бізнесу.
Необхідно продовжити роботу в частині зниження ставки єдиного соціального податку, так як цей податок, як і раніше дуже високий для малого бізнесу, а також необхідно гранично спростити систему обліку та оплати цього податку. Подібні проблеми у малого бізнесу виникають при обліку податку на додану вартість.
Вважаємо, що основним напрямком роботи в рамках податкової реформи є підготовка пропозицій щодо вдосконалення положень, що містяться в знов прийнятих розділах другої частини НК РФ, що регулюють оподаткування малого бізнесу, усунення недоробок окремих положень знову прийнятого законодавства, негативно впливають на підприємницьку активність.
Зокрема, до розділу 26.2 "Спрощена система оподаткування" обмеження застосування спрощеної системи оподаткування - не більш ніж 15 млн. рублів річного доходу від реалізації, призведе до того, що нею не зможуть скористатися суб'єкти малого підприємництва, зайняті у виробничій сфері (очевидний факт, що пріоритетним напрямком розвитку малого підприємництва є розвиток її у сфері виробництва і, особливо, у сфері науково-технічного прогресу). Найбільш реальне значення величини валового доходу від реалізації - це 40-50 млн. рублів на рік.
Не врегульовано питання заліку вхідного ПДВ платникам податків, які перейшли на ці спеціальні режими оподаткування, що обмежує підприємницьку активність цієї категорії платників податків і робить їх неконкурентоспроможними в порівнянні з господарюючими суб'єктами (платниками ПДВ). Більш того, це змушує малі підприємства налагоджувати кооперативні зв'язки тільки з підприємствами такого ж типу, що, у свою чергу, не сприяє розвитку коопераційних зв'язків між малими підприємствами і більшими господарюючими суб'єктами.
На сьогоднішній день у податковому законодавстві (глава 25 другої частини НК РФ "Податок на прибуток організацій") відсутня норма про зменшення оподатковуваного прибутку підприємства на величину інвестиційних витрат, спрямованих на розвиток власного виробництва. Відсутність положення про виключення з оподатковуваного прибутку інвестиційних витрат обмежує можливості підприємств матеріальної сфери в розширенні і оновленні власного виробництва. Особливо це болісно для малих підприємств виробничої сфери, у яких вільна прибуток вельми обмежена.
Необхідно список витрат статті 346.16 глави 26.2 доповнити нормою, що зменшує базу оподаткування: "витрати, направлені підприємствами галузей сфери матеріального виробництва на фінансування капітальних вкладень виробничого призначення (у тому числі в порядку пайової участі), а також на погашення кредитів банку, отриманих і використаних на ці цілі, включаючи відсотки за кредитами ", яка була в Законі Російської Федерації від 27.12.91 № 2116-I" Про податок на прибуток підприємств і організацій ".
Главою 26.3 "Система оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності" запропоновані завищені значення величин базових доходів у порівнянні зі значеннями, що застосовувалися до 1 січня 2003 року (як показали розрахунки, проведені в регіонах, готуючись прийняти глави 26 3 НК РФ) . У результаті податковий тягар з єдиного податку на поставлений дохід для певних видів діяльності (далі ЕНВД) з 1 січня 2003 року зростає в кілька разів.
Крім того, ЕНВД з 1 січня 2003 року не замінює собою всю сукупність податків за винятком декількох федеральних платежів і зборів, а тільки 5 податків. Отже, неможливо на федеральному рівні належним чином забезпечити захист платників податків, переведених на цю систему оподаткування, від свавілля регіональних і місцевих властей.
Істотно обмежені права суб'єктів Російської Федерації при встановленні та запровадження цього податку на своїй території, в тому числі, передбачати податкові пільги, які не визначені федеральним законодавством.
Вирішення зазначених питань і внесення відповідних поправок в НК РФ суттєво оздоровить податковий клімат у сфері малого підприємництва і позитивно позначиться на підприємництві в цілому.
Позиція МАП Росії про необхідність продовження роботи над вдосконаленням законодавства, що регулює оподаткування сфери малого бізнесу, в основному підтримана МНС Росії і Мінпромнауки Росії.
2.3. Розвиток зміна і динаміка активності малого бізнесу
Результатом здійснення державної політики підтримки малого підприємництва та виконання чотирьох федеральних і, практично, трьох-чотирьох поколінь регіональних програм стало створення і розвиток системи інфраструктури підтримки малого підприємництва (як при державному участю, так і без нього). Система державної інфраструктури підтримки малого підприємництва - це сукупність державних інституціональних структур (або структур, створених за дорученням та за участю уповноважених державних органів влади), що забезпечують реалізацію державної політики у сфері підтримки малого підприємництва (бізнесу), яка затверджується у вигляді програм державної підтримки малого підприємництва.
Метою створення системи державної інфраструктури стала необхідність формування цивілізованих ринкових відносин у сфері малого підприємництва в період "перехідної економіки", як альтернатива їх стихійному формуванню. Особливістю цього періоду розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва є наявність достатньо розвинутих мереж з надання спеціалізованих або комплексних послуг. У регіонах Росії створені і функціонують: 77 регіональних та понад 170 муніципальних фондів підтримки малого підприємництва, більше 90 торгово-промислових палат, близько 60 регіональних агентств підтримки малого та середнього бізнесу, більше 30 бізнес-центрів та центрів підтримки малого підприємництва (ЦПП), близько 60 технопарків, більше 80 бізнес-інкубаторів, більше 30 спеціалізованих лізингових компаній, близько 100 асоціацій і союзів підприємців, близько 100 навчально-ділових центрів.
Однією з основних завдань системи державної інфраструктури є координуюча, єднальна роль у здійсненні діяльності системи підтримки малого підприємництва з надання послуг суб'єктам малого підприємництва в цілому.
З метою подальшого розвитку інфраструктури підтримки малих підприємств, забезпечення вичерпними інформаційними, консультаційними, аналітичними послугами та іншими видами підтримки юридичних та фізичних осіб малого підприємництва, підвищення ефективності управління процесом розвитку малого бізнесу, а також реалізації принципу "одного вікна" на регіональному та муніципальному рівнях розпочався процес створення центрів підтримки малого бізнесу.
Діюча система державної підтримки малого підприємництва, в тому числі створена за участю держави, має ряд недоліків:
- Нескоординованість дій її окремих складових на всіх рівнях;
- Нерівномірність розподілу (розміщення) об'єктів інфраструктури підтримки;
- Недостатній за кількістю та якістю обсяг комплексних послуг (відсутність сертифікації).
Однією з основних причин цих недоліків є недостатнє фінансування з бюджетів всіх рівнів.
Система професійної перепідготовки підприємців, а також службовців системи державної інфраструктури не створено. Проводяться окремі заходи, але не на регулярній основі.
Крім того, відсутність чіткого визначення (єдиної класифікації та термінології окремих елементів державної і недержавної інфраструктури, таких як бізнес-інкубатор, технопарк тощо) не дозволяє використовувати визначені законодавством пільги, тобто скорочує кількість і знижує якість послуг, що надаються суб'єктам малого підприємництва.
Одним з найважливіших критеріїв оцінки результативності діяльності інфраструктури підтримки малого підприємництва є обсяг залучених коштів на потреби суб'єктів малого підприємництва.
Оцінка діяльності мережі фондів, проведена Федеральним фондом підтримки малого підприємництва за 2000 рік показала, що за числом працюючих у регіонах активах Федерального фонду підтримки малого підприємництва менше 100 мільйонів рублів було залучено з регіональних бюджетів на реалізацію регіональних програм підтримки малого підприємництва близько одного мільярда рублів. Коефіцієнт мультиплікації на один карбованець коштів Федерального фонду перевищив 10, що свідчить про високу ефективність діяльності мережі фондів, як складової частини системи державної інфраструктури підтримки малого підприємництва.
До іншими критеріями оцінки, що відображає, в тому числі, внесок структур підтримки малого підприємництва на місцях, можна віднести: поповнення дохідної частини бюджетів усіх рівнів від діяльності суб'єктів малого підприємництва, кількість суб'єктів малого підприємництва, кількість зайнятих в сфері малого підприємництва, внесок малого підприємництва в ВВП, обсяг інвестицій малими підприємствами і т.п.
Наприклад, в Кемеровській області малий бізнес забезпечує: роботою - майже кожного десятого зайнятого; податковими надходженнями -11% всіх надходжень; інвестиціями - 6% всіх капітальних вкладень.
У Москві малий бізнес забезпечує отримання більше 30% податкових надходжень.
Основними напрямками подальшого вдосконалення діяльності інфраструктури підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2004-2006 роки є:
- Координація діяльності всієї інфраструктури підтримки малого підприємництва на базі державної, в т.ч. в частині створення "технологічних інфраструктурних ланцюжків", наприклад, "Фонд сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-технічній сфері - Федеральний фонд підтримки малого підприємництва". У цьому випадку науково-технічні розробки, відібрані за конкурсом і профінансовані Фондом сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-технічній сфері до стадії створення дослідного зразка, отримують фінансування на їх виробництво з коштів Федерального фонду підтримки малого підприємництва.
Координація дій об'єктів підтримки малого підприємництва дозволяє забезпечити:
- Вдосконалення нормативної правової бази (усунення протиріч);
- Створення єдиного інформаційного простору;
- Підтримку початківця і бізнесу, що розвивається (просування товарів малих підприємств на внутрішній та зовнішні ринки, в т.ч. з використанням можливостей виставково-ярмаркової діяльності);
- Підтримку інноваційного бізнесу;
- Подальший розвиток фінансових технологій підтримки (лізинг, мікрокредитування, гарантії по кредитах; компенсація відсоткової ставки по кредитах комерційним банкам тощо);
- Вдосконалення кадрової політики;
- Подальший розвиток міжнародного співробітництва з закордонними інститутами підтримки МП (обмін досвідом, сприяння просуванню товарів малих підприємств на зовнішні ринки, наприклад, з використанням можливостей системи торгових представництв МЗС Росії за кордоном і т.п.)
До 2006 року у розвитку об'єктів інфраструктури мають бути вирішені такі завдання:
- Практично завершено створення цілісної системи державної інфраструктури підтримки малого підприємництва на всіх рівнях з урахуванням їх пріоритетного розвитку на муніципальному рівні. Регіони повинні мати обов'язковий набір об'єктів інфраструктури, до складу яких входять бізнес-інкубатори, фонди підтримки малого підприємництва, лізингові компанії, технопарки, навчально-ділові центри, агенції розвитку малого і середнього бізнесу, центри реабілітації та адаптації військовослужбовців, звільнених у запас, створюваних на паритетній основі і фінансуються їх федерального, регіонального та муніципального бюджетів;
- Розширена сфера надання комплексних послуг "під ключ". При цьому необхідно передбачити використання вивільняється майна, приміщень, що перебувають у державній і муніципальної власності, що ліквідовуються військових містечок шляхом спрощення механізмів і процедур передачі цього майна;
- Інформаційне забезпечення суб'єктів малого підприємництва на основі використання можливостей та координації дій усіх інформаційних мереж, що спеціалізуються на зборі, накопиченні та обробці відповідної інформації;
- Забезпечено консалтинговий супровід проектів від їх розробки до реалізації;
- Уніфікована система підготовки (ротації) кадрів для малого підприємництва усіх категорій: підприємців, службовців і викладачів, що забезпечує єдине інтелектуально-ділове простір для суб'єктів ринкових відносин.
Вирішення цих завдань на всіх рівнях виконавчої влади полягає в наступному:
на федеральному рівні - активне залучення Ради з підприємництва при Уряді Російської Федерації і профільних комітетів Федеральних Зборів Російської Федерації до вирішення проблем малого підприємництва;
на міжрегіональному рівні - вдосконалення діяльності координаційних рад з підтримки малого підприємництва при міжрегіональних асоціаціях економічної взаємодії у федеральних округах;
на регіональному рівні - завершення формування мережі фондів підтримки малого підприємництва та забезпечення оптимального набору різних видів скоординованих комплексних адресних послуг для суб'єктів малого підприємництва;
на муніципальному рівні - одне з основних завдання з розвитку інфраструктури підтримки МП: подальший розвиток мережі фондів, в т.ч. "Філій" регіональних фондів або центрів підтримки малого підприємництва (ЦПП), наприклад, з розрахунку на 100 тис. жителів один ЦПП. Прикладом може слугувати досвід розвитку муніципальних структур в м. Москві, Свердловській, Нижегородської і Воронезькій областях, що полягає в розширенні використання можливостей бізнес-інкубування, мікрокредитування, промислових зон, територіальних центрів розвитку.
Удосконалення діяльності державної інфраструктури підтримки малого підприємництва полягає в її подальшому скоординований розвиток при підвищенні якості та кількості (номенклатури) послуг, що надаються на всіх рівнях. При цьому передбачається як створення "вертикалі" спеціалізованих послуг, так і розширення пропозицій з надання комплексних послуг.
Підвищення ефективності діяльності інфраструктури підтримки малого підприємництва потребує наявності ряду зовнішніх умов, таких як:
стабільність умов діяльності;
координація у сфері нормативного правового регулювання діяльності малого підприємництва;
єдиний інформаційний простір;
мінімально достатнє державне фінансування інфраструктури;
єдина система підготовки кадрів для малого підприємництва.
Необхідність створення (збереження) більшості цих умов підтверджувалася резолюціями Всеросійських конференцій представників малих підприємств 2000-2002 років.
Стабільність умов діяльності визначається збереженням дії нормативних правових актів на термін не менше п'яти років.
Координація у сфері нормативного правового регулювання діяльності малого підприємництва передбачає комплексну "ув'язку" законодавства на всіх рівнях (на сьогоднішній день діють ряд федеральних кодексів і законів, що мають протиріччя в частині регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва та інфраструктури, а також понад 70 регіональних законів щодо підтримки малого підприємництва, часто не відповідають федеральному законодавству).
Таким чином, діюча система інфраструктури підтримки малого підприємництва, включаючи державну, зазнає суттєвих змін. В умовах кризового фінансування програм державної підтримки малого підприємництва серйозно посилюються протиріччя. З одного боку, посилюються такі явища, як комерціалізація надаються інфраструктурою послуг, з іншого боку, державні структури намагаються посилити прямий вплив на поточну діяльність підприємців, відроджуючи елементи планової економіки (свобода державного адміністрування починається там, де закінчується свобода приватного підприємництва). Вибираючи стратегію розвитку, необхідно чітко збалансувати інтереси державної та недержавної складових інфраструктури підтримки малого підприємництва. При цьому створення такої збалансованої системи вимагає певних витрат, виправданих і дуже незначних за масштабами.
З метою подальшого розвитку інфраструктури підтримки малих підприємств, забезпечення вичерпними інформаційними, консультаційними, аналітичними послугами та іншими видами підтримки юридичних та фізичних осіб малого підприємництва, підвищення ефективності управління процесом розвитку малого бізнесу, а також реалізації принципу "одного вікна" на регіональному та муніципальному рівнях розпочався процес створення Центрів підтримки підприємництва (ЦПП).
У 2002 р . в м. Москва відповідно до постанови Уряду Москви створені Московський центр розвитку підприємництва та територіальні центри розвитку підприємництва в Центральному та Зеленоградском адміністративних округах, в стадії завершення реєстрації - центри в Північному і Південному адміністративних округах.
Створюються центри підтримки малого бізнесу в г.Черкесск (Республіка Карачаєво-Черкесія) та м. Барнаул (Алтайський край).
За ініціативою МАП Росії за участю Федерального фонду підтримки малого підприємництва та ДАТ "Всеросійський виставковий цент" (м. Москва) в павільйоні № 26 відкрито Федеральний виставково-маркетинговий центр підтримки підприємництва.
Подальша робота щодо створення та розвитку ЦПП буде продовжена в рамках заходів Федеральної програми державної підтримки підприємництва на 2004-2006 роки.
Відповідно до ст.16 Федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" здійснюються заходи щодо державної підтримки суб'єктів малого підприємництва в інформаційній сфері.
У Росії в цілому сформувався ринок інформаційних продуктів і послуг, найбільш розвиненим сектором якого є сектор ділової інформації. Разом з тим поки що не створена єдина система в галузі інформаційного забезпечення малого підприємництва, незважаючи на прийняті рішення і неодноразові спроби її створення. Інформаційна підтримка підприємницької діяльності здійснюється різними відомчими, регіональними та комерційними інформаційними системами і структурами, створеними в рамках різних проектів і практично не взаємодіють між собою.
У якості бази для розвитку інформаційної структури підтримки малого підприємництва в рамках Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації (1997-1999 рр.). Російським агентством підтримки малого та середнього бізнесу була створена мережа електронного інформаційного обміну малого та середнього бізнесу (Сіора) на основі глобальної мережі Інтернет. Мережа Сіора охоплює більш ніж 50 суб'єктів Російської Федерації.
МАП Росії спільно з Ресурсним центром малого підприємництва в рамках програми технічної допомоги Росії створена інформаційна система для підприємців, яка діє більше двох років. Завдяки їй малі підприємства мають постійний доступ до інформації по малому підприємництву федерального рівня, а також до існуючих в регіонах Російської Федерації інформаційних ресурсів.
У 2002 році випущений перший збірник Російського огляду малих і середніх підприємств. У базі даних Ресурсного центру в даний час є близько 1000 документів загальноросійського та регіонального рівня.
У якості бази для розвитку інформаційної структури підтримки малого підприємництва в рамках Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації (1997-1999 рр.). Російським агентством підтримки малого та середнього бізнесу створено мережу електронного інформаційного обміну малого та середнього бізнесу (Сіора) на основі глобальної мережі Інтернет, яка охоплює більше 50 регіонів Росії. Кількість користувачів мережі Сіора за станом на вересень 2002 року становить 1600 - 1800 унікальних відвідувачів на день. Мережа Сіора займає 2-е місце у розділі "Підтримка підприємництва" серед 250 учасників, щомісячно інформаційними ресурсами мережі Сіора користуються близько 50 тис. осіб.
У мережі Сіора діють такі проекти, як Дистанційна Юридична Консультація для підприємців (ДЮК), Система просування комерційних пропозицій (СПКП), "Держзамовлення для малого і середнього бізнесу" та ін
У рамках мережі Сіора діє унікальний постійно доповнюється інформаційний ресурс "Новини мережі регіональних агентств підтримки малого та середнього бізнесу", що містить актуальну інформацію про малий і середній бізнес регіонів Росії і поширюється у вигляді щотижневого "новинного дайдждеста мережі Сіора" по різних друкованим та електронним ЗМІ Росії і зарубіжжя.
На базі мережі Сіора створюється Загальноросійська інформаційна мережа для малого бізнесу.
У системі Торгово-промислової палати Російської Федерації продовжує функціонувати створена на базі Єдиної інформаційної системи ТПП Росії комерційна мережа - Російська інформаційна мережа ділового співробітництва.
Основу інформаційного масиву Російської інформаційної мережі ділового співробітництва становить система "Ділове співробітництво", яка містить ділові пропозиції російських і зарубіжних підприємців, відомості про інвестиційні проекти, іншу ділову інформацію.
В даний час Інформаційна мережа ТПП РФ об'єднує 143 торгово-промислових палати суб'єктів Російської Федерації та адміністративно-територіальні утворення, 10 представництв ТПП РФ за кордоном (Австрія, Бельгія, Болгарія, Угорщина, Німеччина, Ізраїль, Ю. Корея, США, Туреччина, Швейцарія ), ряд російських інформаційно-телекомунікаційних мереж та систем, а також окремі російські та іноземні суб'єкти господарської діяльності.
МАП Росії спільно з Ресурсним центром малого підприємництва в рамках програми технічної допомоги Росії створена інформаційна система для підприємців, яка діє більше двох років. Завдяки їй малі підприємства мають постійний доступ до інформації по малому підприємництву федерального рівня, а також до існуючих в регіонах Російської Федерації інформаційних ресурсів.
Вся зібрана інформація доступна через сервер Ресурсного центру в Інтернет, що містить кілька десятків тисяч сторінок (www.rcsme.ru) у вигляді друкованих Каталогів і CD-ROM. Інформаційна система надає вільний доступ до базової інформації по кожному регіону, аналітичних матеріалів, статистичними даними по малому підприємництву регіону, до контактної інформації регіональних структур підтримки підприємництва, регіональним законодавчим актам з малого підприємництва, сайтам в Інтернет з інформацією по регіонах, регіональним джерел інформації по малому підприємництву, регіональних виставок для малих підприємств.
З метою подальшого розвитку державної підтримки підприємництва в Російській Федерації та створення єдиної загальнонаціональної мережі інформаційних центрів і об'єктів інфраструктури на регіональному та муніципальному рівнях для малих підприємств необхідно:
МАП Росії, Мінпромнауки Росії спільно з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, за участю Торговельно-промислової палати Російської Федерації, Російського агентства підтримки малого та середнього бізнесу, Ресурсного центру МАП Росії, Російської асоціації підтримки та розвитку малого і середнього бізнесу слід створити умови для залучення об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва до створення системи інформаційного забезпечення суб'єктів малого підприємництва на основі діючих регіональних та муніципальних інформаційно-аналітичних центрів та інших об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва, а також забезпечити розвиток та створення нових об'єктів інфраструктури як головного інструменту з надання допомоги суб'єктам малого підприємництва;
федеральним органам виконавчої влади, використовуючи механізм існуючих інформаційних систем, необхідно розмістити в мережі Інтернет спеціалізовані, загальнодоступні і безкоштовні розділи для малих підприємств з законодавчими, нормативними та інструктивними документами, що регламентують підприємницьку діяльність, в тому числі порядок ліцензування, реєстрації, оподаткування, а також інформацію про проведених конкурсах з виконання державних замовлень та іншу інформацію необхідної для малих підприємств;
федеральним органам виконавчої влади у взаємодії із засобами масової інформації своєчасно доводити до підприємців відомості про виставленої в мережі Інтернет інформації;
органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і міст Москви і Санкт-Петербурга необхідно:
розглядати інформаційне забезпечення малих підприємстві як пріоритетний напрямок підтримки малого бізнесу;
створювати спеціалізовані теле-та радіопередачі, друковані видання, спрямовані на підтримку малого підприємництва;
забезпечити доступ малих підприємств до нормативної правової бази, існуючої в регіоні;
взаємодіяти і координувати діяльність існуючих в регіонах інформаційних ресурсів та систем інформаційного забезпечення підприємницької діяльності в інтересах малих підприємств.
Реалізація заходів, пов'язаних з розвитком інформаційного забезпечення, може бути здійснена і при реалізації заходів федеральної цільової програми "Електронна Росія (2002-2010 роки)". Відповідні пропозиції МАП Росії в ініціативному порядку направив в Мінекономрозвитку Росії.
В даний час підготовка кадрів для малого підприємництва набуває все більш системний характер. Основи підприємництва студенти вивчають у вузах.
Навчання безробітних громадян основам підприємницької діяльності організовано органами служби зайнятості відповідно до Федеральної цільової програми сприяння зайнятості населення Російської Федерації на 1998-2001 роки.
Перекваліфікація громадян та навчання основам підприємницької діяльності організовано МАП Росії спільно з Федеральним фондом підтримки малого підприємництва відповідно до Федеральної програмою державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2000-2001 роки.
У значній частині регіонів Росії сформована мережа освітніх установ, які здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва.
Вагомий внесок у підготовку кадрів і консультування для сфери малого підприємництва вносить Російське агентство підтримки малого і середнього бізнесу з мережею регіональних агентств в 52 регіонах.
Широкомасштабної програмою підготовки кадрів для ринкової економіки став здійснюваний з 1992 року Академією менеджменту і ринку Морозовський проект.
Морозівська мережа включає 70 регіональних навчально-ділових центрів, 20 бізнес-інкубаторів, 120 муніципальних Морозовский центрів, які стали важливим елементом інфраструктури комплексної підтримки малого бізнесу в регіонах.
Некомерційний фонд "Партнер" з 1999 року реалізує в регіонах Росії програму "Соціальна адаптація кадрових військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку".
Програма допомагає адаптувати вивільняються в ході реформування Збройних Сил України військовослужбовців та членів їх сімей до ринкових умов і залучення їх в мале підприємництво.
У результаті реалізації заходів Федеральної цільової програми "Молодь Росії (2001 - 2005 роки)" здійснюється підтримка молодіжного підприємництва, надані послуги чинним бізнес-центрам, бізнес-інкубаторів, інформаційних центрів.
Навчанням основам підприємницької діяльності також займаються створені у Російській Федерації організації, що належать до об'єктів інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва.
Для вирішення соціальних проблем на регіональному та місцевому рівнях, створення нових робочих місць шляхом підготовки кадрів для сфери малого підприємництва МАП Росії вважає за доцільне запропонувати Мінпраці Росії та Міносвіти Росії:
· Залучати для навчання основам підприємницької діяльності на конкурсній основі ефективно працюють об'єкти інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва;
· Включити до складу конкурсних комісій з відбору об'єктів інфраструктури співробітників МАП Росії та територіальних управлінь МАП Росії;
· Всі програми, що передбачають навчання громадян основам підприємницької діяльності, вважаємо за доцільне узгоджувати з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади.
9 жовтня 2002 вступив в силу Федеральний закон: "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "(далі - Закон" Про конкуренції "), розроблений МАП Росії, який направлено на державну підтримку підприємництва , підтримка єдиного економічного простору, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності на території Російської Федерації і вдосконалення механізму державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства.
У 2002 році, як і в попередні роки, спостерігалося збільшення кількості розглянутих антимонопольними органами заяв про порушення Закону "Про конкуренцію". При цьому слід відзначити значне зростання заяв за статтею 7 "Акти і дії органів влади, спрямовані на обмеження конкуренції", що досяг 128% проти 103% у 2001 р ., При одночасному уповільненні темпів зростання за статтею 5 "Зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем на ринку" (114% при 127% у 2001 році).
Усього в 2002 році антимонопольними органами порушено 6531 справу, прийнято 4766 рішень, оскаржено 276 або 5,8% рішень, на 10% менше, ніж у 2001 р . Судом було скасовано 73 рішення, що склало 1,5% до числа прийнятих або 26,4% до числа оскаржених. Найбільша кількість оскаржених і скасованих судом рішень за статтями 5 та 7 Закону "Про конкуренцію".
Величезне значення для виявлення і припинення правопорушень має ініціатива антимонопольних органів. У 2002 році кількість таких справ склало 5046 і в порівнянні з попереднім роком у цілому по системі вперше зменшилася (майже на 28%).
У 2002 році намітилася тенденція зниження загальної кількості порушених справ (майже на чверть), що є об'єктивним наслідком зміни пріоритетів в роботі антимонопольних органів, внесених до законодавства змін, поліпшенням якості роботи з попередження порушень.
Найбільш поширеними правопорушеннями на російських товарних ринках є зловживання домінуючим становищем (Стаття 5 Закону "Про конкуренцію"): нав'язування невигідних умов договорів, порушення встановленого порядку ціноутворення, вилучення товарів з ринку з метою підтримання дефіциту, створення перешкод доступу на ринок, встановлення монопольно низьких цін. Знизилася кількість заяв з приводу встановлення монопольно високих цін.
Намітилася також тенденція до зростання кількості скарг на дії органів влади щодо створення при них різного роду структур, що виконують на платній основі роботи (послуги), тісно пов'язані зі здійснюваними ними ж функціями державно-владного характеру, або суміщають діяльність з обслуговування виконання органами державної влади покладених на них функцій з проведенням платних робіт (послуг), найчастіше нав'язуваних контрагенту (стаття 7 Закону "Про конкуренцію").
Існуючі відносини на товарних ринках у Росії далекі від ідеальних, дуже часто зустрічається прояв монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції, укладаються угоди і приймаються акти, що обмежують конкуренцію.
Територіальна замкнутість товарних ринків в Російській Федерації сприяє збереженню та розвитку монополізму на місцевому (локальному) рівні. Факт територіальної замкнутості частини товарних ринків для певних товарних груп повинен бути віднесений до суттєвих економічних бар'єрів для розвитку внутрішнього ринку, міжрегіонального товарообміну і конкуренції.
З метою сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції, недопущення створення адміністративних бар'єрів та розвитку підприємництва робота територіальних управлінь МАП Росії буде спрямована на попередню перевірку проектів нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації на предмет їх відповідності нормам антимонопольного законодавства.
Органам виконавчої влади всіх рівнів будуть направлені роз'яснення антимонопольних вимог до проведення конкурсів на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб.
Підготовлений план проведення у 2003 році перевірок дотримання антимонопольного законодавства федеральними органами виконавчої влади.
У 2001 році прийняті федеральні закони, спрямовані на дебюрократизацію економіки, на вдосконалення діяльності органів державної підтримки малого підприємництва, на обмеження найбільш явних форм бюрократичного свавілля по трьом "больових точках": реєстрація підприємств, отримання ліцензій, контрольні перевірки: "Про державну реєстрацію юридичних осіб "," Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) "," Про ліцензування окремих видів діяльності ". Ці закони є найбільш актуальними для малого бізнесу, як найменш захищеного сектора підприємницької діяльності. В даний час Мінекономрозвитку Росії, МАП Росії та іншими зацікавленими організаціями вивчається вплив цих законів на реальне зниження адміністративних бар'єрів, виробляються пропозиції щодо їх вдосконалення.
Діюча система державного контролю та нагляду не забезпечує виконання зазначених вимог, що породжує протиріччя між законодавством в даній області, яке в основному відповідає потребам ринкової економіки, і організаційними механізмами його застосування, що сформувалися в період централізованого управління економікою.
Подальші кроки в цій галузі неможливі без внесення змін до діючої системи органів державного контролю і нагляду, яка повинна стати організаційною основою в реалізації заходів з дерегулювання економіки. Розвиток нормативної правової бази політику дерегулювання було визначено прийняттям Федерального закону "Про технічне регулювання".
Відповідно до пропозицій Мінекономрозвитку Росії (лист до Уряду Російської Федерації від 30.12.02 № 5495-П) система державних органів має бути реорганізована на основі законодавчо встановлених принципів, зокрема: чіткого й однозначного визначення цілей і сфери державного втручання та застосування обов'язкових вимог; обмеження такого втручання мінімумом, необхідним для досягнення цілей регулювання; прозорості діяльності державних органів, однаковості практики застосування заходів регулювання, виключення дублювання контрольних та наглядових заходів.
Робота в цьому напрямку буде продовжена в рамках реалізації Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2003 - 2005 роки, розділ 5.3 "Активізація процесів дебюрократизації", в якій намічається:
зміна підходів до введення нового державного регулювання господарської діяльності, а також оцінка існуючих форм і масштабів державного регулювання;
оптимізація державних контрольних і наглядових функцій і функцій ліцензування;
удосконалення системи державної реєстрації суб'єктів підприємництва;
реформування системи сертифікації та підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів;
розвиток саморегулівних організацій.
З питання скорочення адміністративних обмежень у підприємництві та з метою координації діяльності федеральних органів виконавчої влади щодо усунення зайвого та неефективного адміністративного регулювання підприємницької діяльності, утворена Комісія Уряду Російської Федерації щодо скорочення адміністративних обмежень у підприємництві та оптимізації витрат федерального бюджету на державне управління.
За ініціативою МАП Росії в 40 регіонах Російської Федерації створені Комісії щодо усунення адміністративних бар'єрів.
В даний час відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 20.05.02г. № 523 формується склад секції малого підприємництва Ради з підприємництва при Уряді Російської Федерації з метою забезпечення участі підприємців, представників громадських об'єднань підприємців у проведенні державної політики щодо розвитку підприємництва як на федеральному, так і на регіональному, муніципальному рівнях. На жаль, формування секції необгрунтовано затягується.
З метою вдосконалення взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі розвитку малого підприємництва та надання необхідної для цього державної підтримки вважаємо за доцільне проведення роботи з наступних напрямків:
· Завершити створення міжвідомчих комісій щодо скорочення адміністративних бар'єрів у підприємництві при державних федеральних інспекторів в суб'єктах Російської Федерації;
· Організувати інформаційний обмін між повноважними представниками Президента Російської Федерації у федеральних округах, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, головними федеральними інспекторами та антимонопольними органами з метою здійснення спільних дій, спрямованих на зниження адміністративних бар'єрів;
· Проводити спільну роботу апаратів повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах і антимонопольних органів з розробки програм розвитку та реформування економічного сектору регіону та окремих суб'єктів Російської Федерації;
· Розглядати найбільш актуальні питання на колегіях при повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах за участю представників органів виконавчої влади всіх рівнів та організацій;
· Розробити і впровадити у 2003 році порядок оперативної взаємодії повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах з антимонопольними органами в роботі по зниженню адміністративних бар'єрів.
Так як мале підприємництво розвивається у всіх галузях економіки, для подальшого вдосконалення діяльності органів державної підтримки малого підприємництва вважаємо за доцільне:
· Включити фахівців МАП Росії в склади комісій, які розглядають і погоджують федеральні програми, в частині розвитку підприємництва;
· Залучати для навчання основам підприємницької діяльності на конкурсній основі працюють об'єкти інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва;
· Включити до складів конкурсних комісій з відбору об'єктів інфраструктури співробітників МАП Росії та територіальних управлінь МАП Росії;
· Виробити спеціальні заходи державної підтримки малого підприємництва в регіонах Росії з ситуацією, депресивної соціально-економічною ситуацією на конкретних територіях, з урахуванням регіональних і місцевих особливостей, і забезпечити їх реалізацію в короткостроковій і середньостроковій перспективі. Для цих цілей потрібно консолідувати зусилля всіх рівнів виконавчої влади країни і створити умови для залучення ресурсів підприємців, що дозволить сконцентрувати фінансові кошти на вирішенні зазначених проблем та забезпечити мультиплікативний ефект на інших територіях.
Підготовлений МАП Росії спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади проект Комплексу заходів щодо державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2003 рік спрямований на вирішення основних завдань у сфері підтримки розвитку малого підприємництва, визначених Програмою соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002 - 2004 роки) і основними напрямами вдосконалення державної політики підтримки і розвитку малого підприємництва, що містяться в Концепції державної політики підтримки і розвитку малого підприємництва в Російській Федерації.
На підставі положень, що містяться у зазначених Програмі та Концепції, пріоритетними напрямками реалізації державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації в 2003 році визначені:
1. Законопроектна робота з нормативного правового регулювання малого підприємництва;
2. Фінансово - кредитна підтримка малого підприємництва;
3. Удосконалення механізмів використання державного і муніципального майна для розвитку системи малого підприємництва;
4. Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;
5. Інформаційно-консультаційна та кадрова підтримка малого підприємництва;
6. Міжнародне співробітництво у сфері малого підприємництва.
У рамках законопроектної роботи по нормативному правовому регулюванню малого підприємництва будуть здійснені: підготовка пропозицій щодо вдосконалення державного регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва та державної підтримки малого підприємництва, внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", розробка Порядку надання державних гарантій суб'єктам малого підприємництва та Порядку субсидування процентних ставок за кредитами, отриманими суб'єктами малого підприємництва, розробка нормативного правового акту, що регулює порядок реєстрації фізичних осіб як індивідуальних підприємців.
Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва включає в себе заходи щодо організаційно-методичного забезпечення і супроводу програм мікрофінансування на регіональному і муніципальному рівнях, апробації та впровадження механізму надання гарантій та субсидій за кредитами, отриманими у російських кредитних організаціях суб'єктами малого підприємництва, співфінансування регіональних програм підтримки малого підприємництва.
Напрям "Удосконалення механізмів використання державного і муніципального майна для розвитку системи малого підприємництва" включає в себе визначення переліку муніципального майна, моніторинг та оновлення переліку федерального майна, передбачуваного для здачі в оренду суб'єктам малого підприємництва, визначення переліку не завершених будівництвом об'єктів виробничого призначення, підготовку пропозицій щодо вдосконалення спрощених процедур передачі суб'єктам малого підприємництва державного та муніципального майна.
Напрям "Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва" передбачає створення і розвиток на базі діючих об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва центрів малого бізнесу з повним набором інформаційних, консультаційних, юридичних та інших послуг, розвиток інфраструктури підтримки нових інноваційних малих підприємств: бізнес-інкубаторів, технопарків, інноваційно-технологічних центрів, розвиток федерального виставково-маркетингового центру для малого підприємництва.
У рамках розділу "Інформаційно-консультаційна та кадрова підтримка малого підприємництва" будуть здійснені заходи щодо підготовки методичних рекомендацій з розробки та впровадження регіональних та муніципальних програм підтримки і розвитку малого підприємництва, пропозицій щодо формування ефективних механізмів взаємодії наукових організацій та малих промислових підприємств, пропозицій щодо розроблення та впровадження рекомендацій з сертифікації та акредитації об'єктів інфраструктури та суб'єктів малого підприємництва відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO 9000, використовуваних Світовою організацією торгівлі (СОТ), супроводу та розвитку єдиної інформаційної системи малого підприємництва, підтримки, забезпечення функціонування та розвитку електронної бібліотеки по малому підприємництву Росії, підготовки та розміщення в центральних та регіональних засобах масової інформації аналітичних матеріалів по малому підприємництву, організації спеціальних інформаційних випусків (в центральних і регіональних виданнях, на теле-і радіоканалах) з питань державної підтримки малого бізнесу, участі у підготовці другого випуску Російського огляду малих і середніх підприємств, організації та проведення вибіркових обстежень, аналізу економічних і соціальних проблем малого підприємництва, організації підготовки та перепідготовки кадрів для малого підприємництва, а також організації підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки керівників і фахівців об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва.
Напрям "Міжнародне співробітництво у сфері малого підприємництва" передбачає розвиток співпраці з міжнародними та іноземними державними організаціями в галузі підтримки малого та середнього бізнесу в т.ч. з "Бюргесбанком" (Австрія), "Фіннвера" (Фінляндія); підготовку і реалізацію міжнародних проектів фінансового і технічного сприяння розвитку малого підприємництва в Росії.
Реалізація зазначеного Комплексу заходів у 2003 році буде сприяти розвитку малого підприємництва в Росії, збереження та створення нових робочих місць, вирішення проблем доступу малих підприємств до джерел фінансування, забезпечення органів влади і управління, а також суб'єктів малого підприємництва достовірної та оперативної інформації, підвищенню ефективності діяльності суб'єктів малого підприємництва.
На основі викладених в цьому звіті матеріалів до першочергових завдань щодо подальшого розвитку малого підприємництва відносяться:
· Оптимізація нормативно-правової бази, яка регламентує питання функціонування та державної підтримки малого підприємництва;
· Проведення моніторингу законодавства суб'єктів Російської Федерації з метою виявлення та усунення законодавчих обмежень, що перешкоджають розвитку малого підприємництва;
· Створення умов для масштабного залучення комерційних банків до фінансування малого бізнесу. Необхідно розробити дієвий механізм державних гарантій, що забезпечують розділення ризиків між державою, кредитними організаціями і малими підприємствами. Слід розробити і реалізувати комплекс заходів, які стимулюють створення кредитних бюро, що забезпечують ведення єдиної бази кредитних історій суб'єктів малого підприємництва та забезпечити можливість її вільного використання банками та небанківськими кредитними інститутами;
· Розвиток мікрофінансових інститутів: кредитних кооперативів, товариств взаємного кредитування, інших небанківських кредитних інституцій, які надають на поворотній основі кошти для розвитку суб'єктів малого підприємництва;
· Зниження податкового тягаря на малий бізнес на основі аналізу пропозицій підприємницьких об'єднань, виходячи з умови забезпечення балансу інтересів усіх рівнів бюджетної системи та суб'єктів малого підприємництва. Даний напрямок роботи слід розглядати як пріоритетний в проведенні податкової реформи;
· Продовження роботи зі створення регіональної мережі спеціалізованих лізингових компаній, бізнес-інкубаторів, що надають послуги суб'єктам малого підприємництва;
· Забезпечення реального доступу суб'єктів малого підприємництва до поставок продукції (виконанні робіт, послуг) для державних і муніципальних потреб;
· Створення мережі спеціалізованих інноваційних фондів та фондів венчурного капіталу для малих підприємств, що використовують у своїй роботі високотехнологічні інноваційні розробки та ноу-хау на базі діючих об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва;
· Завершення робіт з формування цілісної системи державної інфраструктури підтримки малого підприємництва на всіх рівнях, з урахуванням їх пріоритетного розвитку на муніципальному (локальному) рівні. Координація діяльності всієї інфраструктури підтримки малого підприємництва на базі державної;
· Розробка спеціальних заходів державної підтримки малого підприємництва в регіонах Росії з ситуацією, депресивної соціально-економічною ситуацією на конкретних територіях, з урахуванням регіональних і місцевих особливостей, і їх поетапна реалізація;
· Здійснення комплексу заходів щодо розширення можливості та підвищення ефективності використання державного та муніципального майна для розвитку виробничої діяльності суб'єктів малого підприємництва. Забезпечення вільного доступу підприємців до інформації про наявні площах та майно, які передбачається передати або здати в оренду суб'єктам малого підприємництва, а також до нормативних правових документів з питань спрощених процедур укладання договорів оренди, дозвільних документів з використання підприємцями ділянок та нерухомого майна;
· Оптимізація державних контрольних і наглядових функцій і функцій ліцензування;
· Удосконалення системи державної реєстрації суб'єктів підприємництва;
· Підвищення рівня професійної підготовки підприємців та працівників об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва;
· Посилення контролю за можливими проявами монополістичних дій окремими економічними суб'єктами, в першу чергу - на місцевому (локальному) рівні, і вжиття заходів щодо їх попередження та усунення територіальними органами федеральних органів виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Рішення завдань з подальшого розвитку малого підприємництва передбачається здійснювати в рамках реалізації Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2007-2009 роки) та Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2006-2008 роки. В даний час МАП Росії спільно із зацікавленими органами виконавчої влади приступив до розробки проекту Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2007-2009 роки.

3. Стан малого підприємництва у 2006 році і параметри його прогнозу на період до 2009 року
За даними Держкомстату Росії на 1 січня 2006 року число малих підприємств склало 882,3 тис., збільшившись протягом 2005 на 4,7%. Згідно із прогнозом, число малих підприємств у 2006 році зменшиться на 1,3%, склавши 870,8 тис. У період з 2006 по 2009 рік, згідно з прогнозом, відбудеться зменшення числа малих підприємств. При цьому щорічні темпи зниження числа малих підприємств будуть зменшуватися з 1,3% у 2006 році до 0,8% в 2009 році. У результаті цього на кінець 2006 року число малих підприємств складе 850,6 тис., що на 3,6% нижче, ніж на 1 січня 2006 року.
Що стосується галузевої структури чисельності малих підприємств, то в період з 2006 по 2009 рік очікуються різнонаправлені тренди в динаміці кількості малих підприємств у промисловості, будівництві та торгівлі. Так, протягом 2005 року, згідно з даними Держкомстату, кількість малих підприємств у промисловості та будівництві зменшилася відповідно на 3,3% і 7,3%. У результаті зазначеного зниження кількість малих підприємств у промисловості та будівництві на 1 січня 2006 року склало відповідно 121,0 тис. і 113,0 тис. Згідно з прогнозом, у 2006 році кількість малих підприємств у промисловості зменшиться на 4,1%, склавши 116, 0 тис. Темпи зменшення кількості малих підприємств у будівництві знизяться до 5,7%, а кількість малих підприємств у будівництві складе на кінець 2006 року 106,6 тис. Тенденція до зменшення числа малих підприємств у промисловості та будівництві збережеться до 2009 року. За даними, отриманим в результаті прогнозу, темпи зменшення кількості малих підприємств у промисловості будуть рости в період з 2006 по 2008 року (до 5,0%) з невеликим подальшим зниженням в 2009 році. У той же час передбачається, що в будівництві зниження числа малих підприємств відбуватиметься зі збільшенням темпів (з 5,7% у 2003 р . до 7,5% у 2009 р .). У результаті кількість малих підприємств у промисловості в 2009 р . складе 99,6 тис. і в будівництві 85,7 тис. Така динаміка показника кількості малих підприємств у промисловості та будівництві, як передбачається, призведе до зниження їх питомої ваги в галузевій структурі малих підприємств. Згідно з прогнозом, частка промислових підприємств знизиться з 13,7% у 2005 р . до 11,7% у 2009 р . Аналогічна динаміка приведе до зменшення питомої ваги будівництва з 12,8% у 2005 р . до 10,1% у 2009 р .
Поряд зі зменшенням числа малих підприємств у промисловості та будівництві зміна галузевої структури малих підприємств буде супроводжуватися збільшенням числа і частки в структурі малих підприємств торгівлі. Згідно з прогнозом, протягом 2006-2009 рр.. кількість малих підприємств торгівлі збільшиться на 4,3%, склавши на кінець 2009 року 440,4 тис. Частка малих підприємств торгівлі в галузевій структурі малих підприємств збільшиться з 47,9% у 2005 році до 51,8% в 2009 році.
Прогнозована в 2006-2009 рр.. зниження кількості малих підприємств у промисловості та будівництві і збільшення числа малих підприємств торгівлі буде супроводжуватися збільшенням середньооблікової чисельності працівників на підприємствах промисловості, будівництва і торгівлі.
У цілому на період з 2006 по 2009 р . прогнозується збільшення зайнятості на малих підприємствах на 11,7%. При цьому буде спостерігатися зниження темпів зростання середньооблікової чисельності працівників на підприємствах з 3,5% у 2006 р . до 2,5% у 2009 р . У результаті, згідно з прогнозом, на кінець 2009 р . середньооблікової чисельності працівників на малих підприємствах складе 8067 тис. чол.
Згідно із прогнозом, в 2006 році середньооблікова чисельність працівників на підприємствах промисловості зросте на 7,7%, на підприємствах будівництва і торгівлі збільшиться відповідно на 16,4% і 12,4%. За умови збереження намітилися тенденцій до кінця 2009 року середньооблікова чисельність працівників малих підприємств промисловості збільшиться до 1558 тис. чол. На малих підприємствах будівництва і торгівлі середньооблікова чисельність зайнятих зросте відповідно до 1444 тис. чол. і 3574 тис. чол. При цьому у випадку з будівництвом зростання показника в 2006 р ., Як передбачається, зміниться його падінням у подальшому.
Прогнозоване збільшення середньооблікової чисельності працівників на фоні зниження числа малих підприємств і зниження числа малих підприємств у промисловості та будівництві знайде відображення в подальшому збільшенні числа зайнятих в розрахунку на 1 мале підприємство і, отже, укрупнення малих підприємств з кількістю зайнятих. Подібна тенденція, виявлена ​​на підставі даних прогнозу, є продовженням зростання середнього числа зайнятих в розрахунку на 1 мале підприємство у 2005 році, коли цей показник збільшився з 7,7 до 8,2 чол. Протягом прогнозного періоду (2006-2009 рр..) Число працівників спискового складу без зовнішніх сумісників збільшиться з розрахунку на 1 підприємство по малих підприємствах у цілому з 8,2 до 9,5 чол., По малих підприємствах промисловості з 11,9 до 15 , 6 чол., малим підприємствам будівництва - з 11,9 до 16,9 чол. і малим підприємствам торгівлі - з 6,7 до 8,1 чол.
Відповідно до прогнозу, динаміка випуску товарів і послуг (у порівнянних цінах на кінець 2005 року) малими підприємствами протягом 2006-2009 рр.. буде позитивною як для малих підприємств в цілому, так і для галузевих груп малих підприємств у промисловості, будівництві та торгівлі. Прогнозовані щорічні темпи приросту випуску товарів і послуг у порівнянних цінах з малим підприємствам в цілому складуть протягом прогнозного періоду будуть мати тенденцію зниження. Так, у 2006 році обсяг випуску товарів і послуг з малим підприємствам в цілому збільшиться, згідно з прогнозом, на 11,1%, а в 2004 і 2005 році темпи зростання цього показника знизяться до 10,9% і 9,8% відповідно, у 2006 році складуть 9,0%. У цілому, за період з 2006 по 2009 р . передбачається збільшення обсягу виробництва на малих підприємствах на 47,5%.
Для окремих галузей у розглянутий період динаміка передбачається неодназначной. У будівництві протягом аналізованого періоду передбачається постійне зниження темпів зростання показника - з 14,6% у 2006 р . до 9,7% у 2009 р . Збільшення темпів зростання виробництва товарів і послуг з малим підприємствам у промисловості і торгівлі та громадському харчуванні в 2006 - 2009 рр.. зміниться їх зниженням у подальшому. У промисловості зростання виробництва, як передбачається, буде характеризуватися такими показниками: у 2006 р . - 5,8%; в 2007 р .- 7,5%; 2008 р . - 7%, в 2009 р . - 6,5%. Відповідні показники в торгівлі і громадському харчуванні: у 2006 р . - 7,7%, 2007 р . - 12,1%, 2008 р - 10,8%, 2009 р . - 9,7%.
У цілому за період з 2006 по 2009 р . найбільш високі темпи зростання серед окремих галузей будуть характерні для будівництва (зростання на 56,1%) і торгівлі та громадського харчування (на 46,8%). Більш низькі темпи, як передбачається, будуть відзначені в промисловості (на 29,5% за період з 2006 по 2009 р .). У підсумку в галузевій структурі виробництва на малих підприємствах у 2009 р . в порівнянні з 2005 р . буде відзначено збільшення частки будівництва - до 26,1% з 24,7% у 2005 р . У той же час, згідно з прогнозом, відбудеться зниження питомої ваги промисловості і торгівлі і громадського харчування: з 25,2% до 22,1% і з 28,1% до 27,9% відповідно.
У підсумку передбачається, що загальний обсяг випуску товарів і послуг (у цінах на 1 січня 2006 р .) По малим підприємствам складе в 2009 р . 1,7 трлн. руб. Аналогічні показники складуть: у промисловості - 377,9 млрд. руб., В будівництві - 447,1 млрд. руб., У торгівлі та громадському харчуванні - 478,2 млрд. руб.
У прогнозі розвитку малого підприємництва в 2005-2007 рр.. розраховувалися показники розвитку малого підприємництва за двома варіантами - оптимістичним і песимістичним. Представлений вище оптимістичний прогноз передбачає збереження протягом прогнозного періоду існуючої економічної кон'юнктури в частині сприятливих факторів, що визначають розвиток малого підприємництва - стабільного зростання російської економіки, зростання платоспроможного попиту населення і місткості внутрішнього ринку, помірних темпів інфляції. У разі погіршення економічної кон'юнктури можливий розвиток малого підприємництва за другим варіантом прогнозу. Згідно з песимістичним варіантом прогнозу в 2009 році в порівнянні з 2005 роком кількість малих підприємств зменшиться на 7,6% (з 882,3 тис. до 814,8 тис.), середньооблікова чисельність зайнятих збільшиться на 3,8%, склавши 7494 тис. чол. проти 7220 тис. чол. в 2005 р . Випуск товарів і послуг малими підприємствами згідно з другим варіантом прогнозу складе в 2006 році 1674,282 млрд. крб. (У цінах на 1 січня 2006 р .), Збільшившись у порівнянні з 2005 р . на 44,3%. Темпи зростання обсягу випуску товарів і послуг (у цінах на 1 січня 2006 р .) Складуть відповідно в 2006 р . - 7,9%, в 2007 році - 11,2%, в 2008 році - 10,1% і в 2009 році - 9,2%. Параметри прогнозу розвитку малого підприємництва на першу (оптимістичним) і другому (песимістичним) варіантами представлені в додатку № 1.
Також було складено 2 варіанти прогнозу розвитку малого підприємництва в суб'єктах Російської Федерації на період з 2006 по 2008 рік у розрізі трьох показників - кількості малих підприємств, середньооблікової чисельності зайнятих без зовнішніх сумісників і випуску товарів і послуг малими підприємствами без ПДВ та акцизу. Параметри прогнозу розвитку малого підприємництва в суб'єктах федерації представлені в додатку № 2.

4. Аналіз динаміки малого підприємництва за даними державної статистики
Аналіз процесу формування інформаційних ресурсів по малому підприємництву виявив основні фактори, що негативно впливають на якість статистики: зміна критеріїв віднесення до МП, інтеграція даних, отриманих з різних статистичних форм, процедура дорозрахунків. Всі ці причини носять об'єктивний характер і з часом переборні в ході адаптації системи статистичного обліку до реалій ринкової економіки. Але є ще один чинник, істотно ускладнює оцінку загальної динаміки та якісних зрушень у малому підприємництві. Органи державної статистики, як федеральні, так і регіональні розробляють і публікують лише частина досить великого переліку збираються звітних показників. Список доступних статистичних відомостей все скорочується. Так за підсумками першого кварталу 1997р. він складався лише з 4 показників: числа МП, середньооблікової чисельності зайнятих, обсягу реалізації, обсягу капітальних вкладень. Сформована практика "самодостатності" системи державної статистики МП серйозно утрудняє аналіз процесів, що відбуваються у малому підприємництві, а в кінцевому рахунку - оцінку ефективності заходів державної підтримки, вироблення правильної державної політики на перспективу.
Таким чином, можливість аналізу динаміки розвитку малого бізнесу за даними статистики обмежена. Відповідно до порядку статистичного обліку співставні статистичні дані по МП за наступні періоди: 1991-1992 рр.. (Облік новостворених МП); 1993 р . (Облік всіх діючих МП без дорозрахунків на коло не відзвітувалися); 1994-1995 рр.. (Облік всіх діючих МП з дорозрахунків на коло не відзвітувалися); 1996-1997 рр.. (Облік МП за новим критерієм визначення суб'єктів малого підприємництва). Проаналізуємо статистичні дані, що відображають розвиток малого підприємництва в останні роки починаючи з 1994 р ., З урахуванням того, що сталося зміни критеріїв віднесення до МП.
За вказаний період в малому підприємництві намітилися наступні тенденції. Число МП до початку 1996 р . стабілізувався на позначці 870-880 тисяч, скоротившись в цілому за період з 1.10.94 на 3,3% (див. табл. 1.3.2)
У загальному числі МП частки промислових і будівельних підприємств стабілізувалися на рівні відповідно 14,7 і 16,6%. Незначно зменшилася питома вага підприємств торгівлі та громадського харчування (темп приросту -6,4%). На початок 1996 р . три зазначені групи в сумі склали 73,9% загального числа МП. Невиробнича сфера залишається більш сприятливою для розвитку малого підприємництва, ніж виробнича.
Динаміка чисельності працівників спискового складу дещо відрізнялася від динаміки числа МП: темп приросту за період 1.10.94 - 1.01.96 - 3,5% (див. табл. 1.3.3).
Питома вага працівників спискового складу в загальному числі зайнятих підвищився (темп приросту 18,3%), склавши 64,5% в цілому по малому підприємництву. Галузеві відмінності поступово згладжуються. Фактична частка працівників спискового складу в цілому по малому підприємництву і в розрізі галузей була швидше за все вище, ніж за даними статистики. У цей період діяв податок на перевищення фонду оплати праці, тому чисельність сумісників штучно завищувалася.
Облікова чисельність зайнятих в розрахунку на 1 МП у промисловості і торгівлі була стабільною. У будівництві вона скоротилася (темп приросту -21,3%). Облікова чисельність зайнятих на одне підприємство в промисловості та будівництві була в середньому в 10 разів менше відповідного галузевого цензу, у торгівлі та громадському харчуванні - у 2,6 рази. Це говорить про недостатньо обгрунтованому включенні до числа малих низки підприємств, перш за все промислових і будівельних з числом зайнятих понад 100 чоловік.
Обмежене коло статистичних показників, що публікуються Держкомстатом Росії, ускладнює оцінку ефективності функціонування МП. Скористаємося для цих цілей аналізом динаміки виручки від реалізації (див. табл. 1.3.4).
Велика частина загального обсягу виручки від реалізації за період 1.10.94 - 1.07.95 припадала на промислові, будівельні і торгові МП. Виручка від реалізації в розрахунку на одне МП на 1.07.95 перевищувала середній показник по всім галузям в промисловості в 2 рази, в будівництві - в 1,7 рази, а в торгівлі була нижче більш ніж удвічі. Ці дані крім висновку про більш великих масштабах діяльності промислових та будівельних фірм можуть свідчити і про те, що торгові МП значну частку операцій виводили з легального обігу.
Що стосується галузевих відмінностей в обсягах виручки від реалізації в розрахунку на одного працівника спискового складу, то вони не такі значні. У промисловості цей показник знаходився на середньому по малому підприємництву рівні, в будівництві і торгівлі він дещо менше (на 5 і 20% відповідно). З точністю до зазначеного вимірювача ефективність діяльності промислових, будівельних МП однакова, а торговельних - трохи нижче.
Відтворювальний потенціал МП характеризується динамікою капітальних вкладень (див. табл. 1.3.5).
Велика частина загального обсягу капітальних вкладень (приблизно 80%) за підсумками 1995 р . припадає на МП трьох галузей: промисловість, будівництво, торгівля і громадське харчування. У 1995 р . інвестиційна активність промислових МП зросла вдвічі, склавши 21,2% сукупних капітальних вкладень даного сектора економіки. Частки капітальних вкладень будівельних і торгових фірм стабільні - відповідно близько 48 і 13% їх загального обсягу. Питомі показники інвестиційної активності найбільш високі в будівництві. У даній галузі обсяг капітальних вкладень у розрахунку на одне МП і на одного працівника спискового складу вище середніх по всіх галузях в 2,9 рази та у 1,6 рази відповідно (на кінець 1995р.).
У 1995 р . промислові МП вдвічі збільшили капітальні вкладення у розрахунку на одне підприємство і на одного спискового працівника. Питомі показники торгових фірм стабільні - в 3 рази нижче середньогалузевих в розрахунку на одне підприємство і в 2 рази - з розрахунку на одного працівника.
Аналіз статистичних показників МП за період 1.01.96 - 1.04.97 необхідно попередити наступним зауваженням. Як згадувалося вище, з 1996 р . статистичне спостереження за МП ведеться в режимі щоквартальних вибіркових обстежень з використанням статистичної форми, єдиної для всіх підприємств, які підпадають під нове визначення суб'єкта малого підприємництва (за винятком МП, які перейшли на спрощену систему звітності). Запровадження такого режиму призвело, мабуть, до значного спотворення числа МП і до ще більшого спотворення кількості зайнятих. Так, при збільшенні цензу за чисельністю для підприємств роздрібної торгівлі в 2 рази, а громадського харчування - в 3,3 рази загальне число МП торгівлі та громадського харчування скоротилося з 1.01.96 по 1.04.97 на 3,2%, загальна спискова чисельність - на 17,5% (див. табл. 1.3.2, 1.3.3). За цей же період при дворазовому скороченні цензу за чисельністю кількість промислових МП зросла на 1,6%. Одночасно на 46,3% зменшилася загальна спискова чисельність промислових підприємств.
Таким чином, достовірність результатів аналізу статистичних даних по МП на новому етапі розвитку системи статистичного спостереження проблематична. Мабуть, про фактичні тенденції в малому підприємництві можна буде судити лише тоді, коли накопичиться достатній інформаційний масив, зібраний у відповідності з новими критеріями виділення МП, з новою формою та порядком їх обстеження. На основі наявної інформації більш-менш обгрунтовано можна зробити лише такі висновки. Облікова чисельність у розрахунку на одне промислове та будівельне підприємство і за нового ценз в 10 разів нижче верхньої межі (100 чол.). Отже, більшість МП навіть цих галузей має приблизно 15-20 працівників. У російському малому бізнесі кількісно домінують мікрофірми (див. табл. 1.3.3). З виключенням з числа малих промислових та будівельних підприємств фірм з кількістю зайнятих від 100 до 200 чол. помітно знизилася частка МП цих галузей у загальному обсязі реалізації (темп приросту за період 1.07.95 - 1.04.97 -42% у середньому). Закономірно зменшилася виручка від реалізації в розрахунку на одне промислове, будівельне підприємство щодо середньогалузевого показника (середній темп приросту -45,5%). А ось питомі показники обсягу реалізації щодо числа працюючих в даних галузях скоротилися менше (темп приросту -30%) (див. табл. 1.3.4). Отже, значне збільшення числа зайнятих на МП не призводить до відповідного розширення масштабів бізнесу.
Більш того, найбільші промислові МП (з кількістю зайнятих від 100 до 200 чоловік) в порівнянні з іншими характеризувалися меншою інвестиційною активністю. З переходом на новий, удвічі менший ценз у цій галузі обсяги капітальних вкладень у розрахунку на одне підприємство і одного працівника зросли щодо середньогалузевих показників, темпи приросту склали 29,2% і 70,5% відповідно (див. табл. 1.3.5). Питомі показники капіталовкладень найбільших будівельних МП, мабуть, трохи відрізнялися від показників більш дрібних фірм.
4.1 Прогноз розвитку малого підприємництва
Хоча завдання прогнозування розвитку малого підприємництва становить значний суспільний інтерес, у практиці прогнозних розрахунків вона належного відображення не отримала. У програмних документах Державного комітету з розвитку та підтримки малого підприємництва (ДКРП) і в періодичній пресі наводяться кількісні оцінки майбутнього стану малого бізнесу, але їх важко назвати науково обгрунтованим прогнозом, перш за все тому, що відсутнє посилання на використаний метод прогнозування і його інформаційну базу. Так, в Основних напрямах розвитку малого підприємництва Росії до 2000 р ., Розроблених ДКРП в 1996р., Число МП до кінця 1997р. оцінювалося в 1150-1200 тис., а до 2000 р . - У 1400-1600 тис. Цей не найоптимістичніший з існуючих прогнозів до початку 1998 р . значно розійшовся з динамікою статистичних даних.
Розробка рекомендацій з вибору інструменту прогнозування динаміки малого бізнесу, адекватного існуючої інформаційній базі, що склалися тенденціям його розвитку досить важлива. Нижче запропонований алгоритм короткострокового прогнозу з використанням статистичних методів прогнозування.
Відбір показників
Вартісні показники МП найбільшою мірою недоучітивалісь через їх свідомого спотворення звітують підприємствами, що прагнули знизити розмір податку з бази. Тому з метою аналізу та прогнозування розвитку малого підприємництва доводиться користуватися головним чином показниками кількості підприємств і чисельності зайнятих, причому слід виходити з середньоспискової чисельності без урахування працюючих за сумісництвом і трудовою угодою, оскільки на їх число впливали зміни податкового режиму. Крім того, саме показник середньооблікової чисельності відбиває міру участі малого підприємництва у забезпеченні зайнятості, в той час як чисельність сумісників і працюючих за договором підряду характеризує переважно вторинну зайнятість.
Що стосується територіального аспекту, то помилки спостереження по окремих регіонах перевищують помилку загальноросійських зведених даних, оскільки сукупна помилка зведення практично завжди менша від максимальної помилки складової частини.
Формування статистичної бази прогнозування
У зв'язку з переведенням статистичного спостереження у 1996р. на нове визначення малого підприємства виникла проблема приведення у відповідність з ним даних, отриманих в результаті статистичних обстежень по переважно єдиної методології в 1993-1995 рр.. Що стосується введення додаткового критерію - 25-відсоткової межі сукупної частки в статутному капіталі, то з досвіду статистичного спостереження, проведеного за 9 місяців 1996 р ., Можна зробити висновок - дана ознака виявився непрацюючим - генеральна сукупність формувалася на основі спостережень у 1994-1995рр., Коли він не вимірювався. Це дозволяє розглядати сукупність малих підприємств, охоплених згаданим спостереженням, як сукупність підприємств приватної та змішаної форм власності з урахуванням єдиного обмеження - чисельності працівників. У програму статистичних спостережень, що проводилися в 1993-1995рр., Включалася розробка за ознакою "форма власності". Це дає можливість отримати порівняльні дані шляхом виключення відомостей про підприємства державної і муніципальної власності, а також власності громадських організацій.
Для оцінки впливу на порівнянність даних за 1993-1995 рр.. нового цензу за кількістю зайнятих слід визначити частку групи підприємств з кількістю працівників від 100 до 200 чол. в загальній чисельності працівників малих підприємств. Виходячи з експертної оцінки середньої чисельності працівників у групі підприємств з кількістю зайнятих від 50 до 200 чол., Приймаючи гіпотезу про рівномірний розподіл підприємств у групах 50-100 і 100-200 чол., Враховуючи, що частка групи підприємств 50-200 чол. в загальній чисельності працівників МП промисловості та будівництва не перевищувала 40%, оцінка частки групи МП з кількістю зайнятих 100-200 чол. склала не більше 8%. Ця оцінка використовувалася як поправка при зіставленні даних про середньооблікової чисельності працівників за старим і новим цензам малого підприємства. З урахуванням внесених поправок дані, отримані в ході статистичних спостережень у 1993-1995 рр.., За винятком сукупності малих підприємств державної і муніципальної власності, а також власності громадських організацій можуть розглядатися як досить порівняні з даними, відповідними новому визначенню МП і практиці статистичного спостереження у 1996 р .
На можливості побудови динамічного ряду для прогнозування розвитку малого підприємництва негативно позначається і той факт, що протягом 1991-1996 рр.. при збереженні щоквартальної періодичності подання статистичної форми спостереження за малими підприємствами проводилося нерегулярно (див. табл. I.3.6.).
Використовувані для прогнозування статистичні методи передбачають відсутність пропусків у вихідних рядах. Тому була проведена спеціальна процедура заповнення пропусків шляхом оцінки пропущеного значення на основі припущення про рівномірний характер зміни показника в період між його двома відомими значеннями.
При формуванні ряду чисельності працівників виникла ще одна серйозна проблема - порівнянності по довжині тимчасового інтервалу. Справа в тому, що в ході квартальних спостережень Держкомстатом Росії підраховувалася середньооблікова чисельність за період з початку року. Це позбавляє порівнянності послідовні значення показника, оскільки вони відносяться до різних часових інтервалах в межах кожного року: квартал, півріччя, 9 місяців та рік. Тому був проведений перерахунок при природному припущенні, що середня за півріччя дорівнює середньої з середніх за I і II квартали і т.д.
Крім того, щоб розширити можливості виявлення закономірностей динаміки кількості МП, була оціночно збільшена довжина ряду за рахунок включення до нього даних за 1993 р ., Зменшених на 5% (середня частка МП державної і муніципальної власності, а також власності громадських організацій у загальній кількості МП за період 1994-1995рр.).
Для збільшення довжини ряду чисельності працівників МП також була розрахована оцінка значень за 1993 р . шляхом виключення із загального числа зайнятих чисельності працівників підприємств державної і муніципальної власності, а також власності громадських організацій. Оскільки цей показник мав помітну тенденцію до зниження, для перерахунку використовувалося його значення за весь 1993р. (21,0%). У цілому дані, використані в прогнозних розрахунках, представлені в таблиці 1.3.7.
Короткостроковий прогноз динаміки малого підприємництва
Прогноз кількості МП
Попередній аналіз, заснований на розрахунку абсолютних приростів, дозволяє зробити висновок, що динаміка кількості МП повинна виражатися трендом з убуваючим приростом. Динаміці кількості МП, відповідно до вихідного ряду, що найбільшою мірою відповідає логістичний тренд:

Результат прогнозування по даній моделі відображає процес стабілізації числа малих підприємств на рівні 848 тис. од. (Див. графік 1.3.1). Помилка прогнозу при рівні значимості в 5% становить ± 8%. Це означає, що прогнозний інтервал являє діапазон значень від 780 до 920 тис. од. Для порівняння, згідно з даними обстеження Держкомстату Росії, число МП на I жовтня 1996 р . склало близько 830 тис. од., на 1 квітня 1997 р . - 832 тис. од.
Прогноз чисельності зайнятих
Абсолютні прирости середньооблікової чисельності, розраховані на етапі попереднього аналізу, також мають тенденцію до скорочення. Динаміці середньооблікової чисельності працівників МП найбільшою мірою відповідає логарифмічний тренд.
Відповідно до результатів прогнозування з даного тренду чисельність працівників МП протягом 1996 р . повинна була знаходиться вище рівня у 8 млн. чоловік (див. графік 1.3.2).
Помилка прогнозу при рівні значимості в 5% становить ± 10%. Це означає, що прогнозний інтервал для оцінки середньооблікової чисельності працівників МП за 9 місяців 1996 р . представляє діапазон значень від 7,3 до 9 млн. чол. Навіть якщо врахувати помилку прогнозу і оцінену нами поправку на скорочення кількісного цензу (8%), то нижня межа діапазону можливих значень прогнозної оцінки середньооблікової чисельності працівників МП за 9 місяців 1996 р . складе не менше 6,7 млн. чол.
На цій підставі можна зробити висновок, що оцінка чисельності працівників МП, отримана в ході спостереження Держкомстату Росії за 9 місяців 1996 р . - 6,3 млн. чол., Швидше за все, пов'язана з її недообліком (див. також параграф 3.3). Непрямим підтвердженням цього висновку є порівняння середньої чисельності працівників МП в розрахунку на одне підприємство за 1995 р . (9,0 чол. З поправкою на скорочення цензу) та за 9 місяців 1996 р . (7,25 чол.). Таке значне і швидке скорочення середніх розмірів МП (на 19%) не можна пояснити будь-якими якісними процесами, що відбуваються у сфері малого підприємництва, тим більше що зіставлення виявлених тенденцій у динаміці кількості МП і середньоспискової чисельності дозволяє говорити про те, що середня чисельність працівників у розрахунку на одне підприємство має скоріше декілька збільшитися, ніж знизитися.
Зробимо висновки. Згідно з проведеними розрахунками, помилки спостереження значно перевищують ступінь формального поліпшення прогнозу. Оцінка розміру помилки спостереження за низкою середньооблікової чисельності шляхом порівняння фактичних і модельних значень становить порядку 10%. У той же час розбіжність між прогнозами з логістичного і логарифмическому трендам не перевищує 2%. Ясно, що в цих умовах виконання формальних процедур підвищення якості прогнозу неефективно.
Основними факторами, що знижують ступінь точності результатів спостережень, є:
· Двохетапні дорозрахунки (до повного обсягу вибіркової сукупності, потім до обсягу генеральної сукупності);
· Наявність пропущених значень;
· Відмінності в методиках дорозрахунків, застосовуваних при спостереженнях за частину року і за рік в цілому;
· Підбиття підсумків по нерівним інтервалам часу - за періоди з початку року;
· Зміна визначення малого підприємства з подальшою зміною складу генеральної сукупності.
Проблема підвищення надійності прогнозних розрахунків, розширення набору прогнозованих показників та збільшення горизонту прогнозування - перш за все проблема вдосконалення системи статистичного обліку МП. Її рішення буде важливим внеском у процес вироблення заходів державної політики щодо малого бізнесу та оцінки їх ефективності.
Якісні характеристики російського малого підприємства
Використовувані кількісні критерії визначення типу підприємства - це операціональні інструмент, необхідний для проведення вимірювань, зіставлень, прогнозів. Діючі параметри віднесення підприємств до розряду малих задавалися без попереднього аналізу, врахування якісних особливостей малих підприємств. Багато в чому тому російський малий бізнес увібрав в себе фірми, що відносяться до категорії середніх у більшості промислово розвинених країн. Специфіка МП в умовах ринку визначається його особливостями в таких сферах діяльності, як цілепокладання, менеджмент, фінансування, планування випуску, кадрова політика. Ці характеристики зумовлюють як переваги, так і недоліки підприємств відносно невеликого розміру в порівнянні з більш великим бізнесом у контексті вирішення конкретних управлінських завдань. Їх недоліки - об'єктивна основа виникнення бар'єрів для розвитку малого бізнесу, споконвічно притаманних йому в розвиненому ринку або викликаних перехідними умовами, а тому в принципі усунених. Заходи державної підтримки повинні бути спрямовані на подолання бар'єрів, зумовлених нерозвиненістю ринкових відносин у нашій країні.
Ряд проведених досліджень, в першу чергу, моніторинг розвитку приватного сектора, дозволили прояснити, наскільки специфічні риси малого підприємства в ринковій економіці притаманні йому в перехідних російських умовах.

Висновок
Таким чином, можна зробити висновок, що потенціал малого підприємництва реалізується поки лише частково, а його становлення гальмується численними проблемами, від рішення яких залежить на тільки доля малого підприємництва, але і ринкових реформ в цілому.
Для того щоб потенціал російського малого підприємництва зміг реалізуватися, необхідно досягти вже в найближчі роки деякої критичної маси 2,5 - 3,5 млн. підприємств. Зіставлення ж економіки Росії з економікою розвинених країн показує, що сучасна структура народного господарства в масштабах Росії припускає наявність 10 - 12 млн. малих підприємств, що працюють на підприємницьких засадах.
Існують прогнози, що в Росії малі підприємства будуть створювати до кінця першого десятиліття XXI в 40% ВВП, а потім наблизиться до 60% як у розвинених країнах. При цьому число зайнятих у цьому секторі економіки може досягти більше 50 млн. чоловік.
Мале підприємництво є дуже перспективним сектором в економіці Росії. Без нього неможливо реалізувати стратегію економічного зростання. Ось чому виникла актуальність державного регулювання даного сектора і написання цієї курсової.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
267.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Значення великого середнього та малого бізнесу у розвитку сфери послуг у різних країнах
Оподаткування малого бізнесу на прикладі малого підприємства
Оподаткування малого бізнесу
Проблеми малого бізнесу
Оподаткування малого бізнесу
Фінанси малого бізнесу
Оподаткування малого бізнесу 2
Кредитування малого бізнесу
Кредитування малого бізнесу 2
© Усі права захищені
написати до нас