Завдання № 1.

Громадянину К. - депутату Верховної Ради Союзу РСР, Герою Радянського Союзу, за видатні заслуги перед батьківщиною в 1939 р. на підставі Постанови Президії Московської Ради РК і КД було надано земельну ділянку площею 1.14 га для будівництва дачі у селі Жуківка, що знаходиться на території м . Москви.
Земельні відносини були оформлені договором про надання права забудови земельної ділянки, посвідчених нотаріусом і зареєстрованому в комунально-господарському відділі районної Ради.
У 1950 р. громадянин К. передав у спадок своєму синові А. домоволодіння в селищі Жуковка Одінцовського району Московської області, розташоване на земельній ділянці розміром 4527 кв. м.
Після прийняття спадщини на будинок земельна ділянка громадянином А. не переоформлюється.
У 1996 р. громадянин А. за договорами дарування передав у дарунок у рівних частках житловий будинок трьом синам і таку ж частку домоволодіння залишив за собою. Зазначені договори нотаріально засвідчені та зареєстровані в БТІ.
У 2000 р. співвласника домоволодіння звернулися із заявою про оформлення права власності на земельну ділянку в адміністріацію Барвіхінского сільського округу Одінцовського району Московської області. У 2001 р. адміністріація Барвіхінского сільського округу видає постанову про передачу земельної ділянки у власність за плату землевласникам домоволодіння.
Відповідно до цієї постанови співвласники будинку провели роботи, пов'язані з землеустроєм. Проте, коли стали погоджувати межі земельної ділянки з соеседом - ТОВ «Інформаційний центр», то виявилося, що частина земельної ділянки громадянина А. виявилася зайнятою цією організацією.
ТОВ «Інформаційний центр» пред'явило свідоцтво про государсвенной реєстрації права на земельну ділянку, підставою якого стало постанову адміністрації Одінцовського району Московської області про надання земельної ділянки вказаної організації.
Громадянин О. та його сини вважають, що їхні конституційні права на землю були порушені і підлягають захисту.

Рішення.

У Конституції Російської Федерації (ст. 8) передбачено, що в Російській Федерації визнаються і захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Згідно зі ст. 9 Конституції земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Ці конституційні гарантії прав власників землі передбачені главою 1 Конституції, присвяченій основам конституційного ладу. Вони можуть бути переглянуті або змінені лише у порядку, визначеному самою Конституцією (ст. 135), що свідчить про їх особливої ​​соціальної значущості та стабільності.
Аналізуючи чинне земельне законодавство, можна стверджувати, що право власності на землю, як і інші права на неї, виникають на основі право встановлюють і право змінюють юридичних фактів. Такими в даній сфері відносин є акти компетентних державних органів та органів місцевого самоврядування; договори й інші угоди, передбачені законом, а також, хоча і не передбачені ним, але не суперечать йому; набувальна давність і ін
Відповідні права на землю виникають після реєстрації права власності на землю, права землеволодіння, землекористування, договорів на тимчасове користування та оренду земельних ділянок. Згідно з Федеральним законом від 21 червня 1997 р. «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» державній реєстрації підлягають земельні ділянки, ділянки надр, відокремлені водні об'єкти і всі об'єкти, які пов'язані з землею так, що їх переміщення без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, а також обмеження (обтяження) - сервітуту, іпотеки, довірче управління, оренда та ін
Державна реєстрація є єдиним доказом існування зареєстрованого права. Зареєстроване право на нерухоме майно може бути оскаржене лише у судовому порядку
Відповідно до ст. 271 ГК РФ, а так само до ст. 35 ЗК РФ, при переході права власності на нерухомість, що знаходиться на чужій земельній ділянці, до іншої особи вона набуває право користування відповідною частиною земельної ділянки на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник нерухомості. У разі переходу права власності до кільком власникам порядок користування земельною ділянкою визначається з урахуванням часток у праві власності на будівлю, будівля, споруда чи сформованого порядку користування земельною ділянкою. Таким чином, права трьох синів гр. А щодо земельної ділянки будуть ідентичні його прав, так що нашим головним завданням є з'ясування питання про те, на яких правах володів зазначеною ділянкою гр. А.
Виходячи з умов завдання ми бачимо, що в 1950 р. громадянин А. взяв у спадок і оформив від свого батька гр. К. тільки дачний будинок на цій ділянці. До 1 березня 1996 р. існував порядок, який визначається ст. 37 ЗК РРФСР, згідно з яким при переході права власності на будівлю, будівля, споруда разом з цими об'єктами переходить право користування відповідною земельною ділянкою. На підтвердження переходу права органи місцевого самоврядування видавали документ про надання землі на праві довічного успадкованого володіння або на праві постійного (безстрокового) користування. Після вступу в силу ст. 552 ДК РФ відповідне право на земельну ділянку переходить на підставі закону, а не документа. При цьому мова йде про ту частину земельної ділянки, яка не тільки зайнята нерухомістю, але й необхідна для її використання (наприклад, про частину земельної ділянки, прилеглої до ганку будівлі або необхідної для підходу (проходу) до нього). [1]
Отже, можна зробити висновок, що гр. А і його трьом синам земельну ділянка належала на праві довічного успадкованого володіння або на праві постійного (безстрокового) користування. Обидва цих права при набранні чинності ЗК РФ зберігаються (ст. 20, ст. 21 ЗК РФ). Оформлення таких ділянок у власність громадян у встановлених земельним законодавством випадках строком не обмежується (п. 9 ст. 3 ФЗ про введення в дію ЗК РФ).
Ст. 64 ЗК України встановлює, що земельні спори розглядаються в судовому порядку. Стаття 61 ЗК України встановлює, що ненормативний акт виконавчого органу державної влади або ненормативний акт органу місцевого самоврядування може бути визнаний судом недійсним. Стаття 60 ЗК РФ вказує, порушене право на земельну ділянку підлягає відновленню у випадках: визнання судом недійсним акту виконавчого органу державної влади або акту органу місцевого самоврядування, що призвели за собою порушення права на земельну ділянку.

Висновок.

Гр. А. і його сини обгрунтовано вважають, що їхні права порушені і підлягають захисту. Для відновлення своїх порушених прав їм необхідно звернутися до суду з позовом про визнання недійсними: постанови адміністрації Одінцовського району Московської області про надання права на земельну ділянку ТОВ «Інформаційний центр»; свідоцтва про державну реєстрацію права на земельну ділянку даного ТОВ. Суд, за цим позовом повинен буде відновити порушені права землекористувачів громадянина А. і його синів. Після чого їм буде необхідно зареєструвати свої права на земельну ділянку в Управлінні державної реєстраційної служби.

Завдання № 2.

З початку 90-х років в Москві почалося самовільне розміщення громадянами та юридичними особами «черепашок» на території міста. Спроби органів виконавчої влади міста порядок розміщення «черепашок» шляхом правового регулювання та дій спеціально уповноважених на те органів позитивних результатів не дали. Процес самовільного розміщення «черепашок» громадянами та юридичними особами продовжується, органи виконавчої влади м. Москви миряться з фактами самовільного захоплення землі та безсистемного, неконтрольованого розміщення «черепашок».
Спостерігається невиконання громадянами, юридичними особами та посадовими особами спеціально уповноважених на те органів нормативно-правових актів м. Москви.
Порядку погодження та розміщення металевих тентів типу «черепашка», затвердженого розпорядженням мера Москви від 26. 09. 94 р. № 468-РМ (далі - порядок погодження та розміщення металевих тентів типу «Ракушка»);
Закону м. Москви від 25.06.97 р. № 28-51 «Про захист прав громадян при реалізації містобудівних рішень в м. Москві» (далі - Закон р. Москви від 25.06.97 р. № 28-51);
Розпорядження Прем'єра Уряду Москви від 13.08.98 р. № 904-РП «Про додаткові заходи щодо впорядкування розміщення металевих тентів типу« Ракушка »,« Пенал »(далі - розпорядження Прем'єра Уряду м. Москви від 13.08.98 р. № 904 - РП ).
1. Проаналізуйте зазначені нормативні акти та визначте недоліки правового регулювання розміщення «черепашок» та механізму застосування заходів відповідальності за їх самовільне розміщення.
2. Визначте вид земельного правопорушення.
3. Роз'ясніть порядок залучення громадян до відповідальності за виявлене за умовами задачі порушення земельного законодавства Російської Федерації.

Рішення.

При спробі ознайомитися із зазначеними в умові завдання нормативними актами, я виявила, що знайти їх не представляється можливим. Мені вдалося лише зустріти в ЗМІ згадки про те, що така проблема дійсно дуже гостро стоїть в м. Москві. Суть цієї проблеми в тому, що в законодавстві м. Москви чітко не врегульовані правила: отримання дозволу на установку такої «черепашки»;
Притягнення до відповідальності за самовільне розміщення «черепашки»;
Не встановлені організації та особи, які несли б за це відповідальність;
Громадянам Москви не запропонована гідна альтернатива (їм дійсно ніде ставити свій особистий автотранспорт).
Проте всі ці дані абсолютно не підкріплені нормативними актами і є, швидше за коротким введенням в суть проблеми.
Проаналізувавши умови завдання, я зробила висновок про те, що вказане правопорушення можна віднести до самовільного захоплення земельної ділянки. Це правопорушення відноситься до адміністративних правопорушень.
Згідно КпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (навмисне і необережне) дія або бездіяльність фізичної або юридичної особи, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність настає, якщо порушення за своїм характером і більшої ваги не є суспільно небезпечними і не тягнуть за собою відповідно з чинним кримінальним кодексом кримінальної відповідальності.
Стаття 74 ЗК України встановлює, що особи, винні в здійсненні земельних правопорушень, несуть адміністративну відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Залучення особи, винного в здійсненні земельних правопорушень до адміністративної відповідальності не звільняє його від обов'язку усунути допущені земельні правопорушення й відшкодувати заподіяну ними шкоду.
Відповідно до ст. 222 ГК РФ самовільно побудовою є житловий будинок, інша будівля, споруда або інше нерухоме майно, створене на земельній ділянці, не відведеному для цих цілей у порядку, встановленому законом, або створене без отримання необхідних на це дозволів або з істотними порушеннями містобудівних і будівельних норм , правил. Самовільна споруда підлягає зносу який здійснив її обличчям, або за його рахунок, якщо за рішенням суду йому не буде надано земельну ділянку, на якій зведена споруда.
Відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки встановлюється КоАП РФ (ст. 7.1). дане правопорушення тягне за собою накладення адміністративних штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ, на посадових осіб - від 10 до 20 МРОТ, на юридичних осіб - від 100 до 200 МРОТ.

Завдання № 3.

Державне унітарне підприємство (далі ГУП) було створено у 1996 р. за рішенням державного комітету РФ з управління державним майном і набуло права юридичної особи з моменту його державної реєстрації в Московській Реєстраційній Палаті в травні 1996 року.
Майно ГУП є федеральною власністю і закріплено за ним на праві господарського відання. При передачі підприємству виробничих об'єктів, до нього перейшло і право користування земельними ділянками, що призвело до необхідності оформлення земельних прав і отримання нових документів, що засвідчують права на земельні ділянки.
У зв'язку з цим ГУП приступило до оформлення земельних відносин.
Перша земельна ділянка була надана на праві довгострокової оренди терміном на 25 років (розпорядження префекта Центрального адміністративного округу м. Москви 1997 р.).
Друга земельна ділянка була надана на праві короткострокової оренди строком на 5 років (розпорядження префекта Центрального адміністративного округу м. Москви 1997 р.).
Третій земельна ділянка була надана на праві короткострокової оренди строком на 5 років (розпорядження префекта Центрального адміністративного округу м. Москви 1997 р.).
На виконання зазначених розпоряджень московський земельний комітет (далі - Москомзем) запропонував ГУП укласти договори оренди земельних ділянок.
ГУП вважає, що розпорядження префектів адміністративних округів м. Москви суперечать законодавству РФ. У результаті ГУП поставлено в умови, при яких вона зобов'язана у примусовому порядку укладати незаконні договори оренди земельних ділянок на підставі незаконних рішень органів влади.

Рішення.

Відповідно до ст. 214 ЦК РФ державна власність - це майно, що належить на праві власності Російської Федерації та її суб'єктам. Таким чином, суб'єктами права державної власності є: Російська Федерація, республіки, краю, області. Міста федерального значення, автономні області, автономні округи.
Від імені держави право власності здійснюють органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, які визначають статус цих органів. Такими органами є Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, федеральні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст.114 Конституції РФ і ст. 14 ФКЗ від 17. 12. 1997 «Про уряд РФ» саме Уряд здійснює управління федеральної власністю.
Тлумачення ст. 114 КРФ в сукупності зі ст. ст. 214 і 125 ДК РФ дає підстави для висновку, що саме Уряд РФ здійснює права РФ як власника, якщо вони не делеговані іншим державним органам.
Так, постанова Уряду від 10. 02. 1994 р. «Про делегування повноважень Уряду РФ з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності» державному комітету РФ з управління державним майном і Російському фонду федерального майна було надано право за рішенням Уряду РФ виступати засновниками від імені держави в підприємствах, створених за участю інших осіб, передавати майно, що становить федеральну власність у повне господарське відання, оперативне управління, оренду та користування юридичним особам на підставі укладених з ними договорів.
Що стосується здійснення права муніципальної власності на земельні ділянки, то вони прямо визначені в ст. 29 ФЗ від 22.08.95 р. «Про загальні принципи самоврядування в РФ». Відповідно до цієї статті, права власності стосовно майна. Що до складу муніципальної власності, від імені муніципальних утворень здійснювали органи місцевого самоврядування.
З усіх правочинів, що випливають з права власності, держава в особі її органів фактично реалізує два: право володіння; право розпорядження, тобто право визначати юридичну долю відповідних земельних ділянок: передавати їх громадянам, юридичним особам на встановлених законом права, а так само передавати їх у власність інших суб'єктів.
Що стосується права користування, під яким зазвичай розуміють право господарської експлуатації майна, то держава фактично завжди передає це правомочність іншим особам. Сказане рівною мірою відноситься і до муніципальної власності.
Створення системи органів з державного управління земельним фондом, було проведено в 1991 р. у зв'язку з розпочатою земельною реформою шляхом утворення державних комітетів РРФСР по земельній реформі та його органах на місцях. Відповідно до положення про Комітет РФ з земельних ресурсів та землеустрою, затвердженому постановою Ради Міністрів при Уряді РФ від 02.02.1993 р. Роскомзем є центральним органом федеральної виконавчої влади, здійснює державне регулювання і міжгалузеву координацію з питань земельних відносин та використання земельних ресурсів. Роскомзем, комітети земельних ресурсів суб'єктів РФ, а також підвідомчі Роскомзем організації та установи утворюють взаємозв'язану структуру.
Стаття 132 ЦК України встановлює: підприємство в цілому або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших угод, пов'язаних із встановленням, зміною та припиненням речових прав. До складу підприємства як майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги та ін.
Ст. 607 говорить, що в оренду можуть бути передані земельні ділянки та інші відособлені природні об'єкти, підприємства й інші майнові комплекси, будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби та інші речі, які не втрачають своїх натуральних властивостей у процесі їх використання.
Таким чином, мені здається, що дії органів державної влади м. Москви відносно ГУПАЛО були правомірними.
На сьогоднішній день, відповідно до ст.29 ЗК РФ надання громадянам і юридичним особам земельних ділянок із земель, що перебувають у державній і муніципальної власності, здійснюється на підставі рішення виконавчих органів місцевого самоврядування, які мають право надання відповідних ділянок у межах їх компетенції.

Список джерел

1. Конституція РФ
2. Земельний Кодекс РФ від 25 жовтня 2001 р. № 136-ФЗ у редакції від 29 грудня 2006
3. Цивільний кодекс РФ від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ у редакції від 27.07.2006
4. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 30.12 2001 р. № 195 ФЗ, в редакції від 09.02.2007 р.
5. ФКЗ «Про уряд РФ» від 12.17.1997 р.
6. ФЗ від 21 червня 1997 р. «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним»
7. ФЗ «Про введення в дію земельного кодексу РФ» від 25 жовтня 2001 р. N 137-ФЗ у редакції від 18.12.2006 р.
8. Постанова Уряду від 10. 02. 1994 р. «Про делегування повноважень Уряду РФ з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності»
9. «Оренда землі» ж-л «Соціальний захист», М., 2002
10. Земельне право. Уч. Іноніцкая І. А., «Юрист», М., 2002
11. Земельне право. Уч. Боголюбов С. А., «Вища освіта», М., 2006
12. Земельне законодавство збірник нормативних актів, «Кодекс», М., 2005
13. Коментар до земельного законодавства РФ Гуев А. М. «Іспит», М., 2003
14. Перехід права на землю при відчуженні нерухомості (Фатальна зв'язок землі і вдома) / Газета "Бізнес-адвокат" № 15 (207) серпень 2005