Захист прав споживачів при продажу товарів

Темою моєї випускної кваліфікаційної роботи є «Захист прав споживачів при продажу товарів». Ця тема на сьогоднішній день є однією з найбільш актуальних, в силу якісної зміни статусу учасників ринкових відносин.

У січні 1992 року уряд звільнив ціни на більшість товарів від державного контролю. Це було важке, але необхідне рішення в умовах пустої державної скарбниці, за відсутності товарних запасів. Був введений новий порядок внешекономіческой діяльності. На перше місце було поставлено завдання бездефіцитного бюджету. У умови так званої «шокової терапії» з'явилася можливість отримання великих кредитів від Міжнародного валютного фонду. У даному випадку це подання пов'язувалося з реалізацією стандартної класичної стабілізаційної програми. Чому класичної? Та тому, що була покладена в основу економічних реформ у багатьох країнах світу, успішно здійснили перехід від тоталітарних систем до ринкового господарства. Відповідно до неї, у перехідний період відпускалися ціни, вводилася вільна торгівля, здійснювалася приватизація, тобто велика частина державної власності продавалася приватним особам, що є одним з основоположних якісної зміни статусу учасників ринкових відносин.

Як наслідок перерахованого вище, вся політика зводилася до збільшення заробітної плати та інфляції. Поступово почався приплив у країну імпортних товарів, тобто споживачі отримали ширший доступ до товарів, як вітчизняного виробництва, так і імпортного. А, якщо з'явилися нові товари, то стали з'являтися нові підприємства, а, отже, - і зростання, що надаються.

Сучасна економічна ситуація сприяє розвитку виробництва товарів також і російських виробників. Споживачами зазначеного різноманіття товарів є рядові громадяни, які звертаються до господарських суб'єктів за задоволенням своїх потреб. Саме це і покликаний регулювати Закон РФ «Про захист прав споживачів».

Останні зміни до Закону були внесені 21 грудня 2004 Попередні, що раніше діяли варіанти Закону, незважаючи на свою явну революційність і прогресивність, був недостатньо вдалою, логічною і завершеною спробою створити фактично на порожньому місці російське законодавство про захист прав споживачів.

Практика застосування колишнього Закону висвітлила слабкі сторони і настійно поставила питання про необхідність його вдосконалення. Нова редакція Закону, що увібрала в себе побажання і досвід його впровадження, стала великим досягненням вітчизняного правотворчості, тобто нова редакція Закону уточнила і конкретизувала основні поняття, використовувані законодавством в рамках виникаючих на споживчому ринку правовідносин.

Нова редакція Закону, крім нововведень і змін, вже не містить досить великої кількості норм і положень, які не несуть функціонального навантаження, декларативні, втратили або самого початку не мали практичного застосування.

У зв'язку з цим видається актуальним вирішення питання захисту прав споживачів товарів у РФ на основі аналізу чинного законодавства та судової практики в галузі зазначеної проблематики. У результаті такого дослідження, слід визначити якими правами наділені громадяни за встановленим законодавством при придбанні ними товарів, і які засоби і способи захисту таких прав.

Базою проведення моїх тривалих досліджень стали такі нормативні правові акти, як:

- Цивільний кодекс Російської Федерації від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ. Частина перша (з ізм. Від 21.07.2005 р.).

- Цивільний кодекс Російської Федерації від 26.01.1996 р. № 14-ФЗ. Частина друга (з ізм. Від 18.07.2005 р.).

- Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ (зі зм. Від 22.07.2005 р.).

- Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-I «Про захист прав споживачів» (зі зм. Від 21.12.2004 р.).

- Закон від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» (зі зм. Від 09.05.2005 р.).

Законодавство про захист прав споживачів, крім законодавчих актів, включає в себе цілий комплекс підзаконних нормативних актів. Це правила, що відображають галузеві особливості різних видів діяльності, які недоцільно регулювати на законодавчому рівні, до яких можна віднести різноманітні інструкції, положення, постанови, розпорядження.

- Постанова Уряду РФ від 19 січня 1998 р. № 55 «Про затвердження Правил продажу окремих видів товарів, переліку товарів тривалого користування, на які не поширюється вимога покупця про безоплатне надання йому на період ремонту або заміни аналогічного товару, і переліку непродовольчих товарів належної якості , не підлягають поверненню або обміну на аналогічний товар інших розміру, форми, габариту, фасону, забарвлення або комплектації »(зі зм. від 01.02.2005 р.).

Дослідження, здійснене при створенні випускний кваліфікаційної роботи, принесло мені велику користь і певний досвід у моїй професійній діяльності.

Глава 1. Правове регулювання відносин за участю СПОЖИВАЧІВ

Економічні труднощі середини 80-х років привели до того, що з лексикону практично зникло слово «купити». Споживання являло собою одну суцільну і безперервну труднощі, відображену лише одним фатальним питанням: де дістати?

Трохи пізніше прийшли ринкові реформи, слідом за ними - закони, що захищають інтереси споживачів. Здавалося б, всі проблеми вирішені, адже з'явилися справедливі закони, що надають споживачам реальну можливість захистити себе від свавілля виробників і продавців. Однак життя показало, що закон - ніщо, якщо його ніхто не застосовує.

Джерела

Крім поняття «закон» є більш широке поняття: «законодавство про захист прав споживачів», яке включає в себе систему правових норм, що містяться в різних нормативно-правових актах, основним з яких є Закон «Про захист прав споживачів»:

Конституція Російської Федерації - згідно зі ст. 20, 30, 37, 41, 42, 43 громадяни мають право на життя, об'єднання в громадські організації, відпочинок, охорону здоров'я, сприятливе навколишнє середовище, освіта і т.д.; при порушенні цих прав кожен громадянин може звернутися до суду;

Цивільний кодекс РФ - у першій частині говориться про підприємства, юридичних осіб, статус громадянина, власності, угодах, відображені питання честі та гідності; у другій частині регулюються підприємницькі відносини, майнові відносини громадян;

Кодекс РФ про адміністративні правопорушення - ст. 14.2, 14.4-14.8, 14.15, 14.16 визначають адміністративну відповідальність працівників торгівлі за порушення правил продажу товарів, обман споживачів, за здійснення діяльності без державної реєстрації або ліцензії і т.д;

Закон «Про технічне регулювання» - регулює відносини, що виникають при розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні як обов'язкових, так і на добровільній основі, вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації; оцінки відповідності;

Закон РФ «Про рекламу» - регулює відносини, що виникають у процесі розміщення та розповсюдження реклами на ринках товарів РФ, визначає основні вимоги до якості реклами та порядку її розміщення;

Правила продажу окремих видів товарів - регулюють відносини між покупцями і продавцями при продажі окремих видів продовольчих і непродовольчих товарів;

і безліч інших законів і підзаконних нормативно-правових актів, так чи інакше стоять на сторожі наших інтересів як споживачів. І орієнтуватися в цій безлічі нормативно-правових актів може, безумовно, тільки людина, що має фахову юридичну освіту.

Приписи, зазначені у правових документах, здійснюється при застосуванні і тлумаченні норм про захист прав споживачів в судовій практиці, що складається в області вирішення спорів за участю споживачів.

Однак знання загальних положень споживчого законодавства і особливо Закону «Про захист прав споживачів» дуже корисно навіть з психологічної точки зору, вступаючи у відносини з представниками бізнесу чи держави, опиняючись в стані конфлікту з ними, ми повинні усвідомлювати, що нас підтримує закон, що у нас є певні права. Тоді ми неодмінно відчуємо себе значно впевненіше і, як наслідок, наша поведінка буде істотно відрізнятися від поведінки людини, який ніколи не чув ні про свої права, ні про закон, їх захищає.

Основи правового регулювання

Близько 45 років тому, 15 березня 1962 р., президент США Джон Кеннеді виголосив промову, в якій проголосив чотири основних права споживачів:

• право на вибір;

• право на безпеку;

• право бути вислуханим;

• право на інформацію.

А багато пізніше, 9 квітня 1985 при прийнятті резолюції Генеральною Асамблеєю ООН «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів» були проголошені такі права, яких стало на чотири більше:

• право на задоволення основних потреб означає право на основні (базові) товари і послуги, що забезпечують виживання, - на адекватну їжу, одяг, дах над головою, санітарні умови, охорону здоров'я, освіту;

• право на безпеку означає право бути захищеним від продуктів, виробничих процесів та послуг, небезпечних для здоров'я і життя;

• право на інформованість означає право отримувати відомості, необхідні для того, щоб робити обгрунтований вибір або приймати потрібні рішення;

• право вибору означає право мати доступ до розмаїття товарів і послуг, що продаються за конкретним цінами, а в разі монопольної торгівлі - мати при справедливою ціною гарантію задовільної якості;

• право бути вислуханим означає право споживача відстоювати свої інтереси і спонукати урядові та інші здійснюють державну політику органи приймати їх повного і співчутливому розгляду при формуванні та здійсненні економічних та інших аспектів політики;

• право на відшкодування означає право на задоволення обгрунтованих претензій;

• право на споживчу освіту означає право набувати знання і навички, що дозволяють споживачеві постійно, протягом усього життя, підвищувати грамотність по частині відстоювання своїх інтересів (споживчих прав);

• право на здорове навколишнє середовище означає право на фізичне оточення, здатне підвищувати якість життя.

Ці права були визнані і Міжнародною організацією Спілок споживачів ^1, вони ж, практично всі, знайшли своє відображення в Законі РФ «Про захист прав споживачів».

На відміну від продавців-професіоналів споживач завжди дилетант. Неважко передбачити, чим закінчується зіткнення професіонала і дилетанта. Саме тому недостатньо дати споживачеві права, необхідно навчити його цими правами користуватися. Лікарі кажуть: «Не можна вилікувати хворого, якщо він сам цього не хоче». Точно так само не можна захистити споживача, який робить все, щоб захист стала неможливою.

Споживач - не спеціаліст, а це означає, що у взаєминах з продавцем, виробником, виконавцем його повинні захищати закон і професіонали. Однак споживачі все-таки не стадо баранів, за яких все вирішують і роблять інші. На кожному з нас лежить певна частка відповідальності за те, що з нами відбувається, і від поведінки споживача інколи залежить, чи зможуть професіонали його захищати.

У 1992 році в Росії був прийнятий Закон «Про захист прав споживачів», який досить швидко завоював популярність і став одним з найбільш вживаних в Росії. Необхідність прийняття спеціального закону, спрямованого на захист інтересів практично всього населення викликалася тим, що всі діяло раніше законодавство грунтувалося на пріоритеті інтересів виробника і продавця, що були державними організаціями, а нечисленні законодавчі норми, які були в області охорони інтересів споживача були заблоковані відомчими нормативними актами і практично не діяли. Значення Закону не тільки в посиленні соціальних гарантій громадянина. Закон підвищує відповідальність виробників, продавців та виконавців за якість своєї роботи, що в умовах відсутності розвиненої конкуренції сприятиме підвищенню якості продукції та послуг, соціально-економічному розвитку країни. Поряд з розширенням прав споживачів, встановлюється ряд нових обов'язків виробників продукції, торгових підприємств, виконавців робіт і послуг та інших організацій. Вносяться суттєві зміни в уявлення про деякі питання, пов'язані з якістю, інформацією про продукцію, відповідальністю за порушення прав споживачів та ін

Тисячі споживачів за допомогою цього закону зуміли захистити свої права.

З часу прийняття Закону відбулися істотні зміни в економічній обстановці, було виявлено окремі недоліки і прогалини, що зажадало внесення змін і доповнень до Закону. Відповідні корективи також було необхідно внести у зв'язку з прийняттям нового Цивільного кодексу РФ.

Останні зміни були внесені 21 грудня 2004 Федеральним законом № 171-ФЗ.

Оскільки Закон «Про захист прав споживача» носить соціальну спрямованість, тобто має своєю метою захист інтересів широких верств населення, то і в питанні структури його норм він повинен відповідати цій спрямованості. Перше і головне з вимог до структури такого закону - здатність будь-якої людини зрозуміти, регулює цей закон відносини в цікавій його сфері, що розуміється під тим чи іншим терміном, що містяться в нормах закону, і які дії йому необхідно зробити, щоб захистити свої особисті інтереси в даній сфері. При цьому слід враховувати, що закон, спрямований на захист інтересів необмеженого кола осіб, повинен бути максимально докладно і зрозуміло викладено, тому що розрахований на його застосування людьми не тільки не мають юридичної освіти, але й ніколи не стикалися з проблемами правового захисту своїх інтересів.

Цей закон регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів, встановлює права споживачів на придбання товарів належної якості та безпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища, отримання інформації про товари та про їх виробників (продавців) , просвітництво, державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав.

Споживач - громадянин, який має намір придбати чи купує або використовує товари виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.

З цього визначення випливає, що закон застосовується лише до тих відносин, однією із сторін в яких є громадянин - фізична особа. При цьому права громадян Російської Федерації, іноземців та осіб без громадянства захищаються законом однаково.

Якщо ж товари купуються юридичною особою, то в цьому випадку застосовуються норми цивільного законодавства. Настільки різний підхід до захисту прав громадян та юридичних осіб пояснюється тим, що інтереси підприємства завжди захищають професіонали (юристи, економісти ...) Споживач, як правило, такої професійної підтримки не має і змушений захищати свої права самостійно. У такій ситуації держава бере на себе обов'язки відстоювати інтереси споживачів шляхом прийняття спеціального законодавства, створення спеціалізованих органів, покликаних здійснювати контроль за дотриманням цього законодавства, і т.д.

Споживачем визнається як громадянин, який вже придбав товар і використовує його, так і той, хто тільки збирається це зробити. Це означає, що, звернувшись до продавця з проханням показати товар і розповісти про його властивості, ми вже є споживачами. Відмова продавця в даній ситуації може розцінюватися як порушення закону.

Закон вважає споживачем не тільки громадянина, що здобуває товар, але і те, хто безпосередньо цим товаром користується.

Відповідно до Закону «Про захист прав споживачів», громадянин тільки тоді є споживачем, коли він купує товари виключно для особистих побутових потреб. А цим поняттям охоплюється дуже широке коло відносин з участю громадян, і тому відносини з участю громадян регулюються законом лише тоді, коли товари придбані для особистих потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку.

Іншою стороною у взаємовідносинах з споживачами є виробник (організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець ^1, що виробляють товари для реалізації споживачам); виконавець (організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або які надають послуги споживачам за відплатним договором); продавець (організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу).

Нові поняття, які вводить Закон - це:

уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець (далі - уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) - організація, що здійснює певну діяльність, або організація, створена на території Російської Федерації виробником (продавцем), у тому числі іноземним виробником ( іноземним продавцем), що виконують певні функції на підставі договору з виробником (продавцем) і уповноважені ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості, або індивідуальний підприємець, зареєстрований на території Російської Федерації, що виконує певні функції на підставі договору з виробником (продавцем ), у тому числі з іноземним виробником (іноземним продавцем), і уповноважений ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості;

імпортер - організація незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, які здійснюють імпорт товару для його подальшої реалізації на території Російської Федерації.

Норми ГК РФ більш важливі для розуміння суті договірних відносин, в які вступає споживач, але на практиці для захисту своїх прав для споживача більш конкретними і близькими є норми Закону. Відносно прийнятих відповідно до Закону інших федеральних законів і правових актів РФ, перш за все слід зазначити, що на практиці найбільший інтерес для споживача представляють (затверджуються постановами Уряду РФ) Правила продажу окремих видів товарів і т.п.

Говорячи про норми ГК РФ, застосовних до регулювання відносин у сфері захисту прав споживача, слід відзначити перш за все норми глави 30 «Роздрібна купівля-продаж», які будуть застосовуватися до випадків продажу товарів споживачу. Законодавство про захист прав споживачів регулює відносини, що виникають з відплатних договорів (Договір, за яким сторона має отримати плату чи інше зустрічну надання за виконання своїх обов'язків (ст. 423 ЦК).

Відповідно до ст. 492 ЦК РФ за договором роздрібної купівлі-продажу продавець, який здійснює підприємницьку діяльність з продажу товарів у роздріб, зобов'язується передати покупцеві товар, призначений для особистого, сімейного, домашнього чи іншого використання, не пов'язаного з підприємницькою діяльністю, а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).

Договір роздрібної купівлі-продажу вважається укладеним у належній формі з моменту видачі продавцем покупцеві касового або товарного чека або іншого документа, що підтверджує оплату товару.

Глава 2. ПРАВО НА ЯКІСТЬ І НАСЛІДКИ ЙОГО НЕДОТРИМАННЯ

2.1 Якість товарів

Поняття належної якості товару розкривається у ст. 4 Закону і визначається як відповідність договором або за відсутності такого - придатністю для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується (і в цьому разі вимоги до якості товару не вичерпуються функціональної придатністю. Наприклад, вимогам безпеки цей товар повинен відповідати в будь-якому випадку).

У договорі якість товару визначається шляхом вказівки технічних регламентів, документів у галузі стандартизації (національні стандарти та стандарти організацій), зразка і (або) опису, яким повинна відповідати якість товару, яких показників його якості (якісних характеристик товару, надійності, безпеки, енергоспоживання, ергономічних, естетичних, екологічних та інших показників). При визначенні якості товару можливе використання одночасно всіх зазначених способів.

Відсутність у договорі посилання на технічний регламент, який встановив обов'язкові вимоги до товару, його зберігання, упакування і маркування, правилами ідентифікації і т.п. не звільняє продавця від обов'язку передачі товару, що відповідає вимогам технічного регламенту, оскільки такий обов'язок випливає із закону, а не з договору. Обов'язковими є вимоги, що забезпечують безпеку випромінювань, біологічну безпеку, вибухобезпечність, механічну, пожежну, промислову, термічну, хімічну, електричну, ядерну та радіаційну безпеку, а також електромагнітну сумісність і єдність вимірювань ^1.

Потрібно відзначити, що зазвичай, купуючи товар в магазині споживач не підписує будь-якого договору, відповідно може виникнути питання: хто тоді визначає умови цього договору і в тому числі умови про якість товару? Відповідь міститься у ст. 426 ГК РФ, де визначені умови укладення публічного договору, які встановлюються однаковими для всіх споживачів, за винятком випадків, коли Законом або іншими правовими актами передбачено надання пільг ^1. Крім того, в Уряду РФ є можливість видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів. Саме ці правила гарантують споживачеві відповідність якості товару договору. Дане положення підтверджується п. 5 ст. 4 Закону, в якому говориться, що якщо законами або у встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до товару продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, відповідний цим вимогам.

Договір роздрібної купівлі-продажу в більшості випадків полягає в усній формі. Тому до покупця умова договору щодо якості доводиться:

- В технічному паспорті на товар або правила його використання, де вказуються основні споживчі показники якості та документ у галузі стандартизації, вимогам яких повинна відповідати якість товару;

- На етикетці або ярлику, прикріпленому до товару, де вказується документ у галузі стандартизації, артикул, фасон, забарвлення, розмір, правила догляду тощо;

- На самому товарі або його упаковці, на якому вказуються документ у галузі стандартизації, дата виготовлення, термін придатності, правила користування або зберігання і т.п.

Покупець не бере участь у визначенні умов договору про якість товару, а приймає ті, які оголошені продавцем - роздрібної торгівлі, і в разі прийняття цих умов вони стають договірними умовами.

Норми ЦК про купівлю-продаж спрямовані на забезпечення належного виконання договору і захист прав покупця у разі, коли договір купівлі-продажу не містить умов про якість товару. Пункт 2 ст. 469 ЦК закріплює на цей випадок два правила про виконання продавцем обов'язку передати товар належної якості, що розрізняються залежно від того, сповіщений чи продавець про мету придбання товару покупцем. Якщо продавцеві не відома ця мета, він зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується. У цьому випадку належним визнається виконання, коли продавець передає товар, придатний для будь-яких цілей, для яких зазвичай використовується такий товар. Непридатним для звичайного використання визнається товар, який не володіє певними споживчими властивостями і внаслідок цього фактично не може використовуватися, або використання якого веде до негативного результату, або тягне для особи, яка використовує товар, збільшення витрат або витрат.

У випадку, якщо товар придатний не для всіх цілей, для яких він зазвичай використовується, а тільки для деяких з них, продавець повинен попередити про це покупця (наприклад, про те, що пральний порошок є не універсальним, а придатний для прання тканин тільки з певних волокон). В іншому випадку при передачі такого товару покупцеві без його згоди виконання буде вважатися неналежним.

Якщо продавцеві при укладенні договору покупцем була повідомлена конкретна мета придбання товару, то він повинен бути придатним для використання відповідно з цією метою. Конкретна мета придбання товару може бути прямо зазначена в договорі або повідомлена покупцем продавцю у процесі переддоговірних контактів сторін. Визначення конкретної мети використання товару має значення у випадку, коли покупець чітко не уявляє, яким якісним показникам повинен відповідати необхідний йому товар, але знає, для чого він буде його використовувати.

Відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 469 ГК покупець повинен повідомити про конкретну мету придбання товару до укладення договору. Тому якщо така мета стає повідомлено після укладення договору, передача покупцеві товару, не відповідає цій меті, повинна визнаватися належним виконанням зобов'язання.

Безпека товару.

Вимоги Закону до безпеки товару поширюються на весь період існування товару від початку використання до утилізації. Недотримання норм безпеки робить виробника (продавця) товару відповідальним за шкоду, заподіяну внаслідок недотримання цих правил. Охоронюваними Законом об'єктами, яким не повинен бути заподіяно шкоду, є життя, здоров'я, навколишнє середовище та майно споживача.

Вимоги про безпеку товару є основними серед усіх вимог про якість. Такий висновок напрошується сам собою після проведення порівняння наступаючих наслідків у разі недотримання вимог безпеки і будь-яких інших вимог до якості товару. Так, у випадку недоліків або істотних недоліків товару наслідком стане виникнення у споживача права на здійснення на вибір одного з повноважень, передбачених ст. 18 Закону. У разі ж невідповідності вимогам, що впливає на безпеку товару, передбачені заходи з вилучення товару з обігу, відкликання від споживача і припинення виробництва.

Наслідком особливої ​​значущості статті 7 Закону стала і імперативність її норм, тобто вони обов'язкові для виконання і не надають альтернативи в діях зобов'язаним особам.

Слід зазначити, що Закон не тільки закріпив право споживача на безпеку товару, а й максимально звільнив його від відповідальності за можливе спричинення шкоди життю, здоров'ю, майну споживача і навколишнього середовища при використанні товару. Набуття споживачем товар повинен бути таким, щоб споживач, використовуючи його за призначенням, не міг заподіяти шкоду собі або іншим, тобто для споживача самий звичайний спосіб використання товару повинен бути безпечний. Споживач, використовуючи товар, навіть не повинен замислюватися про безпеку, він повинен бути спочатку впевнений, що вона йому забезпечена. Обов'язок щодо забезпечення такого положення повністю покладена на виробника. У разі ж коли для безпечного використання необхідно дотримання спеціальних правил, про які споживач може і не знати, на виробника покладено обов'язок супроводжувати такий товар правилами використання, які повинні бути присутніми в документації на товар, а на продавця лежить обов'язок по доведенню цієї інформації до споживача.

Так, наприклад: Наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 28 лютого 2005 р. № 163 виробникам та імпортерам до 31 грудня 2005 р. рекомендується використання при випуску та імпорті тютюнових виробів упаковки (пачки) із зазначенням основний попереджувального напису «Мінохоронздоров'я Росії попереджає: куріння шкодить Вашому здоров'ю "та додаткових написів про шкоду паління тютюну:« Куріння - причина ракових захворювань »,« Куріння - причина смертельних захворювань »,« Захистіть дітей від тютюнового диму »,« Куріння тютюну викликає нікотинову залежність »,« Куріння - причина захворювань серця ^»1.

Інформація про виробника (продавця).

Купуючи товар, споживач має право отримати наступну інформацію:

1) відомості про виробника (продавця);

2) режим роботи виробника (продавця);

3) реалізовані товари.

Встановлюються також вимоги до самої інформації: вона повинна бути надана в необхідному обсязі і бути достовірною, і спосіб доведення даної інформації до споживача - у наочній і доступній формі при укладенні договорів купівлі-продажу російською мовою і на розсуд виробника (продавця) на інших мовах народів РФ.

Про мови, що використовуються у сфері обслуговування і в комерційній діяльності Закон РФ від 25 жовтня 1991 р. № 1807-I «Про мови народів Російської Федерації» в с т. 22 говорить наступне: «Відмова в обслуговуванні громадян під приводом незнання мови неприпустимий, і тягне за собою відповідальність згідно із законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації». ¹

Обов'язок виробника (продавця) своєчасно надавати споживачеві інформацію про товари, треба сприймати виходячи з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про їх властивості та характеристики.

Слід також зазначити, що недотримання правил про надання інформації в необхідному обсязі російською мовою, навіть якщо вона є на іноземній мові, слід сприймати як неподання такої інформації.

Виробник (продавець) зобов'язаний надати споживачеві наступну інформацію:

1) фірмове найменування своєї організації;

2) місце її знаходження (юридична адреса);

3) режим роботи;

4) інформацію про ліцензії та (або) свідоцтві про державну акредитацію (номер, термін дії, орган, що видав), якщо здійснюється діяльність, що підлягає ліцензуванню і (або) виконавець має державну акредитацію.

«C 30 березня 2005 продавці додатково до перерахованих реквізитами повинні повідомляти споживача найменування та адресу імпортера. Така інформація знадобиться покупцеві, якщо він вирішить подати на нього до суду ^»1.

Інформація по п.п. 1-3 розташовується в конкретно зазначеному місці - на вивісці. У торгівлі вивіска є основним засобом індивідуалізації продавця і основним джерелом, звідки споживач може почерпнути про нього інформацію.

Розглянемо питання: чому ж вивіска відрізняється від реклами?

У ивеска - це інформація про підприємство (назва, адреса, профіль і т. д.), розміщена перед входом в будівлю. Завдання такої інформації - повідомляти необмеженому колу осіб про те, що дана організація знаходиться саме в цьому, а не в якому-небудь іншому місці.

Згідно зі статтею 2 Федерального закону від 18 липня 1995 р. № 108-ФЗ «Про рекламу», рекламою може бути визнана лише та інформація, яка формує і підтримує інтерес до підприємства і його товарах з метою їх реалізації ^2.

Вивіска може містити найменування організації та іншу ідентифікаційну інформацію: режим роботи, адреса, профіль діяльності, найменування засновників, товарні знаки та ін Також цілком припустимо вказівку на вивісці групи реалізованих товарів або послуг без виділення їх будь-яких особливих позитивних якостей. Наприклад, вказівка ​​на вивісці такої інформації, як «Продукти харчування» або «Меблі», не є рекламою, оскільки така інформація є ідентифікуючої і відноситься до профілю діяльності підприємства.

Але коли вивіска містить додаткову інформацію, покликану викликати інтерес споживачів товарів і послуг, то це вже реклама. Наприклад, вивіски, що містять висловлювання «Найкращі і надійні комп'ютери» або «Самий широкий вибір якісних сирів», безумовно, будуть рекламою. У таких випадках не уникнути оподаткування.

Важливо, щоб вивіска перебувала за місцезнаходженням організації, на будівлі або в межах приміщень, займаних підприємством. При необхідності підприємство може розмістити кілька вивісок, оскільки чинне законодавство не передбачає на цей рахунок будь-яких обмежень ^1.

Але бувають і такі ситуації:

ТОВ «Ньюс Аутдор» розміщувало зовнішню рекламу - окремо розташовані двосторонні щити з рекламою алкогольної продукції «MARTEL. Мистецтво вибирати найкраще »,« Cognac COURVOISIER. Клуб любителів справжнього коньяку »,« Johni Walker. Red Label »,« THE CHIVAS REGAL »на вулиці Миклухо-Маклая, на перетині Ленінградського шосе і вулиці Правобережна, на Каширському шосе. Це території, прилеглі до магазинів «Рамстор».

Відповідно до пункту 1 статті 17 Федерального закону «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» реклама алкогольної продукції із вмістом етилового спирту понад 15% обсягу готової продукції допускається тільки в організаціях, що здійснюють діяльність з виробництва та обігу алкогольної продукції , з дотриманням вимог, передбачених законодавством Російської Федерації про рекламу.

Реклама алкогольної продукції розміщувалася ТОВ «Ньюс Аутдор» на рекламних щитах на вулиці, а не в приміщенні, що визначало її вплив на невизначене коло осіб, які не є споживачами цієї реклами та потенційними покупцями алкогольної продукції, у тому числі і на неповнолітніх. Таким чином, ТОВ «Ньюс Аутдор» порушило рекламне законодавство в частині, що стосується часу, місця і засобів розміщення реклами.

Реклама, що розміщується цим рекламораспространителем, є неналежною і суперечить прийнятим в Російській Федерації підходам до морально-етичному вихованню підростаючого покоління, встановленим статтею 14 Федерального закону «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», статтею 2 ФЗ «Про рекламу», пункту 1 статті 17 ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» ^1.

Інформація про товар.

Продавець зобов'язаний своєчасно у наочній і доступній формі довести до відома покупця необхідну і достовірну інформацію про товари, що забезпечує можливість правильного вибору товарів.

Обсяг обов'язкової інформації про товар визначений у ст. 10 Закону «Про захист прав споживача».

Якщо набуття покупцем товар був у користуванні, або в ньому усувався недолік, покупцеві повинна бути надана інформація про це.

Про наявні в товарі недоліки продавець повинен попередити покупця не тільки в усній, а й у письмовій формі (на ярлику товару, товарному чеку або іншим способом).

При продажу товарів продавець доводить до відома покупця інформацію про підтвердження відповідності товарів встановленим вимогам шляхом маркування товарів у встановленому порядку знаком відповідності та ознайомлення споживача за його вимогою з одним з таких документів:

сертифікат або декларація про відповідність;

копія сертифіката, засвідчена власником оригіналу сертифіката, нотаріусом чи органом по сертифікації товарів, що видав сертифікат;

товарно-супровідні документи, оформлені виробником (продавцем) і містять по кожному найменуванню товару відомості про підтвердження його відповідності встановленим вимогам (номер сертифіката відповідності, термін його дії, орган, що видав сертифікат, або реєстраційний номер декларації про відповідність, термін її дії, найменування виробника (продавця), який прийняв декларацію, та орган, її зареєстрував) ^1.

Інформація про товар, його виробника і продавця повинна доводитися до відома покупця способами, встановленими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ, а якщо зазначеними актами вони не визначені, то способами, прийнятими для окремих видів товарів.

При продажу товарів покупцеві надається можливість самостійно або з допомогою продавця ознайомитися з необхідними товарами.

Покупець має право оглянути пропонований товар, вимагати проведення в його присутності перевірки властивостей або демонстрації його дії, якщо це не виключено з огляду на характер товару і не суперечить правилам, прийнятим у роздрібній торгівлі.

Продавець зобов'язаний проводити перевірку якості та безпеки (огляд, випробування, аналіз, експертизу) запропонованого для продажу товару у разі, коли проведення перевірок передбачено законодавством Російської Федерації, обов'язковими вимогами державних стандартів або умовами договору.

Договір вважається укладеним у належній формі з моменту видачі продавцем покупцеві касового або товарного чека або іншого документа, що підтверджує оплату товару, якщо інше не передбачено федеральним законом або договором між продавцем і покупцем.

До Закону включено положення, що забезпечують захист прав споживачів при здійсненні продажу товарів дистанційним способом, тобто у випадках, коли споживач укладає договори на підставі ознайомлення з запропонованим продавцем описом товару, що містяться в каталогах, проспектах, буклетах, представленим у фотографіях, по радіо, по телебаченню, через Інтернет або іншими способами, що виключають можливість безпосереднього ознайомлення споживача з товаром або зразком товару. Встановлені додаткові гарантії дотримання прав споживачів при здійсненні таких продажів, спеціальні вимоги до інформації про товар і способу її надання та ін ¹ Наприклад, при замовленні товарів через різні «магазини на дивані», «інтернет-магазини» люди не бачать їх заздалегідь. Багато хто боїться купувати товари в такий спосіб. Раптом річ тільки в каталозі або на екрані комп'ютера виглядає привабливою, а насправді зовсім не коштує тих грошей, які за неї просить продавець? Але тепер покупця так просто не проведеш. Стаття 26.1 Закону зобов'язує фірму-продавця ще до укладення договору з клієнтом надавати йому інформацію про основні споживчі властивості товару, своєму адресу, місце виготовлення товару, повному фірмовому найменуванні продавця і виробника, про ціну та про умови придбання товару. Також споживачеві потрібно повідомити відомості про доставку, термін служби, термін придатності і гарантійному терміні на товар, порядок його оплати та строк, протягом якого діє пропозиція про укладення договору.

Крім того, фірма повинна повідомити покупця про порядок і терміни повернення товару. Споживач має право відмовитися від покупки в будь-який час до його передачі, а після передачі - протягом семи днів.

Але варто мати на увазі, що якщо інформація про порядок і терміни повернення не була надана клієнтові в письмовій формі в момент доставки, він має право відмовитися від покупки протягом трьох місяців з моменту передачі товару.

При відмові споживача від покупки продавець повинен повернути йому гроші, за винятком витрат на доставку повернутого товару. Причому гроші треба віддати не пізніше ніж через десять днів з моменту отримання вимоги про повернення ^1.

2.2 Наслідки продажу товару неналежної якості

Саме з поняттям належної якості товару пов'язані поняття недоліків та істотних недоліків товару, а отже, і виникнення правових наслідків у разі недотримання вимог до якості.

Недолік товару - невідповідність товару або обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку, або умовами договору, або цілям, для яких товар такого роду звичайно використовується або цілям, про які продавець був поставлений до відома споживачем при укладенні договору, або зразком і ( або) опису при продажу товару за зразком та (або) за описом.

Таким чином, якість товару слід вважати неналежним, якщо товар має хоча б один з перерахованих вище ознак.

Невідповідність товару обов'язковим вимогам може бути встановлено незалежної товарної експертизою. Невідповідність товару умовам договору також можна встановити за допомогою експертів, а якщо невідповідність очевидно, у проведенні експертизи немає необхідності. Труднощі можуть виникнути тільки в частині встановлення умов укладеного договору. Ситуація, коли умови договору купівлі-продажу обмовляються усно, дуже поширена. У цьому випадку споживач не позбавлений можливості доводити за допомогою показань свідків, які саме умови договору були встановлені при його укладанні, на це прямо вказує ст. 493 ГК РФ.

Істотний недолік товару - непереборний недолік або недолік, який не може бути усунутий без нерозмірних витрат або витрат часу, або виявляється неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки.

Таким чином, якщо товар має хоча б один з вище перелічених ознак, якість товару слід вважати неналежним, а товар - мають істотний недолік.

Факт неможливості усунення недоліку може бути встановлений тільки експертним дослідженням.

Для підтвердження факту прояви нестачі знову після його усунення досить довідки або квитанції про усунення цього недоліку раніше, а також підтвердження виникнення нестачі знову.

Загалом, Закон не зобов'язує споживача ремонтувати товар, експертним висновком може бути встановлено, що нестача усувати марно, тому що він з'явиться знову. Зазвичай це відбувається через недосконалість всієї конструкції товару, технології його виготовлення.

Глава II Закону РФ «Про захист прав споживачів» встановлює права споживача, якому проданий товар неналежної якості.

Скористатися правами, передбаченими ст.18 Закону, споживач може тільки в тому випадку, якщо неналежну якість товару не було обумовлено продавцем при покупці. Якщо ж при покупці товару окремі недоліки були обумовлені, це не позбавляє покупця права пред'явити претензії з приводу інших виявлених недоліків, які не були обумовлені при покупці.

Споживач, якому проданий товар неналежної якості, якщо воно не було обумовлено продавцем, вправі за своїм вибором вимагати (п. 1 ст. 18 Закону):

- Безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою;

- Пропорційного зменшення ціни;

- Заміни на товар аналогічної марки (моделі, артикулу);

- Заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни;

Споживач замість пред'явлення цих вимог має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар грошової суми. На вимогу продавця та за його рахунок споживач повинен повернути товар з недоліками.

Вимога про безоплатне усунення недоліків товару споживач має право пред'явити (п. 2 ст.18 Закону) продавцю або уповноваженої організації або уповноваженому підприємцю.

Якщо термін усунення недоліків товару не визначений у письмовій формі угодою сторін, ці недоліки мають бути усунені виробником (продавцем або уповноваженою організацією або уповноваженим підприємцем, імпортером) негайно.

Під поняттям «негайно» слід розуміти мінімальний термін, об'єктивно необхідний для усунення цих недоліків товару з урахуванням звичайно застосовуваного способу їх усунення. Як же визначити інший термін у письмовій формі, якщо більшість договорів роздрібної купівлі-продажу укладається в усній формі? Оскільки зазначений договір є договором приєднання, інший термін для усунення недоліків може бути зазначений в супровідній, технічної документації, що надається покупцеві з товаром, поряд з іншою інформацією про товар ^1.

Згідно з п. 6 ст. 19 Закону, у разі виявлення істотних недоліків товару споживач має право пред'явити вимогу про безоплатне усунення недоліків виготовлювачу (уповноваженої організації або уповноваженому підприємцю, імпортеру), якщо доведе, що вони виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту. Зазначена вимога повинна бути задоволена протягом двадцяти днів з дня його пред'явлення.

Що стосується товарів тривалого користування виробник, продавець або уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець зобов'язані при пред'явленні споживачем зазначеної вимоги у триденний термін безоплатно надати споживачеві на період ремонту аналогічний товар, забезпечивши доставку за свій рахунок. З цього правила є виняток. Перелік товарів тривалого користування, на які не поширюється зазначена вимога, затверджений постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 р. № 55 (зі зм. Від 20 жовтня 1998 р.). До цього переліку входять: 1) автомобілі, мотоцикли та інші види мототехніки, причепи та номерні агрегати до них, крім товарів, призначених для використання інвалідами, прогулянкові судна і плавзасоби, 2) меблі; 3) електропобутові прилади, які використовуються як предмети туалету і в медичних цілях (електробритви, електрофени, електрощіпци для завивки волосся, медичні електрорефлектори, електрогрілки, електробінти, електропледи, Електроковдри), 4) електропобутові прилади, які використовуються для термічної обробки продуктів та приготування їжі (побутові печі СВЧ, електропечі, тостери, електрокип'ятильники, електрочайники, електропідігрівачі та інші товари); 5) цивільна зброя, основні частини цивільного та службового вогнепальної зброї ^1.

Відповідно до п. 7 ст.18 Закону, доставка великогабаритних товарів і товарів вагою понад 5 кг для ремонту, уцінки, заміни і повернення їх здійснюється силами і за рахунок продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого підприємця, імпортера). Якщо ж цей обов'язок не виконано, споживач має право доставити товар і вимагати відшкодування своїх витрат.

У разі усунення недоліків товару гарантійний термін на нього продовжується на період, протягом якого товар не використовувався. Зазначений період обчислюється з дня звернення споживача з вимогою про усунення недоліків товару до дня видачі його після закінчення ремонту.

При усуненні недоліків товару шляхом заміни комплектуючого виробу або складової частини основного вироби, на які встановлено гарантійні терміни, на нові комплектуючий виріб або складову частину основного виробу встановлюється гарантійний термін тієї ж тривалості, що і на замінені комплектуючий виріб або складову частину основного виробу та гарантійний термін обчислюється з дня видачі споживачеві цього товару після закінчення ремонту (ст. 20 Закону).

Одночасно споживачам слід знати, що продавець (виробник або уповноважена організація) зобов'язані зберігати товар неналежної якості, прийнятий у споживача для ремонту. Такий обов'язок виникає у продавця (виробника) одночасно з обов'язком прийняти товар неналежної якості для задоволення вимоги про безоплатне усунення недоліків.

Згідно зі ст. 906 ГК РФ зобов'язання зберігання, що виникають в силу закону, як в даному випадку, регулюються правилами глави 47 ЦК РФ («Зберігання»), якщо інше не встановлено Законом «Про захист прав споживача» ^1.

В даний час чинне законодавство стоїть на позиції повного звільнення споживача від несення витрат, пов'язаних з відновленням порушених прав. Таким чином, при проведенні гарантійного ремонту зберігання є безоплатним відповідно до правила, передбачених п. 2. ст. 897 ГК РФ, про відшкодування витрат по зберіганню.

Разом з тим, у разі якщо споживач не з'явився за одержанням відремонтованого товару в обумовлені в договорі (квитанції і т.д.) строки, така неявка є відмовою прийняти запропоноване боржником належне виконання, тобто простроченням кредитора (ст. 406 ГК РФ). (У даному випадку при усуненні недоліків у товарі споживач виступає в якості кредитора, а сервісна організація (продавець, виробник) - боржника.) Таким чином, застосовуючи положення ст. 406 ГК РФ, п. 2 ст. 897 ГК РФ, сервісна організація має право вимагати від споживача відшкодування збитків у вигляді витрат на зберігання речі з моменту початку прострочення. Дата усунення недоліку і факт повідомлення споживача про це повинні бути документально підтверджені.

Проаналізувавши велику кількість договорів купівлі-продажу товарів, гарантійних талонів на товари, технічної та іншої документації, що додається до товару, можна прийти до висновку, що більшість з них містять умови, що суперечать закону і ущемляють права споживачів. Так, продавці та виробники, порушуючи п.п. 1-3 ст. 18 Закону, в документації на товар у випадку виявлення недоліків у межах гарантійного терміну обмежують права споживачів на пред'явлення продавцю, виробнику, організації, що виконує функції продавця (виробника), вимог, передбачених ст. 18 Закону, за власним вибором (наприклад, в гарантійних талонах, що видаються одним з магазинів побутової техніки, містилася така інформація: «Якщо протягом гарантійного періоду у виробі з'явиться дефект, магазин гарантує виконання безкоштовного гарантійного ремонту дефектного виробу або його частин». Тим самим продавець обмежив право споживача вибрати будь-яке інше вимога з перелічених у п. 1 ст. 18 Закону.

Такий спосіб захисту як відшкодування витрат на виправлення недоліків споживачем або третьою особою при покупці неякісного товару широкого розповсюдження на практиці не отримав. І все ж, може виникнути така ситуація, коли споживач вимушений або сам в терміновому порядку усунути недоліки, або звернутися до третьої особи.

Наприклад, за кілька годин до Новорічного свята виходить з ладу телевізор. Викликати телевізійного майстра вже пізно і споживач сам усуває недоліки або просить зробити це свого знайомого, який розбирається в техніці. Споживач має повне право вчинити саме так, а потім вимагати відшкодування своїх витрат, якщо він їх зазнав у зв'язку з виправленням недоліків товару.

Для того, щоб вимога про відшкодування витрат на усунення недоліків було обгрунтованим, необхідно підтвердити два факти: в товарі дійсно був недолік; у зв'язку з усуненням цього недоліку були понесені витрати.

Перший факт може бути підтверджений показаннями свідків, а також експертним дослідженням, хоча експертиза не завжди може точно встановити, був недолік в товарі чи ні, оскільки він вже усунутий.

Другий факт повинен бути по можливості підтверджений документально: розпискою в отриманні грошей за ремонт третьою особою, чеками на придбання запчастин і матеріалів, або на оплату ремонту в організації. Факт сплати грошей за ремонт приватній особі може бути підтверджений його показаннями свідків.

Можливо, що при розгляді вимоги про відшкодування витрат буде вирішуватися питання про необхідність і доцільність понесених витрат. У цьому випадку споживачеві доведеться доводити, що понесені витрати відповідають діючими цінами на ремонтні роботи (запчастини, матеріали), або були дійсно необхідні в конкретній ситуації.

Вимога про відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою повинно бути задоволене протягом 10 днів з моменту його пред'явлення (ст. 22 Закону).

Типовим порушенням є встановлення продавцем (виробником) умов про те, що гарантійні зобов'язання втрачають силу при здійсненні споживачем певних дій, в тому числі самостійного ремонту, розбирання товару. У даному випадку продавець (виробник) порушує норми п. 1 ст. 18 Закону. Законодавство про захист прав споживачів не передбачає можливості відмови від виконання гарантійних зобов'язань до закінчення гарантійного терміну, а лише перераховує підстави звільнення продавця (виробника) від відповідальності за недоліки, що виникли в товарі (наприклад, якщо вони виникли після передачі товару споживачеві внаслідок порушення споживачем правил використання , зберігання, транспортування товару, дії непереборної сили і т.д. і т.п.). У місці з тим необхідно враховувати, що Закон надає споживачеві можливість самостійно (або за допомогою третіх осіб) усувати недоліки в товарі і вимагати від продавця (виробника) відшкодування витрат на їх виправлення (п. 1 ст. 18 Закону).

Така вимога, як розмірне зменшення купівельної ціни, споживач має право пред'явити продавцю (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю). При задоволенні вимоги про розмірному зменшенні покупної ціни може виникнути питання: що означає відповідне зменшення, яка сума повинна бути виплачена споживачеві? Як з'ясувалося, можливі три варіанти:

1. Споживачеві може бути виплачена середньоринкова вартість усунення недоліків товару, яка визначається експертами чи сторонами шляхом дослідження цін в місцевості, в якій проживає споживач;

2. Виплаті підлягає сума, що відповідає відсотку втрати товарного виду або споживчих властивостей товару у зв'язку з наявними недоліками. При обчисленні суми, що підлягає виплаті відповідно до встановленого відсотком, за основу розрахунків береться ціна товару на момент задоволення вимоги (ст. 24 Закону).

3. Будь-яка сума, яку продавець і споживач вважають відповідною компенсацією за недоліки товару за обопільною згодою. Вимога споживача про розмірному зменшенні покупної ціни має бути задоволено протягом 10 днів з дня пред'явлення вимоги (ст.22 Закону). За прострочення задоволення цієї вимоги передбачена неустойка (ст.23 Закону).

Споживач має право пред'явити вимогу про заміну товару на аналогічний, що не означає, що споживач має право наполягати на заміні товару на такий же. Товар, що подається для заміни може бути іншого кольору і навіть бути іншої марки або моделі. Найголовніше, товар повинен бути аналогічним, мати ті ж споживчі властивості, що й товар, що вимагає заміни, але, зрозуміло, якісний. Якщо це побутова техніка, то воно повинно бути такого ж класу, покоління, якщо це пальто, то воно повинно бути такого ж розміру, як і пальто, придбане споживачем; а також пальто повинно бути виготовлено з однорідного матеріалу.

Законодавець передбачає, що і ціни замінного товару і товару, на який проводиться заміна, однакові, і ніякого перерахунку не проводиться.

Як показує практика, в більшості випадків при пред'явленні вимоги про заміну товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) неякісний товар змінюється на товар тієї ж марки (моделі, артикулу).

Вимога про заміну товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) може бути пред'явлено і продавцю (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю).

Товар неналежної якості повинен бути замінений на новий товар, не був у користуванні. При цьому, згідно з п.1 ст.504 ГК РФ, споживач не повинен сплачувати різницю між ціною товару при його купівлі і ціною на день заміни.

Вимоги споживача про заміну товару повинні бути задоволені у відповідності до ст.21 Закону протягом 7 днів з дня пред'явлення вимоги. Однак при необхідності додаткової перевірки якості товару термін збільшується до 20 днів. Під додатковою перевіркою якості мається на увазі визначення причин виникнення несправності. Закон встановлює, що продавець зобов'язаний провести перевірку якості товару за свій рахунок. У той же час у продавця немає обов'язку залучити для перевірки якості товару незалежних експертів. Визначити причину несправності можуть власні фахівці магазину. У споживача є право бути присутніми при перевірці якості товару і не погодитися з висновком фахівців і оскаржити його в судовому порядку. Якщо ж експертиза встановить провину споживача у виникненні недоліків, то всі витрати з проведення експертизи будуть покладені на нього.

Якщо необхідний для виконання вимоги споживача товар відсутній в день його звернення, товар повинен бути замінений протягом одного місяця. Факт відсутності товару для заміни в день звернення споживача має доводитися продавцем (уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем).

Для районів Крайньої Півночі і інших регіонів сезонного завезення товарів вимога споживача підлягає задоволенню у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони, але тільки в тому випадку, якщо необхідний для заміни товар відсутній в день звернення споживача. В інших випадках застосовуються вищевикладені терміни.

За прострочення виконання вимог споживача про заміну товару передбачена неустойка (ст. 23 Закону).

Згідно з п. 2 ст. 21 Закону при заміні товару гарантійний строк обчислюється заново від дня передачі товару споживачеві.

Що ж стосується повернення якісного товару внаслідок того, що він не підійшов споживачу за формою, габаритами, фасоном, кольором, розмірами або комплектації, то такий товар потрібно замінити протягом 14 днів з моменту покупки.

Відповідно до Закону обміну підлягають не всі товари належної якості. Таке правило поширюється лише на непродовольчі товари, за винятком тих, які входять до спеціального Переліку товарів належної якості, що не підлягають поверненню або обміну, затверджений постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 р. № 55 (зі змінами від 20 жовтня 1998 р., 6 лютого 2002 р.): 1) товари для профілактики і лікування захворювань в домашніх умовах; 2) предмети особистої гігієни; 3) парфумерно-косметичні товари; 4) текстильні товари; кабельна продукція; будівельні та оздоблювальні матеріали та ін товари, які відпускаються на метраж; 5) швейні та трикотажні вироби; 6) вироби та матеріали, що контактують з харчовими продуктами, з полімерних матеріалів, в тому числі для разового використання; 7) товари побутової хімії, пестициди і агрохімікати; 8) меблі побутова; 9) вироби з дорогоцінних металів, з дорогоцінними каменями, з дорогоцінних металів зі вставками з напівкоштовних і синтетичних каменів, ограновані дорогоцінні камені; 10) автомобілі та мотовелотовари, причепи та номерні агрегати до них; мобільні засоби малої механізації сільськогосподарських робіт; прогулянкові судна та інші плавзасоби побутового призначення; 11) технічно складні товари побутового призначення, на які встановлено гарантійні строки; 12) цивільна зброя, основні частини цивільного та службового вогнепальної зброї, патрони до нього; 13) тварини і рослини; 14) неперіодичні видання ^1.

Обмін непродовольчого товару належної якості проводиться, якщо зазначений товар не був у вживанні, збережені його товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, фабричні ярлики, а також є товарний чек або касовий чек або інший підтверджує оплату зазначеного товару документ. Відсутність у споживача товарного чека або касового чека або іншого підтверджує оплату товару документа не позбавляє його можливості посилатися на показання свідків.

У випадку, якщо аналогічний товар відсутній у продажу на день звернення споживача до продавця, споживач має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми. Вимога споживача про повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми підлягає задоволенню протягом трьох днів з дня повернення зазначеного товару.

За угодою споживача з продавцем обмін товару може бути передбачений у разі надходження аналогічного товару в продаж. Продавець зобов'язаний негайно повідомити споживача про надходження аналогічного товару в продаж.

Протягом установленого для обміну терміну переривається зверненням споживача в торговельне підприємство. Тому в разі відсутності товару у продажу факт звернення споживача повинен бути письмово зафіксований. Після обміну товару протягом строку для нового обміну товару належної якості починається заново від дня обміну, оскільки Закон не обмежує кількість таких обмінів.

Якщо продавець не повідомить споживачеві про надходження аналогічного товару в продаж, він має право пред'явити до суду позов про спонукання продавця обміняти товар та стягнення завданих збитків. Оскільки факт надходження товару неважко встановити, повідомлення споживача про його надходженні повинно бути направлено негайно і для продавця найбільш доцільно робити це рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Заміна товару на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни припускає заміну товару на такий же товар, тобто автомобіль на автомобіль, холодильник на холодильник, але інший, не аналогічної моделі, марки, артикулу. Наприклад, автомобіль «ВАЗ-21063» на автомобіль «ВАЗ-21099» або холодильник «Мінськ» на холодильник «Стінол». Споживчі властивості цих товарів істотно відрізняються від їх ціни. Тому при такій заміні провадиться перерахунок вартості товарів.

У відношенні технічно складних і дорогих товарів вимоги споживача про їх заміну на товари аналогічної марки (моделі, артикулу) або на такі ж товари іншої марки (моделі, артикулу) недостатньо наявності звичайної нестачі, необхідно, щоб недолік, наявний в товарі, носив характер істотного (п. 1 ст. 18).

Наприклад, при виявленні в автомобілі такого несуттєвого недоліку як порушення якості покриття, передбачає обмеження прав споживача на пред'явлення зазначених вимог.

Згідно Постанови Уряду РФ від 13 травня 1997 р. № 575 "Про затвердження переліку технічно складних товарів, щодо яких вимоги споживача про їх заміну підлягають задоволенню у разі виявлення в товарах істотних недоліків» перелік технічно складних товарів включає: автотранспортні засоби та номерні агрегати до ним, мотоцикли, моторолери, снігоходи, катери, яхти, човнові мотори, холодильники, морозильники, пральні машини автоматичні, персональні комп'ютери з основними периферійними пристроями, трактори сільськогосподарські, мотоблоки, мотокультиватори ^1.

Для продавців (виробників) технічно складних товарів характерне таке порушення прав споживачів, як визначення заздалегідь кола недоліків, які слід розглядати як істотні. Що ж стосується визначення суттєвості недоліку, то законодавство, зокрема п. 2 ст. 475 ДК РФ, визначає ознаки недоліку, який може бути віднесений до істотних ^1. Визнання нестачі істотним вирішується у кожному конкретному випадку з урахуванням ознак, визначених у Законі.

Відповідно до п.2 ст.24 Закону, якщо ціна товару, що підлягає заміні, нижче ціни товару, що надається взамін, споживач повинен доплатити різницю в цінах, якщо навпаки, ціна товару, що представляється натомість, більша за ціну товару, що надається взамін, різниця в цінах виплачується споживачеві. Причому, в цих розрахунках ціна товару, що підлягає заміні, визначається на момент його заміни, а якщо вимога споживача не задоволено продавцем, ціна замінного товару і ціна переданого замість товару визначаються на момент винесення судом рішення про заміну товару.

Вимога про заміну товару на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) споживач має право пред'явити продавцю (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю).

Зазначена вимога має бути виконане в ті ж терміни, що і вимога про заміну на товар аналогічної марки (ст.21 Закону). За прострочення виконання цієї вимоги передбачена неустойка (ст.23 Закону).

Гарантійні терміни на замінений товар також обчислюються заново з моменту передачі його споживачеві (п.2 ст. 21 Закону).

При відмові від виконання договору купівлі-продажу споживач зобов'язаний повернути товар з недоліками і має право вимагати відшкодування збитків.

Приклад: Споживач придбала жіночі туфлі в одному з магазинів м. Калуга. Оскільки в товарі були виявлені недоліки, вона вирішила відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення грошей, сплачених за товар. Продавець звернувся до експертної установи м. Калуга для проведення експертизи якості товару, яка показала, що дефекти виникли з вини споживача. Однак споживач не погодилася з результатами такої експертизи і передала взуття для експертизи в Московське бюро товарних експертиз, де були виявлені виробничі дефекти.

Споживач, якому проданий товар з недоліками, якщо вони не були застережені продавцем, вправі за своїм вибором пред'явити вимоги відповідно до ст. 18 Закону до продавця, в тому числі і відмовитися від виконання договору купівлі-продажу, що в даному випадку і було зроблено споживачем.

Якщо в результаті експертизи товару встановлено, що недоліки виникли внаслідок обставин, за які продавець не відповідає, споживач зобов'язаний відшкодувати продавцю витрати на проведення експертизи, а також пов'язані з її проведенням витрати на зберігання і транспортування товару. Якщо наступної експертизою буде встановлено, що недоліки товару виникли до передачі його споживачеві, то споживач має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу, зажадати відшкодування вартості товару, а також оплати витрат, пов'язаних з проведенням експертиз.

Продавець (уповноважена організація) зобов'язаний задовольнити такі вимоги, якщо не доведе, що недоліки виникли після передачі товару внаслідок порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару, дій третіх осіб або непереборної сили. Тягар доказування зазначених обставин лежить на продавцеві (п. 6 ст. 18 Закону).

У розглянутому прикладі продавець відшкодував споживачу і вартість товару, і вартість проведеної експертизи в Москві, одночасно експертиза в м. Калузі була оплачена самим продавцем.

Вимога про повернення товару споживач має право пред'явити як продавця, так і виробника. Але якщо споживач звертається до продавця, то він має право при відмові від виконання договору вимагати відшкодування всіх виникли у зв'язку з купівлею товару збитків, а якщо вимога пред'являється виробника, споживач має право наполягати тільки на повернення вартості товару (п.3 ст.18 Закону).

Таким чином, поставити вимогу про відмову від виконання договору купівлі-продажу продавцеві товару більш вигідно, ніж повертати товар виготовлювачу, тому що в першому випадку споживач має право вимагати відшкодування всіх збитків, пов'язаних з придбанням товару з недоліком, у в другому - тільки частини збитків.

При відмові від виконання договору купівлі-продажу, або повернення товару виготовлювачу Законом не встановлено обов'язок продавця (виробника або уповноваженої організації або уповноваженого підприємця, імпортера) доставляти товар. У цьому випадку споживач зобов'язаний сам здійснювати доставку товару. При цьому продавець (уповноважена організація або уповноважений підприємець) зобов'язаний відшкодувати витрати з доставки товару, так як ці витрати є складовою частиною збитків, які продавець зобов'язаний відшкодувати при відмові від виконання договору покупцеві. А виробник (уповноважена організація або уповноважений підприємець, імпортер) не зобов'язаний ні доставляти товар самотужки, ні відшкодовувати витрати на доставку, так як це не передбачено Законом.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону при поверненні товару неналежної якості продавцеві споживач має право вимагати відшкодування різниці в разі підвищення ціни на товар, виходячи з ціни на день покупки. Причому, відповідно до п. 3 ст. 503 ГК РФ, при поверненні покупцеві сплаченої за товар грошової суми, продавець не має право утримувати з неї суму, на яку знизилася вартість товару, втрати ним товарного вигляду та інших подібних обставин. Це ж положення відноситься і до виробника, яким споживач повертає неякісний товар, так як у п. 3 ст. 18 Закону говориться: «Споживач має право повернути виробнику товар неналежної якості і зажадати повернення сплаченої за нього суми». Ніяких вилучень з цього правила не встановлено.

У разі повернення товару неналежної якості, проданого в кредит, споживачеві повертається сплачена за товар грошова сума в розмірі погашеного до дня повернення зазначеного товару кредиту, а також відшкодовується плата за надання кредиту (п. 5 ст. 24 Закону).

Вимога про відшкодування збитків при відмові від виконання договору купівлі-продажу (повернення товару) повинно бути задоволене протягом 10 днів з моменту його пред'явлення (ст. 22 Закону). За прострочення задоволення вимоги передбачена неустойка (ст. 23 Закону).

Якщо пред'явлене на підставі ст.18 Закону вимога споживача не задоволено у встановлені терміни, то споживач має право пред'явити інші вимоги, передбачені вказаною статтею Закону. При цьому споживач не позбавляється права на отримання неустойки, передбаченої за прострочення задоволення спочатку заявленої вимоги.

За загальним правилом, вимоги з приводу недоліків товару споживач має право пред'явити, якщо недоліки товару виявлені протягом гарантійних строків або термінів придатності, встановлених виробником.

Гарантійний термін - це період, протягом якого у разі виявлення в товарі нестачі виробник, продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані задовольнити вимоги споживача, встановлені ст. 18 (про наслідки продажу товарів неналежної якості).

За своєю суттю гарантійний термін - це антипод терміну служби товару. При всьому тому, що з часом властивості товару неминуче поступово погіршуються, в даному випадку виробник гарантує, що якщо товар перестане задовольняти стандартам вимог Закону, яким він відповідав на момент придбання споживачем, у цей період виробник несе відповідальність за будь-які, а не лише суттєві недоліки товару виникли не з вини споживача.

Пункт 5 ст. 19 Закону передбачає додаткові гарантії для споживачів, у разі якщо встановлений договором купівлі-продажу гарантійний термін є непропорційно малим для виявлення прихованих недоліків: споживач має право пред'явити вимоги щодо недоліків, виявлених після закінчення гарантійного терміну, але в межах двох років. У цьому випадку споживачеві слід довести, що недоліки виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту. Розумний термін в даному випадку представляє собою термін за межами гарантійного строку і становить 2 роки (як максимальний термін виявлення недоліків, за які виробник та продавець несуть відповідальність); обчислюється з моменту передачі речі споживачеві.

Що стосується сезонних товарів (одяг, взуття та ін.), То у випадку виявлення недоліків до початку перебігу гарантійного терміну (що обчислюється згідно з п. 2 ст. 19 Закону з моменту настання відповідного сезону), споживач має право вимагати заміни товару до початку перебігу гарантійних термінів . Обов'язки з доведення причин і часу виникнення недоліків, відповідальність продавця (виробника) них визначаються відповідно до п. 6 ст. 18 і п. 1 ст. 19 Закону, як якщо б гарантійний строк не був встановлений (так як до настання відповідного сезону гарантійний термін не тече і відповідно вважається невстановленим). Після настання сезону вимоги споживача задовольняються з урахуванням положень цих же статей Закону, але вже як відносно товарів, на які гарантійний строк встановлено.

Гарантійний термін може бути встановлений і продавцем. Але це термін не може бути менше гарантійного терміну, встановленого на це товар виробником, і 2 років, якщо виробником строк не встановлений. При цьому вимоги після закінчення строків, встановлених виробником, але в період термінів, встановлених продавцем, споживач має право пред'явити тільки продавцю.

Законом не виключено право виробника встановлювати гарантійні строки та терміни придатності менше 2 років. У цьому випадку і виробник, і продавець несуть відповідальність тільки в межах цих (встановленим виробником) термінів.

Існують також обставини, що звільняють продавця (виробника) від обов'язку задовольнити вимоги споживача.

Продавець має право відмовитися від задоволення вимог споживача з приводу недоліків товару, якщо:

• вимоги заявлені з приводу недоліків, які були обумовлені при укладенні договору купівлі-продажу;

• вимоги пред'явлені після закінчення строків позовної давності, встановлених законодавством;

• недоліки, з приводу яких заявлено вимогу, виникли після передачі товару споживачеві, в результаті порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування або непереборної сили і це доведено продавцем (п. 5 ст. 14).

Відсутність касового або товарного чека чи іншого документа, що підтверджує факт оплати товару, не може бути підставою для відмови у задоволенні вимог споживача, оскільки він має право доводити укладення договору за допомогою інших доказів, наприклад показань свідків.

2.3 Відповідальність за порушення прав споживачів

Особливістю цивільно-правової відповідальності є її майновий характер.

Залежно від характеру порушення або від підстав виникнення відповідальності розрізняють договірну або внедоговорную цивільно-правову відповідальність.

Під договірної розуміють відповідальність, що настає у разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, що виникло з договору. Внедоговорную відповідальність, за загальним правилом, тягне зобов'язання, яке виникло не з договору, а внаслідок заподіяння шкоди й у деяких інших випадках така відповідальність застосовується по відношенню до продавця чи виробника.

Розглянемо відповідальність, яку несе виробник (продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) за допущене порушення прав споживача:

1) відшкодування збитків;

2) сплата неустойки (пені);

3) виконання зобов'язання перед споживачем у натурі.

Для початку визначимо всі три поняття, що позначають відповідальність.

Під збитками в ст. 15 ГК РФ розуміються витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток).

Необхідно декілька слів сказати про співвідношення неустойки і збитків. Різниця їх полягає в тому, що для отримання неустойки споживачеві не потрібно доводити факту заподіяння збитків через порушення продавцем його прав. Тобто в будь-якому випадку невиконання своїх обов'язків продавець зобов'язаний виплатити споживачеві неустойку. При стягненні збитків необхідно доводити сам факт їх настання і їх розмір у грошовому вираженні. Загальне правило ст. 394 ЦК України встановлює, що збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою. Проте ст. 13 Закону встановлює, що збитки, завдані споживачеві, підлягають відшкодуванню у повній сумі понад неустойки. Це, природно, поліпшує становище споживача і встановлює для продавця додаткові заходи відповідальності ^1.

Поняття неустойки (пені) міститься в ст. 330 ГК РФ: «Неустойкою (штрафом, пенею) визнається визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема у разі прострочення виконання. На вимогу про сплату неустойки кредитор не зобов'язаний доводити заподіяння йому збитків ».

Відповідно до ст. 23 Закону за кожен день прострочення виконання вимог споживача про усунення недоліків товару, про відшкодування витрат на виправлення недоліків, про відшкодування збитків у зв'язку з відмовою від виконання договору купівлі-продажу (поверненням товару), про надання товару у користування на час ремонту або заміни продавець зобов'язаний сплатити споживачеві неустойку в розмірі 1% ціни товару.

Але, виникає питання, з якої ціни товару обчислюється неустойка?

Якщо вимога споживача, за прострочення задоволення якого передбачена неустойка, задоволена добровільно, але з простроченням, то неустойка за цю прострочення обчислюється виходячи з ціни товару в день задоволення, що існувала в тому місці, де вимога була задоволена. Наприклад, 01.02.05 р. споживачем було заявлено вимогу про заміну товару. Відповідно до ст. 21 Закону ця вимога повинна бути задоволена протягом 20 днів, тобто не пізніше 21.02.05 р. Вимога споживача було задоволено в 01.03.05 р., отже, прострочення заміни товару склала 8 днів (з 21.02.05 р. по 01.03. 2005). Споживачеві повинна бути виплачена неустойка в розмірі 8% ціни товару за станом на 01.03.05 р., що існувала в тому місці, де вимога споживача має бути задоволена. У даному випадку, під місцем задоволення вимоги мається на увазі той населений пункт, де споживач повинен був отримати наданий для заміни товар. За правилами п. 7 ст.18 Закону за місцем проживання споживача, якщо товар великогабаритний або важить більше 5 кг, або за місцем знаходження організації, що надала товар для заміни, якщо товар не великогабаритний і важить 5 або менше кг.

Якщо вимога споживача добровільно задоволено не було, то неустойка обчислюється виходячи з ціни тієї місцевості, де вимога повинно було бути задоволене.

Відповідно до п. 5 ст. 13 Закону вимоги споживача про сплату неустойки підлягають задоволенню у добровільному порядку. У разі відмови споживач вправі звернутися до суду з позовом про стягнення неустойки.

При розгляді позовних вимог про стягнення неустойки, передбаченої Законом України «Про захист прав споживачів», суд на підставі ст. 333 ГК РФ має право зменшити неустойку, якщо вона явно не відповідає наслідків порушення зобов'язання. Поняття «явно не відповідає» законодавствам не визначено. Тому у суду є широкі повноваження для зменшення розміру неустойки. Споживач у обгрунтування відповідності розміру неустойки наслідкам порушення зобов'язання перед ним може навести такий аргумент.

Закон, встановлюючи відповідальність за прострочення задоволення вимог споживача у вигляді неустойки у розмірі 1% ціни товару за кожний день прострочення, дає підставу вважати, що неустойка в розмірі 1% ціни товару розмірна одному дню прострочення виконання вимоги, передбаченого ст.18 Закону. Отже, неустойка в розмірі 10% ціни товару розмірна такого наслідку порушення зобов'язання перед споживачем, як 10-денна прострочення заміни товару (ремонту, зменшення купівельної ціни і т.д.) Неустойка в розмірі 500% ціни товару розмірна 500-денний простроченні.

У бік збільшення відповідальності для продавця змінено і загальне правило ст. 396 ЦК РФ щодо виконання зобов'язання в натурі. Сплата неустойки і відшкодування збитків за ст. 13 Закону не звільняють його від належного виконання покладених на нього обов'язків перед споживачем. Тобто навіть після відшкодування всіх збитків споживачеві, оплати неустойки (пені) за порушення його прав продавець повинен належним чином виконати свої обов'язки перед споживачем.

Закон передбачає випадок, коли продавець не відповідає за невиконання своїх зобов'язань перед споживачем, - якщо невиконання мало місце внаслідок дії обставин непереборної сили. До таких обставин відносяться надзвичайні й невідворотні події, не залежні від волі зобов'язаної особи. До них відносяться, зокрема, повені, урагани, селі, інші стихійні лиха та катастрофи. У даному випадку на продавця лежить обов'язок довести, що невиконання ним своїх обов'язків сталося через таких обставин.

Порядок задоволення вимог споживача про сплату неустойки (пені) може бути добровільним або судовим. При пред'явленні споживачем вимог до продавця про сплату неустойки останній може або сплатити неустойку, або відмовити споживачеві в її сплату. У разі відмови споживач вправі звернутися до суду з позовом про стягнення неустойки. Природно, що в такій ситуації продавцю було б вигідніше завжди відмовляти у сплаті неустойки, навіть у разі безспірного права у споживача на її отримання. Покладаючи шляхом відмови на споживача обов'язки по зверненню до суду, доведенню свого права, продавець тим самим у найгіршому для себе випадку відкладав би оплату неустойки на тривалий термін. Але Закон позбавив його такої можливості, передбачивши накладення судом штрафу за недотримання добровільного порядку в розмірі 50% від суми, присудженої судом на користь споживача.

Передбачається також перерахування 50 відсотків стягненого штрафу на користь громадських об'єднань споживачів, у разі коли вони виступають від свого імені в захист прав споживача. Це положення Закону є закріпленою формою державної підтримки громадських об'єднань споживачів. За допомогою даного механізму не тільки здійснюється часткове фінансування державою цих об'єднань, а й самі об'єднання споживачів стимулюються до здійснення більш активних дій із захисту прав конкретних споживачів.

Ст. 14 Закону передбачена майнова відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товару.

Суб'єктами, що несуть відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товару, є виробник та продавець. Перше, що слід відзначити, - це співвідношення відповідальності виробника та продавця. Вони несуть відповідальність перед споживачем солідарно, тобто кожен з них зобов'язаний задовольнити вимоги споживача про відшкодування шкоди в повному обсязі у разі пред'явлення таких вимог до нього. При цьому споживач має право пред'явити вимоги до будь-якого з них за своїм вибором, без будь-яких обмежень, що встановлюють черговість пред'явлення вимог між виробником і продавцем.

Необхідно сказати про таку ознаку настання відповідальності, як вина суб'єкта у заподіянні шкоди. Відповідно до норм Закону відповідальність виробника (продавця) за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок недоліків товару, настає незалежно від їхньої вини, за винятком випадків дії непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару.

Об'єктами, яким може бути завдано шкоди, що підлягає відшкодуванню, є життя, здоров'я і майно споживача.

Слід також зазначити, що в законі закріплено право вимагати відшкодування шкоди не тільки за безпосереднім споживачем як учасником договірних відносин з виробником (продавцем), але і за будь-якою людиною, якому внаслідок недоліків товару заподіяно шкоду.

Далі розглянемо умови настання відповідальності за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товару.

Головними умовами, з якими Закон пов'язує настання відповідальності, є терміни служби та терміни придатності товару, в які буде завдано шкоди, наявність обов'язки у виробника щодо встановлення таких строків і дотримання цього обов'язку.

Під терміном придатності слід розуміти період, після закінчення якого товар вважається непридатним для використання за призначенням. Такий строк встановлюється на продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари, які після закінчення певного часу можуть становити небезпеку для життя, здоров'я споживача, завдати шкоди його майну або навколишньому середовищі або які в процесі зберігання або використання втрачають свої споживчі властивості, в результаті чого стають непридатними для використання за призначенням.

Відповідно до п. 1 ст. 5 Закону на товар, призначений для тривалого використання, виробник має право (а у випадках, перерахованих у п. 2 ст. 5 Закону, - зобов'язаний) встановлювати термін служби - період, протягом якого виробник зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки на підставі п. 6 ст. 19 Закону.

При поєднанні вищеперелічених умов можливі наступні варіанти.

1. Шкода настає внаслідок недоліків товару протягом встановленого терміну служби (терміну придатності) товару. У даному випадку шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

2. Шкода настає внаслідок недоліків товару, термін служби (термін придатності) на який повинен бути встановлений відповідно до п.п. 2 і 4 ст. 5 Закону, але не встановлено. У даному випадку шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача, підлягає відшкодуванню в повному обсязі незалежно від часу заподіяння. При цьому Закон зрівнює наслідки у разі невстановлення терміну служби (терміну придатності), у разі неподання споживачеві повної та достовірної інформації про ці терміни або про необхідні дії після їх закінчення та наслідки нездійснення таких дій і у випадку якщо товар після закінчення цих строків становить небезпеку для життя і здоров'я.

3. Шкода настає внаслідок недоліків товару, термін служби (термін придатності) на який не встановлено. У даному випадку шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача, підлягає відшкодуванню в повному обсязі, якщо вона заподіяна протягом 10 років з дня передачі товару споживачеві, а якщо день передачі неможливо встановити - з дати виготовлення товару.

Пункт 4 ст. 14 Закону встановлює відповідальність виробника, заподіяну внаслідок використання певних матеріалів, обладнання, інструментів та інших особливостей технологічного процесу при виробництві товарів. Особливістю настання даної відповідальності є те, що вона настає незалежно від вини виробника. Це служить ще одним ступенем захисту принципу: необхідно виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про властивості та характеристики товару. Відповідальність за вибір матеріалів, інструментів, технології виготовлення товару несе виробник як особа, здатна приймати рішення про використання певних матеріалів і технологій та впливати на процес виготовлення в цілому. Як наслідок цього, на нього покладено обов'язок знати про їх споживчі властивості. Слід зазначити, що в даному разі не несе відповідальності продавець, оскільки він не має можливості впливати на процес виготовлення товару і вибір використовуваних в ньому матеріалів, інструментів, обладнання та інших використовуваних засобів.

Умовами, за яких виробник (продавець) звільняється від відповідальності за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок недоліків товару, є: обставини непереборної сили, порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару. Споживач не зобов'язаний доводити свою невинуватість при пред'явленні вимог про відшкодування шкоди, обов'язок доказування цих обставин лежить на виготівника (продавця) ^1.

Ст. 15 Закону передбачає можливість компенсації моральної шкоди, заподіяної споживачеві внаслідок порушення виробником (продавцем) прав споживача, передбачених законами та правовими актами РФ. Надання громадянину-споживачу права на компенсацію моральної шкоди і тим самим підвищення відповідальності іншої сторони зобов'язання цілком виправдані. Представляє особливий інтерес вина як підстава відповідальності. Конкретна її форма не має значення при покладанні на продавця даного обов'язку та визначенні розміру стягнення. Передустановлене вини відповідача обов'язкова для суду.

Так, П. звернувся до суду з позовом до ВАТ "АвтоВАЗ" про повернення автомобіля, стягнення його вартості, неустойки та компенсації моральної шкоди, посилаючись на те, що 8 травня 2001 р. придбала автомобіль марки ВАЗ-21102, в процесі експлуатації якого були виявлені численні дефекти; в добровільному порядку його претензія про прийняття неякісного товару та повернення сплачених за нього коштів відповідачем задоволена не була.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Тольятті від 20 грудня 2002 р. ВАТ "АвтоВАЗ" зобов'язаний прийняти у П. автомобіль. На користь позивача з відповідача стягнуто: вартість зазначеного автомобіля, неустойка - 20 000 руб., В рахунок компенсації моральної шкоди - 2 000 руб., А також витрати по оплаті послуг представника - 2 000 руб. і по оплаті експертизи - 3150 руб.

У касаційному порядку справа не розглядалася.

Скасовуючи рішення суду в частині стягнення неустойки та компенсації моральної шкоди та відмовляючи в задоволенні заявлених вимог в цій частині, президія Самарського обласного суду послався у визначенні від 27 березня 2003 р. на те, що ст. 23 Закону РФ "Про захист прав споживачів" не передбачає стягнення неустойки при заявленому позовній вимозі про зобов'язання відповідача прийняти назад автомобіль з виплатою йому сплаченої за автомобіль грошової суми. Що стосується компенсації моральної шкоди, то президія визнав, що у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову в цій частині, оскільки була відсутня вина відповідача у неможливості для позивача використовувати автомобіль.

Між тим, судом встановлено, що в процесі експлуатації позивачем виготовленого відповідачем автомобіля в ньому були виявлені і продовжують виявлятися численні дефекти, з метою усунення яких він змушений, був неодноразово звертатися на станцію технічного обслуговування.

Неповернення грошової суми, сплаченої споживачем за товар неналежної якості у разі розірвання договору купівлі-продажу, тягне для споживача збитки. У зв'язку з цим продавець (виробник), який допустив таке порушення, сплачує споживачеві кожний день прострочення встановлену ст. 22 Закону неустойку.

На підставі викладеного, Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації визначення президії Самарського обласного суду від 27 березня 2003 р. в частині відмови П. у позові про стягнення неустойки та компенсації моральної шкоди скасувала і залишила в силі в зазначеній частині рішення Автозаводського районного суду м. Тольятті від 20 грудня 2002 р. ¹

Інший приклад. Родін звернувся до суду з позовом до ТОВ "Торговий дім" Електроніка "з позовом про розірвання договору купівлі-продажу відеоплеєра та відшкодування збитків з урахуванням інфляції, а також про компенсацію моральної шкоди, посилаючись на те, що товар неналежної якості і відповідач тривало ухилявся від виконання зобов'язання повернути вартість товару.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Рязань позовні вимоги задоволені частково: договір купівлі-продажу відеоплеєра розірваний і з відповідача на користь Батьківщина стягнута його вартість, а також неустойка за затримку виконання вимоги позивача про розірвання договору. У відшкодуванні моральної шкоди позивачеві було відмовлено.

Згодом справа розглядалася в касаційному і наглядовому порядку, але результатом цих розглядів стало лише зміна присуджених сум.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 15 грудня 1998 скасувала всі відбулися у справі судові постанови в частині відмови Батьківщину в позові про компенсацію моральної шкоди.

Відмовляючи в задоволенні цієї вимоги, суд послався на відсутність доказів заподіяння позивачу моральної шкоди.

У той же час, як визнав встановленим суд, ТОВ "Торговий дім" Електроніка "наполегливо ухилявся від добровільного виконання зобов'язань і справив підміну товару. Ці дії відповідача, на думку позивача, свідчать про заподіяння йому моральних страждань, тобто моральної шкоди, але суд даними обставинами не дав оцінки ^2.

Передбачається, що на розмір компенсації моральної шкоди можуть впливати наслідки майнової шкоди, включаючи порушення звичного укладу життя, функціональне призначення майна, поведінка протилежної сторони при розгляді справедливих вимог споживача і т.д. ¹ У вітчизняній судовій практиці подібний цілком справедливий підхід не завжди знаходить адекватне відображення:

Підійшовши до вуличного торговому рундука з наміром купити цукор, позивачка при падінні стулок і підпірок від сильного пориву вітру вдарилася головою об виступ і отримала травму зубів, в результаті чого перебувала на лікуванні в клініці 1,5 місяця. Вартість витрат на лікування визнана обгрунтованою судом. Суд правильно вказав, що позивачка є споживачем, так як мала намір придбати товар, але в силу викладеного покупку не зробила.

Суд також виявив порушення продавцем обов'язку «забезпечувати безпеку підприємств роздрібної торгівлі (приміщень, обладнання, інвентарю), умов обслуговування покупців, реалізуються, та дотримання персоналом встановлених вимог» до якості обслуговування (обов'язкового до застосування в силу п. 5 ст. 4 Закону). Свідок (сусідній продавець) показав, що від сильного пориву вітру стулки ларька відповідача протягом дня падали неодноразово і продавець відповідача їх піднімала. Суд, визнавши, що незаконним бездіяльністю відповідача життя і здоров'я позивачки піддавалися неприпустимого ризику, зобов'язав його відшкодувати шкоду її здоров'ю (ст. 1095 ЦК РФ).

Хоча судом безперечно встановлено, що позивачці заподіяні значні фізичні та моральні страждання, тому що вона проходила тривале лікування в клініці, відчувала сильні болі від отриманої травми », однак з урахуванням того, що відповідач доставив її до лікарні (під загрозою виклику міліції) для надання першої допомоги і пропонував відвезти в іншу клініку (а не ту, постійним клієнтом якої є позивачка), суд зменшив розмір компенсації моральної шкоди з заявлених 5000 рублів до 1000 рублів ^2.

Стійке небажання відповідача розв'язати конфлікт добровільно (позов пред'явлений через півроку після того, що сталося) апеляційна інстанція не врахувала і залишила рішення без змін ^1, також відмовивши у стягненні штрафу, оскільки позивачка лікувалася у своїй клініці, а не в тій, яку їй пропонував відповідач.

Підводячи підсумок, слід підтримати посилення заходів відповідальності недобросовісних контрагентів споживачів (п. 6 ст. 13 Закону). У той же час необхідно розширити сферу регулювання Закону, включивши в неї надання послуг отримувачам заходів соціального захисту »(пільг), а також усунути необгрунтовані обмеження реалізації споживачем своїх прав при припиненні відносин з контрагентом за договором ^2.

У договір, в якості однієї із сторін якого виступає споживач, можуть бути включені умови, які ущемляють його права в порівнянні з нормами Закону. Це можуть бути умови кількох видів:

- Скорочують обсяг прав споживача;

- Скорочують обсяг обов'язків та відповідальності виробника;

- Встановлюють додаткові обов'язки споживача;

- Встановлюють додаткові заходи відповідальності споживача.

Відповідно до ст. 16 Закону основним наслідком включення таких умов у договір буде недійсність таких умов. Необхідно розібратися, що означає для споживача недійсність умов договору. Статтею 180 ГК РФ встановлено, що недійсність частини угоди не тягне за собою недійсність інших частин, якщо можна припустити, що операція була би вчинений і без укладення недійсної її частини.

У зв'язку із зазначеним правилом, суди визнають недійсними умови договорів про розмір неустойки, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими Законом ^3.

Таким чином, наслідком включення в договір умов, що ущемляють права споживачів, буде те, що договір буде вважатися укладеним без таких умов. При цьому якщо все ж таки у споживача виникнуть збитки, пов'язані з виконанням таких умов (наприклад, в силу незнання споживача про їх недійсність), ці збитки підлягають відшкодуванню виробником (продавцем) у повному обсязі. Хочеться відзначити послідовність норм Закону, які в усіх випадках звільняють споживача від відповідальності за відсутність спеціальних знань і навичок і накладають таку відповідальність на виробника (продавця), зобов'язуючи його такими знаннями і навичками володіти.

Заборона обумовлювати набуття одних товарів придбанням інших спрямований на забезпечення споживачеві вільного вибору. Крім того, підкріплення заборони обов'язком продавця відшкодувати збитки в повному обсязі позбавляє його можливості отримати прибуток за рахунок примусової реалізації споживачеві погано розкуповуються товарів. Таким способом ця норма ще й стимулює продавця реалізовувати споживачеві тільки товари високої якості, які не потрібно йому нав'язувати. Дана норма про відповідальність не відноситься до виробника, так як у нього немає можливості поставити таку умову, оскільки, як правило, він не реалізує товар безпосередньо споживачеві.

Ст. 17 Закону містить норми, що регулюють питання судового захисту прав споживачів. Споживачеві надано право вибору пред'явлення позовних вимог за місцем:

- Знаходження організації, а якщо відповідачем є індивідуальний підприємець, - його проживання;

- Проживання або перебування позивача;

- Укладення або виконання договору.

Якщо позов до організації випливає з діяльності її філії або представництва, він може бути пред'явлений до суду за місцем знаходження її філії або представництва.

Слід мати на увазі, повноваження споживачів, на відміну від інших заявників, розширені за рахунок звільнення їх від обов'язку по сплаті державного мита при зверненні до суду. Такий захід забезпечує можливість звернення за захистом своїх прав навіть представникам малозабезпечених верств населення, у яких не було фінансової можливості заплатити державне мито, а також стимулює до активного відстоювання своїх інтересів інших споживачів, яких стримувала сама необхідність платити при зверненні до суду. Також звільняються від сплати державного мита відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори: уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів, інші органи виконавчої влади, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів за позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів.

Одночасно з цим слід зазначити, що в судовій практиці зустрічаються випадки, коли судді залишають без руху позови споживачів з мотивів несплати їх державної митом ^1.

Ст. 12 передбачає відповідальність виробника (продавця) за неналежну інформацію про товар.

Закон «Про захист прав споживачів» вводить критерій оцінки необхідного обсягу та достовірності інформації (ст. 10). Цим критерієм є наявність можливості у споживача правильного вибору товару. Саме цей критерій досить часто лягає в основу судових рішень у справах про захист прав споживачів.

Розглянемо приклад:

У Росії велике поширення отримала продаж так званих трансгенних продуктів. Генетичні модифікації можуть надати додаткові корисні властивості багатьох товарах (наприклад, збільшити термін придатності, знизити їх вартість, захистити від швидкої втрати вологи і т.д.). Проте дискусії про те, завдають чи такі продукти істотну шкоду здоров'ю, ще тривають. У будь-якому випадку покупець вправі вирішити, чи хоче він придбати товари, отримані за допомогою генної інженерії, чи ні.

На сьогоднішній день, навіть ретельно вивчивши упаковку, споживач не може бути впевнений, що продукт натуральний. Адже інформацію про те, що продукти є трансгенними, фірми повинні вказувати, тільки якщо частка генно-модифікованих організмів в них перевищує 0,9 відсотка.

Яка ж відповідальність буде загрожувати фірмі, не поінформувавши споживача. Відповідно до статті 12 Закону № 2300-1, покупець має право вимагати від організації відшкодувати всі збитки, пов'язані з використанням товару (в т.ч. шкоду здоров'ю). Якщо генні продукти шкідливі, споживачеві буде важко довести розмір збитку. Однак не можна забувати, що клієнт має право вимагати від фірми відшкодувати моральну шкоду, а ці суми законом не лімітовані (ст. 15 Закону № 2300-1) ^1.

Стаття 10 Закону РФ «Про захист прав споживачів» встановлює обов'язкові вимоги до змісту інформації про товар, яка повинна охоплювати термін його придатності, а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначеного терміну і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товар після закінчення зазначеного строку становить небезпеку для життя, здоров'я і майна споживача чи стає непридатним для використання за призначенням. Дана інформація повинна доводитись до відома споживачів на етикетках продуктів харчування.

На мій погляд, при реалізації продуктів харчування з простроченим терміном придатності продавці не роблять обману покупців шляхом введення в оману щодо споживчих властивостей чи якості товару. Вони ні усно, ні письмово не передають покупцям свідомо перекрученої інформації про минулих терміни придатності продуктів. На етикетках продуктів, що реалізуються харчування в доступному для розуміння вигляді доводиться інформація для споживачів про терміни придатності товарів, як того вимагає ст.10 Закону РФ «Про захист прав споживачів». І жоден з нормативних актів не покладає на продавців обов'язки додатково повідомляти покупцеві інформацію, яка вже міститься на етикетці товару.

Глава 3. Державна і громадська захист прав споживачів

Рівна і реальний захист інтересів споживачів повсюдно на території РФ може бути забезпечена тільки розвиненою та міцною системою захисту прав споживачів при ефективній взаємодії всіх складових її гілок і розмежування та конкретизації їх завдань, повноважень, сфер дії.

Постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 р. № 322 затверджено Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (далі Росспоживнагляд), відповідно до якого служба є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і споживчого ринку.

Росспоживнагляд (його територіальні органи) вправі:

- Направляти в орган, що ліцензує матеріали про порушення прав споживачів для розгляду питань про зупинення дії або про анулювання відповідної ліцензії у встановленому законодавством України порядку;

- Направляти до органів прокуратури та інших правоохоронних органів за підвідомчістю матеріали для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням встановлених законами та іншими нормативними правовими актами РФ прав споживачів;

- Звертатися до суду із заявами на захист прав споживачів, законних інтересів невизначеного кола споживачів, а також з заявами про ліквідацію виробника (продавця, уповноваженої організації, імпортера) або про припинення діяльності індивідуального підприємця (уповноваженого індивідуального підприємця) за неодноразове або грубе порушення встановлених законами та іншими нормативними правовими актами РФ прав споживачів.

Росспоживнагляд (його територіальні органи) може бути притягнутий судом до участі в справі або вступити у справу за своєю ініціативою або за ініціативою осіб, що беруть участь у справі, для дачі висновку у справі з метою захисту прав споживачів ^1.

Велика робота з розгляду скарг споживачів, їх консультування, надання практичної допомоги споживачам у відновленні їх порушених прав, у тому числі і в судовому порядку, проводиться органами місцевого самоврядування.

У зв'язку з тим, що саме органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, вони можуть забезпечити оперативний захист інтересів споживачів за місцем проживання на основі безплатності, неупередженості та індивідуального підходу до кожного споживача. ²

Сформована система державного захисту прав споживачів не завжди дозволяє ефективно організовувати роботу у сфері забезпечення безпеки та якості продукції. Великий внесок у реалізацію споживчої політики вносять громадські об'єднання споживачів (союзи, асоціації, товариства) споживачів, що діють на національному рівні, рівні суб'єктів РФ, а також у муніципальних утвореннях.

Громадський захист прав споживачів здійснюється організаціями споживачів, які створюються як за територіальною ознакою (міські, районний, обласні та ін), так і в залежності від конкретного інтересу групи споживачів (наприклад, Товариство споживачів автомобільної техніки Росії; клуб споживачів «вередун» та ін .) Товариства споживачів можуть об'єднуватися у спілки, конфедерації (наприклад, Московський союз споживачів). Такі громадські об'єднання наділені правами (ст. 45 Закону):

проводити незалежну експертизу якості, безпеки товарів, відповідності споживчих властивостей товарів інформації про них;

перевіряти дотримання прав споживачів та правил торговельного обслуговування споживачів, складати акти про виявлені порушення і направляти їх для розгляду до уповноважених органів державної влади, а також інформувати органи місцевого самоврядування;

вносити до федеральних органів виконавчої влади, організації пропозиції про вжиття заходів щодо підвищення якості товарів, щодо призупинення виробництва і реалізації товарів, по відкликанню з внутрішнього ринку товарів, що не відповідають пропонованим до них та встановленим законодавством РФ про технічне регулювання обов'язковим вимогам і ін

Одним з поширених заходів щодо захисту прав споживачів є «контрольна закупівля», основна мета якої - перевірити, як працює продавець: пробиває чи він чеки, чи не припускає обміру, обважування або обрахування покупців.

На сьогоднішній день проводити контрольні закупівлі має право лише представники Госторгинспекции. Співробітники міліції цього права були позбавлені Законом від 08.12.2003 № 161-ФЗ. На практиці зазвичай організовуються спільні рейди, із залученням в якості помічників правоохоронних органів. Незважаючи на проведену адміністративну реформу, що регулює дії Госторгинспекции з перевірок, документ, на підставі якого вони проводяться, залишився тим самим - це постанова Уряду РФ від 14.07.1997 № 866 «Про Державну інспекцію з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі РФ ».

Якщо під час контрольної закупівлі або подальшої перевірки торговельної діяльності індивідуального підприємця було виявлено порушення, інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення. Потім керівник територіального органу Госторгинспекции, відповідно до порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, розглядає справу підприємця і вирішує, штрафувати його чи ні.

Так, якщо протокол підписав продавець, коли самого індивідуального підприємця на торговій точці не було, то суд може визнати зазначений факт істотним і скасувати на цій підставі рішення контролюючого органу. Проте на складання протоколу інспекторам відведено дві доби, тому в таких ситуаціях досвідчені інспектори в акті перевірки роблять запис: «Протокол скласти негайно після виявлення порушення не представляється можливим через відсутність індивідуального підприємця / керівника організації або його законного представника». Якщо цього запису немає, то підприємець зможе уникнути сплати штрафу, якщо арбітражний суд прийме його сторону, оскільки, згідно з п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол потрібно скласти відразу ж після того, як виявлено порушення. Якщо ж такий запис зроблено, то підприємцю доведеться з'явитися в інспекцію, щоб підписати цей документ через два дні після складання акту перевірки. Деякі підприємці вважають, що штрафу можна уникнути, просто не прийшовши в призначений строк до інспекції. Це не так. Якщо не прийти до інспекції, буде призначено адміністративне розслідування (ст. 28.7 КоАП РФ), яке може розтягтися ще на місяць. За цей час інспекція направить справу в МВС для пошуку та примусового доставляння боржника. У результаті підписати протокол все ж доведеться. Однак підприємець може підписати протокол (чи акт перевірки) із застереженням: «З протоколом (або актом) не згоден».

Згідно зі ст. 2.4 КоАП РФ, особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо законом не передбачено інше. Якщо адміністративне правопорушення не пов'язане з підприємницькою діяльністю, індивідуальний підприємець несе відповідальність як громадянин ^1.

Таким чином, Закон РФ «Про захист прав споживачів» встановлює найважливіші гарантії у правовому забезпеченні захисту прав споживачів.

За повідомленням Росспоживнагляду, щорічно 15 березня під егідою Всесвітньої організації союзів споживачів (CI) відзначається Всесвітній день захисту прав споживачів! ^2.

ВИСНОВОК

У результаті проведеного дослідження можна відзначити, що на сьогоднішній день тема «Захист прав споживача при продажу товарів» є однією з найбільш значущих в силу здійснення сильної споживчої політики, реформування ринкових відносин, тому що в зв'язку з цим виникла гостра необхідність наведення порядку в частині повного та достовірного інформування споживачів про товари, їх виробниках, продавцях (як вітчизняних, так і зарубіжних); необхідність в упорядкуванні державної політики, забезпеченні безпеки та якості товарів, робіт, послуг.

Об'єктом дослідження можна виділити:

- Відносини, що виникають між споживачем і виробником, виконавцем, продавцем при продажу товарів;

- Встановлення прав споживачів на придбання товарів належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів;

- Отримання інформації про товари та про їх виготівника (продавця);

- Державна і громадська захист інтересів споживачів та визначення механізму реалізації цих прав.

В даний час у РФ сформована комплексна система норм і правил, спрямована на захист прав споживачів. Вона покликана захищати інтереси осіб, які, не володіючи спеціальними знаннями і можливостями в області прав, купують товари і послуги у професійно підготовлених учасників ринку, як підприємців.

Законодавство у сфері захисту прав споживачів включає в себе норми різних законних і підзаконних нормативних актів, основним з яких є Федеральний закон «Про захист прав споживачів». Він регулює відносини за участю споживачів, визначає права споживачів та механізм їх реалізації.

У порівнянні з колишнім законом нова редакція Закону уточнила і конкретизувала основні поняття, використовувані законодавством в рамках виникаючих на споживчому ринку правовідносин.

У Законі «Про захист прав споживачів» приділяється велика увага встановленню та реалізації таких прав, як:

- Право на задоволення основних потреб;

- Право на безпеку;

- Право на інформацію;

- Право вибору;

- Право бути вислуханим;

- Право на відшкодування;

- Право на споживчу освіту;

- Право на здорове навколишнє середовище.

Закон здійснює захист шляхом встановлення зазначених прав споживачів та обов'язків продавців, виготовлювачів, а також шляхом встановлення норм, що регулюють питання права споживачів при їх порушення та відповідальність.

Додатковою гарантією дотримання прав споживачів є також те, що захист прав споживача здійснюється не тільки конкретною особою, чиї споживчі права порушені, але й державними та громадськими організаціями. Так, ФЗ «Про захист прав споживачів» встановив в цій області спеціальні повноваження для Федерального органу виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів, інших федеральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, які здійснюють контроль за дотриманням законів та інших правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, за якістю та безпекою товарів.

Основним і найбільш ефективним способом захисту інтересів споживача є звернення до суду. З огляду на особливий характер споживчих відносин, російським законодавством встановлено ряд умов при зверненні споживачів до суду: альтернативна підсудність розгляду спорів, тобто споживачеві надається право вибору пред'явлення позовних вимог, а також звільнення споживача від сплати державного мита за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав. У судовому порядку може бути стягнена не тільки вартість товару, а й відшкодовані збитки в цілому, завдані споживачеві, а також компенсація моральної шкоди, заподіяної внаслідок порушення виробником (продавцем) прав споживача, передбачені законами та правовими актами РФ.

Чітке встановлення прав споживачів, порядку вирішення спорів, строків, розміру відповідальності сприяють тому, що в даний час набули поширення і позасудові способи вирішення конфліктів: у більшості міст Росії при місцевій адміністрації створені державні органи із захисту прав споживачів, які служать реальним щитом на шляху порушення прав споживачів.

Чинним законодавством встановлено нормативну відповідальність (цивільно-правова (майнова), адміністративна, кримінальна), яка створює серйозну гарантію від порушення прав споживачів, незважаючи на існуючі прогалини в них.

Разом з тим, маючи продуманий, удосконалюють Закон РФ «Про захист прав споживачів», реалізація відповідних норм, на мій погляд, багато в чому залежить від рівня правової культури споживачів. Так, наприклад, у м. Саров давно працює Відділ по захисту прав споживачів при адміністрації міста, в практику якого увійшла позитивна тенденція - підвищення рівня правової культури шляхом проведення семінарів, конференцій, нарад. Дані семінари, конференції проводяться для юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян-споживачів як окремо, по групах, так і разом. Мета всіх цих заходів - донести до всіх груп правовідносин роз'яснення по складних, найбільш, що цікавлять, що стосуються галузі законодавства захисту прав споживачів.

Другим, важливим пунктом роботи Відділу є публікації в місцевих міських газетах, статті яких мають аналогічну спрямованість. Відділ також готує статті виступів на місцевому радіо, що також важливо для тих, хто ще не знає про існування такого органу або не знає яким чином зв'язатися з ним.

При надходженні скарг споживачів на дії продавців (наприклад, по обважуванню або обрахунку громадян) працівниками Відділів спільно з співробітниками УВС проводяться рейди (так звані «контрольні закупівлі») на дані торгові точки для виявлення і припинення подібних порушень.

Існує ряд телепередач, таких, як «Експертиза РТР», «Про запас», «Година суду», які розповідають про найбільш насущні проблеми. Дуже популярний і відомий широкому загалу журнал «Попит», до речі кажучи, аналог телепередач, «Стандарти та якість», «Домашній адвокат», які цілком і повністю присвячені цій проблемі. Але, крім цього журналу є ще безліч юридичної літератури, з якою громадяни просто не знайомі.

У висновку хочеться зазначити, що в даний час в РФ склалася комплексна система норм, в галузі регулювання прав споживачів, яка представляє собою серйозну гарантію захисту прав споживачів, а також при високому рівні правової культури споживача і продавця - здатна реально забезпечити реалізацію цих прав.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / «Російська газета» від 25 грудня 1993 р. № 237.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ Частина перша / / Повний збірник кодексів РФ. М.: «Інформекспо», Воронеж: вид. Борисова, 2005 р.

3. Цивільний кодекс Російської Федерації від 26.01.1996 р. № 14-ФЗ. Частина друга / / Повний збірник кодексів РФ. М.: «Інформекспо», Воронеж: вид. Борисова, 2005 р.

4. Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14 листопада 2002 р. № 138-ФЗ / / Повний збірник кодексів РФ. М.: «Інформекспо», Воронеж: вид. Борисова, 2005 р.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ / / Повний збірник кодексів РФ. М.: «Інформекспо», Воронеж: вид. Борисова, 2005 р.

6. Федеральний закон від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» (зі зм. Від 9 травня 2005 р.) / / «Російська газета» від 31 грудня 2002

7. Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-I «Про захист прав споживачів» (з наступними змінами та доповненнями) / / «Російська газета» від 16 січня 1996

8. Федеральний закон від 2 січня 2000 р. № 29-ФЗ «Про якість та безпеку харчових продуктів» / / «Російська газета» від 10 січня 2000 р. № 5.

9. Федеральний закон від 22 червня 1998 р. № 86-ФЗ «Про лікарські засоби» / / «Російська газета» від 25 червня 1998

10. Закон РФ від 18.07.1995 р. № 108-ФЗ «Про рекламу» / / «Російська газета», 25.07.1995 р., № 142.

11. Закон РФ від 25 жовтня 1991 р. № 1807-1 «Про мови народів РФ» / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації від 12 грудня 1991 р., N 50.

12. Постанова Уряду РФ від 19 січня 1998 р. № 55 «Про затвердження Правил продажу окремих видів товарів, переліку товарів тривалого користування, на які не поширюється вимога покупця про безоплатне надання йому на період ремонту або заміни аналогічного товару, і переліку непродовольчих товарів належної якості, не підлягають поверненню або обміну на аналогічний товар інших розміру, форми, габариту, фасону, забарвлення або комплектації »/ /« Російська газета »від 4 лютого 1998

13. Постанова Уряду РФ від 13 травня 1997 р. № 575 "Про затвердження переліку технічно складних товарів, щодо яких вимоги споживача про їх заміну підлягають задоволенню у разі виявлення в товарах істотних недоліків» / / «Російська газета» від 23 травня 1997

14. Наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 28 лютого 2005 р. № 163 «Про затвердження попереджувальних написів про шкоду паління тютюну» / / «Російська газета» від 7 квітня 2005 р. № 70.

15. Лист Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 28 січня 2005 р. № 0100/588-05-32 «Про взаємодію органів державної влади Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань споживачів у справі захисту прав споживачів» / / Текст листа розміщений на сайті Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини в Internet (http://www.gsen.ru).

16. Лист Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 7 лютого 2005 р. № 0100/830-05-32 «Про Федеральному законі Російської Федерації« Про внесення змін до Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» та про визнання таким, що втратив чинність, пункту 28 статті 1 Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про захист прав споживачів »/ / Текст листа розміщений на сайті Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини в Internet (http:// www.gsen.ru).

17. Лист Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 5 березня 2005 р. № 0100/1640-05-27 «Про підготовку та проведення Всесвітнього дня захисту прав споживачів» / / сайт Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини в Internet (http://www.gsen.ru).

18. Богдан В. Роль органів місцевого самоврядування в Захисту прав споживачів / / «Російська юстиція», 2003, № 7.

19. Цивільне право Росії. Зобов'язальне право: Курс лекцій (відп. ред. О. М. Садиков). / / М.: МАУП, 2004 р.

1. Гусєва Т.А., Чапкевич Л.Є. Коментар до Федерального закону «Про технічне регулювання» (постатейний). / / «Юстіцінформ», 2005 р.

2. Дмитрієв С.О. «Підприємець без утворення юридичної особи. ПБОЮЛ », квітень 2005 р., № 4.

3. Журбін Б., «ЕЖ-ЮРИСТ», лютий 2005 р., № 7.

4. Коментар до закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» (постатейний) / / відп. ред. Н.С. Михайлова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2004 р.

5. Коментар до Федерального закону від 21 грудня 2004 р. № 171-ФЗ «Про внесення змін до Закону Російської Федерації« Про захист прав споживачів »та про визнання таким, що втратив чинність, пункту 28 статті 1 Федерального закону« Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації « Про захист прав споживачів »/ / Л.М. Колишкіна, «Нормативні акти для бухгалтера», січень 2005 р.

6. Корнілов Е. Закон про ЗПП / / "Законність", 1999, № 12.

7. Левшина Т.Д. Основи Законодавства про Захист прав споживача. Юридична література. Курс лекцій. Москва 1994 рік.

8. Макарова О. Що покупцеві добре, то фірмі штраф / / «Московський бухгалтер», березень 2005 р.

9. Медведєв А. Чим торгівля роздрібна відрізняється від оптової? / / «Господарство і право», 1998, N 8

10. Михайлов І. Захистимо споживача! / / «Нова бухгалтерія», випуск 7, липень 2005 р.

11. Морозов Д.В. Вивіска чи реклама? / / «Головбух», № 22, листопад 2000

12. Мохов Г.А. Увага: змінено Закон про захист прав споживачів / / «Головбух», Галузеве додаток «Облік в туристичній діяльності», N 3, III квартал 2005 р.

13. Радостовец Б.В. Захист від споживачів. / / «Підприємець без утворення юридичної особи. ПБОЮЛ », січень 2005 р.

14. Довідник по доведенню в цивільному судочинстві / Под ред. д.ю.н., проф. Решетнікової І.В. - 2-е вид., Перераб. - Норма, 2005 р.

15. Шабанова Т.В., Гуккаев В. Б. Як правильно рекламувати свою продукцію? / / "Вершина", 2003 р.

16. Чапкевич Л.Є. Якість і безпека споживчих товарів: еволюція правового регулювання / / «Адвокат», N 7, липень 2005 р.

17. Ерделевскій А.М. Компенсація моральної шкоди: аналіз і коментар законодавства та судової практики. - 3-е изд., Испр. і доп. / / М.: Волтерс Клувер, 2004 г.Ярков В.В. Цивільний та арбітражний процес. Виконавче провадження. Зобов'язальні відносини: Зразки документів з коментарями - Волтерс Клувер, 2005 р.

18. Архів судової ділянки № 4 Жовтневого району м. Саратова. 2001 Справа № 2-43/01.

19. Архів Жовтневого районного суду м. Саратова. 2001 Справа № 31-34.

20. Огляд судової практики Верховного Суду РФ за III квартал 2001 р. (у цивільних справах) (затв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 26 грудня 2001 р.) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації, квітень 2002 р., N 4

21. Огляд судової практики Верховного Суду РФ за другий квартал 1996 року (у цивільних справах) (затв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 11 вересня 1996 р.) / / Бюлетень Верховного Суду Російський Федерації, 1997 р., N 3.

22. Визначення СК у цивільних справах Верховного Суду РФ від 14 січня 2005 р. N 46-В04-24 / / УПС ГАРАНТ

23. Визначення СК Верховного Суду РФ від 15 грудня 1998 р. / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації, 1999 р., N 6.

24. Визначення Рязанського обласного суду від 9 січня 2002 р. N 33-8-02 / / УПС ГАРАНТ.