Застосування пломб у митній справі

Курсова робота
за курсом Митне право
за темою
Застосування пломб у митній справі

ЗМІСТ
ВСТУП
1. Митні печатки і пломби як засобу ідентифікації товарів, що перевозяться транспортними засобами
2. Обладнання транспортних засобів під час перевезення товарів під митними печатками і пломбами
3. Застосування митних печаток і пломб у процесі експлуатації транспортних засобів
ВИСНОВОК
ЛІТЕРАТУРА

ВСТУП
Зовнішньоекономічна діяльність являє сукупність виробничо-господарських, організаційно-економічних і оперативно-комерційних функцій підприємств, орієнтованих на експорт, з урахуванням вибраної зовнішньоекономічної стратегії, форм і методів роботи на ринку іноземного партнера. Зовнішньоекономічна діяльність, на відміну від зовнішньоекономічних зв'язків здійснюється не на рівні держав, а на рівні фірм, організацій, підприємств, об'єднань і т.д., з повною самостійністю у виборі зовнішнього ринку та іноземного партнера, номенклатури й асортиментних позицій товару для експортно-імпортної угоди, у визначенні ціни і вартості контракту, обсягу і термінів постачання і є частиною їх виробничо-комерційної діяльності як із внутрішніми, так і з закордонними партнерами. Важливу роль при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності відіграють транспортні перевезення, які, як правило, здійснюються автомобільним транспортом. Митні органи при цьому забезпечує контроль за переміщенням товарів від місця ввезення (вивезення) на митній території РФ до митного органу призначення. Основним засобом митного контролю за кількістю і якістю переміщуваного товару є митні пломби і печатки.

1. Митні печатки і пломби ЯК ЗАСОБИ ІДЕНТИФІКАЦІЇ ТОВАРІВ, ПЕРЕВОЗЯТЬСЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ
Ідентифікація є однією з форм митного контролю та відповідно до п. 1 статті 83 Митного Кодексу (далі ТК) застосовується на етапі внутрішнього митного транзиту з метою забезпечення можливості виявлення митним органом призначення слідів вилучення товарів, вкладення товарів в транспортний засіб або здійснення з товарами будь-яких операцій. Предметом ідентифікації на етапі внутрішнього митного транзиту є товари та документи, для ідентифікації яких митні органи використовують різні засоби. Слід зауважити, що в ТК РФ вживається термін «засоби ідентифікації», в той час як у міжнародній практиці митної вкорінився термін «атрибути митного забезпечення». Останній є більш точним з оперативно-технічної точки зору [1].
Для цілей ідентифікації товарів митний орган відправлення має право використовувати такі засоби:
· Накладення митних пломб і печаток на транспортний засіб, контейнер або на знімний кузов;
· Нанесення цифрового, буквеної чи іншій маркування, ідентифікаційних знаків, накладення пломб і печаток на окремі вантажні місця;
· Проставлення штампів;
· Взяття проб і зразків;
· Опис товарів і транспортних засобів;
· Використання креслень, виготовлених масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій;
· Використання складених посадовими особами митних органів креслень, виготовлених масштабних зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій;
· Інші засоби, що дозволяють ідентифікувати товари, включаючи пломби відправника товарів (п. 2 статті 83 ТК).
Таким чином, наведений перелік не є вичерпним. Найчастіше у митній практиці ідентифікація товарів здійснюється шляхом накладення митних печаток і пломб [2]. Цей спосіб найбільш ефективний, тому відповідно до п. 3 статті 83 ТК застосовується у всіх випадках, коли транспортний засіб, контейнер або знімний кузов допущені або можуть бути допущені для перевезення товарів під митними печатками і пломбами. В інших випадках, якщо ідентифікація товарів шляхом накладення митних печаток і пломб неможлива, митним органом використовуються інші способи ідентифікації. Кіотська конвенція, прагнучи максимально спростити процедуру митного транзиту, навпаки, рекомендує накладення митних пломб та кріпильних пристосувань при транспортуванні товарів лише у випадках, якщо товаросупровідні документи не дозволяють однозначно ідентифікувати товари (правило 11 глави 1 Спеціального додатку E). Тобто в міжнародній практиці визначальним моментом при виборі засобу митної ідентифікації є не можливість накладення пломб, а неможливість ідентифікувати товари іншим способом. У той же час Кіотська конвенція містить застереження про допущення використання митних пломб та кріпильних пристосувань, якщо митний орган вважатиме це за необхідне, враховуючи управління ризиками, а також у випадках, якщо це сприяє в цілому полегшенню операції митного транзиту або передбачено міжнародною угодою.
До основних вимог, яким повинні відповідати засоби ідентифікації (атрибути митного забезпечення), відносяться [3]:
· Неможливість підробки відбитків (щодо печаток, штампів, підписів, маркувань);
· Неможливість порушення без видимих ​​слідів цілісності атрибутів (щодо пломб, клейких стрічок, замків);
· Стійкість штемпельних і відбиткових матеріалів і засобів письма (паст, чорнила, пломб, клейових покриттів) до зовнішніх кліматичних впливів;
· Чіткість відтворюваних відбитків і відбитків на документи і упаковки товарів і транспортних засобів.
Засоби ідентифікації можуть змінюватися чи знищуватися тільки митними органами або з дозволу останніх, крім випадків, коли існує реальна загроза знищення, безповоротної втрати або суттєвого псування товарів і транспортних засобів. Ця вимога поширюється і на випадки, коли в якості засобів ідентифікації використовуються пломби, печатки тощо, накладені митними органами іноземних держав.
Інформація про зміну, видалення або знищення засобів ідентифікації повинна бути негайно повідомлена митним органам.
Міжнародне законодавство пред'являє такі вимоги до митних пломб (додаток до Кіотської конвенції «Мінімальні вимоги, які пред'являються до митних пломб і кріпильних пристосувань»): пломби повинні бути міцними, зносостійкими, забезпечувати можливість їхнього накладення швидким способом, забезпечувати їх доступну перевірку та ідентифікацію, бути одноразовими (не призначеними для багаторазового використання), бути сконструйованими таким чином, щоб максимально ускладнювати їх копіювання або підробку.
Слід зазначити, що в ряді випадків митними органами на залізничні вагони накладаються стрічкові і свинцеві пломби, за своєю характеристикою не можуть забезпечити їх цілісність протягом всього періоду перевезення через вплив динамічних навантажень (допустимі зіткнення вагонів в результаті маневрової роботи, розпуску із сортувальних гірок , динаміка вагонів при проходженні кривих ділянок колії та ін). За фактом втрати (пошкодження) таких пломб на шляху прямування деякі залізниці залучалися до відповідальності за ст. 16.11 КоАП РФ. Проте за таких обставин вина в діях перевізника повністю була відсутня, і судова практика йшла по шляху звільнення перевізника від адміністративної відповідальності за нижчевикладених обставин [4].
Статтею 27 Статуту залізничного транспорту РФ встановлено, що майнову відповідальність за достовірність відомостей, внесених до транспортну залізничну накладну, а також за наслідки, що виникають внаслідок недостовірних, неточних або неповних відомостей, зазначених відправником у транспортної залізничної накладної, несе вантажовідправник. Залізниці мають право вибірково перевіряти відповідність маси вантажів та інших зазначених у транспортних залізничних накладних відомостей даним, внесеним вантажовідправниками в такі накладні. Надання залізниці права проведення вибіркових перевірок не встановлює обов'язок їх фактичного проведення в кожній ситуації, оскільки проведення цих перевірок пов'язано із затриманням відправлення вантажів і може викликати порушення розкладу руху поїздів. Таким чином, наявність можливості проведення вибіркової перевірки перевезеного вантажу і не проведення такої перевірки стосовно конкретному випадку не можна розглядати як неприйняття всіх залежних від особи заходів з дотримання встановлених правил і норм з метою залучення залізниці відправлення до адміністративної відповідальності у разі подання документів, що містять недостовірні відомості. З урахуванням специфіки перевезення вантажів залізничним транспортом залізниця призначення, приймаюча вантаж за пломбами вантажовідправника та митного органу, повністю звільняється від відповідальності за переміщення товарів з поданням митному органу документів, що містять недостовірні відомості. Про накладення митної пломби митний орган робить відмітку в документі, що використовується в якості транзитної декларації, вказуючи ідентифікаційну маркування пломби. При перевезенні товарів з використанням книжки МДП в опломбованих дорожніх транспортних засобах або контейнерах митний орган, який прийняв до оформлення книжку МДП, повинен зробити позначку про накладені печатки та пломби і про характер виконаного контролю в графі 19 відривних аркушів і на корінцях відривних аркушів книжки МДП (додаток 1 до Конвенції МДП). Митні органи можуть визнавати в якості засобів ідентифікації митні пломби або інші засоби ідентифікації митних органів іноземних держав. Іноземні засоби ідентифікації можуть бути визнані російськими митними органами тільки в разі, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов можуть бути допущені до перевезення товарів під митними печатками і пломбами і, якщо митним органом відправлення проводився митний огляд товарів. Можливість визнання засобів митної ідентифікації закріплюється міжнародними угодами та конвенціями, зокрема угодами між Урядом РФ і урядами Туркменістану, Узбекистану про співробітництво та взаємодопомогу в митних справах 1993 р ., Між Урядом РФ і Урядом Фінляндської Республіки про співробітництво і взаємодопомогу в митних справах 1994 р . Згідно з п. 4 статті 83 ТК використання митними органами РФ митних пломб та інших засобів ідентифікації іноземних митних органів передбачає поширення на них заборон, передбачених Митним Кодексом щодо засобів ідентифікації митних органів РФ. Аналогічні положення передбачені в ст. 22 Конвенції МДП. Як вже зазначалося вище, встановлюючи загальне правило, згідно з яким співробітники проміжних митниць кожної з договірних сторін визнають печатки і пломби, накладені митними органами інших договірних сторін за умови, що вони не пошкоджені, Конвенція вимагає, щоб визнані печатки і пломби користувалися на території договірних держав захистом тих же правових норм, що і національні митні печатки і пломби.
ТК РФ, як і раніше діючі Правила доставки товарів під митним контролем, затверджені Наказом ГТК Росії від 20 травня 1996 р . № 304, передбачає використання в якості засобів митної ідентифікації печаток і пломб іноземних відправників і транспортних організацій. Для цілей захисту документів і запобігання випадків фальсифікації містяться в них відомостей митні органи можуть застосовувати такі засоби ідентифікації:
· Відтиски печаток і штампів, що проставляються на документах, що застосовуються при митному оформленні та митному контролі;
· Спеціальні наклейки;
· Спеціальні захисні пристосування (сейф-пакети);
· Приміщення документів, необхідних для митних цілей, у вантажні відділення транспортних засобів, контейнерів або знімних кузовів, на які накладаються митні печатки і пломби.
Найбільш поширеним способом ідентифікації є проставлення співробітником митного органу на всіх товаросупровідних документах відповідного штампа і завірення його особистою номерною печаткою. Контроль автентичності відбитків печаток і штампів здійснюється в митному органі призначення за допомогою візуального огляду, із застосуванням технічних засобів митного контролю, а також з використанням наявної в митному органі довідкової інформації. Спеціальні наклейки бувають двох видів - прозорі і непрозорі. Непрозора наклейка представляє собою номерну голограму багаторівневого захисту, виготовлену за узкопленочной технології. Наклейки наносяться на лицьову або зворотний бік документа за допомогою спеціального пристрою. Непрозорі наклейки не повинні наноситися на записи, відмітки, відбитки штампів та печаток, що містяться в цих документах. Прозорі наклейки, навпаки, наносяться на зазначені позначки та відбитки. Спеціальні захисні пристосування являють собою непрозорі пакети (папки, портфелі) з плівкового матеріалу, що виключають вилучення або підміну знаходяться в них документів без залишення видимих ​​слідів розкриття.
Приміщення документів, необхідних для митних цілей, у вантажні відділення транспортних засобів допускається, якщо тільки транспортні засоби обладнані та допущені для перевезення товарів під митними печатками і пломбами згідно з установленим Митним Кодексом порядку. Не допускається приміщення документів у вантажні відділення транспортних засобів, якщо на шляху прямування у вантажному відділенні ці документи можуть бути пошкоджені. На вручається перевізникові (особі, безпосередньо керуючому транспортним засобом) екземплярі міжнародного транспортного документа проводиться запис, що вказує на приміщення документів у вантажне відділення транспортного засобу. Згідно зі ст. 68 ТК після перетину перевізником митного кордону він зобов'язаний доставити ввезені їм товари і транспортні засоби до пункту пропуску або інші місця, зазначені в пункті 1 статті 68 ТК (місця прибуття), і пред'явити їх митному органу. При перевезенні товарів автомобільним транспортом співробітник митного органу перевіряє:
· Стан вантажних відділень транспортного засобу (контейнерів);
· Стан тари або упаковки при перевезеннях товарів у відкритих транспортних засобах або у транспортних засобах, що не відповідають правилам обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами;
· Збереження накладених на вантажні відділення транспортних засобів (контейнерів) коштів митної ідентифікації;
· Митні та товаросупровідні документи, в тому числі перевозяться в спеціальному опломбованому відділенні транспортного засобу, виробляє розтин цього відділення і виїмку документів, після завершення перевірки документів накладає нові засоби митної ідентифікації.
При цьому не допускаються зміни стану товарів або порушення їхнього упакування, а також зміна, видалення, знищення або пошкодження накладених пломб, печаток та інших засобів ідентифікації.
Відповідальність за знищення, втрату або зміна засобів ідентифікації, застосованих митним органом, встановлена ​​ст. 16.11 КоАП РФ.
2. ОБЛАДНАННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ПІД ЧАС ПЕРЕВЕЗЕННЯ ТОВАРІВ ПІД митними печатками і пломбами
Основні правила, що стосуються технічних умов, які застосовуються до дорожніх транспортних засобів (контейнерів), з метою використання їх для перевезення товарів під митними печатками і пломбами перераховані в статті 84 ТК. Транспортні засоби, контейнери або знімні кузови можуть бути допущені для перевезення товарів під митними пломбами і печатками за умови, що митні пломби і печатки можуть бути накладені безпосередньо на ці транспортні засоби, контейнери або знімні кузови, які сконструйовані та обладнані таким чином, що:

1) митні пломби і печатки можуть бути накладені простим і надійним способом;
2) товари не можуть бути вилучені з опломбованою частини вантажного приміщення транспортного засобу або вкладені в неї без залишення видимих ​​слідів розкриття вантажного приміщення транспортного засобу або пошкодження митних пломб і печаток;
3) у транспортному засобі та його вантажних приміщеннях відсутні потайні місця для приховування товарів;
4) всі місця, в яких можуть знаходитися товари, легко доступні для митного огляду.
ТК РФ 1993 р . не містив положень, що стосуються спеціального обладнання таких транспортних засобів, проте на основі Конвенції МДП (додаток 2) були розроблені Правила обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами та Інструкція про порядок допущення транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, затверджені Наказом ГТК Росії від 19 серпня 1994 р . № 426. Основні положення цього Наказу знайшли відображення у статті 84 ТК [5]. Вимоги до обладнання транспортних засобів, контейнерів та знімних кузовів, встановлені у п. 1, повністю відповідають міжнародним вимогам (стандартне правило 10 глави 1 Спеціального додатку E до Кіотської конвенції, ст. 2 додатка 2 до Конвенції МДП). Конвенція МДП встановлює технічні вимоги, яким повинні відповідати транспортні засоби та контейнери, призначені для перевезення під митними печатками і пломбами (додатки 2 і 7 до Конвенції МДП). Вимоги до транспортного засобу, контейнера або знімного кузова вважаються виконаними, якщо транспортний засіб, контейнер або знімний кузов відповідають технічним вимогам, які встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Безумовно, ці вимоги повинні узгоджуватися з вимогами Конвенції МДП. Допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення під митними печатками і пломбами може бути разовим чи видаватися митним органом завчасно. Обов'язкове завчасне допущення транспортних засобів до перевезення товарів під митними печатками і пломбами потрібно у випадках, якщо:
· Завчасне допущення передбачено міжнародним договором (наприклад, така вимога встановлена ​​Конвенцією МДП, Митної конвенції, що стосується контейнерів, 1972 р .;
· Перевезення товарів здійснюється митним перевізником.
В інших випадках транспортний засіб, контейнер або знімний кузов можуть бути допущені до перевезення під митними печатками і пломбами завчасно (за бажанням перевізника) або митний орган, що надає дозвіл на внутрішній митний транзит, здійснює разове допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення під митними печатками і пломбами. Рішення про разовому допущення транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками і пломбами приймається митним органом у день звернення зацікавленої особи. Таким чином, неприйняття митним органом у зазначений строк рішення про відмову в допущенні транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення товарів під митними пломбами і печатками слід розглядати як дозвіл митного органу на здійснення відповідної митної операції. Значення викладеної норми не можна недооцінювати. Відповідно з колишнім ТК РФ єдиною можливістю особи реалізувати свої права у разі залишення його звернення без відповіді було оскарження бездіяльності посадових осіб митного органу. Новий ТК РФ передбачає реальний механізм реалізації норми про розгляд звернення особи, що не потребує відповіді у письмовій формі, у встановлений Кодексом термін, що сприяє прискоренню процедури митного оформлення, випуску товарів [6]. На практиці перевезення товарів частіше здійснюється транспортними засобами, що вже мають допуск до здійснення міжнародних перевезень під митними печатками і пломбами [7]. Підтвердженням завчасного допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова є свідчення, що видається митними органами в порядку, встановленому ФМС Росії. Такі свідчення можуть бути видані в індивідуальному порядку на окремий транспортний засіб або на тип конструкції, якщо транспортні засоби одного й того ж типу конструкції виготовляються серійно. І в тому і в іншому випадку власник транспортного засобу (якщо допущення транспортного засобу здійснюється в індивідуальному порядку) або підприємство - виробник транспортних засобів звертаються з відповідною заявою до митниці, в регіоні діяльності якої вони знаходяться. У заяві повинні бути зазначені вид транспортного засобу, його родові ознаки та реєстраційні номери або розпізнавальні цифри і букви, які підприємство-виробник присвоює типу транспортного засобу, що підлягає допущенню. До заяви додаються креслення, фотографії і докладний опис конструкції (типу конструкції) транспортного засобу. Незважаючи на те, що ТК РФ прямо не вказує, на які транспортні засоби поширюється зазначений порядок, він застосовується тільки у відношенні російських транспортних засобів [8]. У відношенні іноземних транспортних засобів митні органи перевіряють наявність свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу або таблички про допущення контейнера, виданих компетентними органами держав - учасниць Конвенції МДП або Митної конвенції, що стосується контейнерів, 1972 р ., І визнають ці свідчення, якщо не виявлено серйозних несправностей, що створюють можливість для контрабанди або інших злочинів і порушень у сфері митної справи. Російські дорожні транспортні засоби і контейнери, допущені митним органом РФ, також не мають потреби в додатковому допущенні в країні ввезення при міжнародному перевезенні товарів під митними печатками і пломбами між державами - учасниками Конвенції МДП, Митної конвенції, що стосується контейнерів, 1972 р ., І визнаються митними органами відповідних держав. Конвенцією МДП термін дії свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу встановлено на два роки. Виданий у встановленому порядку свідоцтво (як російське, так і іноземне) дійсно і при зміні власника або власника транспортного засобу, контейнера або знімного кузова, оскільки видається на транспортну одиницю і підтверджує її відповідність встановленим вимогам. Згідно статті 94 ТК одним з умовою включення до реєстру митних перевізників є знаходження у власності, господарському віданні, оперативному управлінні або оренді транспортних засобів, обладнаних для перевезення товарів під митними печатками і пломбами. Заява про включення до реєстру митних перевізників повинно містити відомості про таких транспортних засобах (стаття 95). Відомості про транспортні засоби, які передбачаються до використання при здійсненні діяльності в якості митного перевізника підтверджуються заявником шляхом подання свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками і пломбами.
ФТС Росії може встановлювати спеціальні правила накладення митних пломб і печаток на транспортні засоби. Так печатки і пломби не накладають на вантажні відділення транспортних засобів при доставці тварин та інших товарів, до яких необхідний доступ під час доставки. При доставці товарів, у тому числі великовагових і громіздких, у відкритих транспортних засобах за рішенням посадової особи митного органу печатки і пломби можуть накладатися на окремі вантажні місця або в якості засобів ідентифікації можуть використовуватися опис товарів, креслення, масштабні зображення, фотографії, ілюстрації [9 ]. Стан митних печаток і пломб перевіряється в процесі процедур митного огляду та огляду. Митний огляд - форма проведення митного контролю, при якому відбувається зняття пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів. Огляд являє собою огляд (зовнішній візуальний огляд) митних пломб і печаток. Відповідно до принципу вибірковості митного контролю (ст. 358 ТК РФ) митному огляду може бути піддана тільки частину товарів, зазначених у митній декларації як товари одного найменування. При цьому результати митного огляду можуть бути поширені на всі товари, зазначені у митній декларації (у тому числі і на товари, які не були оглянуті). Якщо такий підхід виявляється неприйнятним або невигідним для декларанта або особи, яка має повноваження щодо товарів і транспортних засобів, то зазначені особи мають право вимагати додаткового митного огляду решти товарів. Слід звернути увагу на те, що в деяких міжнародних договорах питання про звільнення від митного огляду печаток і пломб транспортних засобів врегульовано нечітко, часом - двозначно [10]. Наведемо як приклад Конвенцію МДП. Відповідно до цього міжнародним договором за умови точного виконання порядку перевезень із застосуванням книжки МДП опломбовані митницями автотранспортні засоби або опломбовані контейнери, а також перевозяться із застосуванням книжки МДП великовагові або громіздкі вантажі, як правило, звільняються від митного огляду в проміжних митницях, під якими в Конвенції розуміється прикордонна митниця (митний пост), через яку автотранспортний засіб перетинає митний кордон. Однак з метою попередження зловживань проміжні митниці у виняткових випадках, зокрема при наявності підозр в порушенні митних правил, можуть «проводити зовнішній огляд або ретельну перевірку вантажів». Поняття «ретельна перевірка вантажів» являє собою «каучукову» формулювання, що дозволяє посадовим особам митних органів діяти на власний розсуд.
3. ЗАСТОСУВАННЯ МИТНИХ ПЕЧАТОК І ПЛОМБ У ПРОЦЕСІ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ
У ТК обговорений порядок застосування митних печаток і пломб при перевантаженні вантажів, що перевозяться з одного транспортного засобу на інший.
Транспортні засоби, на яких перевозяться товари відповідно до внутрішнього митним транзитом, в процесі перевезення можуть довантажувати, а доставляються товари можуть частково вивантажуватися або перевантажуватися на інші транспортні засоби. Технологічний процес розвантажувально-навантажувальних робіт визначається відповідним транспортним законодавством. Товари повинні занурюватися в транспортний засіб таким чином, щоб партія вантажів, призначається для вивантаження в першому пункті, могла бути вивантажена з транспортного засобу або контейнера без необхідності вивантаження іншої або інших партій вантажів, що підлягають вивантаженню в наступних пунктах. За загальним правилом проведення таких операцій з товарами допускається тільки з дозволу митного органу (дозвільний порядок). Дозвіл на проведення вантажних операцій з товарами видається митним органом відправлення при переміщенні товарів під процедуру внутрішнього митного транзиту. Відомості про плановану перевантаження товарів та інших вантажних операціях надаються митному органу при розміщенні товарів у процедуру внутрішнього митного транзиту (п. 1 ст. 81 ТК). При необхідності проведення вантажних операцій, не передбачених транзитної декларацією, дозвіл на їх проведення видається митним органом, в регіоні діяльності якого здійснюються такі операції. Цим же митним органом дається дозвіл на виправлення пошкодженої упаковки, розкриття упаковки, упакування або перепакування товарів. Як виняток із загального правила ТК РФ передбачає повідомний порядок проведення вантажних операцій у випадках, якщо товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження накладених пломб і печаток. У цьому випадку одержання дозволу митного органу не потрібно, а перевантаження товарів здійснюється після повідомлення митного органу. Відповідно до Конвенції МДП при перевезенні товарів з розвантаженням у кількох митницях після кожної часткової розвантаження митний орган робить про це відмітку в рубриці 12 усіх залишаються маніфестів книжки МДП, а також робить на відривних листках і на відповідних корінцях оцінку про те, що були накладені нові печатки і пломби. Митні печатки і пломби також застосовуються при внутрішньому митному транзиті. Особа, яка отримує дозвіл на внутрішній митний транзит, має забезпечити ідентифікацію товарів і обладнати транспортний засіб належним чином, якщо товари перевозяться під митними пломбами і печатками. Остання обов'язкова умова, що дозволяє внутрішній митний транзит, визначається заходами, які приймаються митними органами щодо забезпечення дотримання митного законодавства РФ. До них відносяться забезпечення сплати митних платежів (глава 31 ТК РФ), встановлення маршрутів перевезення (п. 3 ст. 86 ТК РФ) і митне супровід (ст. 87 ТК РФ). Якщо перевезення товарів здійснюється митним перевізником, заходи щодо забезпечення дотримання митного законодавства не застосовуються. Завершення внутрішнього митного транзиту може бути оформлено після проведення перевірки документів, цілісності засобів митної ідентифікації, дотримання терміну і маршрутів доставки товарів (якщо вони встановлювалися), ідентифікації доставлених товарів шляхом огляду засобів митної ідентифікації, проведення ідентифікаційного огляду, якщо при цьому митним органом не було виявлено порушень митного законодавства РФ. Як встановлено Кіотської конвенції (стандартне Правило 23 глави 1 Спеціального додатку E), національне законодавство не передбачає ніяких інших умов для завершення митного транзиту, крім представлення товарів і відповідної декларації на товари митному органу призначення у будь-які встановлені терміни; при цьому товари не повинні піддаватися ніяким змінам, не повинні використовуватися, а митні пломби, кріпильні пристосування та засоби ідентифікації не повинні бути пошкоджені. Обов'язки перевізника при міжнародному митному транзиті відповідають обов'язкам перевізника, який здійснює перевезення товару за процедурою внутрішнього митного транзиту. Таким чином, він повинен забезпечити збереження митних печаток і пломб. Якщо транзитні товари при міжнародному транзиті можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження накладених митних пломб і печаток, така перевантаження допускається з попереднього повідомлення митного органу.

ВИСНОВОК
Правова основа ідентифікації як основи митного контролю закладена в Митному Кодексі РФ. З метою ідентифікації товарів митні органи мають право накладати митні пломби і печатки на транспортні засоби. Даний спосіб ідентифікації вважається найбільш ефективним. Основні вимоги при застосуванні даного способу ідентифікації - неможливість підробки відбитків, неможливість порушення цілісності пломб і печаток, їх стійкість по відношенню до зовнішніх впливів і чіткість відбитків і відбитків. Митні органи можуть визнавати в якості засобів ідентифікації митні пломби або інші засоби ідентифікації митних органів іноземних держав. Основні правила, що стосуються технічних умов, які застосовуються до дорожніх транспортних засобів (контейнерів), з метою використання їх для перевезення товарів під митними печатками і пломбами викладені у статті 84 ТК. Конструкція і обладнання транспортних засобів повинні бути такими, щоб:
· Митні пломби і печатки могли бути накладені простим і надійним способом;
· Товари не могли бути витягнуті з опломбованою частини вантажного приміщення транспортного засобу або вкладені в неї без залишення видимих ​​слідів розкриття вантажного приміщення транспортного засобу або пошкодження митних пломб і печаток;
· У транспортному засобі та його вантажних приміщеннях відсутні потайні місця для приховування товарів;
· Всі місця, в яких можуть знаходитися товари, були легко доступні для митного огляду.
Допущення транспортного засобу, контейнера або знімного кузова до перевезення під митними печатками і пломбами здійснюється митними органами. Воно може бути одноразовим або багаторазовим, що видаються завчасно. Перевезення товарів частіше здійснюється транспортними засобами, що вже мають допуск. ФТС Росії в деяких випадках може встановлювати спеціальні правила накладення митних пломб і печаток на транспортні засоби.

ЛІТЕРАТУРА
1. Митний кодекс Російської Федерації
2. Наказ ФМС РФ від 4 січня 2002 р . № 1 «Про затвердження Положення про застосування митного режиму транзиту у відношенні товарів, що переміщуються через митну територію Російської Федерації»
3. Конвенція МДП.
4. Козирін О.М. Митна справа. - М., 2006.
5. Коментар до Митного Кодексу РФ. / За ред. Козиріна О.М. - М., 2007
6. Основи митної справи: Підручник. / / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ВАТ Вид-во «Економіка», 2003.
7. Основи митної справи: Навчальний посібник / / За ред .. А.С. Круглова - М., 2005.
8. Сівачева Є. Правовий статус митних зборів. / / Www.buh.ru.
9. Митне право: Підручник / Відп. ред. А.Ф. Ноздрачов. - М., 2007.
10. Таранов П.В., Асєєва Є.М. Податки та митні платежі. - Ростов-на-Дону. Вид. РГЕУ «РІНХ», 2006.
11. www.customs.ru