Законодавство з охорони праці Шляхи зменшення забруднення навколишнього середовища на базі розвитку маловідходних

1. Законодавство з охорони праці. Правила і норми в галузі охорони праці. Система стандартів безпеки праці (ССБТ)

1.1 Законодавство з охорони праці

1.2 Правила і норми в галузі охорони праці

1.3 Стандарти безпеки праці

2. Шляхи зменшення забруднення навколишнього середовища на базі розвитку маловідходних і безвідходних технологій

2.1 Критерії безвідходності

2.2 Принципи безвідходних технологій

2.3 Вимоги до безвідходного виробництва

2.4 Основні напрями безвідходної і маловідходної технології

3. Завдання

4. Завдання

Список використаної літератури

1. Законодавство з охорони праці. Правила і норми в галузі охорони праці. Система стандартів безпеки праці (ССБТ)

1.1 Законодавство з охорони праці

Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Основні документи, що регламентують охорону праці - Конституція Російської Федерації і Трудової Кодекс Російської Федерації.

1.2 Правила і норми в галузі охорони праці

Нормативно-технічна документація з охорони праці підрозділяється на стандарти безпеки праці (державні - ГОСТ, галузеві - ОСТ, республіканські - РСТ, підприємств - СТП); будівельні норми і правила (СНіП), санітарні норми і правила (СН); правила техніки безпеки і виробничої санітарії; інструкції, вказівки та керівні технічні матеріали; положення, настанови, директивні і методичні листи.

Істотне місце серед загальносоюзних правил і норм займає система стандартів безпеки праці (ССБТ). ССБТ представляє собою комплекс взаємопов'язаних стандартів, спрямованих на забезпечення безпеки праці. Розробляється ССБТ відповідно до постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР по науці і техніці та Президії ВЦРПС № 375/11-15 від 21 липня 1972 р. і входить в Єдину державну систему стандартизації.

1.3 Стандарти безпеки праці

СТАНДАРТИ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ - документи, в яких з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики безпеки продукції, правила безпечного здійснення і характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг, а також вимоги до термінології, символіку, упаковці, маркування та правилами її нанесення.

Нормативні документи по стандартизації, в тому числі з безпеки праці, діють на території РФ у порядку і на умовах, встановлених чинним законодавством РФ, в тому числі вимог ФЗ від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ "Про технічне регулювання". До нормативних документів по стандартизації відносяться:

державні стандарти РФ, застосовувані в установленому порядку міжнародні стандарти, правила, норми і рекомендації з стандартизації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації;

стандарти організацій, науково-технічних та інженерних товариств, інших громадських об'єднань.

Відповідно до Переліку видів нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, затвердженим постановою Уряду РФ від 23 травня 2000 р. № 399, в систему нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, входять стандарти, що утворюють систему стандартів безпеки праці (ГОСТ Р ССБТ), що розробляються і затверджуються у відповідності із загальним порядком, встановленим національним органом РФ по стандартизації (в даний час Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології).

Зокрема, ГОСТ Р ССБТ розробляються і вводяться в дію на підставі основоположних документів Державної системи стандартизації РФ, включаючи положення та вимоги національних стандартів:

ГОСТ Р 1.0 "Державна система стандартизації РФ. Основні положення";

ГОСТ Р 1.2 "Державна система стандартизації РФ. Порядок розробки державних стандартів";

ГОСТ Р 1.5 "Державна система стандартизації РФ. Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту стандартів";

ГОСТ 12.0.001 "Система стандартів безпеки праці. Основні положення".

Відповідно до ст. 211 ТК РФ державні нормативні вимоги ВІД обов'язкові для виконання юридичними особами та фізичними особами при здійсненні ними будь-яких видів діяльності, в т. ч. при проектуванні, будівництві (реконструкції) та експлуатації об'єктів, конструюванні машин, механізмів та ін обладнання, розробки технологічних процесів , організації виробництва і праці. Разом з тим після введення в дію ФЗ від 27 грудня 2002 р. № 184-ФЗ "Про технічне регулювання" відповідно до рішень національного органу РФ по стандартизації положення продовжують свою дію стандартів системи СБТ носять обов'язковий нормативний характер в тій мірі, в якій вони відповідають цілям і завданням законодавства про технічне регулювання, а саме цілям:

захисту життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна,

охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин,

попередження дій, що вводять в оману покупців.

Інформація про зміни в стандартах публікується в установленому порядку в щорічно видається національним органом РФ по стандартизації інформаційному покажчику "Національні стандарти", а текст змін і поправок - в щомісячно видаються ним інформаційних покажчиках "Національні стандарти", а також в інформаційній системі загального користування - на офіційному сайті національного органу РФ по стандартизації в мережі Інтернет.

Стандарти безпеки праці організацій, у тому числі комерційних, громадських, наукових організацій, саморегулівних організацій, об'єднань юридичних осіб можуть розроблятися і затверджуватися ними самостійно виходячи з необхідності застосування цих стандартів для цілей, зазначених у ст. 11 ФЗ від 27.12.02 № 184-ФЗ, для вдосконалення виробництва та забезпечення якості продукції, виконання робіт, надання послуг, а також для поширення та використання отриманих в різних областях знань результатів досліджень (випробувань), вимірювань і розробок.

Порядок розробки, затвердження, обліку, зміни та скасування стандартів організацій встановлюється ними самостійно з урахуванням положень ст. 12 вказаного ФЗ.

Стандарти безпеки праці організацій застосовуються рівним чином і в рівній мірі незалежно від країни і (або) місця походження продукції, здійснення процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт і надання послуг, видів або особливостей угод і (або) осіб, які є виробниками, виконавцями, продавцями, покупцями.

Стандарти безпеки праці організацій повинні відповідати вимогам технічних регламентів, національних стандартів та інших нормативних правових актів у сфері промислової безпеки та стандартизації.

2. Шляхи зменшення забруднення навколишнього середовища на базі розвитку маловідходних і безвідходних технологій

У міру розвитку сучасного виробництва з його масштабністю і темпами зростання все більшу актуальність набувають проблеми розробки та впровадження мало-і безвідходних технологій. Якнайшвидше їх рішення в ряді країн розглядається як стратегічний напрям раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.

«Безвідходна технологія являє собою такий метод виробництва продукції, при якому вся сировина і енергія використовуються найбільш раціонально і комплексно в циклі: сировинні ресурси - виробництво - споживання - вторинні ресурси, і будь-які дії на навколишнє середовище не порушують її нормального функціонування». Це формулювання не повинна сприйматися абсолютно, тобто не треба думати, що виробництво можливе без відходів. Уявити собі абсолютно безвідходне виробництво просто неможливо, такого і в природі немає. Однак відходи не повинні порушувати нормальне функціонування природних систем. Іншими словами, ми повинні виробити критерії непорушеного стану природи. Створення безвідходних виробництв відноситься до дуже складного і тривалого процесу, проміжним етапом якого є маловідходне виробництво. Під маловідходних виробництвом слід розуміти таке виробництво, результати якого при дії їх на навколишнє середовище не перевищують рівня, допустимого санітарно-гігієнічними нормами, тобто ГДК. При цьому з технічних, економічних, організаційних чи інших причин частина сировини і матеріалів може переходити у відходи і спрямовуватися на тривале зберігання або захоронення.

2.1 Критерії безвідходності

Відповідно до чинного в Україні законодавства підприємства, що порушують санітарні та екологічні норми, не мають права на існування і повинні бути реконструйовані або закриті, тобто всі сучасні підприємства повинні бути маловідходних і безвідходних.

Однак виникає питання, яка допустима частина сировини і матеріалів при маловідходної виробництві може направлятися на тривале зберігання або поховання? У зв'язку з цим у ряді галузей промисловості Росії вже є кількісні показники оцінки безвідходності. Так, у кольоровій металургії широко використовується коефіцієнт комплексності, що визначаються часткою корисних речовин (у%), видобутих з сировини, що переробляється по відношенню до всього його кількості. У ряді випадків він уже перевищує 80%.

Безвідходна технологія - це ідеальна модель виробництва, яка в більшості випадків у даний час реалізується не повною мірою, а лише частково (звідси стає ясним і термін «маловідходних технологій»). Проте вже зараз є приклади повністю безвідходних виробництв. Так, протягом багатьох років Волховський і Пікальовський глиноземні заводи переробляють нефелін на глинозем, соду, поташ і цемент по практично безвідходним технологічним схемами. Причому експлуатаційні витрати на виробництво глинозему, соди, поташу і цементу, отримуваних з нефелінового сировини, на 10-15% нижчі за витрати при отриманні цих продуктів іншими промисловими способами.

2.2 Принципи безвідходних технологій

При створенні безвідходних виробництв доводиться вирішувати ряд складних організаційних, технічних, технологічних, економічних, психологічних та інших завдань. Для розробки і впровадження безвідходних виробництв можна виділити ряд взаємозалежних принципів.

Основним є принцип системності. Відповідно до нього кожен окремий процес або виробництво розглядається як елемент динамічної системи - всього промислового виробництва в регіоні (ТПК) і на більш високому рівні як елемент еколого-економічної системи в цілому, що включає крім матеріального виробництва та іншої господарсько-економічної діяльності людини, природне середовище (популяції живих організмів, атмосферу, гідросферу, літосферу, біогеоценози, ландшафти), а також людину і середовище її проживання. Таким чином, принцип системності, що лежить в основі створення безвідходних виробництв, повинен враховувати існуючу і зростаючий взаємозв'язок і взаємозалежність виробничих, соціальних та природних процесів.

Іншим найважливішим принципом створення безвідходного виробництва є комплексність використання ресурсів. Цей принцип вимагає максимального використання всіх компонентів сировини і потенціалу енергоресурсів. Як відомо, практично вся сировина є комплексним, і в середньому більше третини його кількості становлять супутні елементи, які можуть бути вилучені тільки при комплексній його переробки. Так, вже в даний час майже все срібло, вісмут, платина і платиноїди, а також понад 20% золота отримують попутно при переробці комплексних руд.

Принцип комплексного економного використання сировини в Росії зведений у ранг державного завдання і чітко сформульований у низці постанов уряду. Конкретні форми його реалізації в першу чергу будуть залежати від рівня організації безвідходного виробництва на стадії процесу, окремого виробництва, виробничого комплексу та еколого-економічної системи. Одним із загальних принципів створення безвідходного виробництва є циклічність матеріальних потоків. До простих прикладів циклічних матеріальних потоків можна віднести замкнуті водо-і газооборотние цикли. У кінцевому підсумку послідовне застосування цього принципу повинно призвести до формування спочатку в окремих регіонах, а згодом і у всій техносфери свідомо організованого і регульованого техногенного кругообігу речовини і пов'язаних з ним перетворень енергії. В якості ефективних шляхів формування циклічних матеріальних потоків і раціонального використання енергії можна вказати на комбінування і кооперацію виробництв, створення ТПК, а також розробку і випуск нових видів продукції з урахуванням вимог повторного її використання.

До не менш важливим принципам створення безвідходного виробництва необхідно віднести вимогу обмеження впливу виробництва на навколишнє природне і соціальне середовище з урахуванням планомірного і цілеспрямованого зростання його обсягів та екологічного досконалості. Цей принцип в першу чергу пов'язаний зі збереженням таких природних і соціальних ресурсів, як атмосферне повітря, вода, поверхня землі, рекреаційні ресурси, здоров'я населення. Слід підкреслити, що реалізація цього принципу здійсненна лише в поєднанні з ефективним моніторингом, розвиненим екологічним нормуванням і багатоланковим управлінням природокористуванням.

Загальним принципом створення безвідходного виробництва є також раціональність його організації. Визначальними тут є вимога розумного використання всіх компонентів сировини, максимального зменшення енерго-, матеріало-і трудомісткості виробництва та пошук нових екологічно обгрунтованих сировинних і енергетичних технологій, з чим багато в чому пов'язано зниження негативного впливу на навколишнє середовище і нанесення їй шкоди, включаючи суміжні галузі народного господарства. Кінцевою метою в даному випадку слід вважати оптимізацію виробництва одночасно по енерготехнологічних, економічним та екологічним параметрам. Основним шляхом досягнення цієї мети є розробка нових і вдосконалення існуючих технологічних процесів і виробництв.

2.3 Вимоги до безвідходного виробництва

На шляху вдосконалення існуючих і розробки принципово нових технологічних процесів необхідно дотримання ряду загальних вимог:

* Здійснення виробничих процесів при мінімально можливому числі технологічних стадій (апаратів), оскільки на кожній з них утворюються відходи, і втрачається сировину;

* Застосування безперервних процесів, що дозволяють найбільш ефективно використовувати сировину та енергію;

* Збільшення (до оптимуму) одиничної потужності агрегатів;

* Інтенсифікація виробничих процесів, їх оптимізація та автоматизація;

* Створення енерготехнологічних процесів. Поєднання енергетики з технологією дозволяє повніше використовувати енергію хімічних перетворень, економити енергоресурси, сировину і матеріали і збільшувати продуктивність агрегатів. Прикладом такого виробництва є великотоннажне виробництво аміаку енерготехнологічної схемою.

2.4 Основні напрями безвідходної і маловідходної технології

При сучасному рівні розвитку науки і техніки без втрат практично обійтися неможливо. У міру того як буде вдосконалюватися технологія селективного розділення і взаємоперетворення різних речовин, втрати будуть постійно зменшуватися.

Промислове виробництво без матеріальних, марно накопичуваних втрат і відходів вже існує в цілих галузях, проте частка його поки мала. Про які нові технології можна вести розмову, якщо з 1985 р. - початку перебудови і до нинішнього часу економічний розвиток при переході до ринку йде на дотик; частка зносу основних виробничих фондів все більше збільшується, в окремих виробництвах становить 80-85%. Технічне переозброєння виробництв призупинилося.

Разом з тим, ми зобов'язані займатися проблемою безвідходного і маловідходного виробництва, бо при наростаючих темпах накопичення відходів населення може виявитися завалено звалищами промислових і побутових відходів і залишитися без питної води, досить чистого повітря і родючих земель. Паливно-промислові комплекси Норильська, Северонікеля, Нижнього Тагілу та багатьох інших міст можуть розширитися далі і перетворити Росію в малопристосованому до життя територію.

Все-таки, сучасна технологія досить розвинена, щоб у цілому ряді виробництв і галузей промисловості призупинити зростання відходів. І в цьому процесі держава повинна взяти на себе роль керівника і в плановому порядку розробити і реалізувати комплексну державну програму впровадження безвідходних виробництв і переробки скупчилися в Російській Федерації відходів.

У Російській Федерації за останні кілька десятиліть в умовах прискореної індустріалізації і хімізації виробництва часом впроваджувалися екологічно брудні технології. При цьому недостатньо уваги приділялося умовам, в яких буде жити людина, тобто яким повітрям він буде дихати, яку воду він буде пити, ніж він буде харчуватися, на якій землі жити. Однак ця проблема турбує не лише росіян, вона актуальна і для населення інших країн світу.

Людству необхідно усвідомити, що погіршення стану навколишнього середовища є більшою загрозою для нашого майбутнього, ніж військова агресія; що за найближчі кілька десятиліть людство здатне ліквідувати убогість і голод, позбутися від соціальних пороків, відродити культуру і відновити пам'ятники архітектури аби були гроші, а відродити зруйновану природу грошима неможливо. Будуть потрібні століття, щоб призупинити її подальше руйнування і відсунути наближення екологічної катастрофи в світі.

3. Завдання