Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Оренбурзька ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ
Кафедра державного і муніципального управління
ДОПОВІДЬ
з дисципліни основи державної і муніципальної служби
на тему:
Аналіз зміни законодавчих актів про муніципальну службу в період з 1998 по 2007
Виконала: Пузанкова Е.В.
ДМУ-52
Перевірила: Шумилова Ю.А.
Оренбург
2007
Законодавчі основи місцевого самоврядування продовжують удосконалюватися. Ще один крок до цього - ФЗ від 2 березня 2007р. № 25ФЗ «Про муніципальної службі РФ», який набув чинності з 1 червня 2007 року.
Слід підкреслити, що проблема розвитку місцевого самоврядування виходить останнім часом на перші позиції серед великомасштабних реформ і перетворень, що проводяться в РФ. Реформування місцевого самоврядування покликане пожвавити цей найважливіший демократичний інститут, що є однією з основ конституційного ладу сучасної Росії.
Без ефективно працюючого місцевого самоврядування неможливе формування громадянського суспільства в нашій країні. Чітка регламентація всіх сторін діяльності муніципальної адміністрації, встановлена новим законом, дозволить підвищити якість публічних послуг, що надаються громадянам муніципальними органами, більш дієво боротися з проявами чиновницького свавілля і корупцією.
На відміну від рамкової, значною мірою застарілого закону від 8 січня 1998 року № 8-ФЗ «Про основи муніципальної служби Російської Федерації», на базі якого приймалися закони суб'єктів РФ, новий закон більш чітко і конкретно визначив організаційно-правові основи муніципальної служби РФ , забезпечив єдиний статус муніципальних службовців, їх основні права та обов'язки, а також обмеження і заборони пов'язані з муніципальною службою.
Істотною відмінністю статусу муніципальних службовців від статусу державних цивільних службовців РФ за новим законом є те, що заміщення посад муніципальної служби здійснюється на основі трудового договору (контракту), а не службового контракту, як це передбачено для державних цивільних службовців РФ.
Помінялася формулювання основних принципів муніципальної служби, хоча на ділі суть залишилася тією ж.
Більш докладно висвітлена класифікація муніципальних службовців.
Врегульовано питання про атестацію муніципальних слдужащіх. Зокрема, наведено перелік муніципальних службовців, що не підлягають атестації (ст.18 - заміщають посаду муніципального службовця менше одного року; досягли віку 60 років; вагітні жінки, перебувають у відпустці по вагітності та пологах, або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років.; заміщають посади муніципальної служби на підставі строкового трудового договору).
На відміну від закону 1998р., У новому законі більш чітко визначені права муніципальних службовців. Так, якщо в законі від 1998р., Ми бачимо, що права і обов'язки муніципального службовця встановлюються статутом муніципального освіти або нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства РФ, то в законі від 2007р. Чітко сформульовані основні права муніципальних службовців:
1) ознайомлення з документами, що встановлюють його права та обов'язки за замещаемой посади муніципальної служби, критеріями оцінки якості виконання посадових обов'язків та умовами просування по службі;
2) забезпечення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків;
3) оплату праці та інші виплати відповідно до трудового законодавства, законодавства про муніципальну службу та трудовим договором (контрактом);
4) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості робочого (службового) часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічної оплачуваної відпустки;
5) одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, а також на внесення пропозицій про вдосконалення діяльності органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти;
6) участь за власною ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної посади муніципальної служби;
7) підвищення кваліфікації відповідно до муніципальним правовим актом за рахунок коштів місцевого бюджету;
8) захист своїх персональних даних;
9) ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи, з відгуками про професійну діяльність та іншими документами до внесення їх у його особиста справа, а також на долучення до особової справи його письмових пояснень;
10) об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки, для захисту своїх прав, соціально-економічних і професійних інтересів;
11) розгляд індивідуальних трудових спорів відповідно до трудового законодавства, захист своїх прав і законних інтересів на муніципальну службу, включаючи оскарження до суду їх порушень;
12) пенсійне забезпечення відповідно до законодавства Російської Федерації.
А так само їхні обов'язки:
1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статут муніципального освіти й інші муніципальні правові акти та забезпечувати їх виконання;
2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадової інструкції;
3) дотримуватися при виконанні посадових обов'язків права і законні інтереси громадян і організацій;
4) дотримуватися встановлених у органі місцевого самоврядування, апараті виборчої комісії муніципального освіти правила внутрішнього трудового розпорядку, посадову інструкцію, порядок роботи зі службовою інформацією;
5) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків;
6) не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу охоронювану федеральними законами таємницю, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життя і здоров'я громадян або торкаються їх честь і гідність;
7) берегти державне і муніципальне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків;
8) представляти в установленому порядку передбачені законодавством Російської Федерації відомості про себе і членів своєї сім'ї, а також відомості про отримані ним доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування, про зобов'язання майнового характеру (далі - відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру);
9) повідомляти представнику наймача (роботодавцю) про вихід з громадянства Російської Федерації в день виходу з громадянства Російської Федерації або про придбання громадянства іноземної держави в день набуття громадянства іноземної держави;
10) дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання, не порушувати заборони, які встановлені цим Законом та іншими федеральними законами;
11) повідомляти представнику наймача (роботодавцю) про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, і вживати заходів щодо запобігання подібного конфлікту.
У законі від 2007р. більш широко розписані обмеження і виділені заборони, пов'язані з муніципальною службою (наприклад, допускати публічні вислови, думки і оцінки, у тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти та їх керівників, якщо це не входить в його посадові обов'язки). У законі від 2007, також з'явився нюанс з приводу заборон пов'язаних з муніципальною службою. Муніципальний службовець, що заміщає посаду голови місцевої адміністрації за контрактом, не має права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності (у законі від 2007 це обмеження стосувалося всіх муніципальних службовців). При цьому викладацька, наукова і інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації. Муніципальний службовець, що заміщає посаду голови місцевої адміністрації за контрактом, не має права входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації.
У ФЗ від 2007 докладно описано надання муніципальними службовцями відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру. Закріплено, те, що ці відомості є конфіденційними.
З'явилася глава про порядок надходження на муніципальну службу, її проходження та припинення. У ФЗ від 1998р. зазначений лише одна умова вступу на муніципальну службу - вік не менше 18 років. У ФЗ від 2007 зазначені й інші умови, як то: На муніципальну службу має право діяти громадяни, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим відповідно до цього Закону для заміщення посад муніципальної служби, за відсутності обставин , зазначених у статті 13 цього Закону як обмеження, пов'язаних з муніципальною службою. Також до ФЗ зазначено перелік документів, які повинен надати громадянин, вступаючи на муніципальну службу:
) Заяву з проханням про надходження на муніципальну службу та заміщення посади муніципальної служби;
2) власноручно заповнену і підписану анкету за формою, встановленою Урядом Російської Федерації;
3) паспорт;
4) трудову книжку, за винятком випадків, коли трудовий договір (контракт) укладається вперше;
5) документ про освіту;
6) страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування, за винятком випадків, коли трудовий договір (контракт) укладається вперше;
7) свідоцтво про взяття фізичної особи на облік в податковому органі за місцем проживання на території Російської Федерації;
8) документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу;
9) висновок медичного закладу про відсутність захворювання, що перешкоджає надходженню на муніципальну службу;
10) відомості про доходи за рік, що передує року вступу на муніципальну службу, про майно і зобов'язання майнового характеру;
11) інші документи, передбачені федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації.
Також до ФЗ закріплений варіант вступу на муніципальну службу на конкурсній основі. Порядок проведення конкурсу на заміщення посади муніципальної служби встановлюється муніципальним правовим актом, що приймається представницьким органом муніципального освіти. Порядок проведення конкурсу повинен передбачати опублікування його умов, відомостей про дату, час і місце його проведення, а також проекту трудового договору не пізніше, ніж за 20 днів до дня проведення конкурсу. Загальна кількість членів конкурсної комісії в муніципальному освіті та порядок її формування встановлюються представницьким органом муніципального освіти.
У ФЗ від 2007 закріплюються загальні принципи оплати праці муніципального службовця і надані гарантії. Також введена абсолютно нова глава: кадрова робота в муніципальному освіту. Кадрова робота включає в себе:
1) формування кадрового складу для заміщення посад муніципальної служби;
2) підготовку пропозицій щодо реалізації положень законодавства про муніципальну службу та внесення зазначених пропозицій представнику наймача (роботодавцю);
3) організацію підготовки проектів муніципальних правових актів, пов'язаних з надходженням на муніципальну службу, її проходженням, укладенням трудового договору (контракту), призначенням на посаду муніципальної служби, звільненням від замещаемой посади муніципальної служби, звільненням муніципального службовця з муніципальної служби та виходом його на пенсію , та оформлення відповідних документів;
4) ведення трудових книжок муніципальних службовців;
5) ведення особових справ муніципальних службовців;
6) ведення реєстру муніципальних службовців в муніципальній освіті;
7) оформлення та видачу службових посвідчень муніципальних службовців;
8) проведення конкурсу на заміщення вакантних посад муніципальної служби та включення муніципальних службовців до кадрового резерву;
9) проведення атестації муніципальних службовців;
10) організацію роботи з кадровим резервом та його ефективне використання;
11) організацію перевірки достовірності поданих громадянином персональних даних та інших відомостей під час вступу на муніципальну службу, а також оформлення допуску встановленої форми до відомостей, що становлять державну таємницю;
12) організацію перевірки відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру муніципальних службовців, а також дотримання пов'язаних з муніципальною службою обмежень, які встановлені статтею 13 цього Закону та іншими федеральними законами;
13) консультування муніципальних службовців з правових та інших питань муніципальної служби;
14) вирішення інших питань кадрової роботи, визначаються трудовим законодавством і законом суб'єкта Російської Федерації.
У даній главі також зазначено порядок ведення особистого справи муніципального службовця, пріоритетні напрямки формування кадрового складу муніципальних службовців.
Також з'явилася голова фінансування і програми розвитку муніципальної служби.
Створення чіткої нормативно-правової бази муніципальної служби - юридична гарантія реалізації конституційної норми, встановлюючи рівний доступ громадян до публічної службі.
Федеральне агентство з освіти
Оренбурзька ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ
Кафедра державного і муніципального управління
ДОПОВІДЬ
з дисципліни основи державної і муніципальної служби
на тему:
Аналіз зміни законодавчих актів про муніципальну службу в період з 1998 по 2007
Виконала: Пузанкова Е.В.
ДМУ-52
Перевірила: Шумилова Ю.А.
Оренбург
2007
Законодавчі основи місцевого самоврядування продовжують удосконалюватися. Ще один крок до цього - ФЗ від 2 березня 2007р. № 25ФЗ «Про муніципальної службі РФ», який набув чинності з 1 червня 2007 року.
Слід підкреслити, що проблема розвитку місцевого самоврядування виходить останнім часом на перші позиції серед великомасштабних реформ і перетворень, що проводяться в РФ. Реформування місцевого самоврядування покликане пожвавити цей найважливіший демократичний інститут, що є однією з основ конституційного ладу сучасної Росії.
Без ефективно працюючого місцевого самоврядування неможливе формування громадянського суспільства в нашій країні. Чітка регламентація всіх сторін діяльності муніципальної адміністрації, встановлена новим законом, дозволить підвищити якість публічних послуг, що надаються громадянам муніципальними органами, більш дієво боротися з проявами чиновницького свавілля і корупцією.
На відміну від рамкової, значною мірою застарілого закону від 8 січня 1998 року № 8-ФЗ «Про основи муніципальної служби Російської Федерації», на базі якого приймалися закони суб'єктів РФ, новий закон більш чітко і конкретно визначив організаційно-правові основи муніципальної служби РФ , забезпечив єдиний статус муніципальних службовців, їх основні права та обов'язки, а також обмеження і заборони пов'язані з муніципальною службою.
Істотною відмінністю статусу муніципальних службовців від статусу державних цивільних службовців РФ за новим законом є те, що заміщення посад муніципальної служби здійснюється на основі трудового договору (контракту), а не службового контракту, як це передбачено для державних цивільних службовців РФ.
Помінялася формулювання основних принципів муніципальної служби, хоча на ділі суть залишилася тією ж.
Більш докладно висвітлена класифікація муніципальних службовців.
Врегульовано питання про атестацію муніципальних слдужащіх. Зокрема, наведено перелік муніципальних службовців, що не підлягають атестації (ст.18 - заміщають посаду муніципального службовця менше одного року; досягли віку 60 років; вагітні жінки, перебувають у відпустці по вагітності та пологах, або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років.; заміщають посади муніципальної служби на підставі строкового трудового договору).
На відміну від закону 1998р., У новому законі більш чітко визначені права муніципальних службовців. Так, якщо в законі від 1998р., Ми бачимо, що права і обов'язки муніципального службовця встановлюються статутом муніципального освіти або нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства РФ, то в законі від 2007р. Чітко сформульовані основні права муніципальних службовців:
1) ознайомлення з документами, що встановлюють його права та обов'язки за замещаемой посади муніципальної служби, критеріями оцінки якості виконання посадових обов'язків та умовами просування по службі;
2) забезпечення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків;
3) оплату праці та інші виплати відповідно до трудового законодавства, законодавства про муніципальну службу та трудовим договором (контрактом);
4) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості робочого (службового) часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічної оплачуваної відпустки;
5) одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, а також на внесення пропозицій про вдосконалення діяльності органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти;
6) участь за власною ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної посади муніципальної служби;
7) підвищення кваліфікації відповідно до муніципальним правовим актом за рахунок коштів місцевого бюджету;
8) захист своїх персональних даних;
9) ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи, з відгуками про професійну діяльність та іншими документами до внесення їх у його особиста справа, а також на долучення до особової справи його письмових пояснень;
10) об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки, для захисту своїх прав, соціально-економічних і професійних інтересів;
11) розгляд індивідуальних трудових спорів відповідно до трудового законодавства, захист своїх прав і законних інтересів на муніципальну службу, включаючи оскарження до суду їх порушень;
12) пенсійне забезпечення відповідно до законодавства Російської Федерації.
А так само їхні обов'язки:
1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статут муніципального освіти й інші муніципальні правові акти та забезпечувати їх виконання;
2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадової інструкції;
3) дотримуватися при виконанні посадових обов'язків права і законні інтереси громадян і організацій;
4) дотримуватися встановлених у органі місцевого самоврядування, апараті виборчої комісії муніципального освіти правила внутрішнього трудового розпорядку, посадову інструкцію, порядок роботи зі службовою інформацією;
5) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків;
6) не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу охоронювану федеральними законами таємницю, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життя і здоров'я громадян або торкаються їх честь і гідність;
7) берегти державне і муніципальне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків;
8) представляти в установленому порядку передбачені законодавством Російської Федерації відомості про себе і членів своєї сім'ї, а також відомості про отримані ним доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування, про зобов'язання майнового характеру (далі - відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру);
9) повідомляти представнику наймача (роботодавцю) про вихід з громадянства Російської Федерації в день виходу з громадянства Російської Федерації або про придбання громадянства іноземної держави в день набуття громадянства іноземної держави;
10) дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання, не порушувати заборони, які встановлені цим Законом та іншими федеральними законами;
11) повідомляти представнику наймача (роботодавцю) про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, і вживати заходів щодо запобігання подібного конфлікту.
У законі від 2007р. більш широко розписані обмеження і виділені заборони, пов'язані з муніципальною службою (наприклад, допускати публічні вислови, думки і оцінки, у тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти та їх керівників, якщо це не входить в його посадові обов'язки). У законі від 2007, також з'явився нюанс з приводу заборон пов'язаних з муніципальною службою. Муніципальний службовець, що заміщає посаду голови місцевої адміністрації за контрактом, не має права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності (у законі від 2007 це обмеження стосувалося всіх муніципальних службовців). При цьому викладацька, наукова і інша творча діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації. Муніципальний службовець, що заміщає посаду голови місцевої адміністрації за контрактом, не має права входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації.
У ФЗ від 2007 докладно описано надання муніципальними службовцями відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру. Закріплено, те, що ці відомості є конфіденційними.
З'явилася глава про порядок надходження на муніципальну службу, її проходження та припинення. У ФЗ від 1998р. зазначений лише одна умова вступу на муніципальну службу - вік не менше 18 років. У ФЗ від 2007 зазначені й інші умови, як то: На муніципальну службу має право діяти громадяни, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим відповідно до цього Закону для заміщення посад муніципальної служби, за відсутності обставин , зазначених у статті 13 цього Закону як обмеження, пов'язаних з муніципальною службою. Також до ФЗ зазначено перелік документів, які повинен надати громадянин, вступаючи на муніципальну службу:
) Заяву з проханням про надходження на муніципальну службу та заміщення посади муніципальної служби;
2) власноручно заповнену і підписану анкету за формою, встановленою Урядом Російської Федерації;
3) паспорт;
4) трудову книжку, за винятком випадків, коли трудовий договір (контракт) укладається вперше;
5) документ про освіту;
6) страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування, за винятком випадків, коли трудовий договір (контракт) укладається вперше;
7) свідоцтво про взяття фізичної особи на облік в податковому органі за місцем проживання на території Російської Федерації;
8) документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу;
9) висновок медичного закладу про відсутність захворювання, що перешкоджає надходженню на муніципальну службу;
10) відомості про доходи за рік, що передує року вступу на муніципальну службу, про майно і зобов'язання майнового характеру;
11) інші документи, передбачені федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації.
Також до ФЗ закріплений варіант вступу на муніципальну службу на конкурсній основі. Порядок проведення конкурсу на заміщення посади муніципальної служби встановлюється муніципальним правовим актом, що приймається представницьким органом муніципального освіти. Порядок проведення конкурсу повинен передбачати опублікування його умов, відомостей про дату, час і місце його проведення, а також проекту трудового договору не пізніше, ніж за 20 днів до дня проведення конкурсу. Загальна кількість членів конкурсної комісії в муніципальному освіті та порядок її формування встановлюються представницьким органом муніципального освіти.
У ФЗ від 2007 закріплюються загальні принципи оплати праці муніципального службовця і надані гарантії. Також введена абсолютно нова глава: кадрова робота в муніципальному освіту. Кадрова робота включає в себе:
1) формування кадрового складу для заміщення посад муніципальної служби;
2) підготовку пропозицій щодо реалізації положень законодавства про муніципальну службу та внесення зазначених пропозицій представнику наймача (роботодавцю);
3) організацію підготовки проектів муніципальних правових актів, пов'язаних з надходженням на муніципальну службу, її проходженням, укладенням трудового договору (контракту), призначенням на посаду муніципальної служби, звільненням від замещаемой посади муніципальної служби, звільненням муніципального службовця з муніципальної служби та виходом його на пенсію , та оформлення відповідних документів;
4) ведення трудових книжок муніципальних службовців;
5) ведення особових справ муніципальних службовців;
6) ведення реєстру муніципальних службовців в муніципальній освіті;
7) оформлення та видачу службових посвідчень муніципальних службовців;
8) проведення конкурсу на заміщення вакантних посад муніципальної служби та включення муніципальних службовців до кадрового резерву;
9) проведення атестації муніципальних службовців;
10) організацію роботи з кадровим резервом та його ефективне використання;
11) організацію перевірки достовірності поданих громадянином персональних даних та інших відомостей під час вступу на муніципальну службу, а також оформлення допуску встановленої форми до відомостей, що становлять державну таємницю;
12) організацію перевірки відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру муніципальних службовців, а також дотримання пов'язаних з муніципальною службою обмежень, які встановлені статтею 13 цього Закону та іншими федеральними законами;
13) консультування муніципальних службовців з правових та інших питань муніципальної служби;
14) вирішення інших питань кадрової роботи, визначаються трудовим законодавством і законом суб'єкта Російської Федерації.
У даній главі також зазначено порядок ведення особистого справи муніципального службовця, пріоритетні напрямки формування кадрового складу муніципальних службовців.
Також з'явилася голова фінансування і програми розвитку муніципальної служби.
Створення чіткої нормативно-правової бази муніципальної служби - юридична гарантія реалізації конституційної норми, встановлюючи рівний доступ громадян до публічної службі.