Зайнятість і безробіття 3

Неповна зайнятість являє собою ситуацію, при якій суспільно корисною працею зайнята лише деяка частина економічно активного населення.
Прихована зайнятість населення характеризується тим, що певна частина людей з числа знаходяться в тривалій відпустці без збереження змісту, безробітних, пенсіонерів займаються торгівлею, наданням різних послуг населенню (ремонт, будівництво тощо) поза рамками офіційного їх обліку як зайнятих.
Сезонна зайнятість являє собою періодичне (як правило, в певні сезони) залучення працездатного населення у суспільно корисну діяльність з урахуванням природно-кліматичних особливостей.
Маятникова зайнятість - це особливий вид зайнятості, який носить постійний характер і в той же час пов'язаний з періодичними зворотніми переміщеннями під час трудової діяльності.
Періодична зайнятість - це вид зайнятості, що передбачає чергування періодів трудової діяльності з рівномірними періодами відпочинку.
В останні роки з'явилися такі форми зайнятості, як часткова і епізодична. До таких гнучким (нетиповим) форм зайнятості відноситься широкий набір форм працевлаштування, що відрізняються від стандартної повної зайнятості. Робота на дому, тимчасова робота є найбільш поширеними формами нетипової зайнятості осіб найманої праці.
До нетипової відноситься тимчасова зайнятість, яка завжди співіснувала з іншими вилами працевлаштування, але використовувалася лише за певних обставин.
Основним механізмом, що регулює зайнятість, є ринок праці, на якому наймані працівники пропонують свою робочу силу, а роботодавці пред'являють попит і платять за неї.
Повна зайнятість - це стан, при якому сукупна зайнятість є нееластичною, тобто не реагує на збільшення ефективного попиту. Теоретично і практично наявність вільної робочої сили на ринку праці є необхідною умовою розширення та розвитку виробництва, пред'являє додатковий попит на робочу силу. Економіка не може функціонувати при 100 відсотковому використанні ресурсів, і в першу чергу, праці. Вона повинна мати у своєму розпорядженні резервами капіталу, праці, землі. Маючи резерв, суспільство здатне до маневру, рішенням знову виникаючих проблем. Досягнення повної зайнятості не означає, що всі працездатні члени суспільства мають добре оплачувану роботу.
Вважається, що повна зайнятість досягається, коли можуть знайти роботу всі ті, хто розташовані працювати в економічних та інших умовах, що існують на ринку праці. під повною зайнятістю розуміється не 100%-ва зайнятість, а зайнятість при природному рівні безробіття.
Концепцію природного рівня (норми) безробіття обгрунтував М. Фрідман. Вона являє собою стійкий протягом тривалого періоду рівень фрикційного і структурного безробіття при відсутності циклічної, або, інакше кажучи, рівноважний стан ринку праці, коли кількість шукаючих роботу збігається з кількістю вакансій.
Об'єднання в одну категорію фрикційного і структурного безробіття тут пояснюється тим, що обидві вони не залежать від таких макроекономічних факторів, як платоспроможний попит, обсяг виробництва, інфляція, ставка відсотка, а являють собою об'єктивні процеси, що відображають структурні диспропорції на ринку праці. Тому природна безробіття характеризує найкращий для економіки запас робочої сили, здатної досить швидко робити міжгалузеві та міжрегіональні переміщення залежно від коливань.
Природний рівень безробіття відповідає потенційному ВНП - максимально можливого реального обсягу валового національного продукту в умовах повної зайнятості всіх придатних для виробництва ресурсів, у тому числі ресурсу праці.
Отже, будь-яка політика, спрямована на зниження природного рівня безробіття, має сприяти або зменшення рівня звільнення, або підвищення рівня працевлаштування.

Глава 2. Наслідки безробіття і регулювання зайнятості державою
2.1 Соціально-економічні наслідки безробіття
Судження про соціально-економічні наслідки безробіття неоднозначні і залежать, переважно від того, про який рівень безробіття йде мова. Деякі дослідники, в основному неокласичного напряму, відзначають, що помірна безробіття має ряд позитивних наслідків: формує мобільний резерв робочої сили, який можна задіяти при розширенні виробництва: стримує вимоги профспілок у частині підвищення заробітної плати, а значить, знижує передбачуваний рівень інфляції, посилює трудову мотивацію зайнятих, так як гарантії зайнятості і побоювання втратити роботу починають виступати в якості самостійного стимулу до праці.
Разом з тим безсумнівні і негативні наслідки безробіття, перш за все циклічно. Головний негативний економічний ефект - недовикористання економічного потенціалу суспільства, коли реальний ВНП істотно менший за потенційний. Негативна залежність між рівнем безробіття і обсягом ВНП названа законом Оукена, за ім'ям американського економіста Артура Оукена, якої першим досліджував цей зв'язок на початку 60-х років XX століття.
За Оукен, при незмінному рівні безробіття існує закономірність, згідно з якою темп зростання реального ВНП, обумовлений зростанням населення, накопиченням капіталу і технічним прогресом, складає близько 2,7% -3%, Саме такий щорічний приріст реального ВНП необхідний, щоб рівень безробіття не зростав .
На основі емпіричних досліджень А. Оукен виявив, що кожен відсотковий пункт збільшення рівня безробіття в порівнянні з її природним рівнем обумовлює зниження реального обсягу ВНП щодо його потенційної величини на два процентних пункти.
Надлишок пропозиції праці (циклічне безробіття) веде до зниження рівня життя населення: створюються передумови для зниження ціни праці, а значить, доходів зайнятих, що працюють за наймом; доходи втратили роботу скорочуються до рівня допомоги по безробіттю. Як наслідок, скорочуються споживчий попит і рівень заощаджень, що стає причиною подальшого економічного спаду.
Хочеться відзначити, що соціально-економічні наслідки безробіття - це найбільш животрепетна проблема. До економічних наслідків зростання безробіття слід віднести зміну вимог до найманим працівникам, структурні зрушення на ринку праці, посилення навантаження на соціальну інфраструктуру і ін
Для соціальних наслідків зростання безробіття характерним є втрата працівниками кваліфікації, загострення криміногенної обстановки в країні. Також це депресія, самогубство і необхідність психіатричного лікування в стаціонарі.
Серед медичних проблем - порушення здоров'я, викликане стресами (зокрема, хвороби серця і нирок, алкоголізм і цироз печінки). Стреси, викликані безробіттям, можуть скоротити тривалість життя і, отже, підвищити рівень смертності.
Існує зв'язок між погіршенням відносин у родині (порушенням функціонування сім'ї) і дитячою смертністю, жорстким поводженням з дітьми, розлученням, конфліктами між батьками і дітьми, необхідністю передачі дітей на опікунство. По всій імовірності, безробіття чинить негативний вплив на всіх, кого вона прямо чи опосередковано зачіпає.
Вчені виявили безсумнівну зв'язок між безробіттям і вбивствами, насильством і тюремним ув'язненням. Вивчення справ правопорушень показує, що до 70% ув'язнених у момент арешту не мали роботи. Вплив безробіття на фінансове становище незаперечно. Працівникам та їх сім'ям часто доводиться жити на заощадження, продавати речі і миритися з більш низьким рівнем життя. Кому-то доводиться відмовлятися від будинку, автомобіля, оголошувати про банкрутство і навіть жити на допомогу по соціальному забезпеченню.
Незважаючи на зусилля соціальних працівників привернути увагу безробітних до свого тяжкого становища як до політичної проблеми, багато безробітних не схильні до політичної активності. Причина криється в остраху йти врозріз із загальноприйнятими нормами поведінки, побоюванням поставити під загрозу свої шанси знову знайти роботу.
Встановлено, що безробіття є фактором, що знижує заробітну плату. Таким чином, негативні наслідки безробіття не обмежуються тими, хто став її жертвою. Вона може вдарити по цілим трудовим колективам, у тому числі профспілок, перешкодивши їх спроб поліпшити якість робочих місць, умов праці, ввести додаткові блага і забезпечити інші права людини на робочому місці.
Таким чином, високий рівень безробіття тягне за собою в більшості випадків негативні наслідки, тому держава змушена вживати заходів щодо збільшення зайнятості населення, а, отже, скороченню не задіяного в суспільному виробництві економічно активного населення.
2.2 Державне регулювання зайнятості. Біржі праці
У правовій державі діє система соціальних амортизаторів (захисних пристроїв), які застосовуються для забезпечення економічної безпеки трудящих. Першим елементом такої системи є регулювання зайнятості. Сутність завдання досягнення повної зайнятості в масштабі макроекономіки полягає в забезпеченні збалансованості працездатного населення та кількості необхідних для нього робочих місць. Для вирішення цього завдання потрібно вживати комплекс заходів щодо зниження рівня безробіття.
Вони різноманітні і різні, в залежності від того, який тип безробіття мається на увазі. Так як безробіття в сучасній економіці викликана не тільки недосконалістю ринку праці, але і макроекономічними факторами, держава повинна розробляти комплекс заходів, що включають елементи мікроекономічної та макроекономічної політики.
Макроекономічні заходи дозволяють знизити безробіття, викликану дефіцитом агрегованого попиту (кейнсіанську безробіття). Так, цілеспрямована фіксована політика може збільшити агрегований попит в економіці за допомогою збільшення державних витрат і зниження ставок податків. У результаті зросте попит на працю та зайнятість. За допомогою монетарної політики, збільшивши пропозицію грошей в економіці, можна скоротити банківський відсоток, що призведе до зростання схильності до споживання, а значить, і агрегованого попиту і зайнятості.
Мікроекономічні заходи - це ті державні заходи, які стосуються безпосередньо ринку праці. З їх допомогою можна зменшити рівень як циклічної, так і природного безробіття. Державна політика на ринку праці поділяється на активну і пасивну. Заходи активної політики зайнятості націлені на зниження рівня безробіття, а заходи пасивної політики орієнтовані на пом'якшення її негативних наслідків.
До активних заходів належать:
а) Інформаційна та організаційна допомога в пошуку роботи. Створення спеціальних державних структур для цих цілей, використання єдиних інформаційних технологій, що охоплюють всі регіони і акумулюючих дані про безробіття і про наявні вакансії.
б) Субсидування освіти шляхом проведення державних програм, метою яких є скорочення плати за навчання з тим, щоб майбутні працівники набували необхідні знання та навички для роботи в галузях економіки.
в) Державне законодавство, що дає всім індивідам рівні права бути найнятими на роботу, незалежно від раси, національності, статі і т.д.
г) Навчання і перенавчання для тих, хто не може знайти роботу через відсутність необхідної кваліфікації.
д) Пряме субсидування заробітної плати і зниження податків для фірм, які беруть на роботу представників ущемлених груп населення, які відчувають особливо гостру структурне безробіття.
е) Допомога у відкритті власного бізнесу для безробітних (консультації, безповоротні позики, пільгові кредити, пільгове оподаткування, створення спеціальних «бізнес-інкубаторів»).
Інформаційна та організаційна допомога націлена на зменшення рівня фрикційного безробіття. Всі інші названі вище заходи - насамперед на боротьбу зі структурним безробіттям. Разом з тим субсидії зайнятості і громадські роботи можуть використовуватися і для скорочення циклічної компоненти - в цьому випадку вони використовуються не для вузьких цільових груп населення, а для всіх, хто шукає роботу.
Активні заходи покликані допомогти людині повернутися або знову увійти до складу робочої сили. Знайти роботу і дати можливість самому заробляти на життя собі та своїй сім'ї (а також платити податки державі). Ці заходи економічно ефективні - зростає заробітна плата, ВНП, доходи держбюджету і добробут суспільства.
Крім того, держава завжди допомагає безробітним за допомогою пасивних заходів. До них відносяться:
а) Виплата допомоги по безробіттю і додаткових посібників на утримання сім'ї. За законом про зайнятість у РФ, допомогу безробітним протягом перших трьох місяців виплачується в розмірі 75% від його попередньої заробітної плати, наступні 3 місяці - 60%, і ще півроку - в розмірі 45%. Однак у будь-якому випадку допомога не може бути нижче мінімальної заробітної плати і вище середньої заробітної плати по регіону. Якщо ж людина не працював більше року або не працював зовсім, допомога призначається в розмірі мінімальної заробітної плати.
б) Дострокові пенсії, які дозволяють скоротити чисельність економічно активного населення, не задіяного в суспільному виробництві.
в) Популярна в останні роки захід, названа «work-sharing», буквально - «поділ робіт». Держава створює стимули до роботи в режимі неповної зайнятості (півдня замість повного або 2-3 дні на тиждень). Таким чином, одне і те ж число робочих місць дозволяє найняти більше людей.
Це - заходи соціального захисту. Але з точки зору суто економічної, вони неефективні. Вони не спонукають людей більше працювати - навпаки, частина з них виходять зі складу робочої сили, стають утриманцями працюючих членів суспільства.
Також методи забезпечення повної зайнятості визначає концепція, який керується уряд конкретної країни.
Пігу і його послідовники, що вважають, що корінь зла у високій заробітній платі, пропонують:
1. сприяти зниженню заробітної плати;
2. роз'ясняти профспілкам, що ріст заробітної плати, якого вони домагаються, обертається ростом безробіття;
3. державі працевлаштовувати працівників, що претендують на невисокий доход, зокрема, заохочувати розвиток соціальної сфери.
З рекомендацій Пігу широко застосовується розподіл ставки заробітної плати і робочого часу між декількома працівниками. Використання часткового робочого дня скорочує безробіття навіть при збереженні несприятливої ​​кон'юнктури.
У 1950-х роках у політиці державного регулювання застосовувалися кейнсіанські методи. Кейнсіанці вважали, що саморегулююча економіка не може перебороти безробіття. Рівень зайнятості залежить від так званого «ефективного попиту» (спрощено - рівня споживання і інвестицій).
Дж. - М. Кейнс писав: «Хронічна тенденція до неповної зайнятості, характерна для сучасного суспільства, має свої корені в недоспоживанні ...»[ 1].
Недоспоживання виражається в тому, що в міру підвищення доходів у споживача в нього в силу психологічних факторів "схильність до заощадження" перевищує "спонукання до інвестицій», що тягне спад виробництва і безробіття.
Таким чином, кейнсіанці, показавши неминучість кризи саморегулюючої економіки, указували на необхідність державного економічного впливу для досягнення повної зайнятості.
Насамперед варто підвищити ефективний попит, знижуючи позичковий відсоток і збільшуючи інвестиції. Кейнсіанці вводять поняття «мультиплікатор зайнятості», який розглядається як приріст усієї зайнятості стосовно первинної зайнятості в галузях, сильно взаємозалежних один з одним, в які зроблені інвестиції.
Відповідно до поглядів автора "Загальної теорії зайнятості, відсотка і грошей», «справжня» інфляція виникає тільки тоді, коли економіка країни досягає рівня повної зайнятості, до цього моменту ріст грошової маси впливає не на рівень цін, а на обсяг виробництва. Невелика («повзуча») інфляція має, з точки зору кейнсіанців, корисний ефект, супроводжуючи зростання виробництва і доходу.
Монетаристи розглядали інфляцію як «неминучу плату» за досягнення високого рівня зайнятості. Як вже було сказано, в 1967 році М. Фрідман висловив думку про існування "природного рівня безробіття», що жорстко визначений умовами ринку праці і не може бути змінений мірами державної політики. Якщо уряд намагається підтримати зайнятість вище її "природного рівня" за допомогою традиційних бюджетних і кредитних методів збільшення попиту, то ці міри будуть мати короткочасний ефект і приведуть лише до зростання цін.
З позиції монетаристів, чим вище темпи інфляції, тим у більшому ступені учасники відтворювального процесу враховують у своїх діях майбутній ріст цін і намагаються його нейтралізувати за допомогою спеціальних застережень у трудових угодах, контрактах і т.п. Отже, з часом стимулюючий ефект інфляції, на який робили упор кейнсіанці, слабшає. Щоб активізувати виробництво, уряд змушений вдаватися до додаткових скачок інфляції, що веде до усе більш великих доз дефіцитного фінансування з бюджету. Бачачи «безглуздість» політики стимулювання попиту, Фрідман вважав нераціональним досягнення повної зайнятості.
Серед аргументів монетаристів із приводу неспроможності кейнсіанської політики ставився акцент на непередбачуваність результатів державного втручання через великі затримки в прояві ефекту цих мір. Пізніше монетаристи вказували також на ефект витиснення приватних інвестицій унаслідок відтоку матеріально-грошових ресурсів у сферу державних операцій: те, що виграє господарство від збільшення держінвестицій, воно втрачає через скорочення уливань з приватного сектора.
Однак при всіх своїх позитивних рисах теорія природної норми безробіття знімає з капіталізму відповідальність за долі мільйонів безробітних і повідомляє недостачу вакантних робочих місць результатом «вільного вибору» людей, що добровільно відмовляються брати участь у трудовому процесі.
Монетарні методи регулювання зайнятості досить радикальні, але не несуть у собі, в той же час адекватної ефективності. Монетаристи обвинувачують робітників у тім, що вони утримуються від роботи й одержують компенсацію у виді допомоги. Вони пропонують відмовитися від стимулювання економічного росту шляхом збільшення попиту. Однак політика обмеження попиту може викликати непорівнянні втрати для народного господарства. Слід зазначити, що сучасні концепції регулювання зайнятості, що базуються на різних теоріях, сходяться в розумінні того, що державне макроекономічне регулювання ринку праці доцільно в короткостроковому періоді, там, де параметри безробіття суттєво перевищують природний рівень, тобто зростає її циклічна складова.
Іншим елементом системи соціальних амортизаторів служать біржі праці, створені ще в першій половині XIX століття. Біржі праці - це установи, які посередником між підприємцями і робітниками при трудовому наймі. Біржі праці акумулюють інформацію про ринок праці, його стан і перспективи. Як ринкова структура, біржа праці виконує різноманітні функції:
1. Збір та аналіз інформації про ринок праці, його стан та перспективи;
2. Профорієнтація, перепідготовка і працевлаштування населення;
4. Участь у підготовці та реалізації програм зайнятості, участь у вирішенні проблем міжнародного співробітництва з питань зайнятості;
6. Постановка на облік безробітних і надання їм допомоги, соціальний захист населення та сприяння місцевим органам влади в організації громадських робіт.
Існують і інші форми комерційних структур в області організації зайнятості населення на недержавному рівні. На кінець 2005 р. в Росії налічувалося близько 160 недержавних структур зайнятості та підбору персоналу, які розташовувалися в різних містах Росії, але більша їх частина зосереджена в Москві.

Глава 3. Динаміка зайнятості і безробіття в Росії
3.1 Особливості безробіття в РФ
Безробіття займає четверте місце в списку найбільш значущих загроз для росіян (36% респондентів).
Загострення проблеми безробіття виражається в посиленні її регіональної диференціації, поглиблення вогнищевої безробіття, збільшення тривалості безробіття, розширення масштабів прихованого безробіття та зниження ефективності системи державної допомоги безробітним.
Мінпраці Росії повідомляє, що число зайнятих в економіці зменшилася з 66 млн. чоловік у середньому за 2007 р . до 65,7 млн. чоловік у середньому за 2008 р ., Або на 0,4% (Рисунок 1).

Малюнок 1. Зайнятість населення
В даний час, за даними Держкомстату, які не відображають реального стану справ, більше 6 млн. чоловік не мають заняття, - що складає 11% економічно активного населення [2]; число громадян, які не мали заняття, але активно шукали його, збільшилася з 5,7 млн. чоловік у середньому за 2007 р . до 6 млн. чоловік в середньому за 2008 р ., Або на 5,4% [3].
У 2008р. безробітними були 8,5% економічно активного населення [4] (Малюнок 2).

Малюнок 2. Безробіття
Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, які не відображають реального стану справ, збільшилася з 1,35 до 1,57 млн. осіб (на 16,5%) [5]. Таким чином, сьогодні можна констатувати, що Росія переходить в категорію країн з високим безробіттям.
У зв'язку зі зміною галузевої структури зайнятості (зменшенням числа працюючих у галузях обробної промисловості, особливо в машинобудуванні і легкій промисловості) загострилися регіональні проблеми зайнятості. У 47 суб'єктах Російської Федерації безробіття перевищує середній рівень по країні (8,5%), в окремих містах спостерігається масове безробіття. (Додаток 2).
Регіональна диференціація гостроти безробіття з перших же місяців реєстрації виявилася дуже значною. Вже до кінця 1998 р . найвищий і найнижчий регіональний рівні безробіття відрізнялися більш ніж у 8 разів, за минулий період зазначене розходження зросло ще майже в 2 рази. У середині 2008 р . найвищий рівень безробіття був зареєстрований в Інгушетії (23,2%), а найнижчий у Москві (1,4%) [6].
Аналогічна картина спостерігалася і за напруженістю на ринку праці. Найвища напруженість у середині 2008 р . відзначалася в Інгушетії (335 осіб на одне вакантне місце), а найнижча в Москві, де на двох безробітних доводилося три вакантних робочих місця [7].
Найбільший приріст кількості безробітних (і рівня безробіття) за перше півріччя 2009р. спостерігалося також в Інгушетії - 2,5 рази. При цьому в деяких регіонах відзначене деяке зниження кількості безробітних (і рівня безробіття): Орловська, Курська, Магаданська області, Республіка Адигея.
Вимушена неповна зайнятість найбільш гостра у Володимирській, Ульяновської, Іванівської областях - більше 15% [8] (тобто практично в два рази більше середньо російського показника за даними Держкомстату) зайнятих перебували в першому півріччі 2004р. в адміністративних відпустках або вимушено працювали неповний робочий час. Мінімальна вимушена неповна зайнятість у деяких північних ресурсодобивающіх регіонах: Ненецькому АТ, Ямало-Ненецькому АТ, Якутії. У цих регіонах нею охоплено менше 0,7% зайнятих (тобто в 12 разів менше ніж в середньому по Росії) [9].
Цікава також диференціація регіонів країни по складу безробітних. Спочатку основну масу безробітних в Росії становили жінки, обличчя з вищою і середньою спеціальною освітою, обличчя передпенсійного віку. Але потім у тих регіонах, де рівень безробіття був вище середнього, стали рости частка чоловіків, частка осіб з низьким рівнем освіти, частка молоді. Найбільш високий рівень безробіття спостерігається в останні роки серед молоді (Малюнок 3).
\ S
Малюнок 3. Рівень безробіття за статтю та віковими групами (жовтень 2008,%)
Таким чином, по складу безробітних можна судити про просунення того чи іншого регіону по гостроті безробіття. У тих регіонах, де переважають "високоосвічені жінки передпенсійного віку", можна говорити лише про початкову стадію безробіття. Рівень безробіття і напруженість на ринку праці в таких регіонах, як правило, невеликі (наприклад, в Москві), хоча рости вони можуть високими темпами (наприклад, в Татарії). У тих регіонах, де серед безробітних переважає молодь, чоловіки, обличчя з низьким рівнем освіти, проблема безробіття дуже гостра, але чисельність безробітних найчастіше росте повільніше, ніж у середньому по країні.
У загальному випадку всі регіони Російської Федерації по гостроті зареєстрованого безробіття можна розділити на кілька груп.
Перша група - регіони з дуже високим безробіттям. Це Інгушетія, Північна Осетія, Карачаєво-Черкесія, Хабаровський край, Амурська область, Камчатська область разом з Коряцьким АТ, Чеченська республіка. Ці регіони відрізняються високим рівнем безробіття, високими темпами його росту (у 2 рази вище среднероссийских), великою напруженістю на ринку праці. При цьому найвище безробіття - в Інгушетії та Північної Осетії і пов'язана вона в першу чергу з дуже великою концентрацією біженців та вимушених мігрантів (більше 12% [10] - максимальний показник по Росії).
Друга група - регіони з високим рівнем безробіття і великою напруженістю на ринку праці (показники перевищують среднероссійскій). Але темпи росту безробіття тут середні чи нижче середніх. В основному це регіони північної половини європейської частини країни. Лідирують тут Володимирська і Іванівська області, де частка перебувають в адміністративних відпустках і не застосував робочий час перевищує 20 і 15% відповідно [11].
Третя група - рівень безробіття і напруженість на ринку праці нижче среднероссийских, але темпи росту рівня безробіття вище среднероссийских. Фактично по гостроті безробіття ця група середня. Сюди відносяться Костромська, Липецька, Тверська і Тюменська області.
Четверта група - регіони з найменш гострим безробіттям у країні. У них рівень безробіття нижче середнього, низка напруженість на ринку праці, темпи росту безробіття нижче среднероссийских. У даній групі багато північних регіонів з видобувною промисловістю: Ханти-Мансійський АО, Ямало-Ненецький АО, Якутія, Магаданська область, Чукотський АО. За останні роки тут або обсяги виробництва скоротилися незначно в порівнянні з среднероссийской ситуацією (округу Тюменської області, Якутія), або чисельність населення різко скоротилася через міграційного відтоку (Магаданська область, Чукотка). Цікаво, що до групи потрапляють Москва і Санкт-Петербург, а також Калінінградська область. Пов'язано це з масовим створенням тут нових робочих місць в ринкових галузях (торгівля, банківська діяльність, посередницька діяльність). У результаті для покриття дефіциту працівників у непрестижних галузях (транспорт, будівництво, комунальне господарство) в Москві, відрізняється найбільшим дефіцитом працюючих, довелося використовувати тимчасових працівників з України, Білорусії, Закавказзя.
Таким чином, найбільші показники рівня безробіття фіксуються в регіонах з високим природним приростом населення, найменші - на територіях нового освоєння. Як правило, безробіття вище там, де переважають підприємства ВПК, легкої промисловості, машинобудування; у регіонах з розвиненою видобувною промисловістю (крім вугільної) і стійким АПК ситуація більш сприятлива.
Згідно обстеженням Держкомстату РФ, рівень безробіття помітно різниться в залежності від освіти (Малюнок 4). У більшій мірі страждають від безробіття особи, які мають вищу та середню спеціальну освіту. Також високий рівень безробіття серед осіб з незакінченою вищою, неповною середньою та загальною освітою.


Малюнок 4. Рівень безробіття у залежності від освіти
Важливе також питання сільського безробіття в Росії. Сучасна ситуація показує, що починаючи з 1998 р . рівень безробіття серед сільського населення перевищує аналогічний показник для міського населення. Дуже висока також напруженість на сільському ринку праці, тому що вільних робочих місць тут практично немає. В основному сільське безробіття спостерігається в регіонах з високим природним приростом і в північних несільськогосподарських регіонах. Підвищеної сільським безробіттям відрізняються також депресивні сільські регіони зі значним розвитком у минулому маятникових міграцій з села в міські поселення (Іванівська, Володимирська та ін області).
Як вже говорилося вище, сьогоднішня інформація про масштаби безробіття, надана Держкомстатом, не є достовірною, занижує справжній рівень безробіття приблизно в 3 рази. Деякі російські економісти-аналітики бачать у свідомому заниженні рівня офіційного безробіття причини фінансового характеру, тому що Державний фонд зайнятості здатний сьогодні забезпечити фінансування регіональних програм зайнятості лише при рівні безробіття не більше 3% [12].
За низьким показником офіційно реєструється безробіття не видно, наприклад, сховане безробіття (змушений достроковий відхід на пенсію, збереження робочого місця без реального відпрацьовування і т.д.), що ставить необхідність підрахунку макроекономічних витрат росту безробіття. Така ціна росту безробіття повинна визначатися в більшій мірі не ростом компенсаційних виплат і фінансуванням програм зайнятості, а у формі втрат можливого, але не зробленого ВНП унаслідок незайнятості частини робочої сили.
На характер російської безробіття вплинув цілий ряд особливостей:
1. Чи не надвиробництво, як це відбувається в розвинених економіках, а зворотна ситуація - дефіцит товарів, висока інфляція;
2. Відносно низький організаційний і техніко-технологічний рівень виробництва;
3. Спад виробництва, що викликав сплеск безробіття;
4. Приплив біженців і вимушених переселенців з ближнього зарубіжжя, загострила ситуацію із зайнятістю.
За останні роки підготовка кваліфікованої робочої сили практично припинилася: у 1998 році з 30 млн. робочих 29 млн. були навчені безпосередньо на виробництві [13]. Однак не слід переоцінювати значення безробіття як самостійного економічного фактора. Вона досить умовна - особливо стосовно демографічних процесів, в рамках і за допомогою яких формується зайнятість населення. Сьогодні демографічні процеси в Росії проходять дуже песимістично. Так, Центр економічної кон'юнктури уряду РФ і Держкомстат підготували прогноз чисельності населення нашої країни. Населення Росії буде продовжувати зменшуватися, незважаючи на відчутний міграційний приріст, рівень якого залежить від економіко-політичної ситуації в СНД і забезпечення прав російськомовного населення. У країні прискорюється старіння нації, чисельність і питома вага населення у віці молодше працездатного (основне джерело поповнення трудових ресурсів) скоротився з 25,1 млн. чоловік у 1995 році до 21,4 млн. чоловік в 2008 році (з 23,7% до 15,4%) [14]. Це призводить до необоротних вимірів у професійному складі трудових ресурсів: людям у зрілому віці сутужніше перемінити кваліфікацію, - словом, знижується мобільність трудових ресурсів. Уже сьогодні в ряді територій Центральної і Західної Росії частка осіб похилого віку більше 30-40% [15] і має тенденцію до зростання. Також у найближчі два роки відбудуться зміни в чисельності населення в працездатному віці. У цю категорію ввійде численне поповнення 80-х років при вибутті людей нечисленного покоління воєнних років, що додатково загострить проблему зайнятості, особливо для молоді. Отже, у зв'язку з перерахованими вище показниками макроекономічний спад неминучий. Тільки за рахунок демографічного фактора ВВП скоротиться до 2010 року на 5,8% по середньому варіанту прогнозу або на 10% за песимістичним [16]. Таким чином, в обговорюваних сьогодні програмах виходу економіки України з кризи безробіття розуміється як результат і наслідок економічної політики, і, отже, боротьбі з безробіттям не приділяється стратегічної ролі в системі мір державного регулювання. Тим часом, безробіття вже вийшла на рівень, у значній мірі зумовлює його прийдешню динаміку. Хотілося б також розглянути ситуацію зайнятості населення і в нашому місті. Завдяки збереженню позитивних тенденцій розвитку економіки міста ситуація на ринку праці в 2008 році залишалася стабільною. За оцінкою Калугастата в економіці міста у 2008 році було зайнято 200,7 тис. чоловік [17]. Галузева структура зайнятості населення, яка склалася за останні роки, змінилася в 2009 році незначно. Як і раніше провідною галуззю за кількістю зайнятих залишається промисловість - 40,0% (у 2008 році-41, 6%). 10,4% працюючих були зайняті у сфері освіти, 10,2% - в організаціях охорони здоров'я, фізичної культури і соціального забезпечення, 9,2% - на транспорті і в зв'язку, 7,8% - в управлінні, 4,7% - в житлово-комунальному господарстві, 3,6% - у будівництві [18]. З урахуванням безробітних, які перейшли з 2008 року, статус безробітного мали 4766 осіб (у 2007 році - 5089 осіб) [19]. На 01.01.2009 року на обліку по безробіттю складалися 2269 чоловік, що на 17,3% більше, ніж на 01.01.2008 року. Рівень безробіття склав 3,66% (на 01.01.2004 року - 0,6%) [20]. Серед перебувають на обліку по безробіттю на 1 січня 2008 року, як і в попередні роки, питома вага жінок (77,5%) значно вища, ніж серед зареєстрованих протягом 20094 року (72%) [21] (Малюнок 5).

Малюнок 5. Структура безробітних за статтю
Істотно різниться рівень зайнятості і за освітою. Висока частка безробітних, які мають середню професійну освіту (на 1 січня 2009 року - 36,7%, серед зареєстрованих протягом 2008 року - 34,9% [22]) (Малюнок 6).

Малюнок 6. Структура безробітних за рівнем освіти
На початок 2009 року серед перебувають на обліку 21,7% (на початок 2008 року - 24,8%) - молоді люди у віці від 16 до 24 років, 8,4% (на початок 2008 року - 11,5%) - випускники, 9,1% (на початок 2008 року - 10%) - громадяни передпенсійного віку, 10,9% (на початок 2008 року - 6,9%) - громадяни, які мають тривалий (більше року) перерву в роботі [23] . Ситуація на ринку праці в Калузі показує, що рівень безробіття протягом вже кількох років суттєво не змінюється. І навіть діяльність Модельного Центру Зайнятості Населення не приносить відчутних результатів по збільшенню зайнятості населення. Тому важливо вживати комплекс заходів щодо стабілізації зайнятості, причому не тільки в Калузі, але й Росії в цілому.
3.2 Напрямки державної політики зайнятості в РФ
Як показав аналіз ситуації в сфері зайнятості Росії, безробіття придбало вид великого макроекономічного явища, перетворивши в самостійний фактор розвитку економіки. Тим не менше в Росії до цих пір не вироблено такої політики в області зайнятості, що сприяла б успішності реформ. Сьогодні ясно, що роль безробіття як неминучого наслідку фінансової стабілізації була недооцінена. Держава виявилася не в змозі впливати на динаміку ринку праці. Робоча сила залишається пасивною, умови її відтворення погіршуються.
У світі накопичений великий теоретичний і практичний досвід по регулюванню зайнятості. Росія потребує особливого, комплексному підході. Сьогодні результативна політика зайнятості повинна йти перед реального розвитку ринку праці і превентивно усувати ті перешкоди, які можуть підхльоснути безробіття.
Не можна шкодувати засобу на боротьбу з безробіттям. По-перше, тому що її запобігання на початку зажадає набагато менше витрат, чим у майбутньому. По-друге, тому що боротьба з безробіттям може бути досить ефективною. По-третє, тому що фінансова стабілізація неможлива без продуманого запобігання її негативних наслідків і призводить до дефіциту держбюджету, для скорочення якого вона і створювалася.
Державна політика будь-якої країни в галузі зайнятості вирішує два основних питання. По-перше, задоволення потреби в праці наявного капіталу: динамічно і прибутково функціонуючий капітал - найкраще свідчення ефективного використання трудотовара і раціональності трудовитрат. По-друге, забезпечення робочими місцями працездатного населення як умови нормального існування людей: турбота про добробут населення є традиційною функцією держави. Урядова програма сприяння зайнятості населення спирається на державну політику зайнятості. Згідно з російським законом про зайнятість, її головна мета полягає у сприянні повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості шляхом забезпечення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнюваних громадян, стримування масової довгострокової (хронічної) безробіття, підвищення ефективності державної служби зайнятості та реалізації інших заходів, спрямованих на забезпечення соціального захисту громадян на ринку праці.
Сучасна політика російської держави в галузі зайнятості здійснюється за такими напрямами:
1. Розвиток трудових ресурсів;
2. Забезпечення рівних можливостей громадян у реалізації права на добровільну працю і вільний вибір професії незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії;
3. Підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках закону;
4. Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості, особливо для громадян, які потребують цього: інвалідів, молоді, осіб передпенсійного віку, звільнених з військової служби, звільнених з місць позбавлення волі, багатодітних батьків;
5. Заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця;
6. Попередження масової і скорочення тривалого безробіття;
7. Здійснення програм сприяння зайнятості, включаючи інвестиційно-структурну політику, регулювання росту і розподіл витрат, попередження інфляції;
8. Координація діяльності державних органів, профспілок та інших представницьких органів роботодавців і працівників;
9. Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості та ін
Російська держава гарантує своїм громадянам свободу вибору роду діяльності, охорону праці, правовий захист від необгрунтованого звільнення або відмови в прийомі на роботу. З метою регулювання зайнятості держава здійснює розробку заходів фінансово-кредитної, інвестиційної та податкової політики, спрямованих на раціональне розміщення продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, розвиток тимчасової та самостійної зайнятості, заохочення мобільності трудових ресурсів, розвиток тимчасової та самостійної зайнятості, заохочення застосування гнучких режимів праці та інших заходів. Для здійснення політики зайнятості держава створює координаційні комітети сприяння зайнятості населення з представників профспілок, органів роботодавців, служб зайнятості та ін
Механізм регулювання зайнятості населення реалізується через державні органи виконавчої влади на федеральному рівні і рівні суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування шляхом вивчення умов, що склалися, розробки та виконання програм забезпечення зайнятості населення.
Заходи державного регулювання зайнятості включають розробку цільових та комплексних програм сприяння зайнятості.
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.
У Росії державна служба зайнятості була вперше сформована у 1991 році. В даний час у країні діє ФСЗ, 89 її регіональних організацій у кожній області, краї, республіці, міські та районні центри (бюро) зайнятості, їх філії, навчально-методичні центри, центри профорієнтації. У них працює майже 36 тис. осіб.
Організаційна структура служби зайнятості являє собою систему органів, що охоплюють всі рівні: федеральний, суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
До основних функцій служби зайнятості населення можна віднести:
• аналіз стану ринку праці, прогноз попиту та пропозиції
на робочу силу;
• розробка і реалізація цільових програм сприяння зайнятості населення;
• облік незайнятих громадян і надання їм допомоги у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні;
• організація професійної орієнтації та консультації населення, підготовка і перепідготовка безробітних громадян;
• надання допомоги підприємствам у підборі необхідних їм працівників;
• забезпечення населення інформацією про вільні робочі місця;
• здійснення виплат допомоги по безробіттю, стипендій в період навчання, надання матеріальної помоши безробітним громадянам;
• здійснення контролю за правильністю формування та використання коштів державного фонду зайнятості населення, використання підприємствами законодавства про зайнятість.
У 2007 р . було працевлаштовано 65,6% [24] від загального числа, що звернулися, що на 27,2% більше, ніж у 2006 р . Надавалася підтримка пенсіонерам, яких у 2002 р . було працевлаштовано 34,3% з числа, що звернулися, а зайнятих трудовою діяльністю і бажали змінити роботу було працевлаштовано 43,4% [25].
Проте Федеральна програма зайнятості населення за такими показниками, як організація та проведення громадських робіт, а також тимчасова зайнятість підлітків не була виконана. У 2008 р . на громадських роботах було зайнято 391,5 тис. осіб замість 480 тис. осіб за планом [26]. Причина - дефіцит коштів у ряді центрів зайнятості, що істотно позначилося на реалізації програми і у 2009 році. Що стосується працевлаштування підлітків у віці від 14 до 18 років, то замість передбачуваного 1,8 мільйона забезпечити роботою вдалося 1,2 мільйона чоловік [27]. Пов'язано це як з браком коштів у фондах зайнятості, так і з відсутністю податкових пільг для роботодавців.
Трохи краща ситуація в галузі сприяння самозайнятості та підприємницької діяльності громадян. Результати тут такі: з 1997 р . по червень 2007 р . більше 10 тис. безробітних стали власниками малих підприємств чи фермерських господарств, в яких було створено понад 30 800 робочих місць для безробітних [28]. Індивідуальною підприємницькою діяльністю зайнялися 59 тис. чоловік, раніше позбулися роботи [29].
Розвиток ринкових відносин призвело до створення недержавних структур зайнятості, які займаються працевлаштуванням та професійною підготовкою. Це різного роду комерційні агентства з підбору персоналу, біржі праці, суспільства зайнятості, навчальні центри тощо
Найбільш загальними напрямами діяльності цих структур є:
• продаж інформації, яка містить описи і загальні дані про професійні якості працівників;
• допомога підприємствам і фірмам у роботі з кадрами, яка полягала в діагностиці та підборі більш підходящих співробітників;
• формування груп з працівників тих спеціальностей, які не користуються попитом, їх перекваліфікація, навчання новим професіям.
На сучасному етапі необхідну рівновагу на ринку праці як елемент ефективної зайнятості досягається також шляхом збереження наявних робочих місць, а також створення нових (Додаток 3). Метою Програми є підвищення рівня і зміна структури зайнятості населення Російської Федерації на основі створення економічно ефективних робочих місць у перспективних галузях економіки.
У 2009 р . за сприяння регіональних служб зайнятості створено та збережено 235 тис. робочих місць. Витрати на ці цілі з коштів ГФЗН РФ склали майже 524 млрд. руб.
Рішення проблеми «осередкової» безробіття в регіонах, де в місті знаходиться 1-2 підприємства, здійснюється через стимулювання інвестицій і малого бізнесу на рівні регіонів і реалізацію регіональних програм сприяння зайнятості.
Гарантії держави громадянам, які втратили роботу, надаються у двох основних формах. Перша - гарантія стабільного джерела доходу на визначений у законі та соціально-економічною необхідністю час. Друга - гарантія свободи вибору способу свого існування в період незайнятості, в тому числі і зареєстрованої: працювати або не працювати, шукати роботу або отримувати допомогу протягом року, займатися пошуком роботи самостійно або через службу зайнятості, відмовлятися або погоджуватися на роботу із заробітною платою нижче прийнятного для громадянина Росії рівня, міняти професію чи ні і т.д. Держава не повинна нав'язувати безробітному форму не тільки його зайнятості, а й незайнятості.
Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. У цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень не означає створення нових робочих місць.
Поліпшити ситуацію з зайнятістю могла б підтримка різних категорій населення. Для молоді - це організація молодіжних бірж праці, квотування робочих місць з пільговим оподаткуванням відповідних підприємств, розвиток молодіжного підприємництва, відкриття та підтримка бізнес-інкубаторів. Для жінок - гнучкі форми зайнятості (неповний робочий день, вільний режим роботи), квотування робочих місць для тих з них, хто має дітей, створення додаткових робочих місць у сфері послуг; відкриття підприємств, виробництв, ділянок надомної праці, розвиток жіночого підприємництва з виділенням безвідсоткових позичок, досрочий вихід на пенсію. Для інвалідів та осіб передпенсійного віку - налагодження спеціалізованих виробництв, установа дополнітелной фінансових пільг з метою їх залучення у підприємницьку діяльність, стимулювання сімейного бізнесу. Для осіб, звільнених з місць позбавлення волі - бронювання робочих місць, забезпечення умов для соціальної адаптації.
Універсального рецепту скорочення безробіття немає. Ясно одне: здійснити політику продуктивної зайнятості можна лише за умови поєднання зважених економічних реформ та адекватної соціальної політики.

Висновок
Безробіття, як показало запропоноване дослідження, є невід'ємною рисою ринкової економіки. У роботі були детально розглянуті концепції аналізу безробіття різними економічними школами, що допомогло зробити висновок про те, що вона викликається не тільки мікроекономічними причинами, (недосконалість ринку праці) але і макроекономічними (дефіцит агрегованого попиту).
Розгляд причин безробіття дозволило виділити її основні форми, кожна з яких має свої особливості. У зв'язку з погіршенням демографічної ситуації в багатьох країнах, рівень економічно активного населення різко скорочується, що призводить до появи нових форм безробіття.
На жаль, безробіття призводить не тільки до скорочення обсягів національного виробництва, а й спричиняє негативні соціально-економічні наслідки. Недовикористання трудових ресурсів є головним економічним наслідком. До того ж, збільшується злочинність, росте число психологічних та емоційних стресів, що негативно позначається на моральному стані суспільства. Хоча невисокий рівень природного безробіття навіть позитивно позначається на економіці країни.
Робота широко розкриває заходи зі скорочення чисельності економічно активного населення, не зайнятого в суспільному виробництві.
Використання матеріалів періодичної преси дозволило виявити певну динаміку зайнятості та безробіття в Росії. Показники різні залежно від рівня освіти, статі, віку та інших характеристик.
На жаль тільки зараз наш уряд оцінило гостроту цієї проблеми і почало за здійснення програм забезпечення повної зайнятості. Але вже зараз практично в кожному місті Росії створені Служби зайнятості, дозволяють знайти роботу, а також різні комерційні та некомерційні організації з проблем зайнятості, що є суттєвим кроком на шляху до підвищення економічного добробуту країни.
Дослідження дозволило зробити висновок про те, що без пізнання теоретичних основ проблеми неможливо прийняття яких би то не було заходів щодо її ліквідації.

Список використаної літератури
1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. «Економіка і соціологія праці»: підручник для вузів з економічних спеціальностей. Москва: ЮНИТИ, 2004
2. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Економічна теорія: Підручник / За ред. Г.М. Гукасьян. -2-е вид. - С-Пб.: ПИТЕР, 2004
3. Борисов Є.Ф. Основи економіки: Навчальний посібник. -М.: МАУП, 2001
4. Борисов Є.Ф. Економічна теорія: Навчальний посібник. -2-е вид., Перераб. і доп. -М.: Юрайт-М, 2005
5. Бреєв Б.Д. Безробіття в сучасній Росії: - М.: Наука, 2007
6. Войтов А.Г. Економіка. Загальний курс: Підручник. -М.: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2008
7. Завельскій М.Г. "Економіка і соціологія праці": курс лекцій. Москва: Паліоліт: Логос, 2006
8. Ігошин Н.В. Економіка: Навчальний посібник для вузів. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
9. Иохин В.А. Економічна теорія: Підручник / В.А. Иохин. - М.: Економіст, 2005
10. Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. У кн.: Антологія економічної класики. / Пер. з англ. У 2-х томах. - М.: ИНФРА-М, 2004
11. Козирєв В.М. Основи сучасної економіки: Підручник. - 3-е изд., Перераб. і доп .. - М.: Фінанси і статистика, 2005
12. Кузнєцова Н.Г. «Економічна теорія». М.: ЮНИТИ, 2004
13. Курс економічної теорії. / За заг. Ред. Чепуріна М.Н., Кисельової М.А. - 5е вид., Доп. І перероб. - К.: АСА, 2003
14. Лобкович Е.І. «Економічна теорія. Системний курс. Навчальний посібник. - М.: - ЮНИТИ, 2005
15. Макконнелл К., Брю С. Економікс: принципи, проблеми і політика. У 2-х томах: Підручник. / Пер. з англ. -Тринадцятий вид. - М.: ИНФРА-М, 2002
16. Нурієв Р.М. Курс мікроекономіки. - М.: Фінанси і статистика, 2005
17. Російський статистичний щорічник 2004. - М.: ИНФРА-М, 2004

18. Сакс Д. Ринкова економіка і Росія М.: «Економіка», 1994.
19. Тальнішніх Т.Г. Основи економічної теорії. - М.: Инфра-М, 2002
Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка - М.: «Справа ЛТД», 1993
20. Економіка. / Под ред. Булатова А.С. - М.: МАУП, 2005
21. Економічна теорія. / За заг. Ред. Відяпіна В.І., Журавльової Г.П. - М.: МАУП, 2003
22. Брошура «Молодь на ринку праці», видана Модельним центром зайнятості населення, Калуга, 2005
23. Брошура «Ринок праці 2004», видана Модельним центром зайнятості населення, Калуга, 2005
24. Гендлер Г., Гільдінгерш М. Соціальні наслідки безробіття. Людина і праця / / Людина і праця. - № 3. - 2009 р .
25. Костін Л.А. Зайнятість, заробітна плата та інфляція / / Людина і праця - / № 3. - 2009
26. Ржаніцина Л.К. «Безробіття в Росії: причини, особливості, шляхи скорочення» / / Економіст .- № 4.-2008
27. Румянцева Є.Г. «Безробіття як глобальна проблема» / / Світова економіка і міжнародні відносини. - № 2 .- 2004
28. Іванов В.П. Соціально-економічні наслідки безробіття / / Економіка і життя. - № 14. - 2008
29. www.gks.ru
30. www.economika.info
31. http://www.demoscope.ru

ДОДАТКИ
Додаток 1
Розподіл населення за критеріями активності-неактивності, зайнятості-незайнятості

Населення

Економічно активне населення - сукупність осіб, потенційно здатних і охочих брати участь у виробництві матеріальних благ, надання послуг, ін

Економічно неактивне населення (не входить до складу робочої сили)

* Не працюючі особи молодше працездатного віку * Учні з відривом від виробництва * Не працюючі особи, які отримують пенсії по старості та інвалідності * Особи, які ведуть домашнє господарство * Добровільно не зайняті (не бажають працювати) * Зневірені у пошуках роботи

Безробітні

Зайняті

* Втратили роботу в результаті скорочення * Добровільно залишили роботу * Прийшли на ринок праці після тривалої перерви в роботі * Вперше шукають роботу

* Працюють за наймом * самозайняті (провідні підприємницьку, індивідуальну трудову діяльність, тощо) * Обрані на посаду * Військовослужбовці * Працівники без оплати на сімейному підприємстві * Тимчасово відсутні на роботі з причини хвороби, відпустки або страйку

Додаток 2
Рівень безробіття з економічних регіонах РФ

Назва регіону	Чисельність економічно активного населення, всього	Зайняті в економіці	Безрабо-тні	Рівень безробіття в%
Центральний федеральний округ
2006	18338	17182	1156	6,3
2007	18503	17508	995	5,4
2008	18403	17457	996	5,4
Північно-Західний федеральний округ
2006	7490	6912	578	7,7
2007	7568	7090	478	6,3
2008	7601	7066	535	7,0
Південний федеральний округ
2006	9479	5186	1293	13,6
2007	9880	8598	1288	13,0
2008	9870	8361	1509	15,3
Приволзький федеральний округ
2006	15652	14326	1326	8,5
2007	15841	14624	1217	7,7
2008	15692	14497	1196	7,6
Уральський федеральний округ
2006	6260	5686	574	9,2
2007	6310	5795	514	8,2
2008	6523	6037	486	7,5
Сибірський федеральний округ
2006	9874	8763	1111	11,3
2007	10171	9147	1024	10,1
2008	10111	8905	1178	11,7
Далекосхідний федеральний округ
2006	3723	3345	378	10,2
2007	3722	3401	321	8,6
2008	3776	3461	315	8,4

Додаток 3
Стимулювання створення робочих місць

	Сфера
	Державний сектор економіки	Приватне підприємництво	Тимчасові робочі місця
На федеральному рівні	1.Установленіе системи кредитування для галузей, де бажано збільшення попиту на робочу силу 2.Устраненіе юридичних обмежень зростання зайнятості (можливість індивідуального регулювання робочого часу, зняття обмежень на кількість працівників) 3.Створення умов економі-чеський зацікавленості підприємств у забезпеченні зайнятості молоді, інвалідів-дів та інших груп населення з низькою конкурентоспроможності-ністю на ринку праці	1.Установленіе мінімуму рентабельності, при якому прибуток не обкладається податком. 2.Сніженіе розміру податку на прибуток при розширенні виробництва та збільшення кількості робочих місць 3.Предоставленіе державних субсидій знову організовуються МП. Забезпечення прийнятних умов кредитування МП	1.Сніженіе бюджетних пла-тежів і внесків на соціальне страхування для тимчасових і годину-тично зайнятих працівників
На рівні регіонів та муні-ціпальних утворень	1.Возмещеніе підприємствам витрат, пов'язаних з пошуком, навчанням і прийомом на роботу працівників 2.Содействіе підприємствам у забезпеченні матеріальними ресурсами, гарантування збуту продукції за умови створення нових робочих місць	1. Створення регіональних фондів розвитку МП за рахунок коштів фонду зайнятості 2.Розробка методики відбору кращих бізнес-планів	1.Облегченіе прийому на роботу тимчасових працівників

---

[1] - "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" Дж.-М. Кейнс, Москва, 2000р.

[2] Російський статистичний щорічник 2008. М ., 2009

[3] Журнал «Людина і праця», № 3 / 2009

[4] Ржаніцина Л.К. «Безробіття в Росії: причини, особливості, шляхи скорочення» / / Економіст .- № 4.-2008

[5] Там же

[6] Ржаніцина Л.К. «Безробіття в Росії: причини, особливості, шляхи скорочення» / / Економіст .- № 4.-2008

[7] Там же.

[8] Журнал «Людина і праця», № 3 / 2009

[9] Там же.

[10] Журнал «Людина і праця», № 3 / 2009

[11] Там же

[12] Газета «Економіка і життя», № 14/2008

[13] Журнал «Людина і праця», № 3 / 2009

[14] Т.Г. Тальнішніх «Основи економічної теорії, М.2002 Вид. «Инфра-М»

[15] Т.Г. Тальнішніх «Основи економічної теорії, М.2002 Вид. «Инфра-М»

[16] Там же.

[17] Брошура «Ринок праці 2008», видана Модельним центром зайнятості населення, К.2009

[18] Там же.

[19] Там же.

[20] Брошура «Ринок праці 2008», видана Модельним центром зайнятості населення, К. 2009

[21] Там же.

[22] Там же.

[23] Брошура «Молодь на ринку праці», видана Модельним центром зайнятості населення, К.2009г.

[24] Румянцева Є.Г. «Безробіття як глобальна проблема» / / Світова економіка і міжнародні відносини. - № 2 .- 2004

[25] Там же.

[26] Костін Л.А. Зайнятість, заробітна плата та інфляція / / Людина і праця - / № 3. - 2009

[27] Там же.

[28] Костін Л.А. Зайнятість, заробітна плата та інфляція / / Людина і праця - / № 3. - 2009

[29] Там же.