Т.В. Зінкевич, Омський державний університет, кафедра економіки та соціології праці
Проблема зайнятості жінок представляє великий інтерес для вчених і практиків. Зайнятість жінок є як об'єктом наукового дослідження, так і об'єктом регулювання.
Інтерес до проблеми зайнятості жінок обумовлений двома причинами: теоретичної та практичної. Перша полягає у специфіці жіночої робочої сили, пов'язаної з її психофізіологічними і соціально-демографічними характеристиками. Друга причина - становище жінок на ринку праці, коли пропозиція жіночої робочої сили значно більше попиту, коли жінки становлять основну частку серед безробітних. Згідно з офіційними даними за 1995 р., 63% безробітних - жінки [3, c.2].
Зайнятість - це сукупність соціально-економічних відносин з приводу заміщення наявних робочих місць. Зайнятість відображає ступінь забезпеченості працездатного населення роботою, робочими місцями. Таке визначення зайнятості використовується при її розгляді на рівні країни, регіону або галузі. На рівні окремого працівника зайнятість означає наявність у нього робочого місця і визначається як діяльність, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і приносить заробіток (трудовий дохід).
Традиційно під зайнятістю розуміється участь у суспільному виробництві. Щодо жінок часто використовується поняття "подвійна зайнятість". Вона означає зайнятість жінок у суспільному виробництві і в сімейно-побутовій сфері.
Можна виділити три варіанти зайнятості жінок.
1. Повна зайнятість у суспільному виробництві.
2. Неповна зайнятість у суспільному виробництві.
3. Незайнятість у суспільному виробництві.
Кожен з трьох варіантів зайнятості жінок означає різне співвідношення між професійною і сімейно-побутовою сферою. Перший варіант передбачає пріоритетність "роботи", професійних обов'язків. Третій - пріоритетність "вдома", сімейно-побутових обов'язків. Другий варіант - це варіант найбільш ефективного поєднання двох сфер життєдіяльності, двох сфер зайнятості: "роботи" і "вдома".
Варіант неповної зайнятості в суспільному виробництві має ряд переваг як для жінок, так і для суспільства в цілому. Поступово він буде ставати основним, переважаючим варіантом зайнятості жінок.
Неповна зайнятість - це робота на регулярній і добровільній основі значно меншої тривалості, встановленої законодавством або фактично склалася в тому чи іншому суспільстві. Неповна зайнятість передбачає роботу на умовах неповного робочого часу, широке використання гнучких графіків робочого часу, надомної праці, впровадження системи "поділеного робочого місця", коли на робочому місці одне завдання виконується кількома робітницями.
Неповна зайнятість задовольняє жінок з ряду причин.
1. Зберігається участь у суспільному виробництві, а разом з тим: наявність власного грошового доходу, реалізація у працю наявних здібностей, знань і досвіду, задоволення потреби в соціальних зв'язках і відносинах.
2. Наявність значної вільного часу, який може бути використано на: виховання дітей; виконання сімейно-побутових обов'язків; саморозвиток, підвищення рівня освіти та кваліфікації.
Згідно з соціологічним дослідженням, проведеним автором у 1993 р., для жінок найважливіше на роботі отримання грошового доходу, спілкування, реалізація здібностей. При відповіді на питання про те, як жінки використовують додаткові 3 години, якби в добі їх було 27, на першому місці - заняття з дітьми, на другому - домашня робота, на третьому - читання, далі - "приділю увагу своїй зовнішності", "займуся спортом".
Очевидна також привабливість варіанту неповної зайнятості жінок для суспільства в цілому:
1) зменшується напруженість ситуації через недостатню кількість дитячих дошкільних установ, 2) з'являється можливість виховати молоде покоління необхідного соціального якості; 3) нормалізується процес відтворення робочої сили, особливо в частині формування робочої сили; 4) продуктивно використовується трудовий потенціал жінок.
В кінці 1994 р. розміри неповної зайнятості в РФ оцінювалися в 4,8 млн. чоловік, або 6,4% усього зайнятого населення [4, c.2]. Неповна зайнятість в нашій країні не отримала широкого розповсюдження. Це пов'язано з існувала тривалий час теорією і практикою повної зайнятості, яка розумілася як "поголовне", стовідсоткове залучення усього працездатного населення у суспільне виробництво. Зміна такого положення вимагає часу і коштів. Шляхом державних розпоряджень і наказів неможливо впровадити варіант неповної зайнятості жінок. Стимулом для його розвитку стане соціально-економічний ефект, одержуваний роботодавцями від впровадження та використання режиму неповної зайнятості.
Наступні обставини вказують на те, що варіант неповної зайнятості жінок стане переважним.
1. Широке поширення в промислово розвинених країнах зайнятості жінок на умовах неповного робочого часу. Із загального числа жінок, що працюють за наймом, близько 45% трудиться неповний робочий час [2, c.58].
2. Наявність попиту на неповну зайнятість з боку самих жінок, щоб полегшити виконання ними сімейно-побутових обов'язків (виховання підростаючого покоління і т.п.). Анкетне опитування, проведений автором в Омській області, показав, що більше 40% жінок готові працювати на умовах неповного робочого часу.
Існує точка зору, що найкращим варіантом для жінок і суспільства в цілому буде їх незайнятість у суспільному виробництві. При обгрунтуванні такого підходу виділяються три напрями: "патріархальне", "економічне" і "демографічний".
Суть "патріархального" в тому, що існує природне розділення функцій: жінці призначено бути матір'ю, берегинею вогнища, а чоловік повинен бути суспільно і економічно активним, забезпечувати сім'ю.
Згідно з "економічного" напрямку, ефективність праці жінок на виробництві невисока через частих перерв у роботі, більш низької кваліфікації. Тому всіх жінок необхідно вивільнити заради ефективності виробництва.
Третій напрямок, "демографічний", відстежує взаємозв'язок зайнятості жінок з відтворенням населення: зниження народжуваності може призвести до депопуляції, а народжуваність обернено пропорційна рівню зайнятості жінок у суспільному виробництві.
Варіант повної незайнятості жінок у суспільному виробництві представляється економічно і соціально виправданим. Досить сказати, що у світі існує тенденція до зростання зайнятості жінок. У західних індустріальних країнах в середньому 60% жінок у віці 15-64 років зайняті в суспільному виробництві. Серед чоловіків цей показник складає 80%. До країн з високим рівнем зайнятості жінок відноситься Данія, де за період 1960-1993 рр.. зайнятість жінок збільшилася з 44 до 79%, Швеція (50 і 77% відповідно), Норвегія (36 і 71%) [5, c.530]. Тенденція зростання зайнятості жінок обумовлена: зростаючим рівнем освіти і кваліфікації жінок; розвиненістю матеріальних і моральних потреб, які можуть бути задоволені тільки в праці; виникненням сфер зайнятості (соціальних, інформаційних), для яких жінка є ідеальним працівником.
Всі зазначені фактори різною мірою діють і в нашій країні. Взагалі повне вивільнення жінок із суспільного виробництва неможливо, якщо врахувати, що російські жінки складають половину працівників у народному господарстві держави [1, c.7].) Такий варіант неприйнятний у країні з нестабільною соціально-економічною обстановкою, де спостерігається падіння життєвого рівня населення, де не розроблений механізм часткової оплати праці в сім'ї, де питання сімейного права вимагають свого перегляду і зміни.
Відомо, що будь-яке суспільство прагне до економічного зростання, до повної зайнятості і стабільних цін. Ідеальний стан не досягається автоматично. Завжди мають місце економічна нестабільність, безробіття та інфляція. Повна зайнятість є такий стан, при якому бажаючі працювати мають відповідне робоче місце. Однак повна зайнятість не виключає наявності частини незайнятого працездатного населення, тобто безробіття. Безробіття вважається нормальним явищем до тих пір, поки вона визначається "природними" причинами і не виходить за певні межі.
В даний час наше суспільство далеко від стану повної зайнятості жінок, так як існує високий рівень безробіття серед жінок, який визначається не тільки "природними" причинами. Жіноче безробіття обумовлена "природними", "загальноекономічними" і "особливими" причинами.
До "природним" причин належить "рухливість" працівників і роботодавців. Відомо, що працівники вибирають найкращий варіант застосування своїх здібностей до праці, переходять з одного підприємства на інше. У зв'язку із змінами в організації виробництва, праці та управління роботодавці висувають нові вимоги до працівників. При виявленні невідповідностей відбувається вивільнення непотрібних працівників, залучення нових з необхідним рівнем освіти і кваліфікації.
"Загальноекономічні" причинами безробіття можна назвати спад обсягів виробництва, структурну перебудову економіки, приватизацію, вдосконалення системи організації та оплати праці. Все це зумовило процеси вивільнення зайвих працівників. У першу чергу звільняють жінок. Їх становище ускладнюється тим, що вони виявилися зайнятими в основному в кризових та фінансово-дефіцитних галузях. Тут же спрацьовують і "особливі" причини безробіття жінок, які пов'язані зі специфікою жіночої робочої сили: невисока мобільність (неготовність до активних дій при вимушеній втрати робочого місця); низька гнучкість (нездатність виконувати різні види робіт, вузька спеціалізація); слабка стабільність (тривалі перерви в роботі та звільнення за сімейними обставинами).
Сукупна дія зазначених причин постійно відтворює високий рівень безробіття серед жінок.
Соціально-економічні особливості зайнятості жінок та наявність жіночого безробіття вимагають розробки та впровадження спеціальних інструментів регулювання зайнятості жінок. Інструменти регулювання зайнятості жінок повинні відповідати таким основним вимогам: 1) спрямованість на конкретні групи жінок; 2) узгодження інтересів працівника (жінки), роботодавця і держави (суспільства), 3) надання жінці права вільно вибирати відповідний для неї варіант зайнятості.
Узгодження інтересів працівників, роботодавців і держави - це ненасажденіе роботодавцям непотрібних працівників, працівникам - невідповідної роботи, становлення і розвиток продуктивної і вільно обраної зайнятості. Продуктивна зайнятість означає, що праця кожного працівника економічно доцільний для роботодавців і максимально продуктивний для суспільства. Продуктивна зайнятість повинна приносити працівнику дохід, що забезпечує гідні умови життя. Сенс вільно обраної зайнятості в тому, що працівник сам розпоряджається власною робочою силою, добровільно вирішує питання про зайнятість або незайнятості у суспільному виробництві.
Список літератури
Всеросійський жіночий конгрес "Праця. Зайнятість. Безробіття." 29-30 листопада 1994 року. - М.: Юрід.літ., 1995.
Несбітт Д. Ебердин П. Що нас чекає в 90-і роки? Мегатенденціі: рік 2000: Пер. з англ. М.: Республіка, 1992.
Проблеми жіночого безробіття в Росії. М.: Федеральна служба зайнятості Росії, 1995.
Arbeitsmarktpolitische Massnahmen fuer die Russische Foederation. - Muenchen.: Berufliche Fortbildungszentren der Bayerischen Arbeitgeberverbaende eV, 1995.
Frauenerwerbstaetigkeit in den westlichen / / Industrielaendern / / Zeitschrift fuer Bevoelkerungswissenschaft. 1994. N7