Міністерство Освіти Азербайджанської Республіки
Бакинський Державний Університет
Юридичний факультет
Курсова робота
З дисципліни: Кримінальне право
«Особлива частина»
Тема: Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм
Виконала студентка:
III курсу гр.1273
Ягубова Нігяр Гурбан кизи
Завідувач кафедрою:
Самандара Ф.Ю.
Науковий керівник:
Самедова Ш.Т.
Баку
2008
Бакинський Державний Університет
Юридичний факультет
Курсова робота
З дисципліни: Кримінальне право
«Особлива частина»
Тема: Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм
Виконала студентка:
III курсу гр.1273
Ягубова Нігяр Гурбан кизи
Завідувач кафедрою:
Самандара Ф.Ю.
Науковий керівник:
Самедова Ш.Т.
Баку
2008
ЗМІСТ
Введення
ГЛАВА I. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм (ст. 216 КК АР).
1.1. Об'єкт
1.2. Об'єктивна сторона
1.3. Суб'єкт
1.4. Суб'єктивна сторона
РОЗДІЛ II. Відмежування Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм від суміжних складів злочинів.
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
У системі злочинів проти громадської безпеки тероризм, захоплення заручника, завідомо неправдиве повідомлення про тероризм є найбільш тяжкими. Не випадково ці види злочинів викликають підвищену увагу в теорії кримінального права в останні роки. Особливе місце в числі злочинів терористичного характеру займає діяння, передбачене ст. 216 КК АР «Завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших діях, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків». Це повідомлення є акцією психологічного терору, оскільки суб'єкт злочину переслідує досягнення потрібної йому мети через залякування суспільства, громадян чи посадових осіб. Крім того, в результаті таких діянь заподіюється серйозний матеріальний збиток, так як по помилковому викликом виїжджають відповідні служби органів внутрішніх справ, протипожежної служби, швидкої допомоги; зриваються графіки, виробничий або навчальний процес, зриваються графіки вильотів літаків і відправлення поїздів, страждає громадська безпека, як правило, при цьому евакуюються громадяни, службовці, робітники чи учні [1]. З іншого боку, ігнорування такого роду інформації про тероризм може привести до ще більш важких наслідків, хоча статистичні дані свідчать про те, що вибухові пристрої виявляють набагато рідше, ніж надходять повідомлення. У той же час спостерігається зростання дійсно скоєних актів тероризму. У зв'язку з цим виклик або виїзд «тривожних» груп під час вступу повідомлення, а також евакуація громадян повинні проводитися обов'язково. На перевірку подібних сигналів витрачається багато часу і зусиль, правоохоронні органи завжди діють з передумови існування реальної небезпеки, часто громадяни відчувають почуття страху, беззахисності, дискомфорту, невдоволення за нинішньої ситуації. Особливу стурбованість викликає той факт, що значна кількість злочинів такого роду відбувається як малолітніми (до 14 років), так і більш старшими підлітками.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм завдає істотної шкоди інтересам держави і всього суспільства, призводить до порушення нормальної діяльності органів внутрішніх справ та служби безпеки, порушення нормальної роботи організацій, підприємств та установ (80% повідомлень містять інформацію про наявність вибухових пристроїв у навчальних закладах та 15% на підприємствах), зриву масових заходів, породжує у громадян почуття побоювання за свою безпеку, заподіює істотної матеріальної шкоди.
Крім того, спостерігається відсутність єдиної думки в питанні кваліфікації даного діяння, обмеження його від суміжних складів злочинів. Представляється, що правова урегульованість забезпечення громадської безпеки та громадського порядку знаходиться на стадії свого початкового розвитку і вимагає нових підходів теоретичного осмислення, розробки концептуальних ідей, відповідають реаліям сучасної кримінальної ситуації, що склалася в суспільстві. Наукова розробка положень ст. 216 КК АР дасть можливість підготовки практично рекомендацій правоохоронним і правозастосовчих органів, буде здатність утвердженню принципу невідворотності покарання за скоєний злочин.
Відповідальність за даний злочин була вперше передбачена в КК АР 1999 р., тобто ця стаття є новелою КК 1999 Така новела стала закономірною реакцією держави на порівняно нове суспільно-небезпечне явище, з метою забезпечення нормального функціонування різних підприємств, установ, організацій, транспорту, а також реалізації громадянами своїх законних прав та інтересів і підтримання суспільної безпеки в цілому. Спочатку покарання за завідомо неправдиве повідомлення про тероризм передбачалося у вигляді позбавлення волі на строк до семи років. У 2002 р. ця санкція була змінена у бік посилювання. У результаті змін мінімальний межа позбавлення волі був встановлений на термін від п'яти років, а максимальна межа - до восьми років. Таке посилення покарання було вироблено у зв'язку з почастішанням випадків неправдивих повідомлень про підготовлювані терористичних діях, а також з метою боротьби зі лжетеррорістамі.
На монографічному рівні дані питання спеціально не вивчалися і розглядалися лише в контексті висвітлення більш загальних проблем тероризму (О. О. Бєляков, В. Г. Гриб, А. І. Долгова, СВ.Дьяков, Д. З. Зіядова, В.П . Ємельянов, О. М. Коршунова, С. Ф. Мілюков, Г. В. Овчинникова, В. Є. Петрищев, Ю. А. Платонов).
Актуальність обраної мною теми курсової роботи викликана тим, що в останні роки в Азербайджані все частіше зустрічаються випадки помилкових повідомлень про підготовлювані вибухи, закладених пристроях в місцях великої прохідності людей, державних установах.
ГЛАВА I. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм
Сьогодні призначення азербайджанського кримінального судочинства полягає у захисті прав та законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів, а також у захисті особистості від незаконного та необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод. Одну з важливих ролей у реалізації вищезазначених завдань відіграє правильна кваліфікація злочинів. При цьому перед органами розслідування стоїть завдання правильно кваліфікувати скоєний злочин, встановити і юридично грамотно закріпити точну відповідність фактичних ознак вчиненого діяння ознаками складу злочину, закріпленого в кримінальному законі.
Питання про кваліфікацію злочинів, який виступає однією з форм застосування кримінально-правових норм і здійснюється органами дізнання, попереднього слідства, прокуратурою і судом, має першорядну важливість і значущість не тільки для правоохоронної системи, але й для держави та суспільства в цілому. Від правильної кваліфікації вчиненого залежить, в кінцевому рахунку, не тільки обсяг обвинувачення, а й справедливість, відповідність кримінального покарання.
Для правильної кваліфікації будь-якого злочину необхідно повно і точно визначити мають кримінально-правове значення ознаки вчиненого діяння і чітко знати зміст самої кримінально-правової норми, з якими їх слід порівнювати і зіставляти. Що ж це за ознаки?
Стаття 3 КК АР встановлює, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого кримінальним законом, тобто мова йде про сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують діяння як конкретний злочин.
Згідно з наведеним положенням закону для притягнення особи до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про тероризм необхідно, щоб у його діянні містилися всі ознаки складу злочину, передбаченого ст. 216 КК АР. У наведеній статті міститься лише один самостійний склад злочину.
У процесі вивчення складу аналізованого злочину необхідно керуватися розробленим у теорії кримінального права поняттям складу злочину як сукупності обов'язкових об'єктивних і суб'єктивних ознак, встановлених законом, що характеризують суспільно небезпечне діяння як певний вид злочину.
Система ознак складу злочину необхідна і достатня для визнання особи винною у вчиненні відповідного злочину. Вони (ознаки) необхідні в тому сенсі, що без наявності всіх ознак складу в їх сукупності особа не може бути звинувачена в злочині, а, отже, і притягнуто до кримінальної відповідальності. Вони достатні, тому що немає необхідності встановлювати будь-які додаткові дані, щоб мати підстави пред'явити відповідній особі обвинувачення у вчиненні злочину.
В основі кожного складу злочину лежать чотири основних елементи, що характеризують об'єкт, суб'єкт, об'єктивну і суб'єктивну сторони суспільно небезпечного діяння. Більш подборное освітлення зазначених елементів стосовно складу завідомо неправдивого повідомлення про тероризм дасть можливість повніше уявити собі характер і ступінь суспільної небезпеки даного злочину, а також встановити відмінність даного злочину від інших суміжних складів злочинів. У зв'язку з цим перейдемо до їх докладного дослідження.
Введення
ГЛАВА I. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм (ст. 216 КК АР).
1.1. Об'єкт
1.2. Об'єктивна сторона
1.3. Суб'єкт
1.4. Суб'єктивна сторона
РОЗДІЛ II. Відмежування Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм від суміжних складів злочинів.
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
У системі злочинів проти громадської безпеки тероризм, захоплення заручника, завідомо неправдиве повідомлення про тероризм є найбільш тяжкими. Не випадково ці види злочинів викликають підвищену увагу в теорії кримінального права в останні роки. Особливе місце в числі злочинів терористичного характеру займає діяння, передбачене ст. 216 КК АР «Завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших діях, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків». Це повідомлення є акцією психологічного терору, оскільки суб'єкт злочину переслідує досягнення потрібної йому мети через залякування суспільства, громадян чи посадових осіб. Крім того, в результаті таких діянь заподіюється серйозний матеріальний збиток, так як по помилковому викликом виїжджають відповідні служби органів внутрішніх справ, протипожежної служби, швидкої допомоги; зриваються графіки, виробничий або навчальний процес, зриваються графіки вильотів літаків і відправлення поїздів, страждає громадська безпека, як правило, при цьому евакуюються громадяни, службовці, робітники чи учні [1]. З іншого боку, ігнорування такого роду інформації про тероризм може привести до ще більш важких наслідків, хоча статистичні дані свідчать про те, що вибухові пристрої виявляють набагато рідше, ніж надходять повідомлення. У той же час спостерігається зростання дійсно скоєних актів тероризму. У зв'язку з цим виклик або виїзд «тривожних» груп під час вступу повідомлення, а також евакуація громадян повинні проводитися обов'язково. На перевірку подібних сигналів витрачається багато часу і зусиль, правоохоронні органи завжди діють з передумови існування реальної небезпеки, часто громадяни відчувають почуття страху, беззахисності, дискомфорту, невдоволення за нинішньої ситуації. Особливу стурбованість викликає той факт, що значна кількість злочинів такого роду відбувається як малолітніми (до 14 років), так і більш старшими підлітками.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм завдає істотної шкоди інтересам держави і всього суспільства, призводить до порушення нормальної діяльності органів внутрішніх справ та служби безпеки, порушення нормальної роботи організацій, підприємств та установ (80% повідомлень містять інформацію про наявність вибухових пристроїв у навчальних закладах та 15% на підприємствах), зриву масових заходів, породжує у громадян почуття побоювання за свою безпеку, заподіює істотної матеріальної шкоди.
Крім того, спостерігається відсутність єдиної думки в питанні кваліфікації даного діяння, обмеження його від суміжних складів злочинів. Представляється, що правова урегульованість забезпечення громадської безпеки та громадського порядку знаходиться на стадії свого початкового розвитку і вимагає нових підходів теоретичного осмислення, розробки концептуальних ідей, відповідають реаліям сучасної кримінальної ситуації, що склалася в суспільстві. Наукова розробка положень ст. 216 КК АР дасть можливість підготовки практично рекомендацій правоохоронним і правозастосовчих органів, буде здатність утвердженню принципу невідворотності покарання за скоєний злочин.
Відповідальність за даний злочин була вперше передбачена в КК АР 1999 р., тобто ця стаття є новелою КК 1999 Така новела стала закономірною реакцією держави на порівняно нове суспільно-небезпечне явище, з метою забезпечення нормального функціонування різних підприємств, установ, організацій, транспорту, а також реалізації громадянами своїх законних прав та інтересів і підтримання суспільної безпеки в цілому. Спочатку покарання за завідомо неправдиве повідомлення про тероризм передбачалося у вигляді позбавлення волі на строк до семи років. У 2002 р. ця санкція була змінена у бік посилювання. У результаті змін мінімальний межа позбавлення волі був встановлений на термін від п'яти років, а максимальна межа - до восьми років. Таке посилення покарання було вироблено у зв'язку з почастішанням випадків неправдивих повідомлень про підготовлювані терористичних діях, а також з метою боротьби зі лжетеррорістамі.
На монографічному рівні дані питання спеціально не вивчалися і розглядалися лише в контексті висвітлення більш загальних проблем тероризму (О. О. Бєляков, В. Г. Гриб, А. І. Долгова, СВ.Дьяков, Д. З. Зіядова, В.П . Ємельянов, О. М. Коршунова, С. Ф. Мілюков, Г. В. Овчинникова, В. Є. Петрищев, Ю. А. Платонов).
Актуальність обраної мною теми курсової роботи викликана тим, що в останні роки в Азербайджані все частіше зустрічаються випадки помилкових повідомлень про підготовлювані вибухи, закладених пристроях в місцях великої прохідності людей, державних установах.
ГЛАВА I. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм
Сьогодні призначення азербайджанського кримінального судочинства полягає у захисті прав та законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів, а також у захисті особистості від незаконного та необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод. Одну з важливих ролей у реалізації вищезазначених завдань відіграє правильна кваліфікація злочинів. При цьому перед органами розслідування стоїть завдання правильно кваліфікувати скоєний злочин, встановити і юридично грамотно закріпити точну відповідність фактичних ознак вчиненого діяння ознаками складу злочину, закріпленого в кримінальному законі.
Питання про кваліфікацію злочинів, який виступає однією з форм застосування кримінально-правових норм і здійснюється органами дізнання, попереднього слідства, прокуратурою і судом, має першорядну важливість і значущість не тільки для правоохоронної системи, але й для держави та суспільства в цілому. Від правильної кваліфікації вчиненого залежить, в кінцевому рахунку, не тільки обсяг обвинувачення, а й справедливість, відповідність кримінального покарання.
Для правильної кваліфікації будь-якого злочину необхідно повно і точно визначити мають кримінально-правове значення ознаки вчиненого діяння і чітко знати зміст самої кримінально-правової норми, з якими їх слід порівнювати і зіставляти. Що ж це за ознаки?
Стаття 3 КК АР встановлює, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого кримінальним законом, тобто мова йде про сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують діяння як конкретний злочин.
Згідно з наведеним положенням закону для притягнення особи до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про тероризм необхідно, щоб у його діянні містилися всі ознаки складу злочину, передбаченого ст. 216 КК АР. У наведеній статті міститься лише один самостійний склад злочину.
У процесі вивчення складу аналізованого злочину необхідно керуватися розробленим у теорії кримінального права поняттям складу злочину як сукупності обов'язкових об'єктивних і суб'єктивних ознак, встановлених законом, що характеризують суспільно небезпечне діяння як певний вид злочину.
Система ознак складу злочину необхідна і достатня для визнання особи винною у вчиненні відповідного злочину. Вони (ознаки) необхідні в тому сенсі, що без наявності всіх ознак складу в їх сукупності особа не може бути звинувачена в злочині, а, отже, і притягнуто до кримінальної відповідальності. Вони достатні, тому що немає необхідності встановлювати будь-які додаткові дані, щоб мати підстави пред'явити відповідній особі обвинувачення у вчиненні злочину.
В основі кожного складу злочину лежать чотири основних елементи, що характеризують об'єкт, суб'єкт, об'єктивну і суб'єктивну сторони суспільно небезпечного діяння. Більш подборное освітлення зазначених елементів стосовно складу завідомо неправдивого повідомлення про тероризм дасть можливість повніше уявити собі характер і ступінь суспільної небезпеки даного злочину, а також встановити відмінність даного злочину від інших суміжних складів злочинів. У зв'язку з цим перейдемо до їх докладного дослідження.
1.1. Об'єкт
Об'єктом завідомо неправдивого повідомлення про тероризм є громадська безпека.
У юридичній літературі є різні тлумачення понять «безпеки» та «громадської безпеки». Так, В. С. Комісаров визначає безпеку як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від негативних наслідків явищ соціального, природного або технічного характеру, а також підтримання рівня цієї захищеності. Г. В. Овчинникова під громадською безпекою, як об'єктом злочинів, розуміє систему «суспільних відносин з приводу створення і підтримання безпечних умов життєдіяльності суспільства, функціонування і розвитку його інститутів». На думку В. С. Єгорова, громадська безпека у вузькому сенсі слова це «сукупність суспільних відносин, що забезпечують охорону і захист основних найбільш важливих суспільних інтересів - недоторканності особистості, громадського спокою, нормальний режим функціонування державних органів».
Спільним для безлічі визначень поняття «суспільної безпеки» є те, що сутнісною її складової виділяється система суспільних відносин з приводу створення та підтримки стану захищеності життєдіяльності суспільства і його інтересів [2]. Причому, як справедливо зазначає Г. В. Овчинникова, особливість цього об'єкта полягає в тому, що «безпечні умови існування суспільства складаються з безпеки, недоторканності кожного члена суспільства, його майна, нормальної безпечної діяльності державних і громадських інститутів».
Незважаючи на те, що повідомлення про тероризм фальшиве, і за ним не стоїть реальна небезпека настання збитку суспільній безпеці, характерна для істинного тероризму, тим не менш, такого об'єкту як громадська безпека завдається шкода: виникнення паніки, страху, дезорганізації в роботі транспорту, установ - все це створює той же психологічний дискомфорт, відчуття незахищеності, які є складовими громадської безпеки при самому тероризмі. Крім того, заподіюється і матеріальний збиток у зв'язку з необхідністю перевірки факту небезпеки (перевірка замінування об'єкта, евакуація людей та інше) [3].
Таким чином, громадську безпеку можна визначити як систему суспільних відносин з приводу створення та підтримки стану захищеності нормальної життєдіяльності особистості, суспільства і його інститутів.
1.2. Об'єктивна сторона
Об'єктивна сторона характеризується дією - завідомо неправдивим повідомленням про підготовлювані вибуху, підпалі чи інших діях, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших громадського небезпечних наслідків.
У законі не вказано, кому повинно бути адресоване повідомлення.
Неправдиве повідомлення - це повідомлення, яке не відповідає дійсності.
Звідси випливає, що в якості адресата помилкового повідомлення можуть виступати установи та посадові особи, зобов'язані певним чином реагувати на таке повідомлення (наприклад, правоохоронні чи інші органи влади, а також посадові особи цих органів).
Адресатом можуть виступати і окремі громадяни (наприклад, мешканці будинку, в фундамент якого ніби-то закладені міни; пасажири літака).
У російській мові під повідомленням розуміється: 1) повідомлення кого-небудь про що-небудь, доведення до чийого-небудь відомості; 2) те, що повідомляється.
З моєї точки зору, в кримінально-правовому тлумаченні під повідомленням слід розуміти доведення відомостей (інформування), тобто сам процес, діяльність, оскільки кримінально-караним є саме діяння (діяльність особи).
Причому злочин може бути здійснено тільки в активній формі - у формі дії. Це обумовлено тим, що сама природа повідомлення передбачає вчинення особою активних дій, спрямованих на те, щоб інформація, що міститься у свідомості суб'єкта, стала відома іншим особам.
Дія як елемент об'єктивної сторони злочину полягає у виконанні операцій по доведенню завідомо неправдивого повідомлення про підготовлюваний тероризмі до адресата. Форма повідомлення і спосіб його передачі можуть бути різними, в кримінальному законі вони не визначені і на кваліфікацію скоєного вони не впливають, але залежать вони від форми вираження змісту повідомлення - інформації [4]. Повідомлення може бути зроблено в усній чи письмовій формі, безпосередньо (віч-на-віч з адресатом) або опосередковано (з використанням різних засобів зв'язку, третіх осіб).
Мінімальний обсяг повідомлення повинен відповідати ознакам, зазначеним у диспозиції даної статті. Фактично ж, як показує практика, він може бути й ширше, із зазначенням конкретного «терориста», організації, мотивів і цілей, які вони при цьому переслідують, і т.д [5].
Злочин утворює завідомо неправдиве повідомлення про дії будь-якої особи (осіб) з підготовки вибуху, пожежі або інших загальнонебезпечним діях. Неправдиве повідомлення лише про намір здійснити зазначені дії складу даного злочину не утворює.
Повідомлення має містити відомості про тероризм. Тому повідомлення про те, що в машині встановлено вибуховий пристрій для вбивства власника, з метою заволодіння його нерухомістю, або попередження про те, що дачу спалять, так як її господар не повернув борг, не можуть вважатися повідомленням про тероризм, оскільки передбачувані дії тероризмом не є. Необхідний ознака, що характеризує об'єктивну сторону злочину - хибність повідомлення. Ця ознака є об'єктивно-суб'єктивним, оскільки, по-перше, повідомлення не відповідає дійсності, по-друге, інформатор завідомо знає про це (радше, не просто знає, а саме повідомлення, як правило, є плодом його вимислу) [6].
У повідомленні про тероризм значущою є інформація про час, місце події, його обставини та наслідки, передбачуваної або вже відомої причини.
Об'єктами загроз у вступників повідомленнях про тероризм зазвичай стають: навчальні заклади - 57,4% (у т. ч. школи, ліцеї та гімназії - 46,0; середні професійні навчальні заклади - 9,6%; вузи - 1,8%) ; далі йдуть житлові будинки та гуртожитки - 11,5%; місця відпочинку і розваг (театри, будинки культури, дискотеки, казино і т.п.) - 7,1%; підприємства торгівлі - 5,4%; вокзали, станції метро - 4,4%; промислові підприємства - 4,4%; адміністративні установи органів влади та управління (міліція, міська адміністрація і т.п.) - 3,5% транспорт (автомобілі, літаки, рухомий склад залізниць) 1,9 %; інші об'єкти - 4,4% [7].
Так, з усіх повідомлень, що надходять в денний час, об'єктами погроз найчастіше називаються навчальні заклади, будинки органів влади, житлові будинки, підприємства промисловості і торгівлі. У вечірній час об'єктами погроз, як правило, є житлові будинки, місця відпочинку та розваг, вокзали, навчальні заклади, у нічний час, у більшості випадків, - житлові будинки.
При загрозі тероризму спосіб вчинення злочину являє собою систему взаємопов'язаних дій злочинця по доведенню інформації про підготовлюваний терористичний акт. Способи повідомлення можуть бути відкритими (коли злочинець відкрито поширює повідомлення або звертається із заявою в правоохоронні органи) і анонімними.
Об'єктом завідомо неправдивого повідомлення про тероризм є громадська безпека.
У юридичній літературі є різні тлумачення понять «безпеки» та «громадської безпеки». Так, В. С. Комісаров визначає безпеку як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від негативних наслідків явищ соціального, природного або технічного характеру, а також підтримання рівня цієї захищеності. Г. В. Овчинникова під громадською безпекою, як об'єктом злочинів, розуміє систему «суспільних відносин з приводу створення і підтримання безпечних умов життєдіяльності суспільства, функціонування і розвитку його інститутів». На думку В. С. Єгорова, громадська безпека у вузькому сенсі слова це «сукупність суспільних відносин, що забезпечують охорону і захист основних найбільш важливих суспільних інтересів - недоторканності особистості, громадського спокою, нормальний режим функціонування державних органів».
Спільним для безлічі визначень поняття «суспільної безпеки» є те, що сутнісною її складової виділяється система суспільних відносин з приводу створення та підтримки стану захищеності життєдіяльності суспільства і його інтересів [2]. Причому, як справедливо зазначає Г. В. Овчинникова, особливість цього об'єкта полягає в тому, що «безпечні умови існування суспільства складаються з безпеки, недоторканності кожного члена суспільства, його майна, нормальної безпечної діяльності державних і громадських інститутів».
Незважаючи на те, що повідомлення про тероризм фальшиве, і за ним не стоїть реальна небезпека настання збитку суспільній безпеці, характерна для істинного тероризму, тим не менш, такого об'єкту як громадська безпека завдається шкода: виникнення паніки, страху, дезорганізації в роботі транспорту, установ - все це створює той же психологічний дискомфорт, відчуття незахищеності, які є складовими громадської безпеки при самому тероризмі. Крім того, заподіюється і матеріальний збиток у зв'язку з необхідністю перевірки факту небезпеки (перевірка замінування об'єкта, евакуація людей та інше) [3].
Таким чином, громадську безпеку можна визначити як систему суспільних відносин з приводу створення та підтримки стану захищеності нормальної життєдіяльності особистості, суспільства і його інститутів.
1.2. Об'єктивна сторона
Об'єктивна сторона характеризується дією - завідомо неправдивим повідомленням про підготовлювані вибуху, підпалі чи інших діях, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших громадського небезпечних наслідків.
У законі не вказано, кому повинно бути адресоване повідомлення.
Неправдиве повідомлення - це повідомлення, яке не відповідає дійсності.
Звідси випливає, що в якості адресата помилкового повідомлення можуть виступати установи та посадові особи, зобов'язані певним чином реагувати на таке повідомлення (наприклад, правоохоронні чи інші органи влади, а також посадові особи цих органів).
Адресатом можуть виступати і окремі громадяни (наприклад, мешканці будинку, в фундамент якого ніби-то закладені міни; пасажири літака).
У російській мові під повідомленням розуміється: 1) повідомлення кого-небудь про що-небудь, доведення до чийого-небудь відомості; 2) те, що повідомляється.
З моєї точки зору, в кримінально-правовому тлумаченні під повідомленням слід розуміти доведення відомостей (інформування), тобто сам процес, діяльність, оскільки кримінально-караним є саме діяння (діяльність особи).
Причому злочин може бути здійснено тільки в активній формі - у формі дії. Це обумовлено тим, що сама природа повідомлення передбачає вчинення особою активних дій, спрямованих на те, щоб інформація, що міститься у свідомості суб'єкта, стала відома іншим особам.
Дія як елемент об'єктивної сторони злочину полягає у виконанні операцій по доведенню завідомо неправдивого повідомлення про підготовлюваний тероризмі до адресата. Форма повідомлення і спосіб його передачі можуть бути різними, в кримінальному законі вони не визначені і на кваліфікацію скоєного вони не впливають, але залежать вони від форми вираження змісту повідомлення - інформації [4]. Повідомлення може бути зроблено в усній чи письмовій формі, безпосередньо (віч-на-віч з адресатом) або опосередковано (з використанням різних засобів зв'язку, третіх осіб).
Мінімальний обсяг повідомлення повинен відповідати ознакам, зазначеним у диспозиції даної статті. Фактично ж, як показує практика, він може бути й ширше, із зазначенням конкретного «терориста», організації, мотивів і цілей, які вони при цьому переслідують, і т.д [5].
Злочин утворює завідомо неправдиве повідомлення про дії будь-якої особи (осіб) з підготовки вибуху, пожежі або інших загальнонебезпечним діях. Неправдиве повідомлення лише про намір здійснити зазначені дії складу даного злочину не утворює.
Повідомлення має містити відомості про тероризм. Тому повідомлення про те, що в машині встановлено вибуховий пристрій для вбивства власника, з метою заволодіння його нерухомістю, або попередження про те, що дачу спалять, так як її господар не повернув борг, не можуть вважатися повідомленням про тероризм, оскільки передбачувані дії тероризмом не є. Необхідний ознака, що характеризує об'єктивну сторону злочину - хибність повідомлення. Ця ознака є об'єктивно-суб'єктивним, оскільки, по-перше, повідомлення не відповідає дійсності, по-друге, інформатор завідомо знає про це (радше, не просто знає, а саме повідомлення, як правило, є плодом його вимислу) [6].
У повідомленні про тероризм значущою є інформація про час, місце події, його обставини та наслідки, передбачуваної або вже відомої причини.
Об'єктами загроз у вступників повідомленнях про тероризм зазвичай стають: навчальні заклади - 57,4% (у т. ч. школи, ліцеї та гімназії - 46,0; середні професійні навчальні заклади - 9,6%; вузи - 1,8%) ; далі йдуть житлові будинки та гуртожитки - 11,5%; місця відпочинку і розваг (театри, будинки культури, дискотеки, казино і т.п.) - 7,1%; підприємства торгівлі - 5,4%; вокзали, станції метро - 4,4%; промислові підприємства - 4,4%; адміністративні установи органів влади та управління (міліція, міська адміністрація і т.п.) - 3,5% транспорт (автомобілі, літаки, рухомий склад залізниць) 1,9 %; інші об'єкти - 4,4% [7].
Так, з усіх повідомлень, що надходять в денний час, об'єктами погроз найчастіше називаються навчальні заклади, будинки органів влади, житлові будинки, підприємства промисловості і торгівлі. У вечірній час об'єктами погроз, як правило, є житлові будинки, місця відпочинку та розваг, вокзали, навчальні заклади, у нічний час, у більшості випадків, - житлові будинки.
При загрозі тероризму спосіб вчинення злочину являє собою систему взаємопов'язаних дій злочинця по доведенню інформації про підготовлюваний терористичний акт. Способи повідомлення можуть бути відкритими (коли злочинець відкрито поширює повідомлення або звертається із заявою в правоохоронні органи) і анонімними.
Завідомо неправдиві повідомлення про тероризм можуть вчинятися з попередньою підготовкою чи без такої. У тому випадку, якщо злочин не є результатом спонтанного дії, злочинець здійснює розробку злочинного плану, який може включати: вибір об'єкта, і формування уявлення про нього; підготовку тексту повідомлення, часу і способу повідомлення загрози; вибір суб'єкта, якому буде адресоване повідомлення; вибір місця скоєння злочину; підбір співучасників злочину; вишукування способів приховування злочину; підготовку до скоєння злочину безпосередньо на місці [8].
Злочинець здійснює дії, спрямовані на ознайомлення з місцем передбачуваного вчинення злочину, визначає можливість таємного і безпечного, з його точки зору, способу завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, оцінює труднощі і перешкоди, які можуть виникнути, виходячи з об'єктивних і суб'єктивних факторів. До об'єктивних факторів, що становлять обстановку місця злочину, можна віднести: наявність охорони, патрулів і постів міліції, систем відеоспостереження, звукозаписної апаратури у сторони, що приймає повідомлення пр. До суб'єктивних факторів відносяться: професійні навички особи, вміння і можливість залучення співучасників та ін
Визначаючи час вчинення завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, злочинець керується такими моментами: виключення ймовірності сприйняття скоєних ним дій сторонніми людьми, не залишення на місці злочину слідів і ін
Для поширення письмових повідомлень злочинці можуть використовувати поштові канали, розклеювати і розкидати записки з погрозами терористичного акту, розкладати їх у поштові скриньки. Однак, частіше за все, передача завідомо неправдивого повідомлення про тероризм здійснюється по телефону, так як, на думку злочинців, це дозволяє залишити найменшу кількість слідів і зберегти анонімність. Крім того, повідомлення по телефону не вимагає значної підготовки, великих витрат часу і коштів.
До способів приховування даного виду злочинів відносяться: складання письмового тексту з букв і слів, вирізаних із друкованих видань; написання тексту друкованими літерами; написання тексту лівою рукою; написання тексту зі зміною почерку, конфігурації букв; відправлення повідомлень поштою з різних місць; передача повідомлень по телефону - автомату або на телефон, не обладнаний визначенням номера; незаконне підключення до телефонних ліній; зміна голосу при розмові; використання чужих мобільних телефонів та ін
Даний злочин може бути здійснено також шляхом відправлення електронного повідомлення. Такий випадок нещодавно стався в РФ.
У Барнаулі заарештований молодий чоловік, підозрюваний у відправленні листа, що містить інформацію про нібито підготовлюваний замах на кандидата в президенти Дмитра Медведєва. Підозрюваного знайшли через Інтернет-кафе, звідки він, як вважає слідство, надіслав своє електронне повідомлення.
Напередодні візиту Медведєва до Барнаула 13 лютого на електронну пошту головного редактора алтайського інформаційного агентства «Банкфакс» Валерія Савінкова надійшов анонімний лист. Автор послання стверджував, що володіє інформацією щодо підготовки теракту у відношенні Медведєва. За його словами, першого віце-прем'єра збиралися висадити в одному із будинків, який він планував відвідати. За даними відправника листа підготовкою замаху займалася якась терористична група «Воїни священного джихаду Північної Азії», нібито сформована на території Сибіру півтора роки тому. Журналіст відразу переправив лист з ФСБ.
Між тим, анонімний лист не залишилося без уваги. У ніч на 15 лютого в Інтернет-кафе «Плазма» був проведений обшук, в ході якого оперативники виявили всі комп'ютери і жорсткі диски, в через три дні в Барнаулі затримали 19-річного автора повідомлення. Яким чином слідчим вдалося встановити особу відправника, в слідчому комітеті при прокуратурі РФ не уточнюють.
З'ясувати особистість автора листа було не складно. Будь-який комп'ютер має свій персональний IP номер, за яким можна встановити, де він знаходиться. В Інтернет-кафе такий код може бути загальним для декількох комп'ютерів, саме тому міліціонери забрали в «Плазмі» все обладнання.
Далі знайти автора було зовсім просто. Вся інформація, якщо її не видаляли за допомогою спеціальної програми, зберігається на жорстких дисках. Оперативники, мабуть, визначили час, коли було відправлено лист, з'ясували з якого комп'ютера, допитали співробітників кафе і подивилися записи камер зовнішнього спостереження. У відношенні затриманого слідчий комітет при прокуратурі РФ порушили кримінальну справу за ст. 207 КК РФ (свідомо помилкове повідомлення про акт тероризму).
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм має формальний склад, тобто з об'єктивної сторони включає в себе лише одна ознака - вчинення суспільно небезпечного діяння. Для кваліфікації закінченого злочину потрібно лише наявність діяння, зазначеного в законі, незалежно від тих наслідків, які можуть бути викликані цим діянням. Закінченим досліджуване мною злочин визнається з моменту доведення неправдивої інформації до адресата. Якщо з якої-небудь причини, що не залежить від волі винного, неправдиве повідомлення не дійшло до адресата (наприклад, лист не дійшов, був перерваний телефонний дзвінок і т.д.), то це злочин буде визнано незакінченим. Дії особи, припинених на стадії відправки повідомлення, утворюють замах на даний злочин.
1.3. Суб'єкт
Суб'єктом даного злочину за КК АР є фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку.
До обставин, що характеризує особу обвинуваченого, слід віднести: стать, вік (точно на момент вчинення злочину); національність, віросповідання; сімейний стан, наявність утриманців; рід занять (місце роботи або навчання, посада, якщо не працював (не навчався), то чому, як довго); місце проживання; освіта; наявність непогашених і не знятих судимостей, по яким конкретно статтям КК АР, характеристики за місцем роботи (навчання) і проживання; фізичне і психічне здоров'я особи (до вчинення злочину, у момент здійснення і після такого), наявність хворобливих пристрастей (алкоголізм, наркоманія, токсикоманія) [9].
Серед «лжетеррорістов» переважну більшість становлять особи чоловічої статі. Найбільш численну групу утворюють неповнолітні.
Велику частину «лжетеррорістов» складають учні шкіл, училищ, коледжів та вузів.
Так в Тюмені засуджені дві 15-річні школярки за завідомо неправдиве повідомлення про закладену бомбу.
Встановлено, що 4 квітня 2007 школярки вирішили зірвати навчальний процес і перевірити пильність правоохоронних органів. Для цього вони з телефону-автомата зателефонували за номером «02» і повідомили завідомо неправдиву інформацію і закладеної в школі бомбу.
Для перевірки повідомлення виїхала оперативно-слідча група, яка бомбу в школі не виявила. У результаті дій двох учениць була порушена нормальна діяльність правоохоронних органів та освітнього закладу. Усі учні в терміновому порядку були евакуйовані зі школи і більше двох годин перебували на вулиці.
Як повідомили кореспонденту REGIONS.RU у процесі-службі прокуратури Тюменської області, суд визнав школярок винними за ст. 207 КК РФ і призначив кожної покарання у вигляді штрафу в сумі 5 тисяч рублів. Зважаючи на відсутність у них самостійного заробітку грошовий штраф буде стягнутий з батьків.
Прокуратура сподівається, що залучення двох учнів школи до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму послужить хорошим профілактичним засобом для любителів подібних «жартів».
Вивчення особистості злочинця дозволяє говорити про те, що такими в більшості випадків є особи чоловічої статі у віці від 12 до 30 років, що мають середню освіту (з яких найбільш численну групу утворюють учні шкіл, училищ, коледжів і вузів), раніше не судимі, пов'язані до випадкового і нестійкого (ситуативному) типами особистості (з високим ступенем легковажності та безвідповідальності), основний мотиваційний тип - хулігани.
1.4. Суб'єктивна сторона
Суб'єктивна сторона злочину характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Мета відображає спрямованість умислу - ввести в оману фізичних та юридичних осіб, які є адресатом повідомлення, і тим самим завдати шкоди суспільній безпеці, нормальної діяльності органів правосуддя, правам та інтересам окремих громадян [10].
Якщо при завідомо неправдиве повідомлення про підготовку акт тероризму суб'єкт має на меті порушення громадської безпеки, залякування населення або надання впливу на прийняття рішення органами влади, то в наявності загроза вчинення тероризму (ст. 214 КК АР).
Явна хибність повідомлення означає, що й до, і в момент вчинення діяння особа усвідомлює, що відомості, передані їм адресату, не відповідають дійсності. Якщо ж має місце помилка, оману щодо оцінки сенсу того, що відбувається, то ознаки даного злочину відсутні.
У законі не передбачаються у якості обов'язкових будь-які мотиви і цілі скоєння злочину, отже на кваліфікацію вони не впливають.
Цей злочин може відбуватися як з різних мотивів (небажання вчитися або працювати; національна, расова, релігійна ненависть або ворожнеча; хуліганські спонукання; здобичі помста, заздрість, особиста ненависть або ревнощі, бажання самоствердитися і т.п.), так і без чітко виражених цілей і без мотивів (наприклад, в осіб, які страждають психічними захворюваннями).
У мотивації неповнолітніх злочинців в основному присутні два елементи: егоїстичний (практичний) і хуліганський. Перший елемент пов'язаний з досягненням цілей, що мають практичну цінність для суб'єкта, наприклад, можливість уникнути негативної оцінки в школі, зірвати небажані для відвідування заняття. Другий елемент для неповнолітніх носить характер бездумного розваги, пустощів, відзначається нерозуміння підлітками злочинного характеру своїх дій, при визначеній у загальному-то усвідомленні їх шкідливості, на тлі низької правової грамотності та культури [11].
РОЗДІЛ II. Відмежування Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм від СУМІЖНИХ СКЛАДІВ ЗЛОЧИНІВ
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм схоже з складом свідомо помилкового доносу (ст. 296 КК АР). В обох складах має місце завідомість, тобто особа усвідомлює, що його повідомлення не відповідає дійсності. І неправдиве повідомлення про тероризм, і помилковий донос може бути усним, письмовим, по телефону, а також анонімним.
Дані склади слід відмежовувати по об'єкту, тому що вони посягають на різні об'єкти.
Поширення завідомо неправдивих повідомлень про підготовлювані актах тероризму може викликати паніку серед населення, безлад, перебої в роботі транспорту державних та інших підприємств і установ, тобто даний злочин порушує громадську безпеку - стан захищеності життєво-важливих інтересів суспільства. Завідомо неправдивий донос про скоєння злочину зазіхає на нормальну і законну діяльність судових органів та органів попереднього розслідування в процесі реалізації її завдань, тобто дане злочин спрямований виключно проти правосуддя.
Додатковий об'єкт свідомо помилкового доносу - особистість потерпілого, тобто особа щодо якої було здійснено помилковий донос про вчинення злочину, в той час як єдиним об'єктом завідомо неправдивого повідомлення про тероризм є громадська безпека і це діяння не може бути зроблено у відношенні якого-небудь особи.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм слід відмежовувати і від наклепу (ст. 147 КК АР).
Подібність даних складів полягає в поширенні неправдивих відомостей. Суб'єкт в обох випадках знає, що поширювані їм відомості, повідомлення не відповідають дійсності. Відмежування цих складів треба проводити по об'єкту. Родовим об'єктом наклепів є особистість, безпосереднім об'єктом виступає честь і гідність особи.
Наклеп утворюють порочать честь і гідність відомості, поєднані з обвинуваченням особи у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Таким чином, наклеп - це злочин, спрямований проти честі і гідності особистості, конкретної особи, а при завідомо неправдиве повідомлення про тероризм поширювані повідомлення посягають лише на громадську безпеку, і не пов'язані з обвинуваченням особи у вчиненні готуються терористичних дій.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм слід також відрізняти від загрози здійснення терористичних дій (ст. 214.1. КК АР). Представляється, що розмежування злочинів, передбачених ст. 214.1 КК АР та ст. 216 КК АР, слід проводити за трьома ознаками [12]:
1. Загрозу вчинити терористичні дії висловлюють самі терористи. Завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших діях виходить від інших осіб, які інформують про нібито підготовлювані кимось терористичних діях.
2. Мотиви і цілі дій, передбачених ст. 214 КК АР - порушення громадської безпеки, сіяння паніки серед населення, надання впливу на прийняття рішень органами державної влади або міжнародними організаціями.
Злочин, передбачений ст. 216 КК АР можливо і з хуліганських спонукань і як легковажне прояв підліткового пустощів і т.д.
3. Тероризм є злочином, в якому наслідок включено в елементи об'єктивної сторони: склад злочину, передбаченого ст. 216 КК АР - чисто формальний, відповідальність настає незалежно ні від факту настання наслідків, ні від їхнього характеру.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм тісно примикає до хуліганства (ст. 221 КК АР). Останнє також посягає на громадський порядок і має той же мотив, що й неправдиве повідомлення про тероризм. Відрізняються вони характером дій. Хуліганство полягає у діях, пов'язаних із застосуванням насильства до громадян або погрозою його застосування, а так само знищенням чи пошкодженням чужого майна. При хуліганстві насильство зазвичай проявляється у нанесенні ударів, побиття, заподіянні легкої шкоди здоров'ю, скріпленні. Загроза насильством виражається в обіцянці заподіяти фізичну шкоду потерпілому. Знищення чужого майна - це приведення його у повну непридатність, наприклад спалення. Пошкодження майна передбачає приведення його в такий стан, при якому використання за призначенням без ремонту неможливо. Для хуліганства, таким чином, характерно фізичний вплив на людину і предмети матеріального світу з заподіянням їм шкоди. Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм містить лише загрозу заподіяння їм шкоди, та й то хибну.
До явно неправдивого повідомлення про тероризм примикає і погроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю (ст. 134 КК АР). В останньому випадку загроза носить реальний характер, хоча найчастіше винний не має намір привести її у виконання.
Хибне саме повідомлення про тероризм повністю виключають приведення загрози у виконання. Якщо за виразом погрози вбивством і т.п. слідують якісь дії з її реалізації, наприклад, винний кидається за зброєю, бере в руки ніж, палицю, камінь, мотузку, то в наявності вже інший злочин - готування до вбивства чи заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, а в деяких випадках - замах на вчинення злочину.
Розрізняються зазначені злочину тим, що помилкове повідомлення про тероризм відбувається анонімно, погроза вбивством - відкрите злочин. Перше спрямоване на залякування великих мас людей, друге - конкретної людини. Різні й мотиви: у завідомо неправдивого повідомлення про тероризм мотивом є хуліганські спонукання; при погрозі вбивством - особисті: помста, ревнощі, заздрість і т.п.
ВИСНОВОК
Розглянувши тему своєї курсової роботи, я зробила наступні висновки.
Завідомо неправдиві повідомлення про тероризм, як для правоохоронних органів, так і для громадян становлять серйозну проблему. «Невинна» пустощі обертається серйозними наслідками, тому що одержання повідомлення про тероризм - це завжди підставу для прийняття правоохоронними органами заходів з перевірки цього факту на відповідність дійсності. Жодне повідомлення подібного роду не може бути залишено без належного реагування. Результатом подібних «витівок» є порушення нормального функціонування державних органів та установ, комерційних і некомерційних організацій, дезорганізація органів влади, яка виражається у відверненні сил органів охорони правопорядку, а також спеціальних служб, покликаних надавати в надзвичайних ситуаціях допомогу громадянам. Також порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян. На жаль, найчастіше громадяни не замислюються про наслідки подібних «жартів», перебуваючи під впливом миттєвого бажання, алкоголю або діючи з хуліганських спонукань.
Найчастіше до подібного злочину ставляться як до веселого розіграшу, розваги, не усвідомлюючи можливості настання яких-небудь кримінально-правових наслідків, а також того, що ні форма повідомлення (усне, письмове, по телефону), ні мотиви (особисті, політичні, хуліганські і т.д.) не мають значення для визнання цього діяння злочином.
Особливу тривогу викликає висока залученість неповнолітніх у вчинення даного виду злочинів - близько 50% від числа всіх виявлених осіб, у той час як питома вага злочинності неповнолітніх в загальній злочинності майже в 4 рази менше. Встановлено, що відповідно близько 25% від усіх об'єктів, що піддавалися загрозу вибуху, є школами та іншими середніми навчальними закладами [13].
Крім того, статистика не повною мірою відображає реальну картину, так як частина злочинів залишається незареєстрованої або ж в порушенні кримінальної справи необгрунтовано відмовлено. Також мають місце випадки порушення однієї справи по декількох матеріалами про загрози теракту на одному і тому ж об'єкті, за відсутності даних про вчинення злочину однією особою. Відповідно, насправді кількість подібних злочинів ще більше. Зростає і шкода від них. Все це робить актуальною і значущою необхідність такої курсової роботи.
Виходячи з цього, вона спрямована на: вивчення причин і умов, що сприяють вчиненню завідомо неправдивих повідомлень про тероризм, дослідження властивостей особистості даної категорії правопорушників; вироблення заходів профілактики і протидії.
Даний злочин, будучи своєрідною мімікрією, може існувати лише завдяки наявності реального тероризму [14].
На початку 80-х років на повідомлення про замінування школи ніхто б не реагував, оскільки в нашій країні тероризм практично був відсутній. Сьогодні свідомо помилкові повідомлення про тероризм набувають нові, витончені форми - розсилаються листи, в які насипано нешкідливий порошок. При цьому імітуються дії реальних терористів, які розповсюдили таким чином спори сибірської виразки. Можна впевнена прогнозувати, що нові способи терактів викличуть нові форми наслідування їм.
Суб'єкт завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, як правило, не переслідує таких далекоглядних цілей, а саме це діяння не має якого-небудь глобального значення. Його основна небезпека, таким чином, полягає в продукуванні занепокоєння і невдоволення серед досить великих груп населення.
Я вважаю, що в нашому законодавстві передбачено дуже суворе покарання за це діяння. Позбавлення волі на строк від п'яти до восьми років жорстоко. Було б більш доцільно встановити покарання у вигляді обмеження волі, виправних робіт, штрафу. При покарання «лжетерроріста» необхідно враховувати економічний фактор: розрахувати, скільки грошей було втрачено в результаті оперативно-розшукових заходів і зривів навчальних занять.
З моєї точки зору, заарештовувати і позбавляти волі таких людей - занадто сильне покарання, оскільки їх дії соціально безпечні. Навпаки, тюремне ув'язнення для таких правопорушників буде соціально небезпечно, тому що після перебування в місцях ув'язнення суспільство отримає ще одного злочинця.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Кримінальний Кодекс АР від 30 грудня 1999
2. Коментарі до КК АР під редакцією Самандарова Ф.Ю.
3. Овчинникова Г.В. Тероризм. СПб. 1998
4. Ємельянов В.П. Відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризмі в Росії та Україні: порівняльний аналіз.
5. Кудаєв А. Відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму / / Російська Юстиція. 1998 р. № 10.
6. Коршунова О.М. Розслідування тероризму. СПб. 2001
7. Злочинність і правопорушення (1991-1995 рр.). Статистичний збірник. М. 1996 г.
8. Стовпів О.М. Криміналістично значущі елементи завідомо неправдивого повідомлення про акт тероризму. М. 2006
9. Стовпів О.М. Типова вихідна інформація про злочини, пов'язаних зі свідомо неправдивим повідомленням про акт тероризму / / Фундаментальні і прикладні проблеми управління розслідуванням злочинів: Зб. наук. праць. М. 2005
10. Єгоров В.С. Кримінальна відповідальність за злочини проти громадської безпеки і громадського порядку. М. 2000
Злочинець здійснює дії, спрямовані на ознайомлення з місцем передбачуваного вчинення злочину, визначає можливість таємного і безпечного, з його точки зору, способу завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, оцінює труднощі і перешкоди, які можуть виникнути, виходячи з об'єктивних і суб'єктивних факторів. До об'єктивних факторів, що становлять обстановку місця злочину, можна віднести: наявність охорони, патрулів і постів міліції, систем відеоспостереження, звукозаписної апаратури у сторони, що приймає повідомлення пр. До суб'єктивних факторів відносяться: професійні навички особи, вміння і можливість залучення співучасників та ін
Визначаючи час вчинення завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, злочинець керується такими моментами: виключення ймовірності сприйняття скоєних ним дій сторонніми людьми, не залишення на місці злочину слідів і ін
Для поширення письмових повідомлень злочинці можуть використовувати поштові канали, розклеювати і розкидати записки з погрозами терористичного акту, розкладати їх у поштові скриньки. Однак, частіше за все, передача завідомо неправдивого повідомлення про тероризм здійснюється по телефону, так як, на думку злочинців, це дозволяє залишити найменшу кількість слідів і зберегти анонімність. Крім того, повідомлення по телефону не вимагає значної підготовки, великих витрат часу і коштів.
До способів приховування даного виду злочинів відносяться: складання письмового тексту з букв і слів, вирізаних із друкованих видань; написання тексту друкованими літерами; написання тексту лівою рукою; написання тексту зі зміною почерку, конфігурації букв; відправлення повідомлень поштою з різних місць; передача повідомлень по телефону - автомату або на телефон, не обладнаний визначенням номера; незаконне підключення до телефонних ліній; зміна голосу при розмові; використання чужих мобільних телефонів та ін
Даний злочин може бути здійснено також шляхом відправлення електронного повідомлення. Такий випадок нещодавно стався в РФ.
У Барнаулі заарештований молодий чоловік, підозрюваний у відправленні листа, що містить інформацію про нібито підготовлюваний замах на кандидата в президенти Дмитра Медведєва. Підозрюваного знайшли через Інтернет-кафе, звідки він, як вважає слідство, надіслав своє електронне повідомлення.
Напередодні візиту Медведєва до Барнаула 13 лютого на електронну пошту головного редактора алтайського інформаційного агентства «Банкфакс» Валерія Савінкова надійшов анонімний лист. Автор послання стверджував, що володіє інформацією щодо підготовки теракту у відношенні Медведєва. За його словами, першого віце-прем'єра збиралися висадити в одному із будинків, який він планував відвідати. За даними відправника листа підготовкою замаху займалася якась терористична група «Воїни священного джихаду Північної Азії», нібито сформована на території Сибіру півтора роки тому. Журналіст відразу переправив лист з ФСБ.
Між тим, анонімний лист не залишилося без уваги. У ніч на 15 лютого в Інтернет-кафе «Плазма» був проведений обшук, в ході якого оперативники виявили всі комп'ютери і жорсткі диски, в через три дні в Барнаулі затримали 19-річного автора повідомлення. Яким чином слідчим вдалося встановити особу відправника, в слідчому комітеті при прокуратурі РФ не уточнюють.
З'ясувати особистість автора листа було не складно. Будь-який комп'ютер має свій персональний IP номер, за яким можна встановити, де він знаходиться. В Інтернет-кафе такий код може бути загальним для декількох комп'ютерів, саме тому міліціонери забрали в «Плазмі» все обладнання.
Далі знайти автора було зовсім просто. Вся інформація, якщо її не видаляли за допомогою спеціальної програми, зберігається на жорстких дисках. Оперативники, мабуть, визначили час, коли було відправлено лист, з'ясували з якого комп'ютера, допитали співробітників кафе і подивилися записи камер зовнішнього спостереження. У відношенні затриманого слідчий комітет при прокуратурі РФ порушили кримінальну справу за ст. 207 КК РФ (свідомо помилкове повідомлення про акт тероризму).
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм має формальний склад, тобто з об'єктивної сторони включає в себе лише одна ознака - вчинення суспільно небезпечного діяння. Для кваліфікації закінченого злочину потрібно лише наявність діяння, зазначеного в законі, незалежно від тих наслідків, які можуть бути викликані цим діянням. Закінченим досліджуване мною злочин визнається з моменту доведення неправдивої інформації до адресата. Якщо з якої-небудь причини, що не залежить від волі винного, неправдиве повідомлення не дійшло до адресата (наприклад, лист не дійшов, був перерваний телефонний дзвінок і т.д.), то це злочин буде визнано незакінченим. Дії особи, припинених на стадії відправки повідомлення, утворюють замах на даний злочин.
1.3. Суб'єкт
Суб'єктом даного злочину за КК АР є фізична осудна особа, яка досягла шістнадцятирічного віку.
До обставин, що характеризує особу обвинуваченого, слід віднести: стать, вік (точно на момент вчинення злочину); національність, віросповідання; сімейний стан, наявність утриманців; рід занять (місце роботи або навчання, посада, якщо не працював (не навчався), то чому, як довго); місце проживання; освіта; наявність непогашених і не знятих судимостей, по яким конкретно статтям КК АР, характеристики за місцем роботи (навчання) і проживання; фізичне і психічне здоров'я особи (до вчинення злочину, у момент здійснення і після такого), наявність хворобливих пристрастей (алкоголізм, наркоманія, токсикоманія) [9].
Серед «лжетеррорістов» переважну більшість становлять особи чоловічої статі. Найбільш численну групу утворюють неповнолітні.
Велику частину «лжетеррорістов» складають учні шкіл, училищ, коледжів та вузів.
Так в Тюмені засуджені дві 15-річні школярки за завідомо неправдиве повідомлення про закладену бомбу.
Встановлено, що 4 квітня 2007 школярки вирішили зірвати навчальний процес і перевірити пильність правоохоронних органів. Для цього вони з телефону-автомата зателефонували за номером «02» і повідомили завідомо неправдиву інформацію і закладеної в школі бомбу.
Для перевірки повідомлення виїхала оперативно-слідча група, яка бомбу в школі не виявила. У результаті дій двох учениць була порушена нормальна діяльність правоохоронних органів та освітнього закладу. Усі учні в терміновому порядку були евакуйовані зі школи і більше двох годин перебували на вулиці.
Як повідомили кореспонденту REGIONS.RU у процесі-службі прокуратури Тюменської області, суд визнав школярок винними за ст. 207 КК РФ і призначив кожної покарання у вигляді штрафу в сумі 5 тисяч рублів. Зважаючи на відсутність у них самостійного заробітку грошовий штраф буде стягнутий з батьків.
Прокуратура сподівається, що залучення двох учнів школи до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму послужить хорошим профілактичним засобом для любителів подібних «жартів».
Вивчення особистості злочинця дозволяє говорити про те, що такими в більшості випадків є особи чоловічої статі у віці від 12 до 30 років, що мають середню освіту (з яких найбільш численну групу утворюють учні шкіл, училищ, коледжів і вузів), раніше не судимі, пов'язані до випадкового і нестійкого (ситуативному) типами особистості (з високим ступенем легковажності та безвідповідальності), основний мотиваційний тип - хулігани.
1.4. Суб'єктивна сторона
Суб'єктивна сторона злочину характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Мета відображає спрямованість умислу - ввести в оману фізичних та юридичних осіб, які є адресатом повідомлення, і тим самим завдати шкоди суспільній безпеці, нормальної діяльності органів правосуддя, правам та інтересам окремих громадян [10].
Якщо при завідомо неправдиве повідомлення про підготовку акт тероризму суб'єкт має на меті порушення громадської безпеки, залякування населення або надання впливу на прийняття рішення органами влади, то в наявності загроза вчинення тероризму (ст. 214 КК АР).
Явна хибність повідомлення означає, що й до, і в момент вчинення діяння особа усвідомлює, що відомості, передані їм адресату, не відповідають дійсності. Якщо ж має місце помилка, оману щодо оцінки сенсу того, що відбувається, то ознаки даного злочину відсутні.
У законі не передбачаються у якості обов'язкових будь-які мотиви і цілі скоєння злочину, отже на кваліфікацію вони не впливають.
Цей злочин може відбуватися як з різних мотивів (небажання вчитися або працювати; національна, расова, релігійна ненависть або ворожнеча; хуліганські спонукання; здобичі помста, заздрість, особиста ненависть або ревнощі, бажання самоствердитися і т.п.), так і без чітко виражених цілей і без мотивів (наприклад, в осіб, які страждають психічними захворюваннями).
У мотивації неповнолітніх злочинців в основному присутні два елементи: егоїстичний (практичний) і хуліганський. Перший елемент пов'язаний з досягненням цілей, що мають практичну цінність для суб'єкта, наприклад, можливість уникнути негативної оцінки в школі, зірвати небажані для відвідування заняття. Другий елемент для неповнолітніх носить характер бездумного розваги, пустощів, відзначається нерозуміння підлітками злочинного характеру своїх дій, при визначеній у загальному-то усвідомленні їх шкідливості, на тлі низької правової грамотності та культури [11].
РОЗДІЛ II. Відмежування Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм від СУМІЖНИХ СКЛАДІВ ЗЛОЧИНІВ
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм схоже з складом свідомо помилкового доносу (ст. 296 КК АР). В обох складах має місце завідомість, тобто особа усвідомлює, що його повідомлення не відповідає дійсності. І неправдиве повідомлення про тероризм, і помилковий донос може бути усним, письмовим, по телефону, а також анонімним.
Дані склади слід відмежовувати по об'єкту, тому що вони посягають на різні об'єкти.
Поширення завідомо неправдивих повідомлень про підготовлювані актах тероризму може викликати паніку серед населення, безлад, перебої в роботі транспорту державних та інших підприємств і установ, тобто даний злочин порушує громадську безпеку - стан захищеності життєво-важливих інтересів суспільства. Завідомо неправдивий донос про скоєння злочину зазіхає на нормальну і законну діяльність судових органів та органів попереднього розслідування в процесі реалізації її завдань, тобто дане злочин спрямований виключно проти правосуддя.
Додатковий об'єкт свідомо помилкового доносу - особистість потерпілого, тобто особа щодо якої було здійснено помилковий донос про вчинення злочину, в той час як єдиним об'єктом завідомо неправдивого повідомлення про тероризм є громадська безпека і це діяння не може бути зроблено у відношенні якого-небудь особи.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм слід відмежовувати і від наклепу (ст. 147 КК АР).
Подібність даних складів полягає в поширенні неправдивих відомостей. Суб'єкт в обох випадках знає, що поширювані їм відомості, повідомлення не відповідають дійсності. Відмежування цих складів треба проводити по об'єкту. Родовим об'єктом наклепів є особистість, безпосереднім об'єктом виступає честь і гідність особи.
Наклеп утворюють порочать честь і гідність відомості, поєднані з обвинуваченням особи у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Таким чином, наклеп - це злочин, спрямований проти честі і гідності особистості, конкретної особи, а при завідомо неправдиве повідомлення про тероризм поширювані повідомлення посягають лише на громадську безпеку, і не пов'язані з обвинуваченням особи у вчиненні готуються терористичних дій.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм слід також відрізняти від загрози здійснення терористичних дій (ст. 214.1. КК АР). Представляється, що розмежування злочинів, передбачених ст. 214.1 КК АР та ст. 216 КК АР, слід проводити за трьома ознаками [12]:
1. Загрозу вчинити терористичні дії висловлюють самі терористи. Завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших діях виходить від інших осіб, які інформують про нібито підготовлювані кимось терористичних діях.
2. Мотиви і цілі дій, передбачених ст. 214 КК АР - порушення громадської безпеки, сіяння паніки серед населення, надання впливу на прийняття рішень органами державної влади або міжнародними організаціями.
Злочин, передбачений ст. 216 КК АР можливо і з хуліганських спонукань і як легковажне прояв підліткового пустощів і т.д.
3. Тероризм є злочином, в якому наслідок включено в елементи об'єктивної сторони: склад злочину, передбаченого ст. 216 КК АР - чисто формальний, відповідальність настає незалежно ні від факту настання наслідків, ні від їхнього характеру.
Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм тісно примикає до хуліганства (ст. 221 КК АР). Останнє також посягає на громадський порядок і має той же мотив, що й неправдиве повідомлення про тероризм. Відрізняються вони характером дій. Хуліганство полягає у діях, пов'язаних із застосуванням насильства до громадян або погрозою його застосування, а так само знищенням чи пошкодженням чужого майна. При хуліганстві насильство зазвичай проявляється у нанесенні ударів, побиття, заподіянні легкої шкоди здоров'ю, скріпленні. Загроза насильством виражається в обіцянці заподіяти фізичну шкоду потерпілому. Знищення чужого майна - це приведення його у повну непридатність, наприклад спалення. Пошкодження майна передбачає приведення його в такий стан, при якому використання за призначенням без ремонту неможливо. Для хуліганства, таким чином, характерно фізичний вплив на людину і предмети матеріального світу з заподіянням їм шкоди. Завідомо неправдиве повідомлення про тероризм містить лише загрозу заподіяння їм шкоди, та й то хибну.
До явно неправдивого повідомлення про тероризм примикає і погроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю (ст. 134 КК АР). В останньому випадку загроза носить реальний характер, хоча найчастіше винний не має намір привести її у виконання.
Хибне саме повідомлення про тероризм повністю виключають приведення загрози у виконання. Якщо за виразом погрози вбивством і т.п. слідують якісь дії з її реалізації, наприклад, винний кидається за зброєю, бере в руки ніж, палицю, камінь, мотузку, то в наявності вже інший злочин - готування до вбивства чи заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, а в деяких випадках - замах на вчинення злочину.
Розрізняються зазначені злочину тим, що помилкове повідомлення про тероризм відбувається анонімно, погроза вбивством - відкрите злочин. Перше спрямоване на залякування великих мас людей, друге - конкретної людини. Різні й мотиви: у завідомо неправдивого повідомлення про тероризм мотивом є хуліганські спонукання; при погрозі вбивством - особисті: помста, ревнощі, заздрість і т.п.
ВИСНОВОК
Розглянувши тему своєї курсової роботи, я зробила наступні висновки.
Завідомо неправдиві повідомлення про тероризм, як для правоохоронних органів, так і для громадян становлять серйозну проблему. «Невинна» пустощі обертається серйозними наслідками, тому що одержання повідомлення про тероризм - це завжди підставу для прийняття правоохоронними органами заходів з перевірки цього факту на відповідність дійсності. Жодне повідомлення подібного роду не може бути залишено без належного реагування. Результатом подібних «витівок» є порушення нормального функціонування державних органів та установ, комерційних і некомерційних організацій, дезорганізація органів влади, яка виражається у відверненні сил органів охорони правопорядку, а також спеціальних служб, покликаних надавати в надзвичайних ситуаціях допомогу громадянам. Також порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян. На жаль, найчастіше громадяни не замислюються про наслідки подібних «жартів», перебуваючи під впливом миттєвого бажання, алкоголю або діючи з хуліганських спонукань.
Найчастіше до подібного злочину ставляться як до веселого розіграшу, розваги, не усвідомлюючи можливості настання яких-небудь кримінально-правових наслідків, а також того, що ні форма повідомлення (усне, письмове, по телефону), ні мотиви (особисті, політичні, хуліганські і т.д.) не мають значення для визнання цього діяння злочином.
Особливу тривогу викликає висока залученість неповнолітніх у вчинення даного виду злочинів - близько 50% від числа всіх виявлених осіб, у той час як питома вага злочинності неповнолітніх в загальній злочинності майже в 4 рази менше. Встановлено, що відповідно близько 25% від усіх об'єктів, що піддавалися загрозу вибуху, є школами та іншими середніми навчальними закладами [13].
Крім того, статистика не повною мірою відображає реальну картину, так як частина злочинів залишається незареєстрованої або ж в порушенні кримінальної справи необгрунтовано відмовлено. Також мають місце випадки порушення однієї справи по декількох матеріалами про загрози теракту на одному і тому ж об'єкті, за відсутності даних про вчинення злочину однією особою. Відповідно, насправді кількість подібних злочинів ще більше. Зростає і шкода від них. Все це робить актуальною і значущою необхідність такої курсової роботи.
Виходячи з цього, вона спрямована на: вивчення причин і умов, що сприяють вчиненню завідомо неправдивих повідомлень про тероризм, дослідження властивостей особистості даної категорії правопорушників; вироблення заходів профілактики і протидії.
Даний злочин, будучи своєрідною мімікрією, може існувати лише завдяки наявності реального тероризму [14].
На початку 80-х років на повідомлення про замінування школи ніхто б не реагував, оскільки в нашій країні тероризм практично був відсутній. Сьогодні свідомо помилкові повідомлення про тероризм набувають нові, витончені форми - розсилаються листи, в які насипано нешкідливий порошок. При цьому імітуються дії реальних терористів, які розповсюдили таким чином спори сибірської виразки. Можна впевнена прогнозувати, що нові способи терактів викличуть нові форми наслідування їм.
Суб'єкт завідомо неправдивого повідомлення про тероризм, як правило, не переслідує таких далекоглядних цілей, а саме це діяння не має якого-небудь глобального значення. Його основна небезпека, таким чином, полягає в продукуванні занепокоєння і невдоволення серед досить великих груп населення.
Я вважаю, що в нашому законодавстві передбачено дуже суворе покарання за це діяння. Позбавлення волі на строк від п'яти до восьми років жорстоко. Було б більш доцільно встановити покарання у вигляді обмеження волі, виправних робіт, штрафу. При покарання «лжетерроріста» необхідно враховувати економічний фактор: розрахувати, скільки грошей було втрачено в результаті оперативно-розшукових заходів і зривів навчальних занять.
З моєї точки зору, заарештовувати і позбавляти волі таких людей - занадто сильне покарання, оскільки їх дії соціально безпечні. Навпаки, тюремне ув'язнення для таких правопорушників буде соціально небезпечно, тому що після перебування в місцях ув'язнення суспільство отримає ще одного злочинця.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Кримінальний Кодекс АР від 30 грудня 1999
2. Коментарі до КК АР під редакцією Самандарова Ф.Ю.
3. Овчинникова Г.В. Тероризм. СПб. 1998
4. Ємельянов В.П. Відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризмі в Росії та Україні: порівняльний аналіз.
5. Кудаєв А. Відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму / / Російська Юстиція. 1998 р. № 10.
6. Коршунова О.М. Розслідування тероризму. СПб. 2001
7. Злочинність і правопорушення (1991-1995 рр.). Статистичний збірник. М. 1996 г.
8. Стовпів О.М. Криміналістично значущі елементи завідомо неправдивого повідомлення про акт тероризму. М. 2006
9. Стовпів О.М. Типова вихідна інформація про злочини, пов'язаних зі свідомо неправдивим повідомленням про акт тероризму / / Фундаментальні і прикладні проблеми управління розслідуванням злочинів: Зб. наук. праць. М. 2005
10. Єгоров В.С. Кримінальна відповідальність за злочини проти громадської безпеки і громадського порядку. М. 2000
[1] Ємельянов В.П. Відповідальність за неправдиве повідомлення про акт тероризму в Росії та Україні: порівняльний аналіз.
[2] Єгоров В.С. Кримінальна відповідальність за злочини проти громадської безпеки та общетсвенного порядку. М. 2000.
[3] Г. В. Овчинникова - Тероризм. СПб. 1998
[4] Кудаєв А. Відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму / / Російська Юстиція. 1998 р. № 10.
[5] Коментарі до КК АР під ред. Ф. Ю. Самандарова.
[6] Г. В. Овчинникова - Тероризм. СПб. 1998 р. - 36 с.
[7] Злочинність і правопорушення (1991-1995 рр.).. Стат. збірник. М. 1996 г.
[8] Столбов О.М. Криміналістичними значущі елементи завідомо неправдивого повідомлення про акт тероризму. М.2006 р.
[9] Столбов О.М. Типова вихідна інформація про злочини, пов'язаних зі свідомо неправдивим повідомленням про акт тероризму. М. 2005
[10] Коментарі до Кримінального Кодексу АР під ред. Самандарова Ф.Ю.
[11] Столбов О.М. Криміналістично значущі елементи завідомо неправдивого повідомлення про акт тероризму. М. 2006
[12] Овчинникова Г.В. Тероризм СПб
[13] Злочинність і правопорушення (1991-1995). Стат. збірник. М. 1996 г.
[14] Розслідування тероризму: навчальний посібник під заг. ред. О. Н. Коршунової. СПб. 2001