Житлові права неповнолітніх

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Республіки Білорусь
Установа освіти
«Гродненський державний університет імені Янки Купали»
Юридичний факультет
Кафедра цивільного права та процесу
Спеціальність 1-24 січня 2003 «Економічне право»
Курсова робота
на тему
ЖИТЛОВІ ПРАВА НЕПОВНОЛІТНІХ
Студентки 4 курсу заочної форми навчання
Амельянчік Тамари Валеріївни
Науковий керівник -
старший викладач
Сафіна Д. В.
Гродно, 2010

Зміст
Введення. 3
Глава 1 Права на житло неповнолітніх у Республіці Білорусь. 6
1.1 Постановка на облік та надання житлових приміщень. 6
1.2 Про захист житлових прав дітей-сиріт. 11
Глава 2 Права користування, купівля - продаж житлових приміщень неповнолітніми 19
2.1 Користування житловими приміщеннями. 19
2.2 Користування житловими приміщеннями в будинках ЖБК .. 23
2.3 Купівля-продаж житлових приміщень. 26
Глава 3 Судова практика по реалізації прав на житлове приміщення неповнолітніх. 33
Висновок. 39
Список використаних джерел. 43

Введення
Найважливішою політичної, соціальної та економічної завданням є всебічна гарантований захист державою і суспільством дитинства, сім'ї та материнства нинішнього і майбутніх поколінь.
Поряд з гарантією громадянам Республіки Білорусь права на житло (ст.48 Конституції Республіки Білорусь) законодавство містить і ряд спеціальних норм, які гарантують право на житло дітям. Так, ст. 18 Закону Республіки Білорусь "Про права дитини" передбачено, що кожна дитина має право на житло. Реалізація даного права здійснюється у порядку, встановленому житловим законодавством Республіки Білорусь.
У Законі Республіки Білорусь "Про права дитини" поряд із закріпленням права кожної дитини жити в родині, знати своїх батьків, а також права на їх піклування, спільне з ними проживання (за винятком випадків, коли розлучення з одним або обома батьками необхідно в інтересах дитини ) визначена і норма (ст.15), що дає дитині право вибору одного з батьків для спільного проживання після досягнення нею десяти років. Дитина, що залишився без піклування батьків, при неможливості передати її на виховання в сім'ю визначається в державні та недержавні дитячі інтернатні установи на патронатного виховання (ст.30).
Все вищесказане визначає актуальність теми даної курсової роботи.
Мета курсової роботи - комплексний аналіз житлових прав неповнолітніх.
Мета визначає наступні завдання:
визначити права на житло неповнолітніх в Республіці Білорусь;
проаналізувати права користування житловим приміщенням неповнолітніми;
описати судову практику щодо реалізації прав на житлове приміщення неповнолітніх.
Бібліографічної основою послужили роботи В. Ф. Чигир, Є. Корнушенко, В. Шабаліна та ін У виданнях докладно, на прикладах судової практики, проаналізовано порядок розгляду та вирішення найбільш часто зустрічаються житлових спорів, наприклад, позови про втрату права користування житловим приміщення наймачем або членами його сім'ї у разі виїзду на постійне проживання в інше жиле приміщення, позов про виселення наймача на час капітального ремонту, позов про виселення з гуртожитку у зв'язку з припинення трудового договору і т. п. У роботах розглянуті питання, як уникнути помилок посадовим особам , які приймають рішення з житлових питань, правильно організувати управління житловим фондом підприємств.
Юристи по-різному оцінюють різні аспекти досліджуваної проблеми, не з усіх питань у них існує єдина думка. Розбіжності завжди були і будуть в подальшому. Головне, що думка кожного правознавця має певну цінність і вносить помітний внесок у встановлення істини.
Законодавчою основою курсової роботи послужили: Конституція Республіки Білорусь, Житловий кодекс Республіки Білорусь, Цивільний кодекс Республіки Білорусь, Кодекс про сім'ю і шлюби Республіки Білорусь, Закон Республіки Білорусь «Про права дитини», Закон Республіки Білорусь «Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »Указ Президента Республіки Білорусь« Про деякі заходи щодо регулювання житлових відносин »та ін
Методологічну основу дослідження склали принципи і категорії діалектики, логічний метод, методологія порівняльного правознавства, а також метод системно-структурного аналізу.

Глава 1 Права на житло неповнолітніх у Республіці Білорусь
1.1 Постановка на облік та надання житлових приміщень
Відповідно до чинного Житловим кодексом Республіки Білорусь громадяни мають право самостійно перебувати на обліку потребуючих поліпшення житлових умов з моменту придбання повної дієздатності.
За цивільним законодавством здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення 18-річного віку. У разі, коли законодавством допускається емансипація (ст.26 Цивільного кодексу) або вступ у шлюб до досягнення 18 років, громадянин, який не досяг 18-річного віку, набуває дієздатності в повному обсязі відповідно з моменту прийняття рішення про емансипацію або з часу вступу в шлюб [1]. Придбана в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається в повному обсязі і в разі розірвання шлюбу. При визнанні шлюбу недійсним суд може прийняти рішення про втрату неповнолітнім чоловіком повної дієздатності з моменту, що визначається судом [5, c. 45].
Неповнолітній, що досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором (контрактом) або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника займається підприємницькою діяльністю. Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипація) проводиться за рішенням органів опіки та піклування за згодою обох батьків, усиновителів або піклувальника, а за відсутності такої згоди - за рішенням суду [5, c. 46].
До придбання повної дієздатності діти приймаються в установленому порядку на облік потребуючих поліпшення житлових умов разом з батьками у складі сімей, в яких вони проживають у даному населеному пункті. Причому сім'я має право перебувати на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання, а також за місцем роботи кожного її члена.
Поряд із загальним підставою, що дає право для прийняття на квартирний облік (забезпеченість загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше 15 м2 ), Законодавство містить і інші (які не залежать від рівня забезпеченості загальною площею) самостійні підстави для прийняття на облік сімей з дітьми. Так, у відповідності зі статтею 43 ЖК визнаються, зокрема, що потребують поліпшення житлових умов громадяни, які народили (усиновили) і виховують дітей без вступу в шлюб, не мають окремої квартири, а також проживають в однокімнатній квартирі або одній кімнаті з іншим громадянином незалежно від її статі, крім подружжя [3].
З метою усунення такої колізії Міністерством освіти ще в 2000 році пропонувалося передбачити в Житловому кодексі, що місцеві виконавчі і розпорядчі органи, що є відповідно до Кодексу про шлюб та сім'ю органами опіки та піклування, повинні здійснювати облік неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків і тих, хто потребує позачерговому забезпеченні житлом, з моменту надходження їх під опіку і до направлення їх у дитячі інтернатні установи, до опікуна (піклувальника), а не після досягнення повноліття. Справа в тому, що більшість вихованців виходять з дитячих установ після отримання базової освіти в 16 років з правом позачергового отримання житлового приміщення соціального користування. І для них питання постановки на квартирний облік для реалізації своїх житлових прав є справою першорядної важливості. Передбачалося, що діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, будуть прийматися на облік на підставі довідок відділу освіти, виконуючого функції органу опіки (піклування) відносно даної неповнолітнього, про влаштування її на виховання до дитячого інтернатний заклад, під опіку (піклування ), у прийомну сім'ю і відсутності закріпленого за ним житлового приміщення. У разі, якщо за такою дитиною було закріплено житлове приміщення, але вселення в нього неможливо, приймається рішення місцевого виконавчого і розпорядчого органу про неможливість його вселення в дане житлове приміщення та забезпечення його позачергово рівноцінним житловим приміщенням [2, c. 86].
Відповідно до Житлового кодексу обов'язковий для всіх місцевих виконавчих і розпорядчих органів, підприємств, установ, організацій порядок надання житлових приміщень громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, встановлено Положення про порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання жилих приміщень державного житлового фонду . Державні організації надають житлові приміщення у відповідності до Житлового кодексу, зазначеними Правилами та колективними договорами. Організації недержавної форми власності має право встановлювати інший порядок надання житлових приміщень, не обмежуючи при цьому прав громадян, передбачених житловим законодавством Республіки Білорусь.
Слід зазначити, що за раніше діяв житловому законодавству (до введення в дію з 01.07.1999 р. Житлового кодексу Республіки Білорусь) житлові приміщення надавалися в порядку черговості громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, переважно на умовах договору найму в будинках державного і громадського житлового фонду. При наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі старші за 9 років, крім подружжя [27, c. 64].
Діяли і певні пільги при поліпшенні житлових умов сімей, які виховують дітей. Так, зокрема, в першу чергу жилі приміщення надавалися: матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", або нагородженим орденом "Материнська слава" або медаллю "Медаль материнства"; багатодітним сім'ям, які мають трьох і більше неповнолітніх або перебувають на утриманні батьків дітей (право на отримання житлових приміщень в першу чергу зберігалося за зазначеними сім'ями, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, і у випадках досягнення дітьми повноліття або припинення утриманні); одиноким матерям; сім'ям при народженні близнят; сім'ям, які виховують дітей-інвалідів [ 27, c. 68].
Поза чергою житлові приміщення надавалися дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, у тому числі перебували під опікою чи піклуванням, після закінчення перебування у дитячому закладі, у родичів, опікунів або піклувальників або з їх згоди після навчання у вищому, середньому спеціальному, професійно-технічному навчальному закладі, після закінчення терміну служби в Збройних Силах, якщо за ними не збереглося житлове приміщення або вони не можуть бути з інших причин вселити в житлове приміщення, з якого вибули. Житлові приміщення вказаним особам надавалися виконавчим комітетом місцевої Ради депутатів, підприємством, установою, організацією. Перераховані вище категорії громадян мали відповідно і право на першочергове та позачергове вступ до членів житлово-будівельного кооперативу [27, c. 70].
З введенням в дію з 01.07.1999 р. нового Житлового кодексу змінився і порядок забезпечення житлом громадян, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
Згідно зі ст. 12 ЖК малозабезпечені непрацездатні громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, отримали право на отримання житлового приміщення соціального користування (це житлове приміщення типових споживчих якостей державного житлового фонду, надається громадянам на умовах договору найму і не підлягає приватизації, розділу та обміну) [ 3].
При наданні житлового приміщення соціального користування враховується майновий стан непрацездатного претендента та інших непрацездатних членів сім'ї. Відомості про доходи сім'ї представляються заявником за 12 місяців, що передують місяцю постановки на облік.
Житлові приміщення соціального користування надаються зазначеним громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, у порядку черговості виходячи із часу прийняття на облік. Позачергово такі житлові приміщення надаються:
- Громадянам, житлові приміщення яких внаслідок стихійного лиха, техногенних і соціальних катастроф стали непридатними для проживання;
- Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, що перебували в дитячих установах, у родичів, під опікою (піклуванням), після закінчення перебування у дитячих закладах, у родичів, опікунів (піклувальників) чи за їх згодою після навчання у вищому, середньому спеціальному, професійно-технічному навчальному закладі, після закінчення терміну служби в Збройних Силах Республіки Білорусь, якщо за ними не збереглося житлове приміщення або якщо вони не можуть бути з інших причин вселити в житлове приміщення, з якого вибули;
- Хворі на активну форму туберкульозу;
- В інших випадках, передбачених законодавчими актами Республіки Білорусь [28, c. 57].
При поліпшенні житлових умов за місцем роботи на підприємствах, в установах, організаціях, сім'ям, в яких є діти, житлові приміщення можуть надаватися і на умовах звичайного договору найму (таке житло може бути в установленому порядку приватизовано, воно також підлягає обміну і поділу), якщо це передбачено в колективних договорах. Причому в цих колективних договорах можуть бути передбачені й пільгові підстави надання житлових приміщень на умовах звичайного договору найму (наприклад, багатодітним сім'ям чи сім'ям, які виховують дітей-інвалідів тощо).
1.2 Про захист житлових прав дітей-сиріт
Статтею 12 Закону Республіки Білорусь від 21 грудня 2005 року «Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» (далі - Закон) дітям- сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, гарантується збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, з якого вони вибули. Контроль за реалізацією даної гарантії здійснюється місцевими виконавчими і розпорядчими органами в порядку, встановленому законодавством [8].
Згідно з пунктом 3 статті 9 Закону витрати за встановленими нормами на оплату за користування житловими приміщеннями, на оплату електричної і теплової енергії, поточного ремонту житлових приміщень, послуг зв'язку, побутового обслуговування, пов'язані з утриманням дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у дитячих будинках сімейного типу, дитячих селах (містечках), прийомних сім'ях, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законодавством [8].
Мінжитлокомунгоспом підготовлено проект Закону Республіки Білорусь «Про внесення зміни до Закону Республіки Білорусь« Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків », яким передбачено , що витрати на оплату за користування житловими приміщеннями, технічне обслуговування, оплату комунальних послуг (гаряче і холодне водопостачання, каналізація, електрична і теплова енергія, користування ліфтами, вивезення та знешкодження твердих побутових відходів), вартості твердих видів палива (які проживають у будинках без централізованої подачі теплової енергії), пов'язані з утриманням дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, що перебувають у дитячих будинках сімейного типу, прийомних та опікунських сім'ях, підлягають відшкодуванню громадянам, на вихованні яких вони знаходяться, за рахунок коштів місцевих бюджетів [8].
Відповідно до пункту 15 «Положення про порядок управління майном підопічних», затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 28 жовтня 1999 № 1677, житлове приміщення, що належить підопічному на праві власності, у разі спрямування його на державне забезпечення в установи освіти, охорони здоров'я, соціального обслуговування або переселення за місцем проживання опікуна, піклувальника з дозволу органу опіки та піклування може бути здано опікуном, піклувальником за договором найму в установленому порядку. При цьому дохід від здачі житлового приміщення за договором найму зараховується на особовий рахунок підопічного в банку, за вирахуванням сум на плату за користування жилим приміщенням і комунальні послуги [19].
Отже, опікун чи піклувальник на час перебування дитини-сироти під опікою до досягнення нею 18-річного віку або до оголошення в установленому порядку його повністю дієздатним (емансипації) здає квартиру за договором найму і робить оплату за технічне обслуговування та комунальні послуги.
Якщо в квартирі проживають батьки дітей-сиріт, позбавлені батьківських прав або близькі їх родичі, то вони зобов'язані проводити оплату житлово-комунальних платежів, а з дітей-сиріт при їх прописку заборгованість родичів не повинна стягуватися.
Що стосується питання використання порожніх житлових приміщень державного житлового фонду, закріплених за неповнолітніми дітьми, то відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь» виконавчі комітети і місцеві адміністрації мають право передавати об'єкти комунальної власності, в тому числі тимчасово порожні квартири, у тимчасове користування окремим громадянам. У зв'язку з цим до досягнення дітьми-сиротами 18-річного віку або до оголошення в установленому порядку їх повністю дієздатними (емансипації) місцеві виконавчі і розпорядчі органи повинні забезпечувати тимчасове заселення закріплених за дітьми-сиротами житлових приміщень, якщо в них ніхто не прописаний [10 ].
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що при вселенні дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у закріплені за ними житлові приміщення, з них не повинна стягуватися заборгованість за житлово-комунальні послуги за період, коли вони в цих квартирах не проживали.
Указом Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» врегульовані питання здачі за договорами найму незаселених житлових приміщень державного житлового фонду і належать на праві власності житлових приміщень дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків , що знаходяться на державному забезпеченні [11].
Згідно п 2. Указу Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» незаселені житлові приміщення державного житлового фонду, звільнені у зв'язку з влаштуванням дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на державне забезпечення, відповідають установленим для проживання санітарним і технічним вимогам, надаються місцевими виконавчими і розпорядчими органами, іншими державними органами та іншими державними організаціями, в господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходяться житлові приміщення, громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, за строковими договорами найму житлових приміщень державного житлового фонду , що укладається на період перебування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на державному забезпеченні. При цьому опікуни (піклувальники), особи, на яких законодавством покладено виконання обов'язків опікунів (піклувальників), у яких діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, перебувають на державному забезпеченні, зобов'язані за три місяці до закінчення перебування таких дітей на державному забезпеченні сповістити про це місцевий виконавчий і розпорядчий орган (державну організацію), що надав відповідне жиле приміщення [11].
Протягом двох місяців після набуття дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, дієздатності в повному обсязі або за їх бажанням протягом двох місяців після припинення навчання в установах, що забезпечують здобуття професійно-технічної, середньої спеціальної, вищої освіти, після закінчення строкової військової служби місцевий виконавчий і розпорядчий орган (державна організація) зобов'язаний надати їм раніше займане жиле приміщення, що відповідає встановленим для проживання санітарним і технічним вимогам [11].
Якщо вони не можуть бути вселити в житлове приміщення, з якого вибули, або при вселенні в це житлове приміщення вони стануть такими, що потребують поліпшення житлових умов, або в інших випадках, коли неможливість вселення в таке житлове приміщення встановлена ​​місцевим виконавчим і розпорядчим органом за місцем знаходження даного житлового приміщення, за бажанням зазначених осіб їм надається жиле приміщення державного житлового фонду, відповідне по загальній площі нормам надання житлових приміщень державного житлового фонду та встановленим для проживання санітарним і технічним вимогам.
До надання житлового приміщення відповідно до частини другої пункту 2 Указу Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» діти-сироти, діти, що залишилися без піклування батьків, а також особи з числа дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, забезпечуються місцевими виконавчими і розпорядчими органами житловими приміщеннями в гуртожитках або спеціальними житловими приміщеннями, призначеними для тимчасового проживання осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків [11].
При відібранні дітей у батьків без позбавлення батьківських прав батьки з дня прийняття рішення про відібрання дітей:
втрачають права з управління справами та розпорядження майном відібраних у них дітей, а також на отримання державної допомоги сім'ям, які виховують дітей, належних дітям пенсій, аліментів та інших поточних надходжень, пов'язаних з утриманням відібраних у них дітей;
позбавляються права користування всіма пільгами і перевагами, підставою надання яких є факт народження і (або) виховання відібраних у них дітей.
Належні дитині пенсії, аліменти та інші поточні надходження, пов'язані з його змістом, перераховуються на банківський рахунок дитини, що відкривається опікуном (піклувальником), особою, на яке законодавством покладено виконання обов'язків опікуна (піклувальника), у порядку, визначеному законодавством (Про деякі питання здачі житлових приміщень осіб, зобов'язаних відшкодовувати витрати, витрачені державою на утримання дітей, які перебувають на державному забезпеченні в ред. постанови Радміну від 24.07.2009 № 968) [12].
Розпорядження цими коштами в інтересах дитини здійснює її опікун (піклувальник), особа, на яку законодавством покладено виконання обов'язків опікуна (піклувальника).
Відповідно до пункту 16 Декрету Президента Республіки Білорусь від 24 листопада 2006 р . № 18 «Про додаткові заходи щодо державного захисту дітей у неблагополучних сім'ях» житлові приміщення, що належать на праві власності або займають на підставі договору найму (піднайму) особами, зобов'язаними відшкодовувати витрати, витрачені державою на утримання дітей, поміщених на державне забезпечення, підлягають здачі місцевими виконавчими і розпорядчими органами за договорами найму (піднайму) для проживання інших осіб [9].
Підводячи підсумок даної глави можна зробити наступні висновки.
У Кодексі Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю визначено (ст.192), що кожна дитина має право на житло, відповідне за розміром і якістю, прийнятим в Республіці Білорусь нормам і стандартам. Дитина, яка є членом сім'ї наймача або власника житлового приміщення, незалежно від місця його проживання користується нарівні з наймачем чи власником правом на займане ним жиле приміщення.
До придбання повної дієздатності діти приймаються в установленому порядку на облік потребуючих поліпшення житлових умов разом з батьками у складі сімей, в яких вони проживають у даному населеному пункті.
Житлові приміщення соціального користування надаються зазначеним громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, у порядку черговості виходячи із часу прийняття на облік. Позачергово такі житлові приміщення надаються: дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, що перебували в дитячих установах, у родичів, під опікою (піклуванням), після закінчення перебування у дитячих закладах, у родичів, опікунів (піклувальників) або з їх згоди після навчання у вищому, середньому спеціальному, професійно-технічному навчальному закладі, після закінчення терміну служби в Збройних Силах Республіки Білорусь, якщо за ними не збереглося житлове приміщення або якщо вони не можуть бути з інших причин вселити в житлове приміщення, з якого вибули
Статтею 12 Закону Республіки Білорусь від 21 грудня 2005 року «Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, гарантується збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, з якого вони вибули.
З метою вдосконалення правового регулювання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, відповідно до п. 1 Указу Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»: незаселені житлові приміщення, належать на праві власності дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, що перебувають на державному забезпеченні в дитячих інтернатних установах, у тому числі на патронатного виховання, в державних спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дитячих селах (містечках) , державних установах, що забезпечують здобуття професійно-технічної, середньої спеціальної, вищої освіти, підлягають здачі місцевими виконавчими і розпорядчими органами за місцем знаходження житлових приміщень за договорами найму житлових приміщень приватного житлового фонду для проживання інших осіб.

Глава 2 Права користування, купівля - продаж житлових приміщень неповнолітніми
2.1 Користування житловими приміщеннями
Відповідно до положень цивільного, житлового та сімейного законодавства діти мають рівне з іншими членами сім'ї право користування житловими приміщеннями. Відносини з користування житловими приміщеннями регулюються відповідними статтями Житлового кодексу Республіки Білорусь.
Якщо для захисту інтересів неповнолітньої дитини встановлено опіку (піклування), захист його житлових прав здійснюється опікуном (піклувальником), який, зокрема, може в інтересах дитини вимагати встановлення порядку користування житловим приміщенням, укладення окремого договору найму та ін На вчинення таких угод необхідно згода органів опіки та піклування (ст.161 Кодексу Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю, ч.2 ст.35 Цивільного кодексу), інакше вони будуть недійсні. У той же час, громадяни, вселившиеся в житлове приміщення наймача як опікунів чи піклувальників, самостійного права на це житлове приміщення не набувають, за винятком випадків визнання їх членами сім'ї наймача [21, c. 74].
При обміні жилих приміщень, займаних громадянами, над якими встановлено опіку (піклування), і житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні діти, також потрібна згода органів опіки та піклування. Відмова цих органів у дачі згоди на обмін може бути оскаржено у вищестоящий виконавчий і розпорядчий орган або в судовому порядку (п.5 Правил обміну жилих приміщень державного житлового фонду в Республіці Білорусь, затверджених постановою Ради Міністрів від 02.08.1999 р. № 1191). Дозвіл скарги вищестоящим органом не є перешкодою для подачі скарги до суду.
Однією з дієвих заходів щодо захисту житлових прав дітей-сиріт, на думку Міністерства освіти, може стати обмін жилого приміщення з ініціативи опікуна (піклувальника) у разі позбавлення батьків їх батьківських прав.
При незгоді батьків, позбавлених батьківських прав або обмежених у правах на виховання дитини, на обмін жилого приміщення опікун (піклувальник) може в інтересах дитини вимагати укладення окремого договору найму (постанова Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь від 30 березня 2000 р . № 3 "Про деякі питання застосування судами житлового законодавства") [16].
При приміщенні дітей на виховання до дитячих установ, до родичів, опікунів або піклувальників за ними повинні закріплюватися житлові приміщення за місцем їх проживання і, отже, зберігатися право на житлове приміщення на весь період перебування в дитячих установах, якщо у житловому приміщенні, з якого вибули діти, залишилися проживати інші члени сім'ї.
Така норма була чітко прописана в колишньому Житловому кодексі (ст.70). Чинний ЖК не містить такої спеціальної норми, і в ст.84 лише визначено, що дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, після закінчення перебування у дитячих закладах, у родичів, опікунів (піклувальників) надаються позачергово житлові приміщення соціального користування, якщо за ними не збереглося житлове приміщення або якщо вони не можуть бути з інших причин вселити в житлове приміщення, з якого вибули [3].
Міністерство освіти вважає, що необхідно врегулювати порядок закріплення житлових приміщень за дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків. Дане житло не повинно вилучатися місцевими виконавчими і розпорядчими органами, а органам опіки та піклування повинно бути надано право здавати за договором піднайму житлове приміщення, закріплене за неповнолітніми, що вибули в дитячі інтернатні установи, до опікуна, піклувальника, в установи освіти.
Особливо важливими є питання захисту прав дітей при регулюванні відносин з виселення громадян з житлових приміщень.
У ЖК 1983 поряд з іншими категоріями громадян, які могли бути виселені зі службового жилого приміщення і гуртожитку лише з наданням іншого жилого приміщення, були віднесені і одиноких осіб з проживають разом з ними неповнолітніми дітьми. Новий Житловий кодекс пільг для такої категорії громадян, які проживають в гуртожитках і службових житлових приміщеннях, не містить. Отже, при звільненні з роботи вони можуть бути виселені і без надання іншого житлового приміщення [30, c. 78].
У проекті нової редакції Житлового кодексу закладені деякі нові положення в частині захисту прав дітей при вирішенні питань про виселення з житлових приміщень. Так, передбачено, що не допускається виселення з гуртожитку (незалежно від підстав його надання) без надання іншого житлового приміщення учнів і студентів, які є дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків.
Передбачено також, що при виселенні наймача та членів його сім'ї, які ухиляються від внесення плати за користування житловим приміщенням, технічне обслуговування будинку та комунальні послуги з наданням житлового приміщення типових споживчих якостей із загальної площі менше займаного (ст.71 ЖК) до уваги повинні прийматися інтереси дітей, направлених до дитячих інтернатних закладів, під опіку (піклування), при інших формах влаштування на виховання, якщо за ними зберігається жиле приміщення [30, c. 85].
Для посилення гарантій житлових прав неповнолітніх дітей необхідно розглянути питання про введення норми, яка передбачає врахування інтересів дітей і в ряді інших випадків виселення з житлових приміщень, як-то:
- Виселення з житлових будинків, що загрожують обвалом (ст.38 ЖК);
- Виселення без надання громадянам житлового приміщення у випадках систематичного руйнування чи псування житлових приміщень або використання їх не за призначенням, систематичного порушення правил користування житловими приміщеннями (ст.39 ЖК);
- Виселення в зв'язку зі зносом або переобладнанням житлового приміщення (ст.69 ЖК);
- Виселення в зв'язку з капітальним ремонтом або реконструкцією житлового будинку (ст.68 ЖК) [28, c. 23].
Заслуговує на увагу і питання про можливість передачі житлових приміщень соціального користування, в яких проживають громадяни з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у володіння і користування за звичайним безстроковому договором найму житлового приміщення державного житлового фонду.
Пропозиції про таку передачу соціального житла після закінчення 10 років з моменту його надання підтримані Мінжитлокомунгоспом та Міносвіти і направлені у відповідні інстанції для включення до проекту нової редакції Житлового кодексу.
Слід звернути увагу і на питання захисту прав дітей при приватизації громадянами займаних ними на умовах договору найму житлових приміщень у будинках державного житлового фонду. При оформленні приватизації житлового приміщення житлові квоти неповнолітніх членів сім'ї наймача, які проживають разом з ним, підсумовуються з квотою батьків, а при їх відсутності - із квотою одного з повнолітніх членів сім'ї.
Тому неповнолітні члени сім'ї наймача, що народилися до 1 липня 1992 р ., Квота яких зарахована при приватизації, також є учасниками приватизації і мають право на частку в житловому приміщенні. Відчуження такого житлового приміщення без згоди органів опіки та піклування є підставою для визнання угоди недійсною.
2.2 Користування житловими приміщеннями в будинках ЖБК
Специфіка регулювання житлових правовідносин у житлово-будівельних кооперативах обумовлює особливості користування житловими приміщеннями в будинках ЖБК, права членів сім'ї члена ЖБК, у тому числі дітей. У членів сім'ї члена ЖБК та у його спадкоємців можуть виникати з кооперативом особливі правовідносини з питань вступу до ЖБК, закріплення квартири або кімнати та ін Всі ці правовідносини обумовлені наявністю членства в кооперативі та похідні від нього.
Згідно ст.110 Житлового кодексу Республіки Білорусь члени сім'ї члена ЖБК мають право користування житловим приміщенням нарівні з членом кооперативу, якщо при їх вселенні не було іншого письмової угоди. Якщо члени сім'ї члена ЖБК перестали бути членами його сім'ї, але продовжують проживати в цьому ж житловому приміщенні, вони зберігають усі права та обов'язки, якщо інше не встановлено законодавством та укладеного з ними письмовою угодою про порядок користування житловим приміщенням [3].
Відповідно до чинного законодавства неповнолітні спадкоємці померлого члена ЖБК, які проживали разом з ним у квартирі, не можуть бути виселені із займаного житлового приміщення. До досягнення спадкоємцем повноліття його обов'язки, пов'язані з користуванням кооперативної квартирою, виконуються батьком, усиновителем, опікуном або піклувальником.
Зазначене правило має поширюватися не тільки на спадкоємців, а й у тих випадках, коли в житловому приміщенні залишаються проживати неповнолітні члени сім'ї члена ЖБК, які не є його спадкоємцями ні за законом, ні за заповітом (наприклад, онуки, батьки яких живі, але проживають окремо ).
У юридичній літературі відзначаються і випадки, пов'язані із заповненням суми паєнагромадження, яку кооператив повинен виплатити спадкоємцям, не проживають з спадкодавцем в одній кооперативній квартирі. За діючими правилами задоволення кооперативом вимоги про виплату паєнагромадження можливо лише після внеску відповідної суми особами, у користування яких надходить квартира. Можна, звичайно, вважати, що обов'язок внесення цієї суми лежить або на батьку, або на усиновителі, опікуна чи піклувальника неповнолітнього, за яким зберігається право користування квартирою. А як бути у випадку, якщо законні представники або піклувальники не мають матеріальної можливості виконати цей обов'язок? Несприятливі наслідки такого становища не можуть покладатися ні на зазначених неповнолітніх громадян, ні на кооператив, ні на тих осіб, які вправі витребувати належну їм до виплати суму паєнагромадження. Вихід з такої ситуації, можливо, може бути знайдений або в обміні квартири, або в можливості отримання згаданими неповнолітніми громадянами житлового приміщення в будинку державного житлового фонду [21, c. 69].
За законом опіка встановлюється над малолітніми у віці до 14 років. Опікуни є законними представниками підопічних і роблять від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди. Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років. Опікуни надають підопічним сприяння у здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють від зловживань з боку третіх осіб. Опікуни при необхідності дають згоду на здійснення тих угод, які громадяни, які перебувають під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Опікуни і піклувальники призначаються в порядку, встановленому законодавством, і виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами та організаціями, в тому числі в судах, без спеціального повноваження [30, c. 89].
У той же час опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі з обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду (найм), безоплатне користування або в заставу ; угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного. Опікун, піклувальник, їх подружжя та близькі родичі не мають права здійснювати операції з підопічним, за винятком передачі майна підопічному як дарунок або у безоплатне користування, а також представляти підопічного при укладенні угод або веденні судових справ між підопічним і чоловіком опікуна чи піклувальника та їх близькими родичами.
Що стосується права власності на квартиру в ЖБК, то вирішення цього питання залежить від того, чи була в установленому порядку вона оформлена у власність колишнього члена кооперативу. Відповідно до п.4 ст.219 ГК члени житлово-будівельного кооперативу, інші особи, які мають право на паєнагромадження, повністю внесли свій пайовий внесок за квартиру, надану цим особам у користування, набувають право власності на неї з моменту оформлення цього права у встановленому порядку. Якщо право власності було оформлене, тоді квартира є спадкоємною майном. У випадку, якщо воля спадкодавця на оформлення квартири на право власності була виражена в письмовій заяві, направленій до компетентних органів, але процедура оформлення не була завершена у зв'язку з його смертю, квартира може бути визнана судом спадковим майном на вимогу зацікавлених осіб [5, c . 69].
Спадкоємцями за законом першої черги є діти, дружина і батьки померлого. Згідно зі ст. 1065 Цивільного кодексу Республіки Білорусь за рішенням суду чоловік може бути усунутий від спадкування за законом, за винятком спадкоємства на підставі ст.1064 ЦК (коли він має право на обов'язкову частку у спадщині, тобто у разі, коли він є непрацездатним), якщо буде доведено, що шлюб із спадкодавцем фактично припинився до відкриття спадщини, і подружжя протягом не менше п'яти років до відкриття спадщини проживають окремо [5, c. 70].
Другий шлях у вирішенні питання власності на квартиру - через оформлення членства в ЖБК. Відповідно до ст.113 Житлового кодексу у разі смерті члена організації громадян-забудовників (це стосується і ЖБК) право на вступ в члени цієї організації має незалежно від віку проживає в житловому приміщенні член сім'ї померлого, який має право на частину пайового та інших внесків [ 3].
Якщо після смерті члена ЖБК у житловому приміщенні залишилися проживати спадкоємці померлого, які не досягли повноліття, то за заявою органу опіки та піклування один з них приймається в члени цієї організації. У разі приміщення неповнолітніх спадкоємців у дитячі установи або до опікуна чи піклувальника житлове приміщення зберігається за цими спадкоємцями. Слід також мати на увазі, що суперечки між кількома проживають в одній квартирі в будинку ЖБК спадкоємцями померлого члена кооперативу з питання про право на членство в кооперативі і право на жиле приміщення можуть бути дозволені в судовому порядку.
2.3 Купівля-продаж житлових приміщень
Продаж житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні члени сім'ї власників цих приміщень, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування. Така вимога міститься в ст.123 Житлового кодексу.
На практиці нерідко з боку громадян - власників житлових приміщень виникають питання про правомірність вимог нотаріальних контор в частині подання згоди органів опіки та піклування на продаж приватизованих квартир, в яких проживають неповнолітні діти. Основний аргумент цих громадян полягає в тому, що дії нотаріусів нібито не узгоджуються зі ст.44 Конституції Республіки Білорусь, що захищає право громадянина на власність (і, отже, право вільно розпоряджатися нею) [6].
Дійсно, ст.44 Конституції гарантує кожному право власності. Але в цій же статті говориться і про те, що здійснення права власності не повинно суперечити суспільній користі, обмежувати права і захищаються законом інтереси інших осіб [6].
Поряд з гарантією громадянам республіки права на житло законодавство містить і ряд спеціальних норм, які гарантують право на житло дітям (ст.192 Кодексу Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю, ст.123 Житлового кодексу та ін.) Тому й не повинні виникати сумніви у правомірності вимог в цій частині працівників нотаріальних органів [31, c. 74].
Слід мати на увазі й те, що відповідно до законодавства про приватизацію житлового фонду при оформленні приватизації квартири житлові квоти неповнолітніх членів сім'ї наймача, які проживають разом з ним, підсумовуються з квотою батьків, а при їх відсутності - із квотою одного з повнолітніх членів сім'ї. У зв'язку з цим неповнолітні члени сім'ї наймача, що народилися до 1 липня 1992 р ., Квота яких зарахована при приватизації, також є учасниками приватизації і мають право на частку в житловому приміщенні. Відчуження такого житлового приміщення без згоди органів опіки та піклування є підставою для визнання угоди недійсною.
Таким чином, якщо в результаті продажу житлового приміщення права неповнолітньої дитини не будуть ущемлені (тобто він буде і надалі забезпечений житлом, що відповідають санітарно-технічним вимогам та іншим споживчим якостям за встановленими нормами), орган опіки та піклування має право у встановлений для розгляду термін дати згоду на вчинення правочину щодо купівлі-продажу житлового приміщення.
Порядок погодження органами опіки та піклування угод з відчуження житлових приміщень визначається відповідними місцевими органами влади. Наприклад, рішенням Мінського міськради депутатів від 19.10.1999 р. № 39 "Про затвердження Положення про порядок погодження органами опіки та піклування м. Мінська угод відчуження, застави та обміну житлових приміщень окремих категорій громадян" визначено, що заява встановленої форми для отримання згоди на відчуження житла подається до виконкому за місцем прописки заявника. У разі його прописки поза Мінська (відсутність прописки) заява подається до виконкому за місцем розташування квартири.
Заява для отримання згоди на відчуження житлового приміщення приватного житлового фонду подає тільки власник цього житла або відповідно до п.2 ст.183 Цивільного кодексу Республіки Білорусь письмово уповноважена ним особа [1].
Разом із заявою до виконкому подаються:
копія правовстановлюючого документа і технічного паспорта на житлове приміщення;
копія фінансово-лицьового рахунку на квартиру;
копія договору про пайове будівництво житла та довідка забудовника про внесення громадянином грошових коштів у розмірі не менше половини загальної суми, необхідної для будівництва житла, - при відчуженні квартири у зв'язку з будівництвом іншого жилого приміщення для постійного проживання;
копія фінансово-лицьового рахунку житлового приміщення, - при відчуженні квартири з метою придбання іншого житла взамін відчужуваного;
документ паспортно-візової служби, що підтверджує виїзд з м. Мінська, - при виїзді на постійне проживання за межі Республіки Білорусь;
інші документи на розсуд заявника [23, c. 43].
Оригінали правовстановлюючого документа, технічного паспорта на житлове приміщення, договору про пайове будівництво житла, документів, що підтверджують факт і ступінь спорідненості, а також цивільний паспорт особи, яка подає заяву, представляються для огляду.
У поданих копіях особових рахунків вказуються дата та причина вибуття членів сім'ї заявника, які вибули на постійне або тимчасове проживання в інші житлові приміщення протягом року, що передує зверненню. Виконком не має права вимагати від заявника подання додаткових документів. При необхідності він запитує додаткові відомості в державних органах. Згода (відмова в згоді) на відчуження житлового приміщення видається заявнику у формі виписки з протоколу засідання виконкому. При відмові у злагоді в ній має бути вказано мотив відмови. Відмова може бути оскаржена заявником у Мінський міськвиконком і суд в установленому порядку [25, c. 27].
Найбільш складними у правозастосовчій практиці є питання захисту прав добросовісного набувача нерухомості, зокрема, житлових приміщень, продавцями і покупцями яких є громадяни, які мають у складі своїх сімей неповнолітніх дітей (добросовісний набувач - особа, яка придбала будь-яке майно в іншої особи, не знаючи і не підозрюючи про те, що останній не мав права відчужувати це майно). Ці питання стали предметом вивчення Верховним Судом Республіки Білорусь, який проаналізував судову практику у спорах, пов'язаних з правом власності на житлові приміщення, і з метою забезпечення правильного застосування законодавства при вирішенні справ цієї категорії постановою Пленуму суду від 26.03.2003 р. № 2 дав відповідні роз'яснення [16].
Так, якщо особа, до якої перейшло житлове приміщення за недійсною угоди, справило його відчуження добросовісного набувача, витребування даного житлового приміщення у добросовісного набувача допускається тільки при наявності підстав, передбачених п.1 ст.283 Цивільного кодексу, в тому числі коли це приміщення вибуло з володіння власника або власника поза їхньою волею. До вибулим крім волі можна віднести житлові приміщення за недійсними угодами, здійсненим, зокрема, громадянином, визнаним недієздатним (ст.172 ЦК), не здатним розуміти значення своїх дій та керувати ними (ст.177 ЦК), під впливом обману, насильства, погрози, зловмисної угоди представника однієї сторони з другою або внаслідок збігу тяжких обставин (ст.180) [24, c. 39].
Житлове приміщення може бути витребувана у добросовісного набувача, який не є стороною в недійсною угоди, шляхом пред'явлення так званого віндикаційного позову, який підлягає розгляду в одному позовному провадженні з вимогами про визнання недійсності угоди з житловим приміщенням. При цьому, якщо у складі сім'ї добросовісного набувача є неповнолітні діти, бажано, щоб розгляд цього питання здійснювалося за участю відповідного органу опіки та піклування.
У разі задоволення віндикаційного позову суд повинен вирішити питання про відшкодування добросовісному набувачеві понесених ним витрат з придбання житла. Такі витрати підлягають відшкодуванню за рахунок сторони, якій сплачено або з якою належить за недійсною угоди. Якщо витрати добросовісного набувача перевищують цю суму, то різниця стягується з боку, винною в недійсною угоди [24, c.28].
Якщо судом буде встановлено, що набувач знав або повинен був знати про наявність перешкод до укладення угоди з житловим приміщенням, про претензії на нього осіб, які не беруть участь в угоді, але проявив умисел, необачність, самовпевненість, недбалість (наприклад, при укладанні угоди купівлі- продажу житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, не впевнився в наявності згоди на цю операцію органів опіки і піклування), то цей факт може свідчити про недобросовісність набувача і спричинити витребування в неї жилого приміщення.
Відповідно до п.4 ст.9 ЦК сумлінність набувача передбачається, тому обов'язок за поданням доказів про вибуття житлового приміщення від власника або власника поза їхньою волею покладається на позивача [1].
Підводячи підсумок даної глави можна зробити наступні висновки.
Відповідно до ст. 30, 57, 117 ЖК неповнолітні члени сім'ї наймача, власника житлового приміщення мають рівне з наймачем, власником і іншими членами їхніх сімей право користування житловим приміщенням.
На вчинення угоди порядку користування житловим приміщенням необхідна згода органів опіки та піклування, інакше вони будуть недійсні. Громадяни, вселившиеся в житлове приміщення наймача як опікунів чи піклувальників, самостійного права на це житлове приміщення не набувають, за винятком випадків визнання їх членами сім'ї наймача. При обміні жилих приміщень, займаних громадянами, над якими встановлено опіку (піклування), і житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні діти, потрібна згода органів опіки та піклування.
Член ЖБК має право в установленому порядку вселити в займане жиле приміщення свого чоловіка, дітей, батьків, інших родичів, отримавши на це письмову згоду всіх проживаючих з ним членів сім'ї. На вселення до батьків їх дітей, які не досягли повноліття, згоди інших членів сім'ї не потрібно.
Продаж житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні члени сім'ї власників цих приміщень, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування.
Якщо в результаті продажу житлового приміщення права неповнолітньої дитини не будуть ущемлені, орган опіки та піклування має право у встановлений для розгляду термін дати згоду на вчинення правочину щодо купівлі-продажу житлового приміщення.
Особа, до якої перейшло житлове приміщення за недійсною угоди, справило його відчуження добросовісного набувача, витребування даного житлового приміщення у добросовісного набувача допускається тільки при наявності підстав. Житлове приміщення може бути витребувана у добросовісного набувача, шляхом пред'явлення так званого віндикаційного позову.

Глава 3 Судова практика по реалізації прав на житлове приміщення неповнолітніх
Як свідчить Кодекс Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю, всі громадяни, які не досягли 18-річного віку, є неповнолітніми [4]. Отже, що очікує продавця і покупця квартири, в якій прописаний і проживає дитина? На будь-яку дію з такою квартирою знадобиться згода органів опіки та піклування.
Розглянемо кілька різновидів операцій з житлом, де прописані діти. Варіант перший - квартира на продаж. У цьому випадку покупцеві необхідно отримати згоду органів опіки та піклування, які зобов'язані ретельно вивчити всі обставини угоди. Адже відповідно до Кодексу Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю кожна дитина має право на житло, що відповідає за розміром та якістю прийнятим в Республіці Білорусь нормам і стандартам. Дитина, яка є членом сім'ї наймача або власника житлового приміщення, незалежно від місця його проживання користується нарівні з наймачем чи власником правом на займане ним жиле приміщення. Тому органи опіки та піклування в першу чергу повинні зрозуміти, чи не порушуються права неповнолітнього на житло при здійсненні тієї чи іншої операції з нерухомістю. У разі порушення прав дитини органи опіки можуть не дати своєї згоди. Але треба мати на увазі, що воно ще не гарантує законності та правильності оформлення угоди [23, с. 45].
При продажу квартири з наступною покупкою іншого житла органи опіки вимагають від продавця забезпечити неповнолітньому реєстрацію до моменту покупки нової квартири. Більше того, вони стежать, щоб умови проживання в тимчасовому житлі були не гірше, ніж в раніше займаній квартирі. Також органи опіки повинні зобов'язати продавця оформити нову квартиру на неповнолітнього (якщо стара квартира повністю або частково належала йому).
У випадку, якщо квартира була приватизована, але дитина не брав участі в приватизації, а потім виписався з квартири, продавець також повинен отримати погодження органів опіки на продаж такої квартири. Досить часто зустрічаються випадки, коли неповнолітніх при приватизації «забувають». Тобто проживає в квартирі дитина фактично залишається лише мешканцем, в той час як інші члени родини стали власниками. У таких ситуаціях представники прокуратури нерідко оскаржують результати приватизації. На жаль, досить часто суперечки з приватизації дозволяються тільки у вищих судових інстанціях.
Варіант другий - обмін. При обміні приміщень органи опіки та піклування розглядають документи і дозволяють або забороняють угоду. Якщо здійснюється рівноцінний обмін, то його умови мають на увазі, що ніяких порушень прав неповнолітніх немає. Однак на ділі квартири, що мають приблизно однакову загальну площу, можуть мати різну житлову площу і різну планування. У такому випадку головним завданням органів опіки є забезпечення неповнолітньому можливості проживання в кімнаті з кращими умовами [23, c. 46].
При розгляді заяви органи опіки та піклування фактично виходять тільки з кількісних показників. Припустимо, дитина проживала в спальному районі, в п'яти хвилинах від школи, в 16-метровій кімнаті з вікнами на подвір'я. Після обміну квартири йому дістається, наприклад, кімната площею 17 метрів , Але район, де розташований будинок, залишає бажати кращого: поруч димить завод, до найближчої школи йти хвилин 15-20. Як у цьому випадку оцінити обмін? Адже органи опіки не мають можливості вивчати інфраструктуру району, куди переїжджає сім'я з дитиною, екологічну обстановку і вигляд з вікна. Ось і виходить, що, виграючи в метрах, неповнолітні у цілому можуть програти за іншими умовами проживання [22, c. 28].
Варіант третій - отримання кредиту для покупки квартири. При оформленні застави нерухомості заставодавець зобов'язаний погодити заставу квартири, де зареєстровано дитину, з органами опіки. Крім того, нотаріус при оформленні договору повинен направити до місцевих органів опіки запит про узгодження договору. Таким чином, органи опіки мають майже повну інформацію про угоду.
Також вони можуть для дотримання інтересів дитини зажадати від заявника і нотаріуса додаткові відомості за договором. Оскільки заявник зацікавлений у якнайшвидшому одержанні погодження, йому варто якомога швидше зібрати всі документи і подати в органи опіки.
Відповідно до статті 143 Кодексу РБ про шлюб та сім'ю органами опіки та піклування є місцеві виконавчі і розпорядчі органи влади [4]. Здійснювати функції з опіки і піклування щодо неповнолітніх осіб покладається на управління (відділи) освіти, у відношенні осіб, визнаних недієздатними, - на управління (відділи) охорони здоров'я, щодо дієздатних осіб, які потребують піклування за станом здоров'я, - на управління (відділи ) соціального захисту місцевих виконавчих і розпорядчих органів.
Без згоди органів опіки жодна угода з нерухомістю, де так чи інакше беруть участь неповнолітні, не буде визнана законною. Адже вони мають право оскаржити угоду, якщо при її укладанні не було отримано їхня згода.
При продажу квартири потенційному продавцю доведеться запастися терпінням. По-перше, при появі будь-якого покупця потрібно заздалегідь попередити його про необхідність проходження процедури узгодження угоди в органах опіки. По-друге, слід заздалегідь зібрати всі документи для продажу, обміну і т.д. Це дозволить уникнути непотрібних зволікань. Краще всього зробити кілька нотаріально завірених копій документів на квартиру та підготувати спеціальний екземпляр відповідного договору для органів опіки. Чим швидше ви зберете всі документи, тим раніше отримаєте позитивну відповідь. Але як переконати потенційного покупця зачекати? Поясніть йому, що подібне очікування в його інтересах. Адже спочатку правильне оформлення документів є гарантією того, що в майбутньому йому не доведеться втрачати житло [24, c. 51].
Слід зазначити, що позови про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням тільки відносно неповнолітніх дітей до судів не заявлялися. Розглядалися позови про визнання такими, що втратили право користування житловими приміщеннями відповідачів разом з неповнолітніми дітьми (як правило, це один з батьків з дітьми, які передані йому на виховання).
Рішення про задоволення позовів виносилися судами, в основному у випадках, коли представлені докази з безспірністю свідчили про те, що діти вибули разом з батьками в інше жиле приміщення, в якому є всі умови для їх проживання.
Суд Ленінського району м. Гродно задовольнив позов К. про визнання його колишньої дружини з неповнолітньою дитиною такими, що втратили право користування житловим приміщенням у м. Гродно, що належить К. на праві власності. У справі було встановлено, що відповідачка К. після розлучення поїхала разом з сином, який був переданий їй на виховання за рішенням суду про розірвання шлюбу, на постійне проживання до своєї матері в Краснодарський край. З наявних у справі документів видно, що мати відповідачки подарувала їй будинок загальною площею 79,1 кв. м , І в цьому будинку відповідачка з сином постійно проживають: мати працює, а син з 1 вересня 2004 р . (Тобто більше двох років на період розгляду спору) навчається в школі за новим місцем проживання. У судовому засіданні та в заяві суду відповідачка К. погоджувалася з позовом, вказавши, що не мала можливості вирішити питання з випискою до суду; просила винести рішення про задоволення вимог колишнього чоловіка, оскільки це необхідно для оформлення прописки її та дитини у приналежному їй будинку . Бере участь у справі представник органу опіки та піклування заперечень проти заявлених К. вимог не мав.
Таким чином, суд встановив, що відповідачка К. з сином справді виїхали на постійне проживання в інше жиле приміщення, дитина забезпечений житлом за новим місцем проживання, має в будинку матері всі умови для проживання. Тому вправі був винести рішення про задоволення позову К. [23, c. 43]
Разом з тим мали місце випадки, коли рішення про визнання такими, що втратили батьків право користування житловим приміщенням разом з неповнолітніми дітьми виносилися без достатніх підстав.
Суд Борисівського району та м. Борисова задовольнив позов Ц. про визнання її колишньої невістки П. з неповнолітнім сином такою, що втратила право користування житловим приміщенням - трикімнатною квартирою в м. Борисові. При вивченні справи було встановлено, що В. (за твердженням позивача, у квартиру В. виїхала відповідачка з дитиною на постійне проживання), а також органи опіки та піклування до участі в справі не залучені. Питання про те, де проживає неповнолітній онук позивача, судом належним чином не з'ясовуються. Дані про житлове приміщення, зазначеному як постійне місце проживання відповідачки П. з дитиною, в матеріалах справи відсутні. Чи є умови для проживання в іншому житловому приміщенні неповнолітньої дитини, судом не з'ясовувалося [24, c. 56].
Практику судів, які задовольняли позови про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням, в тому числі і відповідачів з неповнолітніми дітьми, без урахування зазначених вище фактів, що входять до предмету доказування у справі, і без належного дослідження та оцінки доказів, що підтверджують ці факти, не можна визнати правильною.
На думку судів, невнесення платежів повинно мати місце протягом шести місяців поспіль, оскільки інші часові терміни (наприклад, протягом року) ст. 71 ЖК не встановлені [3].
Суд Жовтневого району м. Мінська задовольнив позов до К., її дочки і внукам про виселення з двокімнатної квартири в однокімнатну, так як відповідачі тривалий час не вносили плату за користування жилим приміщенням і комунальні послуги; заборгованість склала більше трьох мільйонів рублів. Судова колегія у цивільних справах Київського міського суду скасувала рішення з тих підстав, що не підтверджено, з яких сум складається заборгованість і за який період, не встановлено причини несплати. Крім того, суд касаційної інстанції зазначив, що до участі у справі не притягнутий орган опіки та піклування, хоча в квартирі проживали неповнолітні члени сім'ї наймача, питання про умови проживання дітей за новим місцем проживання судом не з'ясовувалося [26, c. 23].
Слід зазначити, що в законодавстві питання, пов'язані із захистом інтересів неповнолітніх дітей, які проживають в сім'ях, яких виселяють з підстав ст. 71 ЖК, належно не врегульовані. Тому суди, як правило, розглядали ці справи за участю органів опіки та піклування і дозволяли суперечку з урахуванням конкретних обставин.
Вивчення показало, що суди обгрунтовано відмовляли в задоволенні позовних вимог про виселення в інше жиле приміщення менш займаного, якщо порушувалися інтереси неповнолітніх дітей, які проживають з наймачем. Питання про порушення житлових інтересів неповнолітніх дітей дозволялися судами у таких справах з урахуванням, зокрема, віку дітей і стану здоров'я, їх житлових умов за місцем проживання, ступеня благоустрою обох житлових приміщень та інших обставин.

Висновок
Як показало проведене дослідження аналіз правового становища неповнолітніх на житлове приміщення є актуальним, оскільки в законодавстві усе ще зберігається значна кількість прогалин і суперечностей, а тому потребує подальшого вивчення та вдосконалення. Узагальнюючи все вищесказане можна зробити наступні висновки.
1. Згідно ст.74 Кодексу місцем проживання дитини вважається місце проживання її батьків. Місце проживання дитини у разі окремого проживання батьків внаслідок розірвання шлюбу або з інших причин визначається за обопільною згодою батьків. При відсутності згоди між батьками спір про те, з ким буде проживати дитина, вирішується судом виходячи з інтересів дитини та з урахуванням його бажання. Суд враховує, хто з батьків виявляє більшу турботу і увагу до дитини, вік дитини і прихильність до кожного з батьків, особисті якості батьків, можливість створення належних матеріально-побутових умов і морально-психологічної атмосфери, забезпечення належного рівня виховання.
До придбання повної дієздатності діти приймаються в установленому порядку на облік потребуючих поліпшення житлових умов разом з батьками у складі сімей, в яких вони проживають у даному населеному пункті. Причому сім'я має право перебувати на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання, а також за місцем роботи кожного її члена.
Житлові приміщення соціального користування надаються зазначеним громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, у порядку черговості виходячи із часу прийняття на облік. Позачергово такі житлові приміщення надаються: дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, що перебували в дитячих установах, у родичів, під опікою (піклуванням), після закінчення перебування у дитячих закладах, у родичів, опікунів (піклувальників) або з їх згоди після навчання у вищому, середньому спеціальному, професійно-технічному навчальному закладі, після закінчення терміну служби в Збройних Силах Республіки Білорусь, якщо за ними не збереглося житлове приміщення або якщо вони не можуть бути з інших причин вселити в житлове приміщення, з якого вибули
Статтею 12 Закону Республіки Білорусь від 21 грудня 2005 року «Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, гарантується збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, з якого вони вибули.
2. Відповідно до положень цивільного, житлового та сімейного законодавства діти мають рівне з іншими членами сім'ї право користування житловими приміщеннями.
Відповідно до ст. 30, 57, 117 ЖК неповнолітні члени сім'ї наймача, власника житлового приміщення мають рівне з наймачем, власником і іншими членами їхніх сімей право користування житловим приміщенням.
На вчинення угоди порядку користування житловим приміщенням необхідна згода органів опіки та піклування, інакше вони будуть недійсні. Громадяни, вселившиеся в житлове приміщення наймача як опікунів чи піклувальників, самостійного права на це житлове приміщення не набувають, за винятком випадків визнання їх членами сім'ї наймача.
При обміні жилих приміщень, займаних громадянами, над якими встановлено опіку (піклування), і житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні діти, також потрібна згода органів опіки та піклування.
Член ЖБК в праві в установленому порядку вселити в займане жиле приміщення свого чоловіка, дітей, батьків, інших родичів, отримавши на це письмову згоду всіх проживаючих з ним членів сім'ї. На вселення до батьків їх дітей, які не досягли повноліття, згоди інших членів сім'ї не потрібно.
Продаж житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні члени сім'ї власників цих приміщень, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування.
3. Слід зазначити, що позови про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням тільки відносно неповнолітніх дітей до судів не заявлялися. Розглядалися позови про визнання такими, що втратили право користування житловими приміщеннями відповідачів разом з неповнолітніми дітьми (як правило, це один з батьків з дітьми, які передані йому на виховання).
Рішення про задоволення позовів виносилися судами, в основному у випадках, коли представлені докази з безспірністю свідчили про те, що діти вибули разом з батьками в інше жиле приміщення, в якому є всі умови для їх проживання.
Практику судів, які задовольняли позови про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням, в тому числі і відповідачів з неповнолітніми дітьми, без урахування умови для проживання, що входять до предмету доказування у справі, і без належного дослідження та оцінки доказів, що підтверджують ці факти, не можна визнати правильною.
Суди обгрунтовано відмовляли в задоволенні позовних вимог про виселення в інше жиле приміщення менш займаного, якщо порушувалися інтереси неповнолітніх дітей, які проживають з наймачем. Питання про порушення житлових інтересів неповнолітніх дітей дозволялися судами у таких справах з урахуванням, зокрема, віку дітей і стану здоров'я, їх житлових умов за місцем проживання, ступеня благоустрою обох житлових приміщень та інших обставин.

Список використаних джерел
1. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: прийнятий Палатою представників 28.10.1998 р., схвалений Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь 19.11.1998 р.: з ізм. і додат.: текст за станом на 8 липня 2008 р. - Мінськ: Амалфея, 2009 .- 600С.
2. Ємельянов, А.П. Право членів сім'ї власника жилого приміщення: практика реалізації, проблеми / А.П. Ємельянов / / Право Білорусі. ─ 2005. ─ № 3. - С. 86-89.
3. Житловий Кодекс Республіки Білорусь: прийнятий Палатою представників 18 грудня 1998 р .: Схвалений Радою Республіки 8 лютого 1999 р .: Текст Кодексу за станом на 22 березня 1999 р . № 248-З. - Мінськ: Амалфея, 2000.
4. Кодекс Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю, прийнятий Палатою представників 3 червня 1999 р .; Схвалений Радою республіки 24 червня 1999 року: текст текст кодексу за станом на 15 липня 2009 р ., Мінськ: Амалфея, 2009. - 50с.
5. Коментар до Цивільного кодексу Республіки Білорусь: у 2-х книгах. / В. Ф. Чигир [и др.]; під ред. В. Ф. Чигир. ─ Мінськ: Амалфея, 2000. ─ Кн.1 1078 зі.
6. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996 р . та 17 жовтня 2004 р .). - Мінськ: Амалфея, 2005. - 48 с.
7. Крашенинников, П.В. Житлове право / П.В. Крашенинников. ─ К.: МАУП, 2003. ─ 315 с.
8. Про гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, а так само осіб з числа дітей: Закон Республіки Білорусь, 21 грудня 2005 р ., / / ​​Нац. реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 2005. ─ № 1. ─ 2 / 1054.
9. Про додаткові заходи щодо державного захисту дітей у неблагополучних сім'ях: Декрет Президента Республіки Білорусь, 24 листопада 2006 р ., № 18 / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр". ─ Мінськ, 2009.
10. Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 4 січня 2010 р ., № 108-З / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр". ─ Мінськ, 2010.
11. Про деякі питання забезпечення прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків: Указ Президента Респ. Білорусь, 9 серпня. 2007 р ., № 378 / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. ─ 2007. ─ № 126 ─ 5 / 246.
12. Про деякі питання здачі житлових приміщень осіб, зобов'язаних відшкодовувати витрати, витрачені державою на утримання дітей, які перебувають на державному забезпеченні: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь, 24.07.2009 № 968 / / Нац. реєстр правових актів Республіки Білорусь ─ 2009. ─ № 137. ─ 5 / 24442.
13. Про деякі заходи щодо регулювання житлових відносин: Указ Президента Респ. Білорусь, 21 травня 2009 р ., № 256 / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. ─ 2009. ─ № 131. ─ 1 / 10714.
14. Про права дитини: Закон Республіки Білорусь, 5 липня 2004 р ., № 298-З / / Нац. реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 2004. ─ № 107. ─ 2 / 1047.
15. Про практику застосування судами житлового законодавства у справах про розірвання договору найму житлового приміщення та виселення: постанову Пленуму Верховного Суду Респ. Білорусь, 28 червня 2007 р ., № 8 / / Судова веснік. -2007. - № 3. - С.15-18.
16. Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з правом власності на житлові приміщення: постанова Пленуму Верховного суду Респ. Білорусь, 26 березня 2003 р ,. № 2 / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. ─ 2003. ─ № 6
17. Про впорядкування розрахунків населення за користування житловими приміщеннями і комунальними послугами: постанову Ради Міністрів Респ. Білорус, 27 січня 2009 р ., № 99 / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2009. ─ № 31. ─ 5 / 29208.
18. Про затвердження та введення в дію правил користування житловими приміщеннями, утримання житлових і допоміжних приміщень житлового будинку в Республіці Білорусь: наказ Міністерства житлово-комунального господарства Респ. Білорусь, 7 грудня 1999 р ., № 177 / / Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. ─ 2000. ─ № 1. ─ 8 / 2546.
19. Про затвердження положення про порядок управління майном підопічних: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь від 2 серпня 2008 р ., № 1103 / / Нац. реєстр правових актів Республіки Білорусь. ─ 2008. ─ № 188. ─ 5 / 28107.
20. Про затвердження правил обміну жилих приміщень державного житлового фонду в Республіці Білорусь: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь, 31декабря 2006 р ., № 1802 / / Нац. реєстр правових актів Республіки Білорусь. ─ 2007. ─ № 15. ─ 5 / 24516.
21. Регулювання житлових відносин / Є. Корнушенко [и др.]; під заг. ред. Є. Корнушенко. - Мінськ: ТетраСістем, 2006. - 212 с.
22. Савицький, В. Тимчасові мешканці: права і обов'язки / / В. Савицький / / Юстиція Білорусі. -2007. - № 7. - С.25-35.
23. Савицький, В. Житлові права дітей / / С. Савицький / / Юстиція Білорусі. ─ 2005. ─ № 7. ─ С. 43-47.
24. Савицький, В. Житло та права дітей / / В. Савицький / / Будівництво і нерухомість. ─ 2007. ─ № 38-40.
25. Савицький, В. Деякі особливості постановки громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов / / В. Савицький / / Юстиція Білорусі. ─ 2000. ─ № 1. - С. 25-31.
26. Савицький, В. Нове в регулюванні житлових правовідносин / В. Савицький / / Юстиция Беларусі. 2008. ─ № 5. - С. 22-27.
27. Седугін, П.І. Житлове право / / П.І. Седугін. -М.: Вища школа, 1997. - 458 с.
28. Стефанова, О. Житло. Як грамотно розпорядитися / О. Стефанова. -Мінськ: БГЕУ, 2006. - 245 с.
29. Толстой, Ю.К. Житлове право: навч. посібник / Ю.К. Толстой. - М.: МАУП, 1996. - 345 с.
30. Чигир, В.Ф. Житлове право / В.Ф. Чигир. - Мінськ: Обчислюємо. шк, 1986. - 374 с.
31. Шабалін, В. Операції з нерухомістю. Захист від криміналу і недобросовісних партнерів / В. Шабалін. ─ Мінськ: БГЕУ, 2005. ─ 321 с.
32. Щемелева, І.М. Проблеми правової регламентації житлових відносин / І.М. Щемелева / / Право Білорусі. ─ 2006. ─ № 9. ─ С. 15-25.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
140.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Житлові права громадян
Житлові права громадян 2
Житлові права громадян Російської Федерації
Право власності та інші речові права на житлові приміщення
Право власності та інші речові права на житлові приміщення
Право власності некомерційних організацій на житлові та нежитлові приміщення Поняття права
Права неповнолітніх
Майнові права неповнолітніх
Права неповнолітніх дітей
© Усі права захищені
написати до нас