Житлові права громадян Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Загальна характеристика сучасного житлового законодавства
2. Основні норми житлового кодексу в сфері захисту прав громадян
3. Огляд положень у сфері захисту прав громадян у другому розділі житлового кодексу
Висновок
Список використаних джерел та літератури

Введення

Згідно ст.40 Конституції РФ кожен має право на житло і ніхто не може бути безпідставно позбавлений його.
Конституція РФ наказує органам державної влади та органам місцевого самоврядування заохочувати житлове будівництво, створювати умови для здійснення права на житло. Малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм (ч.2, 3 ст.40).
Житловий кодекс РФ містить нову концепцію житлового законодавства, формулює права і обов'язки громадян, вибудовує взаємини між власниками житла і його наймачами. З моменту вступу в силу Кодексу житло надається малозабезпеченим і тільки за договором соціального найму. Багато федеральні закони, такі як про приватизацію житла, про основи федеральної житлової політики, про товариства власників житла та ін, визнані не чинними або застосовуються в частині, що не суперечить ЖК РФ.
У кодифікованому акті зведені воєдино норми федерального житлового законодавства. Крім Конституції РФ, Кодекс грунтується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. Згідно з ч.4 ст.15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Дія цього конституційного принципу тепер підтверджено на галузевому рівні стосовно до житлового законодавства. Кодекс вперше встановив пріоритет норм міжнародного права по відношенню до норм національного житлового законодавства (ст.9).

1. Загальна характеристика сучасного житлового законодавства

Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними. Вони вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав чинності договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав. При цьому не повинні порушуватися права, свободи і законні інтереси інших громадян (ч.2 ст.1). Обмеження житлових прав допускається на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Громадяни, законно перебувають на території Росії, мають право вільного вибору житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів або на інших підставах, передбачених законодавством. Права громадян на свободу вибору житлових приміщень для проживання можуть бути обмежені тільки на підставі ЖК РФ, іншого федерального закону (ч.3 - 5 ст.1).
У ст.4 Кодексу наведено перелік житлових відносин з приводу: виникнення, здійснення, зміни та припинення права володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями державного і муніципального житлових фондів; користування житловими приміщеннями приватного житлового фонду, а також спільним майном власників приміщень; віднесення приміщень до числу житлових і виключення їх з житлового фонду; обліку житлового фонду, його утримання та ремонту; перепланування та перебудови житлових приміщень; управління багатоквартирними будинками; створення і діяльності житлових та житлово-будівельних кооперативів, товариств власників житла, прав і обов'язків їх членів; надання комунальних послуг; внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги; контролю за використанням і схоронністю житлового фонду, відповідністю житлових приміщень встановленим санітарним і технічним правилам і нормам.
Учасниками житлових відносин, регульованих законодавством, є громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти Федерації, муніципальні освіти.
Кодекс встановив систему житлового законодавства (ст.5), яка, згідно з п. "до" ч.1 ст.72 Конституції РФ, перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. У систему входять нормативні правові акти, прийняті на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. Крім того, сюди відносяться прийняті відповідно до Житлового кодексу РФ інші федеральні закони, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти федеральних органів виконавчої влади. Цивільним кодексом РФ регулюються право власності та інші речові права на житлові приміщення (ст.288 - 293), а також окремі види зобов'язань, предметом яких можуть бути житлові приміщення (купівля-продаж, оренда, найм, рента, міна, дарування, підряд і ін).
Норми житлового законодавства можуть встановлюватися конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ. У системі житлового законодавства виділені і акти органів місцевого самоврядування. Підставою їх прийняття служать Конституція РФ, Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" [1] від 6 жовтня 2003 р. (з наступними змінами), а також відповідні закони суб'єктів Федерації, статути муніципальних утворень.
Як і Цивільний кодекс РФ (п.2 ст.3), Житловий кодекс закріпив своє верховенство в системі федеральних законів і підзаконних правових актів Російської Федерації, а також у системі регіональних і місцевих правових актів, що регулюють житлові відносини. У разі виникнення правових колізій застосовуються положення Житлового кодексу РФ (ч.8 ст.5).
Стаття 7 ЖК РФ передбачає застосування житлового законодавства за аналогією. У таких випадках, як і в цивільному законодавстві, розрізняються аналогія закону і аналогія права. Якщо житлові відносини не врегульовані житловим законодавством або угодою учасників таких відносин, і при відсутності норм цивільного чи іншого законодавства, прямо регулюють такі відносини, до них, якщо це не суперечить їх суті, застосовується житлове законодавство, що регулює подібні відносини (аналогія закону). Цим положенням вправі керуватися всі правозастосовні органи. При неможливості використання аналогії закону права та обов'язки учасників житлових відносин визначаються виходячи з загальних засад житлового законодавства (аналогія права) та вимог сумлінності, гуманності, розумності та справедливості. Застосування аналогії права можливе лише для визначення прав і обов'язків учасників житлових відносин.
У Кодексі встановлені межі дії житлового законодавства у часі (ст.6). За загальним правилом акт житлового законодавства не має зворотної сили і застосовується до житлових відносин, які виникли після введення його в дію. Житловий кодекс РФ допускає застосування актів житлового законодавства до раніше виникли відносин тільки у випадках, прямо передбачених цими актами.
Житловий кодекс РФ визначив підстави виникнення житлових прав та обов'язків (ст.10). Це договори й інші угоди, передбачені федеральним законом, а також договори та інші угоди, хоча і не передбачені федеральним законом, але не суперечать йому; акти державних органів і органів місцевого самоврядування, які передбачені житловим законодавством як підстави виникнення житлових прав і обов'язків; судові рішення, які встановили житлові права і обов'язки, набуття у власність житлового приміщення з підстав, що допускаються федеральним законом; членство в житлових та житлово-будівельних кооперативах; дії (бездіяльність) учасників житлових відносин або настання подій, з якими федеральний закон або інший нормативний правовий акт пов'язує виникнення житлових прав та обов'язків.
У гл.7 докладно регламентовані підстави і порядок надання житлового приміщення за договором соціального найму. Так, згідно ст.49 ЖУ РФ за договором соціального найму надається жиле приміщення державного або муніципального житлового фонду.
Незаможними громадянами, як зазначено в ч.2 ст.49, є громадяни, якщо вони визнані такими органом місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, з урахуванням доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартості майна, що знаходиться у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню.
У Кодексі немає конкретних критеріїв визначення малозабезпечених. Класифікувати за цією ознакою громадян будуть адміністрації суб'єктів Федерації. У зв'язку з цим Міністерством регіонального розвитку РФ розроблені та затверджені наказом від 25 лютого 2005 р. № 17 Методичні рекомендації для органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування щодо встановлення порядку визнання громадян незаможними з метою постановки на облік та надання малозабезпеченим громадянам, визнаним нужденними в житлових приміщеннях, житлових приміщень муніципального житлового фонду за договорами соціального найму, які направлені в регіони.
Крім того, наказом Мінрегіону Росії від 25 лютого 2005 р. № 18 затверджено Методичні рекомендації для суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування щодо визначення порядку ведення органами місцевого самоврядування обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, і за наданням таким громадянам житлових приміщень за договором соціального найму.
Незважаючи на значний обсяг названих методичних рекомендацій, багато питань віддаються на рішення місцевих органів, що залишає лазівки для проявів корупції. У той же час неконкретність цих норм може породжувати скарги і звернення в різні інстанції.
У суб'єктах РФ приймаються свої закони, що регулюють ці питання. Так, відповідно до Закону міста Москви "Про порядок визнання жителів міста Москви незаможними з метою постановки їх на облік як нужденних у житлових приміщеннях" від 25 січня 2006 незаможними визнаються громадяни, майнова забезпеченість яких менше вартості загальної площі житлового приміщення, яку необхідно придбати членам сім'ї для забезпечення за нормою надання площі житлового приміщення на одну людину.
Майнова забезпеченість визначається як сума вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню, та грошового вираження доходу всіх членів сім'ї за розрахунковий період. При цьому вартість належать членам сім'ї на праві власності житлових приміщень або їх частин не враховується. Порядок визначення доходу за розрахунковий період і вартості майна встановлюється названим Законом. Методика розрахунку доходу та визначення вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї, затверджується Урядом Москви. Вартість загальної площі житлового приміщення, необхідного членам сім'ї для забезпечення за нормою надання площі житлового приміщення на одну людину, визначається за ціною, що встановлюється для розрахунку безоплатної субсидії для придбання у власність житлових приміщень або будівництва житлових приміщень з метою придбання їх у власність.
У Законі дано поняття розрахункового періоду як очікуваного терміну надання житлового приміщення за договором соціального найму особам, які перебувають на обліку в якості потребують поліпшення житлових умов або надання житлових приміщень, за який розраховується дохід громадянина та членів його сім'ї при розрахунку їх сумарного доходу. Розрахунковий період встановлюється Урядом Москви в залежності від темпів забезпечення житловими приміщеннями за договором соціального найму жителів Москви, які перебувають на обліку в якості потребують поліпшення житлових умов або надання житлових приміщень, але не може бути більше 20 років.
Частиною 3 ст.49 Житлового кодексу України передбачено, що житлові приміщення житлового фонду Російської Федерації або житлового фонду суб'єкта РФ за договорами соціального найму надаються також іншим певним федеральним законом або законом суб'єкта Російської Федерації категоріям громадян, визнаних за встановленими Кодексом та (або) федеральним законом або законом суб'єкта Російської Федерації підставах нужденними в житлових приміщеннях. Дані житлові приміщення надаються в установленому ЖК РФ порядку, якщо інший порядок не передбачений зазначеним федеральним законом або законом суб'єкта Російської Федерації.
Кодекс не передбачає надання житлоплощі в першочерговому порядку багатодітним сім'ям, одиноким матерям, вчителям та іншим категоріям громадян, як це передбачалося ст.36 ЖК УРСР. Виняток стосується осіб, які страждають важкими формами хронічних захворювань, які можуть розраховувати на позачергове поліпшення житлових умов. Одним з федеральних законів, про які йдеться у ч.3 ст.50 Кодексу, є Федеральний закон. "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" від 24 листопада 1995 р., відповідно до якого постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р. був затверджений новий Перелік захворювань, що дають інвалідам, які страждають ними, право на додаткову житлову площу [2].
У цей Перелік входять:
1) активні форми туберкульозу всіх органів і систем;
2) психічні захворювання, що вимагають обов'язкового диспансерного спостереження;
3) трахеостома, калові, сечові і вагінальні нориці, довічна нефростомія, стома сечового міхура, не коррігіруемое хірургічно нетримання сечі, протиприродний анус, вади розвитку обличчя і черепа з порушенням функцій дихання, жування, ковтання;
4) множинні ураження шкіри з рясним виділенням;
5) проказа;
6) ВІЛ-інфекція у дітей;
7) відсутність нижніх кінцівок або захворювання опорно-рухової системи, в тому числі спадкового генезу, зі стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що вимагають застосування інвалідних крісел-колясок;
8) органічні захворювання центральної нервової системи зі стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що вимагають застосування інвалідних крісел-колясок, і (або) з порушенням функції тазових органів;
9) стан після трансплантації внутрішніх органів і кісткового мозку;
10) важкі органічні ураження нирок, ускладнені нирковою недостатністю II - III ступеня.
Таким чином, у відповідності зі ст.57 Кодексу позачергово житлові приміщення за договорами соціального найму надаються:
1) громадянам, житлові приміщення яких непридатні для проживання і ремонту або реконструкції не підлягають;
2) дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, особам із числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, після закінчення їх перебування в освітніх та інших установах, при припиненні опіки (піклування), а також після закінчення служби в Збройних Силах РФ або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі;
3) громадянам, які страждають важкими формами хронічних захворювань, зазначених у передбаченому п.4 ч.1 ст.51 Кодексу переліку.
Житловим кодексом РФ встановлено правовий механізм захисту житлових прав, заснований на Конституції РФ, ст.46 якої гарантує кожному судовий захист його прав і свобод, зокрема житлових будинків ". Тому Кодекс закріплює пріоритет судового захисту порушених житлових прав по відношенню до захисту таких прав в адміністративному порядку (ст.11). Захист порушених житлових прав здійснюється судом загальної юрисдикції або арбітражним судом відповідно до підвідомчості справ, встановленої ЦПК РФ і АПК РФ. Суди розглядають житлові справи на підставі заяв (позовних чи інших) або скарг зацікавлених осіб.

2. Основні норми житлового кодексу в сфері захисту прав громадян

Адміністративний порядок захисту житлових прав (тобто звернення із заявою чи скаргою до органу або посадової особи, що є вищестоящими по відношенню до суб'єкта, який порушив право) застосовується лише тоді, коли такий порядок прямо передбачений Житловим кодексом або іншим федеральним законом. Проте дотримання адміністративного порядку не позбавляє заявника права на звернення до суду з оскарженням рішення, прийнятого в адміністративному порядку, відповідно до норм, встановлених гл.25 ЦПК РФ, гл.24 АПК РФ.
У Житловому кодексі РФ містяться й інші норми, спрямовані на захист прав і законних інтересів громадян. Цьому присвячена ст.3, в якій прописані закріплені у ст.25 Конституції РФ положення про недоторканність житла. У ч.4 ст.3 ЖК РФ зазначено, що ніхто не може бути виселений з житла чи обмежений у праві користування житлом, у тому числі в праві отримання комунальних послуг, інакше як на підставах і в порядку, які передбачені Кодексом та іншими федеральними законами . Принцип неприпустимість довільного позбавлення житла діє тільки відносно громадян, які володіють житлом на законних підставах.
Крім того, норми щодо захисту житлових прав громадян викладені в ст.11 ЖК РФ, яка говорить, що захист порушених житлових прав здійснюється судом відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством, шляхом:
1) визнання житлового права;
2) відновлення становища, яке існувало до порушення житлового права, і припинення дій, що порушують це право або створюють загрозу його порушення;
3) визнання судом нечинними повністю або в частині нормативного правового акту державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що порушують житлові права і суперечать Кодексу або прийнятими відповідно до Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування, юридичну силу;
4) незастосування судом нормативного правового акту державного органу або нормативного правового акта органу місцевого самоврядування, що суперечать Кодексу або прийнятими відповідно до Кодексу федеральному закону, іншого нормативного правового акту, що має більшу, ніж зазначені нормативний правовий акт державного органу або нормативний правовий акт органу місцевого самоврядування , юридичну силу;
5) припинення або зміни житлового правовідносини;
6) іншими способами, передбаченими Кодексом, іншим федеральним законом.
Статтею 11 ЖК РФ встановлено приблизний перелік способів захисту житлових прав засобами національної правової системи, оскільки кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту (ч.3 ст .46 Конституції РФ). Наприклад, до Європейського Суду з прав людини.
Глава 2 Житлового кодексу РФ відведена об'єктам житлових прав і житлового фонду. Встановлено, що об'єктами житлових прав є житлові приміщення (ч.1 ст.15). Конкретні види об'єктів житлових прав містяться в ст.16. До них відносяться: житловий будинок, частина житлового будинку; квартира, частину квартири; кімната (житлового будинку або квартири). Дано нормативні визначення житлового будинку, квартири, кімнати (житлового будинку або квартири).
У ст.15 ЖК РФ міститься поняття житлового приміщення як ізольованого приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства). Порядок визнання приміщення житловим або непридатним для проживання та вимоги, яким воно повинно відповідати, встановлюються Урядом РФ відповідно до ЖК РФ, іншими федеральними законами.
В даний час діє затверджене постановою Уряду РФ від 28 січня 2006 р. Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення не придатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесення [1]. У ньому встановлені вимоги до житлового приміщення, порядок визнання його придатним для проживання та підстави, за якими житлове приміщення визнається непридатним для проживання, і зокрема багатоквартирний будинок - аварійним і таким, що підлягає знесенню.
Стаття 17 ЖК РФ відтворює п.2 ст.288 ГК РФ, що встановлює призначення житлових приміщень, які призначені для проживання громадян. Постановою Уряду РФ від 21 січня 2006 р. затверджені Правила користування житловими приміщеннями державного і муніципального житлових фондів, а також належать громадянам на праві власності житловими приміщеннями в багатоквартирних будинках [4].
Встановлено нову класифікацію видів житлового фонду, при цьому запроваджено додаткову підставу класифікації. У ст. 19 говориться, що житловий фонд - сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації. Грунтуючись на ст.212 - 215 Цивільного кодексу РФ, в залежності від форми власності ЖК РФ закріплює три види житлового фонду:
1) приватний (що знаходиться у власності громадян і юридичних осіб);
2) державний (який належить на праві власності Російської Федерації та суб'єктам Російської Федерації);
3) муніципальний (що знаходиться у власності муніципальних утворень).
У залежності від цілей використання Житловий кодекс РФ вперше встановив чотири види житлового фонду: соціального використання, комерційного використання, спеціалізований і індивідуальний житлові фонди. Житловий фонд підлягає державному обліку в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації (ч.4 ст. 19 ЖК РФ).
Переведення житлового приміщення в нежитлове приміщення та нежитлового приміщення в житлове приміщення регулюється нормами гл.3 Умови переведення містяться в ст.22. Вперше на рівні федерального закону закріплений єдиний порядок переведення приміщень (ст.23), який здійснюється органом місцевого самоврядування. У новому Кодексі більш докладно, ніж у колишньому, викладені порядок переведення житлового приміщення в нежитлове приміщення та нежитлового приміщення в житлове приміщення, а також наслідки відмови в такому перекладі (ст.24).
До житловим відносин, пов'язаних з ремонтом, перебудовою і переплануванням житлових приміщень, використанням інженерного обладнання, наданням комунальних послуг, внесенням плати за комунальні послуги, застосовується відповідне законодавство з урахуванням вимог, встановлених Житловим кодексом РФ (ст.8). Разом з тим перебудови і перепланування житлових приміщень присвячена окрема глава 4. Регулювання відносин, передбачених нею, здійснюється в значній мірі інакше, ніж раніше. Основні питання з перебудови і перепланування приміщень, як і розглянуті відносини з перекладу приміщень, регулюються федеральним законом.
У Кодексі дані юридичні визначення понять "перебудову" і "перепланування житлового приміщення "(ст.25). Перевлаштування житлового приміщення являє собою установку, заміну або перенесення інженерних мереж, санітарно-технічного, електричного або іншого устаткування, які вимагають внесення зміни в технічний паспорт житлового приміщення. Перепланування житлового приміщення - зміна його конфігурації, що вимагає внесення зміни в технічний паспорт житлового приміщення. Поняття "технічний паспорт житлового приміщення" дано у ст. 19 ЖК РФ. Форма заяви про перебудову або перепланування житлового приміщення затверджена постановою Уряду РФ від 28 квітня 2005 р., що повинно виключити встановлення з цього приводу " місцевих "правил. На відміну від колишнього РК, новий Кодекс визначає поняття самовільних перебудови й (або) перепланування житлового приміщення (ст.29), а також містить наслідки таких дій.

3. Огляд положень у сфері захисту прав громадян у другому розділі житлового кодексу

Ряд важливих положень міститься у розділі II Житлового кодексу РФ "Право власності та інші речові права на житлові приміщення". Глави 5 і 6 визначають права і обов'язки власника житлового приміщення та інших громадян, що проживають в такому приміщенні, а також встановлюють правовий режим спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, компетенцію загальних зборів таких власників. Більшість положень розділу II нові. У Цивільному кодексі РФ (ст.216) міститься приблизний перелік речових прав, до яких віднесено право власності, право довічного наслідуваного володіння землею, право постійного (безстрокового) користування землею, право господарського відання, право оперативного управління, сервітути.
Згідно ст.30 Житлового кодексу України власник житлового приміщення здійснює права володіння, користування і розпорядження належним йому на праві власності житловим приміщенням відповідно до його призначення та межами його використання, які встановлені Кодексом. Він має право надати у володіння та (або) у користування належне йому на праві власності житлове приміщення громадянинові на підставі договору найму, договору безоплатного користування або на іншій законній підставі, а також юридичній особі на підставі договору оренди або на іншій законній підставі з урахуванням вимог, встановлених цивільним законодавством та Кодексом. На нього покладено тягар утримання даного приміщення і, якщо воно є квартирою, спільного майна власників приміщень у відповідному багатоквартирному будинку, а власник кімнати в комунальній квартирі несе також тягар утримання спільного майна власників кімнат в такій квартирі, якщо інше не передбачено федеральним законом або договором. Власник житлового приміщення зобов'язаний підтримувати дане приміщення в належному стані, не допускаючи безгосподарного поводження з ним, дотримуватися прав і законні інтереси сусідів, правила користування житловими приміщеннями, а також правила утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку.
У ст.31 Житлового кодексу РФ визначені права та обов'язки громадян, які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні. Встановлено, що до членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться які проживають разом з даними власником в належному йому житловому приміщенні його чоловік, а також діти і батьки даного власника. Інші родичі, непрацездатні утриманці і у виняткових випадках інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо вони вселені власником в якості членів своєї сім'ї (ч.1). Підстави виселення громадянина, право користування житловим приміщенням якого припинено або який порушує правила користування житловим приміщенням, наводяться в ст.35 ЖК РФ.
У гл.6 викладені права власності на спільне майно власників приміщень у багатоквартирному будинку (ст.36), кімнат у комунальній квартирі (ст.41), принципи визначення часток у праві спільної власності на спільне майно у багатоквартирному будинку (ст.37) і в комунальній квартирі (ст.42), правила утримання спільного майна в багатоквартирному будинку (ст. 39) і в комунальній квартирі (ст.43). Компетенція та порядок проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також прийняття рішень на цих зборах вказані в ст.44 - 48 ЖК РФ.
Уряд РФ (постанова від 30 серпня 2004) [2] законодавчо закріпила право громадян на отримання субсидії для оплати житла і комунальних послуг, якщо вартість квартплати перевищує 22% сукупного доходу.
При здійсненні прокурорського нагляду за виконанням житлового законодавства прокурору необхідно знати законодавчі та нормативні правові акти, що регулюють правові відносини у цій сфері. Окрім наведених слід зазначити, що в розвиток норм Житлового кодексу РФ були прийняті раніше, а також у подальшому такі законодавчі та нормативні правові акти, як:
Федеральний закон "Про внесення змін до частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" від 30 грудня 2004 р., в тому числі про зниження ризику іпотечного кредитування і тим самим пожвавленню іпотечного ринку;
Федеральний закон "Про житлових накопичувальних кооперативах" від 30 грудня 2004 р. Відповідно до статті 49 цього Закону постановою Уряду РФ від 28 січня 2006 р. затверджена Методика визначення нормативів оцінки фінансової стійкості діяльності житлових накопичувальних кооперативів;
Федеральний закон "Про участь у пайовому будівництві багатоквартирних будинків і інших об'єктів нерухомості та про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації" від 30 грудня 2004 р.;
Містобудівна кодекс РФ (ФЗ від 29 грудня 2004 р);
Земельний кодекс РФ (ФЗ від 25 жовтня 2001 р);
Сімейний кодекс РФ (ФЗ від 29 грудня 1995 р);
Федеральний закон "Про державний Земельний кадастр" від 2 січня 2000 р.;
Федеральний закон "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" від 21 липня 1997 р.;
Положення про надання гарантій матеріального, медичного та житлового забезпечення іноземних громадян та осіб без громадянства на період їх перебування в Російській Федерації (затв. постановою Уряду РФ від 24 березня 2003 р. [3]);
Федеральний закон "Про оціночної діяльності в Російській Федерації" від 29 липня 1998 р., за правилами якої може бути визначена ринкова вартість приміщення;
Федеральний закон "Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги" від 5 квітня 2003 р. Перелік видів доходів, що враховуються при розрахунку сукупного доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для надання їм державної соціальної допомоги, був затверджений постановою Уряду РФ від 20 серпня 2003 р.;
Закон РФ "Про змушених переселенців" від 19 лютого 1993 р. (в ред. Від 20 грудня 1995 р), Федеральний закон "Про біженців" від 19 лютого 1993 р. (в ред. Від 28 червня 1997 р), а також підзаконні нормативні правові акти, що регулюють основні правові відносини, в яких беруть участь вимушені переселенці та біженці.

Висновок

У Житловому кодексі РФ чітко викладені загальні принципи та основні засади житлового законодавства. У ст.1 говориться, що житлове законодавство грунтується на необхідності забезпечення органами державної влади та органами місцевого самоврядування умов для здійснення громадянами права на житло, його безпеки, на недоторканності і неприпустимість довільного позбавлення житла, на необхідності безперешкодного здійснення випливають з відносин, регульованих житловим законодавством, прав, а також на визнанні рівності учасників регульованих житловим законодавством відносин щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, якщо інше не випливає із ЖК РФ, іншого федерального закону або змісту відповідних відносин, на необхідності забезпечення відновлення порушених житлових прав, їх судового захисту, забезпечення схоронності житлового фонду та використання житлових приміщень за призначенням.
Правове регулювання правовідносин у житловій сфері грунтується на Конституції Російської Федерації, в якій закріплені головні принципи житлової політики держави. Згідно з Конституцією кожен має право на житло, воно недоторканно і ніхто не може бути безпідставно позбавлений його (ст.25, 40). Ці норми внесені законодавцем у ст.3 Житлового кодексу Російської Федерації, який згідно з Федеральним законом "Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації" від 29 грудня 2004 р. (далі - Вступний закон) вступив в силу з 1 березня 2005 р. У ч .4 ст.3 ЖК РФ встановлено, що ніхто не може бути виселений з житла чи обмежений у праві користування ним інакше як з підстав і в порядку, передбачених Кодексом та іншими федеральними законами.

Список використаних джерел та літератури

1. Алексій П.В., Єремічем І.А., Еріашвілі Н.Д. Житлове право. Гриф МО РФ, Юніті, Изд.3-е, 2009.
2. Дідок М.Ю. Свобода пересування і вибору місця проживання: Законодавство та практика / / Законодавство і економіка. 2008. № 12. С.42-47.
3. Дем'янюк О.М. Продаж вільних житлових площ у квартирах комунального заселення муніципального житлового фонду / / Юридичний світ. 2001. № 6. С.57-59.
4. Діордієва О.М. Житлові права та реєстрація громадян / / Юрист. 2006. № 3. С.29-32.
5. Діордієва О.М. Житлові права осіб, визнаних безвісно відсутніми / / Російський суддя. 2007. № 3. С.39-41.
6. Законодавство про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним. Коментар. / За редакцією П.В. Крашеніннікова. - М.: Спарк. - 2001. - С.226.
7. Зимін А.І. Оцінка майна: запитання та відповіді, Юриспруденція 2006
8. Кірсанов А.Р. Державна реєстрація прав на нерухомість. Проблеми реєстраційного права. - Ось-89, 2003.
9. Кузьміна І. Поняття житлового приміщення / / "Російська юстиція", № 9, вересень 2001
10. Латинова Є.В. Капітальний ремонт / / Юридичний світ. 1999. № 12. С.51-57.
11. Помині М.В. Перевлаштування житлових приміщень / / Юридичний світ. 2001. № 7. С.39-43.
12. Поротікова О.А. Цивільно-правове регулювання сусідських відносин / / "Законодавство", N 3, 4, квітень 2004.
13. Тихомирова Л.В. Житлове приміщення і комунальні послуги: нові правила оплати - М: вид-во Тихомиров М.Ю. 2006.


[1] Російська газета. 2006. 10 лют. № 28; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702.
[2] Відомості Верховної. 2004. № 36. Ст. 3671.
[3] СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1240.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
65.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Житлові права громадян 2
Житлові права громадян
Права громадян Російської Федерації на соціальний захист
Права і свободи громадян закріплені в Конституції Російської Федерації
Основні політичні права і свободи громадян Російської Федерації
Адміністративно-правовий статус громадян Російської Федерації
Адміністративно правовий статус громадян Російської Федерації
Федеральний закон про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації
Трудові права іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації
© Усі права захищені
написати до нас