Зміст
Вступ 3
Глава 1. Зміст і види житлових прав громадян 5
Глава 2. Порядок, особливості та проблеми захисту житлових прав та інтересів громадян 7
2.1 Питання спільного проживання громадян 7
2.2 Порядок реалізації та особливості захисту житлових прав громадян у процесі приватизації 9
2.3 Питання захисту житлових прав на житло в ЖБК. 13
2.4 Індивідуальне житлове будівництво та права громадян 14
Глава 3. Реалізація військовослужбовцями, особами звільненими в запас 16 і членами їх сімей прав на житло, особливості його захисту
Висновок 19
Бібліографія 20
Список скорочень 21
Програми 1-2 22
Введення
Законодавство, яке регулює ринок нерухомості далеко від ідеальності. З розвитком ринкових відносин, житлова проблема переросла в одну з найбільш глобальних на сьогоднішній день. Факторами, що визначають актуальність даної проблеми є:
-Розвал економіки, зниження рівня життя громадян, злочинні посягання на житлові права громадян.
-Поява категорій громадян, які особливо потребують захисту своїх житлових прав (біженці, переселенці).
-Обмежені можливості для населення у захисті своїх житлових прав.
-Зловживання чиновників правової непоінформованість населення, низький рівень правової культури.0
-Роз'єднаність і суперечливість житлового законодавства.
У даній роботі будуть піддані розбору наступні питання: поняття і зміст житлових прав та інтересів громадян; правові основи захисту житлових прав та інтересів громадян, порядок та особливості захисту житлових прав громадян; особливості правового захисту житлових прав та інтересів військовослужбовців, осіб, звільнених у запас і членів їх сімей; особливості правового захисту житлових прав та інтересів громадян в судово-правовому порядку. При написанні своєї роботи особливу увагу приділяю нормативним актам, що регулюють житлові правовідносини. Використовую матеріали періодичної преси, наукову літературу, навчальну літературу, переважно останніх років. В основному роботи російських правознавців: Лазарева Л.І., Толстого Ю.К., Салтановим С.А. Право громадян на житло передбачає юридичну можливість користування наявним у громадянина житловим приміщенням, його недоторканність, недопущення безпідставного позбавлення житла, а також можливість поліпшення житлових умов. На практиці застосування цього права далеке від реалізації, внаслідок чого звернемося до питань захисту житлових прав та інтересів громадян.
1. Зміст і види житлових прав громадян
Згідно ст2 Закону "Про основи федеральної житлової політики", громадяни мають право на житло. Це право забезпечується шляхом надання житла в будинках державного, муніципального житлового фонду. На умовах договору найму, оренди, або шляхом придбання житла в приватну власність. Держава надає допомогу у придбанні, будівництві житла шляхом надання субсидій, використовуючи систему компенсацій і пільг по оплаті, утримання, ремонту житла. Житлові права закріплює в даний час і конституція ст.40 КРФ:
-Кожен має право на житло;
-Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла;
-Незаможні, які потребують житло має право отримати її безкоштовно або за доступну плату.
Відповідно до ст10ЖК РФ громадяни мають право:
-Отримати у встановленому законом порядку житлове приміщення за договором найму чи оренди в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду;
-Придбати житлове приміщення через житлові та житлово-будівельні
організації;
-Придбати в приватну власність жилі приміщення в будинках державного і муніципального житлових фондів;
-Побудувати індивідуальне житлове приміщення.
У ст28-32 ЖК РФ закріплені підстави, порядок, особливості реалізації прав громадян на житло. Перш ніж розкрити їх зміст, необхідно уточнити, що їх дотримання в даний час вкрай утруднено. Але, вони не скасовані і дають можливість домагатися реалізації, звертаючись до різних інстанцій, аж до Конституційного Суду Росії.
Право на отримання житла мають ті громадяни, які:
-Забезпечені житлом нижче встановлених норм (менше 12кв.м);
-Проживають у житловому приміщенні, що не відповідає встановленим вимогам санітарії, технічним вимогам;
-Мають в складі сім'ї хворих, що страждають важкими формами хронічних захворювань;
-Проживають у суміжних неізольованих кімнатах і не пов'язані родинними стосунками;
-Проживають у гуртожитках.
Законодавство покладає на державні органи обов'язки щодо організації обліку житлового фонду, розподіл та надання житла. Створення умов для найму, оренди, кредитної підтримки для придбання громадянами житла. Організація житлового будівництва за рахунок держави, створення умов для безаварійної діяльності житлової інфраструктури.
Проаналізовані статті законодавства в частині житлових прав та інтересів громадян дозволяють підвести підсумок:
-Житлове законодавство постійно змінюється і вдосконалюється;
-Житлова політика держави, ще не спрямована на задоволення потреб і потреб громадян;
-Більшість проголошених прав залишаються тільки на папері;
2 Порядок, особливості та проблеми захисту житлових прав та інтересів громадян.
Розглянуті вище зміст і види житлових прав учасників житлових правовідносин дозволяють стверджувати, що в даний час в Росії складніше і важливіше проблеми, ніж придбання житла для абсолютної більшості громадян немає. Підтвердженням тому служить значна різниця між проголошеним КРФ в ст.40 правом кожного на житло і можливістю навіть "незаможним, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло" отримати його безкоштовно або "за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм ".
Більш того, перекладання турбот з утримання житлового фонду на населення призведе до того, що багато хто змушений, будуть погіршувати свої житлові умови, а потім задовольнятися соціальним житлом.
Єдиний шлях до збереження житла - захист житлових прав громадян.
1.Вопрос спільного проживання
Однією зі складних статей ЖК РФ є ст.41. Вона говорить "при наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі старшими за дев'ять років, за винятком подружжя". Виникає питання про те, як бути тим громадянам, у яких в однокімнатній квартирі або в кімнаті комунальної квартири підріс дитина протилежної статі, ніж особи, з якими він проживає. Відповідь не проста. Адже практика діяльності адміністративних, житлових, судових органів у буквальному сенсі розуміє дану статтю однозначно, що тільки при отриманні житла і ні в якому разі по іншому. Питання друге, а як бути тим сім'ям, дітям яких не виповнилося дев'ять років? Сім'я буде поставлена на поліпшення житлових умов у такому випадку? На жаль, в силу наявності в законі слів "при наданні", немає. Якщо в комунальній квартирі звільняється кімната, а в квартирі проживають мати 80 років, син 45 років, то їм теж відмовлять, якщо в кімнаті більше 24кВ. м. Повертаючись до ст. 41 ЖК РФ, слід підкреслити, що на її основі слід домагатися права на житло аж до Конституційного суду не тільки в момент надання, але
і в будь-який момент як тільки опинилися в одній кімнаті різностатеві, досягли 9 років.
Слід звернути увагу на статтю 53 тієї ЖК РФ №, яка говорить, що "Члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму приміщення". Дане положення відноситься лише до житла державного та муніципального фонду. Воно ніякого відношення не має до приватного володіння, службового житла та житлових приміщень в ЖБК. Однак утримання житла будь-якого виду покладається на всіх, хто ним користується. Більш того, відступу від обов'язків його утримувати, використовувати за призначенням тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.
Відповідно до ст. 54 ЖК РФ наймач має право вселити в займане ним жиле приміщення свого чоловіка, дітей, батьків, непрацездатних і знаходяться на утриманні, інших осіб отримавши письмову згоду всіх повнолітніх осіб. На вселення до батьків неповнолітньої дитини такої згоди не потрібно. Але, у разі втрати родинних зв'язків прописане особа втрачає право подальшого проживання без задоволення претензії на отримання
своєї частки. Безліч проблем виникає в силу того, що багато громадян однозначно пов'язують опікунство чи піклування з правом на житлове приміщення, а ст54 ЖК говорить, що особи вселившиеся в житлове приміщення в _______________________________________________________________
№ Див, Аскназій С. І., Браула І.Л., Житлове право. М., 1995.c75-98.Кіріленко В.П., Азбука правового захисту житлових прав. СПб., 1996р.
як опікунів або піклувальників, самостійного права на це приміщення не набувають за винятком визнання їх членами сім'ї наймача. Це положення діє тільки в державному і муніципальному житловому фонді.
Не просто вирішуються питання про визнання людини таким, що втратив право користування житловим приміщенням внаслідок його відсутності в ньому понад шість місяців. Уявімо собі квартиру, де проживали чоловік і дружина, а потім вони розлучилися. Один з подружжя поїхав в іншу державу і працює там постійно протягом двох років. Що залишився чоловік платить квартплату за двох. Виїхав виписуватися не бажає і нічого вдіяти не можна, суди у виписці відмовляють. Залишається два шляхи: 1.заінтересовать не бажає виписатися добровільно. 2. зробити розділ особових рахунків або розділ житлового приміщення.
Закон передбачив можливість виселення громадян з житлових приміщень без надання іншого житлового приміщення у разі, якщо вони систематично руйнують чи псують житловий фонд, або використовують його не за призначенням, або ведуть себе так, що спільне проживання з ними неможливо, а вжиті заходи залишилися без наслідків ст.98 ЖК РФ. Суд може при ухваленні рішення про виселення з причини неможливості подальшого спільного проживання зобов'язати до примусового обміну займаного приміщення на інше.
Порядок і особливості поділу житлових приміщень, що перебувають у спільній частковій власності, передбачені ст252 ЦК РФ на основі досягнутої угоди або примусово, судом. Майно, нажите подружжям під час шлюбу, підлягає розподілу в рівних частках.
2.Порядок реалізації та особливості захисту, житлових прав при приватизації
. Під порядком реалізації громадянами права на житло, слід розуміти сукупність нормативних актів, що встановлюють підстави, умови, методи та способи, на основі яких громадяни ставляться на чергу, поліпшують житлові умови, набувають право на обмін, спадкування інший вид придбання житла, а також особливості позбавлення громадян раніше придбаного житлового приміщення. Одним із сучасних змін у житловій сфері, спрямованим на створення великої кількості власників житла, є пріватізація.І
Основні принципи здійснення приватизації закріплені в Законі РФ "Про приватизацію житлового фонду РРФСР". Зазначеним законом закріплені правові, соціальні та економічні основи відносин у житловій сфері. Де передбачалося створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреби у житлі. Вступ у право власності через приватизацію увазі надання громадянам можливості отримати від держави безкоштовну нерухомість. Стаття 1 Закону "Про приватизацію житлового фонду в РФ" говорить: "Приватизація житла - безкоштовна передача у власність громадян на добровільних засадах своїх житлових приміщень у державному і муніципальному житловому фонді". Громадяни, які приватизували житло, володіють, користуються, розпоряджаються ним на власний розсуд. Статтею 6 цього закону закріплено, що передача у власність громадян житлових приміщень здійснюється компетентними органами адміністрації в межах своїх повноважень .. .
Зазначені організації зобов'язані прийняти рішення за заявами громадян, які проживають у підвідомчих будинках.
У конвенції ООН 1989р. "Про права дитини" № сказано, що у всіх дії відносно дітей, першочергова увага має бути приділена якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Саме в силу цього в 1994р. довелося вносити зміни та доповнення до закону про приватизацію. З тим, щоб ________________________________________________________________
№ Див: п2.2 Інструкція про порядок приватизації житлового фонду, Крашенинников П.. В., Маслов Н.В., І Законодавство про приватизацію житлового фонду. Коментарі. М., 1995, c.18-29.
ліквідувати прогалину в законодавстві, що призвів до того, що багато неповнолітніх були позбавлені житла. Приміром, ніде не працює і зловживає спиртним мати, не включила до договору про приватизацію 14-річного сина, продала свою приватизовану квартиру і виїхала в інше місце проживання, кинувши сина напризволяще, і тільки втручання Верховного Суду РФ дозволило забезпечити дитину житлом. Закон РФ від 20 липня 1994р »Про внесення змін і доповнень до Закону про приватизацію житлового фонду" ввів ряд важливих гарантій забезпечення прав неповнолітніх на житлове приміщення. Так закон наказує, щоб до договору про приватизацію включалися неповнолітні, які мають право користування цим житловим приміщенням і проживають разом з особами, яким це приміщення передається в загальну спільно з неповнолітнім власність. І неповнолітні, які проживають окремо від зазначених осіб, але не втратили право користування цим жилим приміщенням, тому що місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14-ти років, визнається місце проживання їх законних представників. В даний час обов'язковою умовою для здійснення угод щодо приватизованих приміщень, в яких проживають неповнолітні, є попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється на житлові приміщення, в яких неповнолітні не проживають, але на момент приватизації мали на це житлове приміщення рівні з власником права.
Істотні зміни торкнулися і передачу житла в спільну власність, а також у власність одного з подружжя, яке проживає повнолітніх осіб, поширюється і на неповнолітніх осіб. Не включення дітей у приватизаційні документи може мати місце лише з дозволу органів опіки і піклування. Постановою пленуму Верховного Суду від 24 серпня 1993р. № 8 "Про деякі питання застосування судами Закону. Про ___________________________________________________________________-Права людини: Основні міжнародні документи. М., 1989, c 155-158. приватизації житлового фонду в РФ "передбачаються і інші варіанти обліку прав інших громадян на приватизоване житлове приміщення, як якщо громадянин, який подав заяву про приватизацію та документи, помер до оформлення договору на передачу житлового приміщення у власність або до реєстрації договору в державному органі, то в разі спору включення житлового приміщення в спадкову масу необхідно мати на увазі, що зазначена обставина сама по собі не може служити підставою для відмови в задоволенні вимоги спадкоємця, якщо спадкодавець, висловив при житті волю на приватизацію, не відкликав своєї заяви, оскільки з незалежних від нього причин був позбавлений можливості дотриматися всіх правил оформлення документів. У законі сказано, що рішення про приватизацію житла має прийматися у двох місячний термін з дня подачі заяви.
Вступ 3
Глава 1. Зміст і види житлових прав громадян 5
Глава 2. Порядок, особливості та проблеми захисту житлових прав та інтересів громадян 7
2.1 Питання спільного проживання громадян 7
2.2 Порядок реалізації та особливості захисту житлових прав громадян у процесі приватизації 9
2.3 Питання захисту житлових прав на житло в ЖБК. 13
2.4 Індивідуальне житлове будівництво та права громадян 14
Глава 3. Реалізація військовослужбовцями, особами звільненими в запас 16 і членами їх сімей прав на житло, особливості його захисту
Висновок 19
Бібліографія 20
Список скорочень 21
Програми 1-2 22
Введення
Законодавство, яке регулює ринок нерухомості далеко від ідеальності. З розвитком ринкових відносин, житлова проблема переросла в одну з найбільш глобальних на сьогоднішній день. Факторами, що визначають актуальність даної проблеми є:
-Розвал економіки, зниження рівня життя громадян, злочинні посягання на житлові права громадян.
-Поява категорій громадян, які особливо потребують захисту своїх житлових прав (біженці, переселенці).
-Обмежені можливості для населення у захисті своїх житлових прав.
-Зловживання чиновників правової непоінформованість населення, низький рівень правової культури.0
-Роз'єднаність і суперечливість житлового законодавства.
У даній роботі будуть піддані розбору наступні питання: поняття і зміст житлових прав та інтересів громадян; правові основи захисту житлових прав та інтересів громадян, порядок та особливості захисту житлових прав громадян; особливості правового захисту житлових прав та інтересів військовослужбовців, осіб, звільнених у запас і членів їх сімей; особливості правового захисту житлових прав та інтересів громадян в судово-правовому порядку. При написанні своєї роботи особливу увагу приділяю нормативним актам, що регулюють житлові правовідносини. Використовую матеріали періодичної преси, наукову літературу, навчальну літературу, переважно останніх років. В основному роботи російських правознавців: Лазарева Л.І., Толстого Ю.К., Салтановим С.А. Право громадян на житло передбачає юридичну можливість користування наявним у громадянина житловим приміщенням, його недоторканність, недопущення безпідставного позбавлення житла, а також можливість поліпшення житлових умов. На практиці застосування цього права далеке від реалізації, внаслідок чого звернемося до питань захисту житлових прав та інтересів громадян.
1. Зміст і види житлових прав громадян
Згідно ст2 Закону "Про основи федеральної житлової політики", громадяни мають право на житло. Це право забезпечується шляхом надання житла в будинках державного, муніципального житлового фонду. На умовах договору найму, оренди, або шляхом придбання житла в приватну власність. Держава надає допомогу у придбанні, будівництві житла шляхом надання субсидій, використовуючи систему компенсацій і пільг по оплаті, утримання, ремонту житла. Житлові права закріплює в даний час і конституція ст.40 КРФ:
-Кожен має право на житло;
-Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла;
-Незаможні, які потребують житло має право отримати її безкоштовно або за доступну плату.
Відповідно до ст10ЖК РФ громадяни мають право:
-Отримати у встановленому законом порядку житлове приміщення за договором найму чи оренди в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду;
-Придбати житлове приміщення через житлові та житлово-будівельні
організації;
-Придбати в приватну власність жилі приміщення в будинках державного і муніципального житлових фондів;
-Побудувати індивідуальне житлове приміщення.
У ст28-32 ЖК РФ закріплені підстави, порядок, особливості реалізації прав громадян на житло. Перш ніж розкрити їх зміст, необхідно уточнити, що їх дотримання в даний час вкрай утруднено. Але, вони не скасовані і дають можливість домагатися реалізації, звертаючись до різних інстанцій, аж до Конституційного Суду Росії.
Право на отримання житла мають ті громадяни, які:
-Забезпечені житлом нижче встановлених норм (менше 12кв.м);
-Проживають у житловому приміщенні, що не відповідає встановленим вимогам санітарії, технічним вимогам;
-Мають в складі сім'ї хворих, що страждають важкими формами хронічних захворювань;
-Проживають у суміжних неізольованих кімнатах і не пов'язані родинними стосунками;
-Проживають у гуртожитках.
Законодавство покладає на державні органи обов'язки щодо організації обліку житлового фонду, розподіл та надання житла. Створення умов для найму, оренди, кредитної підтримки для придбання громадянами житла. Організація житлового будівництва за рахунок держави, створення умов для безаварійної діяльності житлової інфраструктури.
Проаналізовані статті законодавства в частині житлових прав та інтересів громадян дозволяють підвести підсумок:
-Житлове законодавство постійно змінюється і вдосконалюється;
-Житлова політика держави, ще не спрямована на задоволення потреб і потреб громадян;
-Більшість проголошених прав залишаються тільки на папері;
Загальним висновком виступає зміна соціальної політики держави, наступ на права громадян у різних сферах, в тому числі і житлової. І як наслідок, потреба в захисті житлових прав громадян все більше зростає. №
Журавльов В.Ф. Соціально-правовий захист житлових прав громадян. М., 1996р. 2 Порядок, особливості та проблеми захисту житлових прав та інтересів громадян.
Розглянуті вище зміст і види житлових прав учасників житлових правовідносин дозволяють стверджувати, що в даний час в Росії складніше і важливіше проблеми, ніж придбання житла для абсолютної більшості громадян немає. Підтвердженням тому служить значна різниця між проголошеним КРФ в ст.40 правом кожного на житло і можливістю навіть "незаможним, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло" отримати його безкоштовно або "за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм ".
Більш того, перекладання турбот з утримання житлового фонду на населення призведе до того, що багато хто змушений, будуть погіршувати свої житлові умови, а потім задовольнятися соціальним житлом.
Єдиний шлях до збереження житла - захист житлових прав громадян.
1.Вопрос спільного проживання
Однією зі складних статей ЖК РФ є ст.41. Вона говорить "при наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі старшими за дев'ять років, за винятком подружжя". Виникає питання про те, як бути тим громадянам, у яких в однокімнатній квартирі або в кімнаті комунальної квартири підріс дитина протилежної статі, ніж особи, з якими він проживає. Відповідь не проста. Адже практика діяльності адміністративних, житлових, судових органів у буквальному сенсі розуміє дану статтю однозначно, що тільки при отриманні житла і ні в якому разі по іншому. Питання друге, а як бути тим сім'ям, дітям яких не виповнилося дев'ять років? Сім'я буде поставлена на поліпшення житлових умов у такому випадку? На жаль, в силу наявності в законі слів "при наданні", немає. Якщо в комунальній квартирі звільняється кімната, а в квартирі проживають мати 80 років, син 45 років, то їм теж відмовлять, якщо в кімнаті більше 24кВ. м. Повертаючись до ст. 41 ЖК РФ, слід підкреслити, що на її основі слід домагатися права на житло аж до Конституційного суду не тільки в момент надання, але
і в будь-який момент як тільки опинилися в одній кімнаті різностатеві, досягли 9 років.
Слід звернути увагу на статтю 53 тієї ЖК РФ №, яка говорить, що "Члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму приміщення". Дане положення відноситься лише до житла державного та муніципального фонду. Воно ніякого відношення не має до приватного володіння, службового житла та житлових приміщень в ЖБК. Однак утримання житла будь-якого виду покладається на всіх, хто ним користується. Більш того, відступу від обов'язків його утримувати, використовувати за призначенням тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.
Відповідно до ст. 54 ЖК РФ наймач має право вселити в займане ним жиле приміщення свого чоловіка, дітей, батьків, непрацездатних і знаходяться на утриманні, інших осіб отримавши письмову згоду всіх повнолітніх осіб. На вселення до батьків неповнолітньої дитини такої згоди не потрібно. Але, у разі втрати родинних зв'язків прописане особа втрачає право подальшого проживання без задоволення претензії на отримання
своєї частки. Безліч проблем виникає в силу того, що багато громадян однозначно пов'язують опікунство чи піклування з правом на житлове приміщення, а ст54 ЖК говорить, що особи вселившиеся в житлове приміщення в _______________________________________________________________
№ Див, Аскназій С. І., Браула І.Л., Житлове право. М., 1995.c75-98.Кіріленко В.П., Азбука правового захисту житлових прав. СПб., 1996р.
як опікунів або піклувальників, самостійного права на це приміщення не набувають за винятком визнання їх членами сім'ї наймача. Це положення діє тільки в державному і муніципальному житловому фонді.
Не просто вирішуються питання про визнання людини таким, що втратив право користування житловим приміщенням внаслідок його відсутності в ньому понад шість місяців. Уявімо собі квартиру, де проживали чоловік і дружина, а потім вони розлучилися. Один з подружжя поїхав в іншу державу і працює там постійно протягом двох років. Що залишився чоловік платить квартплату за двох. Виїхав виписуватися не бажає і нічого вдіяти не можна, суди у виписці відмовляють. Залишається два шляхи: 1.заінтересовать не бажає виписатися добровільно. 2. зробити розділ особових рахунків або розділ житлового приміщення.
Закон передбачив можливість виселення громадян з житлових приміщень без надання іншого житлового приміщення у разі, якщо вони систематично руйнують чи псують житловий фонд, або використовують його не за призначенням, або ведуть себе так, що спільне проживання з ними неможливо, а вжиті заходи залишилися без наслідків ст.98 ЖК РФ. Суд може при ухваленні рішення про виселення з причини неможливості подальшого спільного проживання зобов'язати до примусового обміну займаного приміщення на інше.
Порядок і особливості поділу житлових приміщень, що перебувають у спільній частковій власності, передбачені ст252 ЦК РФ на основі досягнутої угоди або примусово, судом. Майно, нажите подружжям під час шлюбу, підлягає розподілу в рівних частках.
2.Порядок реалізації та особливості захисту, житлових прав при приватизації
. Під порядком реалізації громадянами права на житло, слід розуміти сукупність нормативних актів, що встановлюють підстави, умови, методи та способи, на основі яких громадяни ставляться на чергу, поліпшують житлові умови, набувають право на обмін, спадкування інший вид придбання житла, а також особливості позбавлення громадян раніше придбаного житлового приміщення. Одним із сучасних змін у житловій сфері, спрямованим на створення великої кількості власників житла, є пріватізація.І
Основні принципи здійснення приватизації закріплені в Законі РФ "Про приватизацію житлового фонду РРФСР". Зазначеним законом закріплені правові, соціальні та економічні основи відносин у житловій сфері. Де передбачалося створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреби у житлі. Вступ у право власності через приватизацію увазі надання громадянам можливості отримати від держави безкоштовну нерухомість. Стаття 1 Закону "Про приватизацію житлового фонду в РФ" говорить: "Приватизація житла - безкоштовна передача у власність громадян на добровільних засадах своїх житлових приміщень у державному і муніципальному житловому фонді". Громадяни, які приватизували житло, володіють, користуються, розпоряджаються ним на власний розсуд. Статтею 6 цього закону закріплено, що передача у власність громадян житлових приміщень здійснюється компетентними органами адміністрації в межах своїх повноважень .. .
Зазначені організації зобов'язані прийняти рішення за заявами громадян, які проживають у підвідомчих будинках.
У конвенції ООН 1989р. "Про права дитини" № сказано, що у всіх дії відносно дітей, першочергова увага має бути приділена якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Саме в силу цього в 1994р. довелося вносити зміни та доповнення до закону про приватизацію. З тим, щоб ________________________________________________________________
№ Див: п2.2 Інструкція про порядок приватизації житлового фонду, Крашенинников П.. В., Маслов Н.В., І Законодавство про приватизацію житлового фонду. Коментарі. М., 1995, c.18-29.
ліквідувати прогалину в законодавстві, що призвів до того, що багато неповнолітніх були позбавлені житла. Приміром, ніде не працює і зловживає спиртним мати, не включила до договору про приватизацію 14-річного сина, продала свою приватизовану квартиру і виїхала в інше місце проживання, кинувши сина напризволяще, і тільки втручання Верховного Суду РФ дозволило забезпечити дитину житлом. Закон РФ від 20 липня 1994р »Про внесення змін і доповнень до Закону про приватизацію житлового фонду" ввів ряд важливих гарантій забезпечення прав неповнолітніх на житлове приміщення. Так закон наказує, щоб до договору про приватизацію включалися неповнолітні, які мають право користування цим житловим приміщенням і проживають разом з особами, яким це приміщення передається в загальну спільно з неповнолітнім власність. І неповнолітні, які проживають окремо від зазначених осіб, але не втратили право користування цим жилим приміщенням, тому що місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14-ти років, визнається місце проживання їх законних представників. В даний час обов'язковою умовою для здійснення угод щодо приватизованих приміщень, в яких проживають неповнолітні, є попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється на житлові приміщення, в яких неповнолітні не проживають, але на момент приватизації мали на це житлове приміщення рівні з власником права.
Істотні зміни торкнулися і передачу житла в спільну власність, а також у власність одного з подружжя, яке проживає повнолітніх осіб, поширюється і на неповнолітніх осіб. Не включення дітей у приватизаційні документи може мати місце лише з дозволу органів опіки і піклування. Постановою пленуму Верховного Суду від 24 серпня 1993р. № 8 "Про деякі питання застосування судами Закону. Про ___________________________________________________________________-Права людини: Основні міжнародні документи. М., 1989, c 155-158. приватизації житлового фонду в РФ "передбачаються і інші варіанти обліку прав інших громадян на приватизоване житлове приміщення, як якщо громадянин, який подав заяву про приватизацію та документи, помер до оформлення договору на передачу житлового приміщення у власність або до реєстрації договору в державному органі, то в разі спору включення житлового приміщення в спадкову масу необхідно мати на увазі, що зазначена обставина сама по собі не може служити підставою для відмови в задоволенні вимоги спадкоємця, якщо спадкодавець, висловив при житті волю на приватизацію, не відкликав своєї заяви, оскільки з незалежних від нього причин був позбавлений можливості дотриматися всіх правил оформлення документів. У законі сказано, що рішення про приватизацію житла має прийматися у двох місячний термін з дня подачі заяви.
Ст.4 визначено, що не підлягають приватизації житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, в гуртожитках, комунальних квартирах. Порядок приватизації зводиться до того, що громадяни подають до агентство наступні документи: заява на ім'я голови житлового комітету, довідку про прописку за формою 9, характеристику займаного житлового приміщення за формою 7, документи, що засвідчують особу і ін Передача житла у власність оформляється відповідним договором про передачу житлового приміщення.
Розірвання договору про безкоштовну передачу квартир громадян в особисту власність раніше можна було здійснити тільки в судовому порядку.
При висуванні переконливих аргументів на недоліки в тексті договору або неправильної інформації про порядок його укладення. В даний час досить звернення громадян до департаменту приватизації з письмовою заявою. Приватизація службових приміщень, в яких є кімнати, заселені за службовим ордерами, здійснюється у разі, якщо особи пропрацювали на підприємстві, в установі не менше 10 років, або прожили на даній площі не менше 10 років. Дане питання дуже часто вирішується тільки судами. Для громадян забронювали займані приміщення, приватизація здійснюється за місцем бронювання. Відповідно до ст. 16 Закону "Про приватизацію 'приватизація займаних громадянами житлових приміщень у будинках, які потребують капітального ремонту №, здійснюється на загальних підставах. При цьому за наймодавцем зберігаються обов'язки проводити капітальний ремонт будинку независимо_____________________________________________ Ѐ мо, вько окремі. Громадяни, чиє житло стало непридатним для проживання внаслідок стихійного лиха, мають право отримати житлові приміщення поза чергою. Але, приватизувати знову отримане житлове приміщення громадянин вже не зможе. Слід пам'ятати, що право власності на приватизоване житло, і не тільки на нього, настає з моменту державної реєстрації.
3.Вопроси захисту житлових прав на житло в житлово-будівельних кооперативах.
Громадянин, який є членом ЖБК, що повністю вніс свій пайовий внесок за квартиру, набуває право власності на цю квартиру і вправі розпорядитися нею на свій розсуд: продати, подарувати, заповісти, здати в оренду, укладати інші угоди, що не суперечать закону. Згода кооперативу на здійснення таких операцій не потрібно. Факт внесення пайового внеску тягне перехід права власності в кооперативному будинку до члена ЖБК, і квартира вибуває зі складу майна кооперативу. Відповідно втрачається право на повернення пайового внеску при вибуття з кооперативу. Громадянин, який за договором з власником або як його спадкоємця придбав у власність цю квартиру, приймається в члени цього кооперативу за заявою цього громадянина, відмова йому в цьому може бути оскаржена до суду. При первинного відчуження квартири власник повинен взяти довідку відповідного кооперативу за підписами голови і бухгалтера, скріплені печаткою. Відмова голови кооперативу у видачі у видачі такої довідки може бути оскаржено до суду з ____________________________________________________________________См Літовкин В.М. Житлове законодавство., Довідковий. посібник. М., 1998. місцем знаходження кооперативу. Якщо квартира придбана в період шлюбу, то на її відчуження потрібна письмова нотаріально завірена згода чоловіка. Якщо квартира належить на праві спільної часткової власності кільком особам, коли право на неї перейшло до двох і більше спадкоємцям, то член кооперативу не має права розпорядитися квартирою без їх згоди. Пай померлого члена кооперативу переходить у спадок. Обмін здійснюється за умови прийому до членів кооперативу особи, обменивающего житлову площу. Право на обмін мають і члени сім'ї пайовика, за яким визнано право на частину паєнагромадження, будь-який з них може зажадати примусового обміну в судовому порядку, ті, за якими визнано право на частину паєнагромадження. Інші члени сім'ї на примусовий обмін правом не володіють. Розділ приміщення передбачає розділ паю, це пов'язано з визначенням частки кожного чоловіка. Виходять з принципу рівності часток, суд може відійти від цього принципу, якщо цього вимагають, наприклад, інтереси дітей. У разі знесення будинку належного кооперативу у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних потреб, кооперативу замість будинку, що зноситься, передається у власність рівноцінний житловий будинок.
4.Індівідуальное житлове будівництво та права громадян.
Індивідуальні житлові будинки становлять значну частину житлового фонду країни. Особливістю житлового будівництва є переважання окремих будинків на сім'ю з господарськими спорудами і присадибними ділянками. Право власності на житловий будинок виникає з моменту державної реєстрації. Правова реєстрація закінченого будівництва будинку проводиться на ім'я тієї особи, якому в установленому законом порядку надано земельну ділянку для будівництва. Будівництво розпочинається після укладення договору про зведення індивідуального житлового будинку між органом комунального господарства місцевої адміністрації та забудовником. Договір засвідчується нотаріусом. Особа, яка здійснила самовільну будівлю, не набуває на неї прав власності і зобов'язане знести її за свій рахунок. З метою захисту інтересів особи, яка здійснила самовільну споруду, та уникнення непродуктивних витрат, встановлено, що право власності на будинок або інший самовільно збудований об'єкт можуть бути визнані судом за особою, яка здійснила на не належить йому ділянці землі споруду, якщо дана ділянка буде надано потім йому в установленому порядку під розміщення зведеної будівлі №. Позов до забудовника про визнання за членами сім'ї забудовника або іншими особами права власності на частину будинку, може бути задоволений лише у тих випадках, коли між цими особами та забудовником була домовленість про створення спільної власності на житловий будинок і саме з цією метою вони вкладали свою працю і кошти в будівництво житлового будинку. Житловий будинок може належати одному або декільком власникам. Доля земельної ділянки слід долю житлового будинку, причому в свідоцтві про власність повинна бути вказана частка у земельній ділянці кожного власника або відсутність визначення такої. Члени сім'ї власника, які проживають разом з ним, має право користуватися нарівні з ним приміщеннями в будинку, якщо при їх вселенні не обумовлено інше. Це право зберігається і при припиненні сімейних відносин. Користування житловою площею у власному будинку не обмежена ніяким строком, воно безстроково. Відсутність, непроживання власника в своєму будинку незалежно від тривалості і причин не впливає на її право власності, важливо, щоб власник у свою відсутність виконував обов'язки по сплаті податків, з підтримки будинку в належному технічному стані, містив би в порядку прибудинкову територію.
У разі знесення житлового будинку, власнику та членам його сім'ї постійно проживають у цих будинках, надаються за встановленими нормами квартири в будинках державного житлового фонду.
3.Реализация військовослужбовцями, особами звільненими в запас, та членами їх сімей прав на житло, особливості його захисту.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і спільно проживають з ними членам сімей, надаються не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття до нового місця військової служби житлові приміщення за нормами житлового законодавства, за рахунок державного і муніципального житла, переданого в користування Міністерству оборони. При цьому прапорщикам і мічманам, які проходять військову службу за контрактом, сержантам, старшинам, солдатам і матросам на перші 5 років військової служби за контрактом, а офіцерам, призваним на військову службу - на весь термін служби надаються службові житлові приміщення або гуртожитку. Вони не можуть бути виключені зі списків які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання до призову на військову службу. При продовженні військової служби понад цих термінів їм надаються житлові приміщення на загальних підставах.
Але, зазначені терміни настільки нереальні, що більше схожі на красиву казку. У той же час ці терміни витримуються для тих, хто має хороших прохачів у вигляді могутніх родичів. У зв'язку з цим виникає питання про те, чи вправі у разі не надання житла у передбачені законом терміни добиватися свого права в судовому порядку. Відповідь тільки одна, та таке право є у кожного, кому протягом трьох місяців житло не надано, інша справа щодо результату. Недодержання термінів надання житла можна вважати і порушенням зобов'язань за контрактом однієї зі сторін. Військовослужбовці-контрактники, у період служби мають право на поліпшення житлових умов з урахуванням норм, черговості та пільг, встановлених житловим законодавством. Їм надається право на вступ до ЖБК, або на отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, і члени їх сімей, які прибули до нового місця військовослужбовця, до одержання жилих приміщень для постійного проживання реєструються за місцем дислокації військових частин. Вказаним особам надаються службові приміщення. Виявляється безоплатна допомога громадянам в залежності від років вислуги. Військовослужбовці, які проходять службу за контрактом, за три роки до звільнення включаються органами місцевого самоврядування обраного постійного місця проживання до списків громадян, звільнених з військової служби, які потребують отримання житла. Громадяни, що мають тривалість військової служби 10 років і більше звільнені з лав збройних сил забезпечуються органами місцевого самоврядування житлом не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття в обране місце проживання. Це право дійсно один раз. Військовослужбовці, загальна тривалість служби яких становить 10 років і більше, не мають житлових приміщень за нормами, встановленими законодавством, без їх згоди не можуть бути звільнені з військової служби після досягнення граничного віку, за станом здоров'я, у зв'язку з організаційно-штатними заходами без надання житла. За сім'ями військовослужбовців, які втратили годувальника, після смерті військовослужбовця зберігається право на поліпшення житлових умов, вони не можуть бути виселені, їм надається переважне право на отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Органи місцевого самоврядування проводять капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків, що належать сім'ям військовослужбовців, їх родинам. Військовослужбовцям надаються пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, встановлення квартирних телефонів, абонементної плати за користування ними, на забезпечення в першочерговому порядку паливом зі знижкою в 50 відсотків.
Дослідження житлового та військового законодавства Росії дозволяє зробити висновки: право суб'єктів на житло захищено більш надійно, встановлені і гарантії прав на житло в недостатній мірі забезпечені економічно, забезпечення житлом суб'єктів при перекладах в інші гарнізони ускладнюється відсутністю чітко продуманої системи захисту; будівництво житла йде повільно через за відсутності структур, здатних його субсидіювати на взаємовигідних умовах; суми, які виділяються для компенсації оплати житла за договором піднайму, в даний час є недостатніми.
Висновок.
Дослідження житлових прав та інтересів громадян, а також правової сутності законів і підзаконних актів їх закріплюють. Аналіз житлового законодавства і судової практики, дозволяють зробити наступні висновки:
-Житлові правовідносини були, є і залишаться найбільш актуальними і складними, бо навіть за наявності стабільно діючої житлової індустрії задовольнити вимоги всіх громадян не представляється можливим. Причин тому безліч, збільшення складу сімей, бажання поліпшити житлові умови, необхідність зміни місця проживання.
-Правовідносини у житловій сфері значно ускладнені суперечливістю і недосконалістю приписів, закріплених як законами, так і підзаконними актами.
-Серйозні недоліки законодавчої бази, використаної для приватизації житлових приміщень, дозволили криміналізувати цю область, і позбавити житла значне число громадян. Відновлення права на житло неможливе фактично, так як воно вже перепродано, передаровано і тд.
-Реалізація права громадян розпорядитися своїм житлом вимагає твердого знання законодавства, особливої обачності при вступі у взаємини, як з фізичними, так і з юридичними особами.
-Особливості захисту прав на житло військовослужбовців і членів їх сімей залежать від особливостей проходження військової служби і постачання армії.
-Особливо не захищеної частиною населення є проживають у гуртожитках.
Таким чином, необхідність інституту захисту житлових прав громадян, вироблення його сутності, змісту, механізму і принципів виходить на перший план. Ця необхідність обгрунтована і підтверджена практикою. Тільки на основі реального захисту житлових чи інших прав громадян можна побудувати законослухняне та здорове суспільство.
Бібліографія
1.Конституція Російської Федерації. М., 1996р.
2.Закон Російської Федерації "Про статус військовослужбовців" від 22.01.1993 з наступними змінами та доповненнями.
3.Закон Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики" від 24.12.1992 р. з наступними змінами та доповненнями.
4.Закон Російської Федерації "Про товариства власників житла" від 15.06.1996г.
5.Жіліщний кодекс РРФСР зі змінами та доповненнями. М, 1995.
6.Гражданскій кодекс Російської Федерації. Частини 1і2.СПб, 1997р.
7.Постановленіе Уряду Російської Федерації "Про порядок надання безоплатної фінансової допомоги на купівлю житла та виплати грошової компенсації за наймання житлових приміщень військовослужбовцям та громадянам, звільненим з військової служби" від 26.06.1995г.
8.Коровніков А. В. Соціальний захист військовослужбовців. М., 1995.
9. Волочку Н.Г. Кримінальні аспекти ринку нерухомості. Довідник з нерухомості. М., 1996р.
10.Крашенінніков. П.В. Законодавство про приватизацію житлового фонду. Коментарі. М., 1995.
11.Трубніков. П.Я. Мій будинок - моя фортеця. Право власності громадян на житло. Питання судового захисту. М., 1993р.
12.Грішаев С.П. Ваше право власності на житловий будинок і квартиру. М., 1995.
13.Андреанов І. І. Житлове законодавство: Практичні питання. М., 1995.
14.Салтанова С.А. До питання про заснування цивільно-правової відповідальності за порушення житлового законодавства. \ Вчені записки юридичного факультету. Випуск 2. СП б, 1997, c.66-67.
Список скорочень
"РФ" - Російська Федерація;
"Ст. "- Статті;
"Г. "- Роки;
"ГК" - Цивільний кодекс Російської Федерації;
"Та ін". та інше;
"М" - Москва;
"Спб" - Санкт-Петербург;
"РК"-Житловий кодекс;
"ЖБК" - Житлово-будівельний кооператив;
"КРФ" - Конституція Російської Федерації.
Додаток 1
Для ефективного захисту житлових прав громадян, пропонуються зразки різних документів, без яких ні одну проблемму не вирішити.
У _____ районний суд
м. Москви
Позивач: Федоров І.П.-Ольгино-1 будинок 5
Відповідач: Анукідзе А. І.-Ольгино-1, будинок 5
Третя особа: Північний завод
ПОЗОВНА ЗАЯВА
Про визнання права власності на частину домоволодіння
За взаємною домовленістю мною з відповідачем у ______200_года був побудований житловий будинок за адресою _________. Під час будівництва я придбав і доставляв будівельні матеріали, зокрема цегла, покрівельне залізо, водопровідні труби, що підтверджується квитанціями, рахунками і складеними актами. Крім того вкладав у будівництво грошові кошти в сумі 45.000.000 рублів. Особистою працею також брав участь у будівництві будинку.
Договір про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку був оформлений у виконкомі Ради народних депутатів на Федорова І. О.
Після завершення будівництва будинок у встановленому законом порядку прийнятий в експлуатацію і оформлений на ______________.
Мої вимоги про виділення частки в побудованому будинку відповідач залишає без задоволення, посилаючись на те, що ________ ісполком________ Ради народних депутатів не заперечує проти зміни договору про надання земельної ділянки. Відповідно до ст. 288-292 ГК РФ.
ПРРОШУ:
Визнати за мною право власності на частку житлового будинку за адресою ________________. Викликати свідків ______________________. Призначити будівельно-технічну експертизу на його будівництво.
Додаток:
1Правоустанавлівающіе документи на житловий будинок
2Доказательства, що підтверджують участь позивача працею і коштами у зведенні будинку.
3Доказательства, які підтверджують, що між позивачем і відповідачем була домовленість про створення спільної власності на житловий будинок.
4Пісьменний документ, в якому викладено думку виконкому з питання зміни договору про надання земельної ділянки.
5 Копії позовної заяви, квитанція держмита.
Підпис Дата
Додаток 2
В__________районний суд (міський)
Народний__________суд (області, краю, республіки)
Істец___________________________ (П.І.Б., адреса)
Ответчік___________________________ (П.І.Б., адреса)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
Про зміну часток власників житлового будинку
Позивач і відповідач є власниками житлового будинку за адресою :_____________________________________.
Частки кожного власника будинку составляют_________________________________________________ (вказати розмір частки кожного власника)
Зазначені частки були в установленому законом порядку визначено і зареєстровані власниками будинку в __________19____г.
В даний час частки учасників спільної власності підлягають зміні зважаючи __________________________( вказати, ким і коли проводилися споруди спільного дому, чи було на це дозвіл виконкому місцевої ради та згода решти учасників спільної часткової власності).
Відповідно до ст. 244-256 ГК РФ
ПРОШУ:
Змінити частки власників домоволодіння, розташованого по адресу________________________________.
Призначити будівельно-технічну експертизу для визначення нових часток власників будинку.
Додаток:
1.Правоустанавлівающіе документи на житловий будинок, договір про надання земельної ділянки, довідка бюро технічної інвентаризації про правову реєстрацію будинку.
2 Докази, які підтверджують, що позивачем з дозволу виконкому місцевої Ради народних депутатів проведена споруда, і прийняття будівлі в експлуатацію (акт приймання).
3. Викопіювання з плану будови.
4. Копія позовної заяви для відповідачів.
5. Марка (квитанція) держмита.
Підпис.
Дата.
Розірвання договору про безкоштовну передачу квартир громадян в особисту власність раніше можна було здійснити тільки в судовому порядку.
При висуванні переконливих аргументів на недоліки в тексті договору або неправильної інформації про порядок його укладення. В даний час досить звернення громадян до департаменту приватизації з письмовою заявою. Приватизація службових приміщень, в яких є кімнати, заселені за службовим ордерами, здійснюється у разі, якщо особи пропрацювали на підприємстві, в установі не менше 10 років, або прожили на даній площі не менше 10 років. Дане питання дуже часто вирішується тільки судами. Для громадян забронювали займані приміщення, приватизація здійснюється за місцем бронювання. Відповідно до ст. 16 Закону "Про приватизацію 'приватизація займаних громадянами житлових приміщень у будинках, які потребують капітального ремонту №, здійснюється на загальних підставах. При цьому за наймодавцем зберігаються обов'язки проводити капітальний ремонт будинку независимо_____________________________________________ Ѐ мо, вько окремі. Громадяни, чиє житло стало непридатним для проживання внаслідок стихійного лиха, мають право отримати житлові приміщення поза чергою. Але, приватизувати знову отримане житлове приміщення громадянин вже не зможе. Слід пам'ятати, що право власності на приватизоване житло, і не тільки на нього, настає з моменту державної реєстрації.
3.Вопроси захисту житлових прав на житло в житлово-будівельних кооперативах.
Громадянин, який є членом ЖБК, що повністю вніс свій пайовий внесок за квартиру, набуває право власності на цю квартиру і вправі розпорядитися нею на свій розсуд: продати, подарувати, заповісти, здати в оренду, укладати інші угоди, що не суперечать закону. Згода кооперативу на здійснення таких операцій не потрібно. Факт внесення пайового внеску тягне перехід права власності в кооперативному будинку до члена ЖБК, і квартира вибуває зі складу майна кооперативу. Відповідно втрачається право на повернення пайового внеску при вибуття з кооперативу. Громадянин, який за договором з власником або як його спадкоємця придбав у власність цю квартиру, приймається в члени цього кооперативу за заявою цього громадянина, відмова йому в цьому може бути оскаржена до суду. При первинного відчуження квартири власник повинен взяти довідку відповідного кооперативу за підписами голови і бухгалтера, скріплені печаткою. Відмова голови кооперативу у видачі у видачі такої довідки може бути оскаржено до суду з ____________________________________________________________________См Літовкин В.М. Житлове законодавство., Довідковий. посібник. М., 1998. місцем знаходження кооперативу. Якщо квартира придбана в період шлюбу, то на її відчуження потрібна письмова нотаріально завірена згода чоловіка. Якщо квартира належить на праві спільної часткової власності кільком особам, коли право на неї перейшло до двох і більше спадкоємцям, то член кооперативу не має права розпорядитися квартирою без їх згоди. Пай померлого члена кооперативу переходить у спадок. Обмін здійснюється за умови прийому до членів кооперативу особи, обменивающего житлову площу. Право на обмін мають і члени сім'ї пайовика, за яким визнано право на частину паєнагромадження, будь-який з них може зажадати примусового обміну в судовому порядку, ті, за якими визнано право на частину паєнагромадження. Інші члени сім'ї на примусовий обмін правом не володіють. Розділ приміщення передбачає розділ паю, це пов'язано з визначенням частки кожного чоловіка. Виходять з принципу рівності часток, суд може відійти від цього принципу, якщо цього вимагають, наприклад, інтереси дітей. У разі знесення будинку належного кооперативу у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних потреб, кооперативу замість будинку, що зноситься, передається у власність рівноцінний житловий будинок.
4.Індівідуальное житлове будівництво та права громадян.
Індивідуальні житлові будинки становлять значну частину житлового фонду країни. Особливістю житлового будівництва є переважання окремих будинків на сім'ю з господарськими спорудами і присадибними ділянками. Право власності на житловий будинок виникає з моменту державної реєстрації. Правова реєстрація закінченого будівництва будинку проводиться на ім'я тієї особи, якому в установленому законом порядку надано земельну ділянку для будівництва. Будівництво розпочинається після укладення договору про зведення індивідуального житлового будинку між органом комунального господарства місцевої адміністрації та забудовником. Договір засвідчується нотаріусом. Особа, яка здійснила самовільну будівлю, не набуває на неї прав власності і зобов'язане знести її за свій рахунок. З метою захисту інтересів особи, яка здійснила самовільну споруду, та уникнення непродуктивних витрат, встановлено, що право власності на будинок або інший самовільно збудований об'єкт можуть бути визнані судом за особою, яка здійснила на не належить йому ділянці землі споруду, якщо дана ділянка буде надано потім йому в установленому порядку під розміщення зведеної будівлі №. Позов до забудовника про визнання за членами сім'ї забудовника або іншими особами права власності на частину будинку, може бути задоволений лише у тих випадках, коли між цими особами та забудовником була домовленість про створення спільної власності на житловий будинок і саме з цією метою вони вкладали свою працю і кошти в будівництво житлового будинку. Житловий будинок може належати одному або декільком власникам. Доля земельної ділянки слід долю житлового будинку, причому в свідоцтві про власність повинна бути вказана частка у земельній ділянці кожного власника або відсутність визначення такої. Члени сім'ї власника, які проживають разом з ним, має право користуватися нарівні з ним приміщеннями в будинку, якщо при їх вселенні не обумовлено інше. Це право зберігається і при припиненні сімейних відносин. Користування житловою площею у власному будинку не обмежена ніяким строком, воно безстроково. Відсутність, непроживання власника в своєму будинку незалежно від тривалості і причин не впливає на її право власності, важливо, щоб власник у свою відсутність виконував обов'язки по сплаті податків, з підтримки будинку в належному технічному стані, містив би в порядку прибудинкову територію.
У разі знесення житлового будинку, власнику та членам його сім'ї постійно проживають у цих будинках, надаються за встановленими нормами квартири в будинках державного житлового фонду.
3.Реализация військовослужбовцями, особами звільненими в запас, та членами їх сімей прав на житло, особливості його захисту.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і спільно проживають з ними членам сімей, надаються не пізніше тримісячного терміну з дня прибуття до нового місця військової служби житлові приміщення за нормами житлового законодавства, за рахунок державного і муніципального житла, переданого в користування Міністерству оборони. При цьому прапорщикам і мічманам, які проходять військову службу за контрактом, сержантам, старшинам, солдатам і матросам на перші 5 років військової служби за контрактом, а офіцерам, призваним на військову службу - на весь термін служби надаються службові житлові приміщення або гуртожитку. Вони не можуть бути виключені зі списків які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання до призову на військову службу. При продовженні військової служби понад цих термінів їм надаються житлові приміщення на загальних підставах.
Але, зазначені терміни настільки нереальні, що більше схожі на красиву казку. У той же час ці терміни витримуються для тих, хто має хороших прохачів у вигляді могутніх родичів. У зв'язку з цим виникає питання про те, чи вправі у разі не надання житла у передбачені законом терміни добиватися свого права в судовому порядку. Відповідь тільки одна, та таке право є у кожного, кому протягом трьох місяців житло не надано, інша справа щодо результату. Недодержання термінів надання житла можна вважати і порушенням зобов'язань за контрактом однієї зі сторін. Військовослужбовці-контрактники, у період служби мають право на поліпшення житлових умов з урахуванням норм, черговості та пільг, встановлених житловим законодавством. Їм надається право на вступ до ЖБК, або на отримання земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, і члени їх сімей, які прибули до нового місця військовослужбовця, до одержання жилих приміщень для постійного проживання реєструються за місцем дислокації військових частин. Вказаним особам надаються службові приміщення. Виявляється безоплатна допомога громадянам в залежності від років вислуги. Військовослужбовці, які проходять службу за контрактом, за три роки до звільнення включаються органами місцевого самоврядування обраного постійного місця проживання до списків громадян, звільнених з військової служби, які потребують отримання житла. Громадяни, що мають тривалість військової служби 10 років і більше звільнені з лав збройних сил забезпечуються органами місцевого самоврядування житлом не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття в обране місце проживання. Це право дійсно один раз. Військовослужбовці, загальна тривалість служби яких становить 10 років і більше, не мають житлових приміщень за нормами, встановленими законодавством, без їх згоди не можуть бути звільнені з військової служби після досягнення граничного віку, за станом здоров'я, у зв'язку з організаційно-штатними заходами без надання житла. За сім'ями військовослужбовців, які втратили годувальника, після смерті військовослужбовця зберігається право на поліпшення житлових умов, вони не можуть бути виселені, їм надається переважне право на отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Органи місцевого самоврядування проводять капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків, що належать сім'ям військовослужбовців, їх родинам. Військовослужбовцям надаються пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, встановлення квартирних телефонів, абонементної плати за користування ними, на забезпечення в першочерговому порядку паливом зі знижкою в 50 відсотків.
Дослідження житлового та військового законодавства Росії дозволяє зробити висновки: право суб'єктів на житло захищено більш надійно, встановлені і гарантії прав на житло в недостатній мірі забезпечені економічно, забезпечення житлом суб'єктів при перекладах в інші гарнізони ускладнюється відсутністю чітко продуманої системи захисту; будівництво житла йде повільно через за відсутності структур, здатних його субсидіювати на взаємовигідних умовах; суми, які виділяються для компенсації оплати житла за договором піднайму, в даний час є недостатніми.
Висновок.
Дослідження житлових прав та інтересів громадян, а також правової сутності законів і підзаконних актів їх закріплюють. Аналіз житлового законодавства і судової практики, дозволяють зробити наступні висновки:
-Житлові правовідносини були, є і залишаться найбільш актуальними і складними, бо навіть за наявності стабільно діючої житлової індустрії задовольнити вимоги всіх громадян не представляється можливим. Причин тому безліч, збільшення складу сімей, бажання поліпшити житлові умови, необхідність зміни місця проживання.
-Правовідносини у житловій сфері значно ускладнені суперечливістю і недосконалістю приписів, закріплених як законами, так і підзаконними актами.
-Серйозні недоліки законодавчої бази, використаної для приватизації житлових приміщень, дозволили криміналізувати цю область, і позбавити житла значне число громадян. Відновлення права на житло неможливе фактично, так як воно вже перепродано, передаровано і тд.
-Реалізація права громадян розпорядитися своїм житлом вимагає твердого знання законодавства, особливої обачності при вступі у взаємини, як з фізичними, так і з юридичними особами.
-Особливості захисту прав на житло військовослужбовців і членів їх сімей залежать від особливостей проходження військової служби і постачання армії.
-Особливо не захищеної частиною населення є проживають у гуртожитках.
Таким чином, необхідність інституту захисту житлових прав громадян, вироблення його сутності, змісту, механізму і принципів виходить на перший план. Ця необхідність обгрунтована і підтверджена практикою. Тільки на основі реального захисту житлових чи інших прав громадян можна побудувати законослухняне та здорове суспільство.
Бібліографія
1.Конституція Російської Федерації. М., 1996р.
2.Закон Російської Федерації "Про статус військовослужбовців" від 22.01.1993 з наступними змінами та доповненнями.
3.Закон Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики" від 24.12.1992 р. з наступними змінами та доповненнями.
4.Закон Російської Федерації "Про товариства власників житла" від 15.06.1996г.
5.Жіліщний кодекс РРФСР зі змінами та доповненнями. М, 1995.
6.Гражданскій кодекс Російської Федерації. Частини 1і2.СПб, 1997р.
7.Постановленіе Уряду Російської Федерації "Про порядок надання безоплатної фінансової допомоги на купівлю житла та виплати грошової компенсації за наймання житлових приміщень військовослужбовцям та громадянам, звільненим з військової служби" від 26.06.1995г.
8.Коровніков А. В. Соціальний захист військовослужбовців. М., 1995.
9. Волочку Н.Г. Кримінальні аспекти ринку нерухомості. Довідник з нерухомості. М., 1996р.
10.Крашенінніков. П.В. Законодавство про приватизацію житлового фонду. Коментарі. М., 1995.
11.Трубніков. П.Я. Мій будинок - моя фортеця. Право власності громадян на житло. Питання судового захисту. М., 1993р.
12.Грішаев С.П. Ваше право власності на житловий будинок і квартиру. М., 1995.
13.Андреанов І. І. Житлове законодавство: Практичні питання. М., 1995.
14.Салтанова С.А. До питання про заснування цивільно-правової відповідальності за порушення житлового законодавства. \ Вчені записки юридичного факультету. Випуск 2. СП б, 1997, c.66-67.
Список скорочень
"РФ" - Російська Федерація;
"Ст. "- Статті;
"Г. "- Роки;
"ГК" - Цивільний кодекс Російської Федерації;
"Та ін". та інше;
"М" - Москва;
"Спб" - Санкт-Петербург;
"РК"-Житловий кодекс;
"ЖБК" - Житлово-будівельний кооператив;
"КРФ" - Конституція Російської Федерації.
Додаток 1
Для ефективного захисту житлових прав громадян, пропонуються зразки різних документів, без яких ні одну проблемму не вирішити.
У _____ районний суд
м. Москви
Позивач: Федоров І.П.-Ольгино-1 будинок 5
Відповідач: Анукідзе А. І.-Ольгино-1, будинок 5
Третя особа: Північний завод
ПОЗОВНА ЗАЯВА
Про визнання права власності на частину домоволодіння
За взаємною домовленістю мною з відповідачем у ______200_года був побудований житловий будинок за адресою _________. Під час будівництва я придбав і доставляв будівельні матеріали, зокрема цегла, покрівельне залізо, водопровідні труби, що підтверджується квитанціями, рахунками і складеними актами. Крім того вкладав у будівництво грошові кошти в сумі 45.000.000 рублів. Особистою працею також брав участь у будівництві будинку.
Договір про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку був оформлений у виконкомі Ради народних депутатів на Федорова І. О.
Після завершення будівництва будинок у встановленому законом порядку прийнятий в експлуатацію і оформлений на ______________.
Мої вимоги про виділення частки в побудованому будинку відповідач залишає без задоволення, посилаючись на те, що ________ ісполком________ Ради народних депутатів не заперечує проти зміни договору про надання земельної ділянки. Відповідно до ст. 288-292 ГК РФ.
ПРРОШУ:
Визнати за мною право власності на частку житлового будинку за адресою ________________. Викликати свідків ______________________. Призначити будівельно-технічну експертизу на його будівництво.
Додаток:
1Правоустанавлівающіе документи на житловий будинок
2Доказательства, що підтверджують участь позивача працею і коштами у зведенні будинку.
3Доказательства, які підтверджують, що між позивачем і відповідачем була домовленість про створення спільної власності на житловий будинок.
4Пісьменний документ, в якому викладено думку виконкому з питання зміни договору про надання земельної ділянки.
5 Копії позовної заяви, квитанція держмита.
Підпис Дата
Додаток 2
В__________районний суд (міський)
Народний__________суд (області, краю, республіки)
Істец___________________________ (П.І.Б., адреса)
Ответчік___________________________ (П.І.Б., адреса)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
Про зміну часток власників житлового будинку
Позивач і відповідач є власниками житлового будинку за адресою :_____________________________________.
Частки кожного власника будинку составляют_________________________________________________ (вказати розмір частки кожного власника)
Зазначені частки були в установленому законом порядку визначено і зареєстровані власниками будинку в __________19____г.
В даний час частки учасників спільної власності підлягають зміні зважаючи __________________________( вказати, ким і коли проводилися споруди спільного дому, чи було на це дозвіл виконкому місцевої ради та згода решти учасників спільної часткової власності).
Відповідно до ст. 244-256 ГК РФ
ПРОШУ:
Змінити частки власників домоволодіння, розташованого по адресу________________________________.
Призначити будівельно-технічну експертизу для визначення нових часток власників будинку.
Додаток:
1.Правоустанавлівающіе документи на житловий будинок, договір про надання земельної ділянки, довідка бюро технічної інвентаризації про правову реєстрацію будинку.
2 Докази, які підтверджують, що позивачем з дозволу виконкому місцевої Ради народних депутатів проведена споруда, і прийняття будівлі в експлуатацію (акт приймання).
3. Викопіювання з плану будови.
4. Копія позовної заяви для відповідачів.
5. Марка (квитанція) держмита.
Підпис.
Дата.