Ефективне використання трудових ресурсів - запорука виходу із соціально-економічної кризи.
Президентом Російської Федерації в посланнях останніх років були сформульовані основні пріоритети соціально-економічної політики держави на найближче десятиліття. У Посланні 2003 він поставив завдання подвоєння валового внутрішнього продукту за десять років. 10 травня 2006 В. В. Путін у звертанні до Федеральних Зборів Російської Федерації сказав: «Здавалося б, ми в цілому справляємося із цим завданням, і за останні три роки середньорічне економічне зростання як раз склав близько 7 відсотків». На жаль, не дивлячись на всі зусилля вживаються адміністрацією і дума міста, ми не можемо похвалитися такими ж досягненнями. Соціально-економічне становище Бійська залишається вкрай важким. Це обумовлено низкою об'єктивних причин. На одну з яких хотілося б звернути увагу керівництва та громадськості міста. З часів Адама Сміта визнано, що основними ресурсами, без яких неможлива економічна діяльність, є праця, земля і капітал. Про ефективне використання трудових ресурсів і піде далі мова.
За даними статистики в нашому місті проживає приблизно 237 тисяч чоловік. Припустимо, що кожен з них зайнятий продуктивною працею. Безпосередньо виробляє матеріальні блага, необхідні нам для задоволення наших потреб. Продукти харчування, одяг, предмети особистої гігієни, комунальні, побутові послуги.
При загальної зайнятості продуктивною працею, кожен член суспільства мав би виробляти матеріальні блага тільки для свого власного споживання. Суспільний поділ праці в даному випадку принципової ролі не грає. Навіть більше того, воно збільшує багаторазово кількість і якість продуктів праці припадають на кожного члена спільноти, в порівнянні з тією кількістю та якістю продуктів яке може дати натуральне господарство.
Але, загальна зайнятість продуктивною працею неможлива, перш за все, в силу існуючої демографічної ситуації. Частина населення, не здатна до праці за віком та станом здоров'я. Цю категорію населення складають діти, підлітки, люди похилого віку та з обмеженими фізичними здібностями. Порядку 41% населення складають дану категорію громадян. Таким чином, виходячи з демографічної ситуації, грубо, на одну людину який може бути зайнятий продуктивною працею, припадає від сили один утриманець. Фактично це означає, що працездатне покоління, на початку повинно утримувати своїх дітей. А коли ті досягнуть працездатного віку, взяти на утримання своїх батьків які до того часу вже не зможуть працювати.
Така система господарювання, при якій все працездатне населення було б зайнято продуктивною працею - неможлива. Товарне виробництво передбачає наявність сфери обігу. Це, перш за все торгівля: оптова, дрібнооптова і роздрібна. Торгівля не тільки споживчими товарами, але і система постачання підприємств засобами виробництва. Системна криза, що вразила країну, торкнулася всіх галузей народного господарства, в тому числі і торгівлю споживчими товарами. Абсолютно всі показники діяльності погіршилися. Чисельність населення зайнятого в даній сфері збільшилася з 1992 по 2004р тільки за офіційними даними в два рази. І це на тлі значного скорочення працівників у виробничих галузях. Внаслідок цього, а також внаслідок катастрофічного зниження купівельної спроможності більшої частини населення товарообіг на одного працівника зайнятого в торгівлі знизився в значній мірі. Якість переважної частини товарів, не витримує жодної критики. Що ж стосується торгівлі засобами виробництва, то її як такої, у період планово - централізованого управління господарством не було. На жаль, за два десятиліття «реформ» вона все ще перебуває в зародковому вигляді. Як наслідок значне збільшення зайнятих у цьому секторі економіки.
Наступні галузі, відволікаючі на себе частину трудових ресурсів - фінансова, кредитна і страхова. Без них сучасне виробництво і торгівля неможливі. Але вони повинна відповідати сучасному рівню розвитку продуктивних сил і вносити свій вагомий внесок в економічний процес. Частка банківського сектора в структурі вкладень у капітальне будівництво менше 2%. У той же час у структурі витрат матеріальних і трудових ресурсів економічних суб'єктів, витрати саме на ці сфери займають левову частку.
Це вимагає залучення у фінансову, кредитну та страхову галузь великої кількості співробітників. І ще більше число працівників інших галузей працює лише забезпеченням платіжних операцій, а також контролю над ними.
Частина працездатного населення зайнято у сфері освіти. Починаючи від персоналу дитячого садочка і до співробітників університету, в тому числі всі ті, хто пише підручники, розробляє методичні матеріали, видає їх і поширює.
Ще одну численну групу складають люди зайняті у сфері медичного обслуговування. У тому числі і у фармацевтичній промисловості, працівники аптек, всіляких оздоровчих курсів.
Будь-яке виробництво неможливе без наявності на підприємстві адміністративно-управлінського апарату. Необхідно, однак, чітко розділяти, дану категорію працівників на тих, чия присутність на виробництві продиктоване сьогоднішнім рівнем його розвитку. І тих, співробітників, без яких виробництво могло б обійтися, але їх присутність зумовлена існуючою системою суспільних відносин, системою державного контролю економічної сфери.
Частина працездатного населення перетворилася на рантьє. В основному це представники Радянської партійно-господарської номенклатури, яким держава передала в управління величезні матеріальні ресурси, створені рабською працею не одного покоління Російських громадян.
Інша частина населення в силу певних причин не може або не хоче працювати. До першої категорії належать безробітні, мами виховують дітей, домогосподарки, особи, що доглядають за хворими родичами. До іншої частини населення відносяться всі деградовані громадяни, від бомжів і наркоманів, до злочинців всіх мастей, в тому числі і відбувають покарання у місцях, не таких віддалених.
І, нарешті, численна армія державних службовців. Одне лише перерахування всіляких державних контор і конторок займе не одну сторінку. Тому обмежуся лише загальними зауваженнями, що характеризують дану групу зайнятого населення. За роки Радянської влади в країні сформувалася багатомільйонна армія «слуг народу». За роки так званих реформ, ця державна махіна не тільки не скоротилася. Вона зросла тільки за офіційними даними в два з гаком рази, набуваючи при цьому всілякі, потворні форми. Але навіть це не головне. Щоб виправдати своє існування винаходяться нові і нові форми самофінансування. У результаті мільйони працездатних громадян зайняті рутинною паперовою «роботою», змушені витрачати свій дорогоцінний час і здоров'я на жорнах бюрократичної махини.
Скорочення ж армії, було компенсоване багаторазовим збільшенням співробітників силових структур і охоронних підприємств.
Виробничу сферу слід розділити на три види: виробництво життєвих засобів, виробництво засобів виробництва і виробництво предметів «розкоші», перш за все озброєння та інших витрат на державні потреби. Деякі представники вульгарної економіки пропонують як способу підвищення життєвого рівня населення збільшити виробництво ракет. Але ця теза суперечливий, так як залучення робочої сили на виробництво озброєння веде до скорочення трудових ресурсів у сфері виробництва життєвих засобів. Те ж саме можна сказати і щодо виробництва засобів виробництва, обсяг якого повинен забезпечити їх розширене відтворення, але в межах розумного (науково обгрунтованої). З деякими застереженнями до працівників, зайнятих продуктивною працею можна віднести осіб, які виробляють засоби виробництва і озброєння, що йдуть на експорт. Якщо тільки в країну будуть ввозитися в еквівалентній кількості товари народного споживання. І непросто ввозитися, але і розподілятися між усіма членами суспільства. У той же час, виробники життєвих благ йдуть на експорт, якщо відсутня еквівалентний обмін, не будуть ставитися до продуктивних працівникам.
У результаті залишилася вельми не численна група громадян, які, якраз, і зайняті виробництвом необхідних матеріальних благи і наданням послуг.
Таким чином, економічно активне населення можна розділити на три категорії:
Ø зайнятих продуктивною працею;
Ø зайнятих суспільно необхідної діяльністю;
Ø не зайнятих або зайнятих суспільно згубної діяльністю.
Не становить великих труднощів зрозуміти, що тільки збільшення чисельності першої категорії, зайнятих продуктивною працею може призвести до збільшення виробництва матеріальних благ. Тобто до більш повного задоволення потреб усіх членів суспільства. У теж час, як видно з графіка на рис.1., При значному зниженні зайнятих продуктивною працею нас чекають вельми неприємні наслідки.
Рис.2. Графік навантаження на одного працівника в залежності від частки населення зайняте продуктивною працею.
Сьогодні один член суспільства, зайнятий продуктивною працею, повинен зробити матеріальні блага необхідні для життя 20 чоловік. Навіть якщо не враховувати того, що ці блага розподілені з жахливою діференсаціей, за існуючої продуктивності праці ми можемо тільки виживати. І не про який розвиток і благополуччя мови бути не може.
Наслідком деформованої структури зайнятості населення є практично всі наші соціально-економічні проблеми.
Такі як:
ü Мізерні доходи основної маси населення.
ü Висока вартість товарів і послуг.
ü Низька конкурентоспроможність товарів російських виробників.
ü Катастрофічний знос основних фондів у всіх галузях.
ü Плачевний фінансування медицини, освіти, науки.
ü Відсутність інвестування.
ü І т.д.
Цілком закономірне запитання: як громадяни не виробляють життєві блага примудряються вижити? А деякі з них дуже навіть не погано влаштувалися. Для того, щоб кожен член суспільства міг отримати свою частку вироблених благ в країні існує певна система розподілу і перерозподілу. Абсолютно всі беруть участь у цьому процесі, від немовлят до старців, від останнього бомжа до президента. Різниця лише в тому, що кожна група населення отримує свою частку за допомогою певних інструментів розподілу і перерозподілу, матеріальних благ.
Підприємство, продавши свою продукцію, ділить виручені кошти між постачальниками засобів виробництва. Частина віддає державі, у вигляді податків, платежів до позабюджетних фондів, ліцензійних зборів, витрат на сертифікацію продукції, витрат на всілякі узгодження і перевірки. Оплачує консультаційні, інформаційні та інші послуги, ініціатором яких є держава. Частина коштів йде на погашення банківських кредитів, страхування, орендні платежі. Те, що залишиться, ділиться між адміністрацією підприємства і робочим колективом. Отримавши заробітну плату, співробітники даного підприємства йдуть в магазин, щоб придбати життєві кошти для себе і своїх дітей (або оплачують комунальні послуги). Починається наступна фаза перерозподілу матеріальних благ. Оплачуючи той або інший товар, ми тим самим частину коштів віддаємо представникам інших категорій громадян. Якщо ціну товару, який ми купуємо розкласти на складові, то вийде, що тим, хто безпосередньо брав участь у виробництві, дістанеться лише 5-10%. Решта ж сума буде поділена між торгівлею, банківською сферою, державними організаціями. Структура розподілу ціни товару повністю відображає структуру зайнятості населення.
Перелічимо основні інструменти системи розподілу і перерозподілу матеріальних благ:
Ø податки (включаючи і спосіб визначення бази оподаткування);
Ø мита;
Ø змінні витрати (сертифікація, ліцензування, реєстрація, забезпечення державного контролю);
Ø дискримінація цін;
Ø банківський відсоток;
Ø грошова емісія; інфляція, девальвація;
Ø всілякі пільги;
Ø система розподілу бюджетних коштів;
Ø система міжбюджетних відносин;
Ø рента;
Ø торговельна та посередницька націнка;
Ø і т.д.
Всі ці інструменти взаємопов'язані. Зниження або збільшення одного з них веде лише до пропорційної зміни інших інструментів перерозподілу матеріальних благ, з цього не ефективно і марно.
На закінчення зазначу, що перелік заходів необхідних для виходу з ситуації - тема окремого, великого і серйозної розмови. Для початку було б добре, якщо влада і громадськість усвідомлюють принципову важливість даної проблеми. І неможливість виходу із соціально-економічної кризи без її вирішення.
Карпов Олександр (karpov-aa@mail.ru).
659323г. Бійськ, Алтайський край
2006
Президентом Російської Федерації в посланнях останніх років були сформульовані основні пріоритети соціально-економічної політики держави на найближче десятиліття. У Посланні 2003 він поставив завдання подвоєння валового внутрішнього продукту за десять років. 10 травня 2006 В. В. Путін у звертанні до Федеральних Зборів Російської Федерації сказав: «Здавалося б, ми в цілому справляємося із цим завданням, і за останні три роки середньорічне економічне зростання як раз склав близько 7 відсотків». На жаль, не дивлячись на всі зусилля вживаються адміністрацією і дума міста, ми не можемо похвалитися такими ж досягненнями. Соціально-економічне становище Бійська залишається вкрай важким. Це обумовлено низкою об'єктивних причин. На одну з яких хотілося б звернути увагу керівництва та громадськості міста. З часів Адама Сміта визнано, що основними ресурсами, без яких неможлива економічна діяльність, є праця, земля і капітал. Про ефективне використання трудових ресурсів і піде далі мова.
За даними статистики в нашому місті проживає приблизно 237 тисяч чоловік. Припустимо, що кожен з них зайнятий продуктивною працею. Безпосередньо виробляє матеріальні блага, необхідні нам для задоволення наших потреб. Продукти харчування, одяг, предмети особистої гігієни, комунальні, побутові послуги.
При загальної зайнятості продуктивною працею, кожен член суспільства мав би виробляти матеріальні блага тільки для свого власного споживання. Суспільний поділ праці в даному випадку принципової ролі не грає. Навіть більше того, воно збільшує багаторазово кількість і якість продуктів праці припадають на кожного члена спільноти, в порівнянні з тією кількістю та якістю продуктів яке може дати натуральне господарство.
Але, загальна зайнятість продуктивною працею неможлива, перш за все, в силу існуючої демографічної ситуації. Частина населення, не здатна до праці за віком та станом здоров'я. Цю категорію населення складають діти, підлітки, люди похилого віку та з обмеженими фізичними здібностями. Порядку 41% населення складають дану категорію громадян. Таким чином, виходячи з демографічної ситуації, грубо, на одну людину який може бути зайнятий продуктивною працею, припадає від сили один утриманець. Фактично це означає, що працездатне покоління, на початку повинно утримувати своїх дітей. А коли ті досягнуть працездатного віку, взяти на утримання своїх батьків які до того часу вже не зможуть працювати.
Така система господарювання, при якій все працездатне населення було б зайнято продуктивною працею - неможлива. Товарне виробництво передбачає наявність сфери обігу. Це, перш за все торгівля: оптова, дрібнооптова і роздрібна. Торгівля не тільки споживчими товарами, але і система постачання підприємств засобами виробництва. Системна криза, що вразила країну, торкнулася всіх галузей народного господарства, в тому числі і торгівлю споживчими товарами. Абсолютно всі показники діяльності погіршилися. Чисельність населення зайнятого в даній сфері збільшилася з 1992 по 2004р тільки за офіційними даними в два рази. І це на тлі значного скорочення працівників у виробничих галузях. Внаслідок цього, а також внаслідок катастрофічного зниження купівельної спроможності більшої частини населення товарообіг на одного працівника зайнятого в торгівлі знизився в значній мірі. Якість переважної частини товарів, не витримує жодної критики. Що ж стосується торгівлі засобами виробництва, то її як такої, у період планово - централізованого управління господарством не було. На жаль, за два десятиліття «реформ» вона все ще перебуває в зародковому вигляді. Як наслідок значне збільшення зайнятих у цьому секторі економіки.
Наступні галузі, відволікаючі на себе частину трудових ресурсів - фінансова, кредитна і страхова. Без них сучасне виробництво і торгівля неможливі. Але вони повинна відповідати сучасному рівню розвитку продуктивних сил і вносити свій вагомий внесок в економічний процес. Частка банківського сектора в структурі вкладень у капітальне будівництво менше 2%. У той же час у структурі витрат матеріальних і трудових ресурсів економічних суб'єктів, витрати саме на ці сфери займають левову частку.
Це вимагає залучення у фінансову, кредитну та страхову галузь великої кількості співробітників. І ще більше число працівників інших галузей працює лише забезпеченням платіжних операцій, а також контролю над ними.
Частина працездатного населення зайнято у сфері освіти. Починаючи від персоналу дитячого садочка і до співробітників університету, в тому числі всі ті, хто пише підручники, розробляє методичні матеріали, видає їх і поширює.
Ще одну численну групу складають люди зайняті у сфері медичного обслуговування. У тому числі і у фармацевтичній промисловості, працівники аптек, всіляких оздоровчих курсів.
Будь-яке виробництво неможливе без наявності на підприємстві адміністративно-управлінського апарату. Необхідно, однак, чітко розділяти, дану категорію працівників на тих, чия присутність на виробництві продиктоване сьогоднішнім рівнем його розвитку. І тих, співробітників, без яких виробництво могло б обійтися, але їх присутність зумовлена існуючою системою суспільних відносин, системою державного контролю економічної сфери.
Частина працездатного населення перетворилася на рантьє. В основному це представники Радянської партійно-господарської номенклатури, яким держава передала в управління величезні матеріальні ресурси, створені рабською працею не одного покоління Російських громадян.
Інша частина населення в силу певних причин не може або не хоче працювати. До першої категорії належать безробітні, мами виховують дітей, домогосподарки, особи, що доглядають за хворими родичами. До іншої частини населення відносяться всі деградовані громадяни, від бомжів і наркоманів, до злочинців всіх мастей, в тому числі і відбувають покарання у місцях, не таких віддалених.
І, нарешті, численна армія державних службовців. Одне лише перерахування всіляких державних контор і конторок займе не одну сторінку. Тому обмежуся лише загальними зауваженнями, що характеризують дану групу зайнятого населення. За роки Радянської влади в країні сформувалася багатомільйонна армія «слуг народу». За роки так званих реформ, ця державна махіна не тільки не скоротилася. Вона зросла тільки за офіційними даними в два з гаком рази, набуваючи при цьому всілякі, потворні форми. Але навіть це не головне. Щоб виправдати своє існування винаходяться нові і нові форми самофінансування. У результаті мільйони працездатних громадян зайняті рутинною паперовою «роботою», змушені витрачати свій дорогоцінний час і здоров'я на жорнах бюрократичної махини.
Скорочення ж армії, було компенсоване багаторазовим збільшенням співробітників силових структур і охоронних підприємств.
Виробничу сферу слід розділити на три види: виробництво життєвих засобів, виробництво засобів виробництва і виробництво предметів «розкоші», перш за все озброєння та інших витрат на державні потреби. Деякі представники вульгарної економіки пропонують як способу підвищення життєвого рівня населення збільшити виробництво ракет. Але ця теза суперечливий, так як залучення робочої сили на виробництво озброєння веде до скорочення трудових ресурсів у сфері виробництва життєвих засобів. Те ж саме можна сказати і щодо виробництва засобів виробництва, обсяг якого повинен забезпечити їх розширене відтворення, але в межах розумного (науково обгрунтованої). З деякими застереженнями до працівників, зайнятих продуктивною працею можна віднести осіб, які виробляють засоби виробництва і озброєння, що йдуть на експорт. Якщо тільки в країну будуть ввозитися в еквівалентній кількості товари народного споживання. І непросто ввозитися, але і розподілятися між усіма членами суспільства. У той же час, виробники життєвих благ йдуть на експорт, якщо відсутня еквівалентний обмін, не будуть ставитися до продуктивних працівникам.
У результаті залишилася вельми не численна група громадян, які, якраз, і зайняті виробництвом необхідних матеріальних благи і наданням послуг.
Таким чином, економічно активне населення можна розділити на три категорії:
Ø зайнятих продуктивною працею;
Ø зайнятих суспільно необхідної діяльністю;
Ø не зайнятих або зайнятих суспільно згубної діяльністю.
Не становить великих труднощів зрозуміти, що тільки збільшення чисельності першої категорії, зайнятих продуктивною працею може призвести до збільшення виробництва матеріальних благ. Тобто до більш повного задоволення потреб усіх членів суспільства. У теж час, як видно з графіка на рис.1., При значному зниженні зайнятих продуктивною працею нас чекають вельми неприємні наслідки.
Рис.2. Графік навантаження на одного працівника в залежності від частки населення зайняте продуктивною працею.
Сьогодні один член суспільства, зайнятий продуктивною працею, повинен зробити матеріальні блага необхідні для життя 20 чоловік. Навіть якщо не враховувати того, що ці блага розподілені з жахливою діференсаціей, за існуючої продуктивності праці ми можемо тільки виживати. І не про який розвиток і благополуччя мови бути не може.
Наслідком деформованої структури зайнятості населення є практично всі наші соціально-економічні проблеми.
Такі як:
ü Мізерні доходи основної маси населення.
ü Висока вартість товарів і послуг.
ü Низька конкурентоспроможність товарів російських виробників.
ü Катастрофічний знос основних фондів у всіх галузях.
ü Плачевний фінансування медицини, освіти, науки.
ü Відсутність інвестування.
ü І т.д.
Цілком закономірне запитання: як громадяни не виробляють життєві блага примудряються вижити? А деякі з них дуже навіть не погано влаштувалися. Для того, щоб кожен член суспільства міг отримати свою частку вироблених благ в країні існує певна система розподілу і перерозподілу. Абсолютно всі беруть участь у цьому процесі, від немовлят до старців, від останнього бомжа до президента. Різниця лише в тому, що кожна група населення отримує свою частку за допомогою певних інструментів розподілу і перерозподілу, матеріальних благ.
Підприємство, продавши свою продукцію, ділить виручені кошти між постачальниками засобів виробництва. Частина віддає державі, у вигляді податків, платежів до позабюджетних фондів, ліцензійних зборів, витрат на сертифікацію продукції, витрат на всілякі узгодження і перевірки. Оплачує консультаційні, інформаційні та інші послуги, ініціатором яких є держава. Частина коштів йде на погашення банківських кредитів, страхування, орендні платежі. Те, що залишиться, ділиться між адміністрацією підприємства і робочим колективом. Отримавши заробітну плату, співробітники даного підприємства йдуть в магазин, щоб придбати життєві кошти для себе і своїх дітей (або оплачують комунальні послуги). Починається наступна фаза перерозподілу матеріальних благ. Оплачуючи той або інший товар, ми тим самим частину коштів віддаємо представникам інших категорій громадян. Якщо ціну товару, який ми купуємо розкласти на складові, то вийде, що тим, хто безпосередньо брав участь у виробництві, дістанеться лише 5-10%. Решта ж сума буде поділена між торгівлею, банківською сферою, державними організаціями. Структура розподілу ціни товару повністю відображає структуру зайнятості населення.
Перелічимо основні інструменти системи розподілу і перерозподілу матеріальних благ:
Ø податки (включаючи і спосіб визначення бази оподаткування);
Ø мита;
Ø змінні витрати (сертифікація, ліцензування, реєстрація, забезпечення державного контролю);
Ø дискримінація цін;
Ø банківський відсоток;
Ø грошова емісія; інфляція, девальвація;
Ø всілякі пільги;
Ø система розподілу бюджетних коштів;
Ø система міжбюджетних відносин;
Ø рента;
Ø торговельна та посередницька націнка;
Ø і т.д.
Всі ці інструменти взаємопов'язані. Зниження або збільшення одного з них веде лише до пропорційної зміни інших інструментів перерозподілу матеріальних благ, з цього не ефективно і марно.
На закінчення зазначу, що перелік заходів необхідних для виходу з ситуації - тема окремого, великого і серйозної розмови. Для початку було б добре, якщо влада і громадськість усвідомлюють принципову важливість даної проблеми. І неможливість виходу із соціально-економічної кризи без її вирішення.
Карпов Олександр (karpov-aa@mail.ru).
659323г. Бійськ, Алтайський край
2006