1. Види арбітражного судочинства. Стадії арбітражного процесу
1.1 Види арбітражного судочинства
Сучасний арбітражний процес передбачає кілька видів арбітражного судочинства:
1) позовну виробництво;
2) провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин;
3) особливе виробництво;
4) провадження у справах про неспроможність (банкрутство);
5) спрощене провадження;
6) інші виробництва. [1]
Основним видом арбітражного провадження є позовна. Норми позовного провадження це найбільш загальні правила арбітражного процесу, непозовного виробництва містять спеціальні норми, що встановлюють особливості розгляду окремих категорій справ. Справи непозовного провадження розглядаються за загальними правилами позовного провадження, але з урахуванням особливих правил, що відбивають специфіку провадження у цих справах.
Арбітражні суди розглядають і вирішують справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Даний вид судочинства включає в себе: справи про оскарження нормативних правових актів; справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб; справи про адміністративні правопорушення; справи про стягнення обов'язкових платежів і санкцій.
Видом арбітражного судочинства є особливе виробництво. В особливому виробництві арбітражний суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Спрощене виробництво це новий вид судочинства закріплений законом. Його специфіка безперечний характер заявленої вимоги і його незначний розмір.
Арбітражний Процесуальний Кодекс (АПК) передбачає й інші види судочинства, зокрема - справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів, справи про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень, справи, виникають у зв'язку в виконанням актів арбітражних судів.
1.2 Стадії арбітражного процесу
Арбітражний процес є не просто сукупністю дій, врегульованих нормами арбітражного процесуального права, а їх певною системою. Процесуальні дії, що здійснюються учасниками арбітражного процесу, в залежності від процесуальної мети їх вчинення та їх змісту утворюють стадії арбітражного процесу. Таким чином, стадія арбітражного процесу - сукупність процесуальних дій по конкретній справі, об'єднаних їх процесуальної метою.
Арбітражний процес складається з шести стадій:
1) виробництво в арбітражному суді першої інстанції;
2) виробництво в апеляційній інстанції;
3) виробництво в касаційній інстанції;
4) провадження в порядку нагляду;
5) перегляд за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної сили;
6) виконання судових актів.
Кожна з названих стадій виконує свої особливі функції в системі арбітражного процесу. Стадія виробництва в арбітражному суді першої інстанції направлена на вирішення спору по суті. У стадії виробництва в апеляційній інстанції відбувається повторний розгляд справи по суті на підставі наявних і знову представлених (за наявності певних умов) доказів. Касаційне провадження має на меті перевірку законності рішень і постанов, прийнятих арбітражними судами суб'єктів РФ у першій та апеляційній інстанції. Апеляційне та касаційне провадження є ординарними стадіями арбітражного процесу, оскільки право їх порушення надано всім особам, які беруть участь у справі, а також іншим особам, права та інтереси яких порушені судовим актом.
Наглядове виробництво є виключною (екстраординарної) стадією арбітражного процесу, в якій відбувається перегляд судових актів арбітражних судів. При цьому відповідно до ст. 292 АПК збудження наглядового виробництва можливе тільки за наявності істотних порушень прав осіб, які беруть участь у справі, матеріального та процесуального права. Перегляд за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної сили, також є стадією арбітражного процесу, спрямованої на виправлення судових помилок.
Стадія виконання судових актів арбітражних судів спрямована на практичну реалізацію винесених рішень, ухвал, постанов у діях зобов'язаних суб'єктів. Слід мати на увазі, що виконавче провадження організаційно виділено з судової влади і віднесено до виконавчої. У частині повноважень арбітражного суду з контролю за виконанням судових актів арбітражних судів і дозволом виникають тут суперечок виконавче провадження одночасно є і стадією арбітражного процесу.
Проходження справи по всіх стадіях арбітражного процесу не є обов'язковим, а визначається в кінцевому рахунку зацікавленими особами - учасниками провадження у даній справі. Обов'язковим є дозвіл справи по першій інстанції і потім - по волевиявленню позивача - виконання рішення арбітражного суду. У свою чергу кожна стадія арбітражного процесу поділяється на три етапи: порушення провадження у відповідній стадії, підготовка справи до розгляду і вирішення його у відповідній стадії.
Ступінь складності та кількість здійснюваних процесуальних дій на кожному етапі розвитку тієї або іншої стадії арбітражного процесу залежить від завдань, які виконує конкретна стадія. Найбільш повно регламентуються етапи порушення справи, підготовки до розгляду та самого етапу розгляду в стадії виробництва в арбітражному суді першої інстанції. У тій або іншій мірі збудження відповідної стадії, підготовка до розгляду і розгляд мають місце і в подальших стадіях арбітражного процесу. [2]
2. Категорії справ підвідомчі арбітражним судам
Поняття підвідомчості є ключовим поняттям. Для того, щоб не помилитися при зверненні до суду за захистом порушеного права, необхідно зрозуміти, що вона з себе представляє.
Підвідомчість - розподіл категорій спорів між різними гілками судової системи відповідно до предметної компетенцією відповідних судів. Підвідомчість - це розподіл суперечок між судами загальної юрисдикції, Конституційним судом, Арбітражними судами, Конституційними (Статутними) судами суб'єкта Федерації. Основним завданням інституту підвідомчості є розподіл видів спорів між названими судами з урахуванням спеціалізації окремих ланок судової системи.
Підвідомчість справ арбітражним судам встановлюється в ст. 22 АПК РФ. Її норми базуються на положеннях ст. 127 Конституції РФ і ст. 4 і 5 Федерального конституційного закону «Про арбітражних судах Російській Федерації», відповідно до яких до ведення арбітражних судів належить розгляд економічних спорів та інших справ у сфері економічної та іншої підприємницької діяльності. Тим самим розмежовується компетенція арбітражних судів та інших органів, в тому числі судів загальної юрисдикції.
Спорами, підвідомчими судам арбітражної юрисдикції, є суперечки в сфері підприємницької та іншої діяльності економічного характеру.
Економічними спорами є спори, які виникають у сфері підприємницької діяльності та інших майнових відносин з нею пов'язаних. При визначенні характеру спору необхідно враховувати суб'єктний склад (хто є сторонами спору?), А також характер спору (чи має суперечка економічним характером?). Вирішуючи питання про підвідомчість спору арбітражному суду необхідно враховувати зазначені два критерії у сукупності.
Суб'єктами спорів, вирішення яких віднесено до підвідомчості арбітражних судів, є: Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, державні органи та органи місцевого самоврядування, інші органи і посадові особи, юридичні особи, індивідуальні підприємці, зареєстровані у встановленому законом порядку, громадяни, а також організації, що не володіють статусом юридичної особи (у деяких випадках), іноземні організації, міжнародні організації, організації з іноземними інвестиціями, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо інше не передбачає міжнародний договір, ратифікований у встановленому порядку.
Арбітражні суди розглядають економічні спори, що виникають з цивільних правовідносин. Знову ж таки, важливий економічний характер спору. Такими спорами можуть бути (ч. 2 ст. 22 АПК РФ):
- Розбіжності за договором, укладення якого передбачено законом або передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами;
- Укладення, зміна і розірвання підприємницького договору, визнання його недійсним та застосування наслідків недійсності правочину;
- Про невиконання або неналежне виконання прийнятих на себе підприємцями зобов'язань і т.д.
Арбітражні суди розглядають економічні спори, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Що стосується адміністративних спорів, то тут необхідно зазначити, що для розгляду адміністративного правопорушення арбітражним судом, необхідно, щоб таке правопорушення було скоєно індивідуальним підприємцем, або юридичною особою. Перелік справ про адміністративні правопорушення, віднесені до відання судів арбітражної юрисдикції, наведено в ч. 3 п. 3 ст. 23.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП РФ). [7]
Всі інші адміністративні правопорушення, вчинені юридичними особами та індивідуальними підприємцями, не перерахованими до ч. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, розглядаються судами загальної юрисдикції. [7]
У рамках спорів, що випливають з публічних правовідносин, арбітражним судам підвідомчі спори, зокрема, зазначені в п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ.
Арбітражні суди розглядають справи про стягнення з організацій і громадян, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, обов'язкових платежів, санкцій. Прикладами таких справ є: стягнення податків, зборів, інших обов'язкових платежів і санкцій.
Арбітражним судам також підвідомчі справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ст. 218 АПК РФ). Однак, якщо суб'єктами таких спорів є юридичні особи та індивідуальні підприємці. А також тільки у разі, якщо встановлення фактів, що мають юридичне значення, пов'язане зі здійсненням підприємницької чи іншої економічної діяльності. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються в порядку окремого провадження лише у разі, якщо у сторін відсутній спір про право.
Арбітражним судам підвідомчі справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів лише у випадку, якщо дані суперечки виникли при здійсненні підприємницької та іншої діяльності економічного характеру.
Також арбітражним судам підвідомчі спори про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень. Необхідною умовою для підвідомчості таких спорів, знову ж таки, є економічний характер спору, який виник при здійсненні підприємницької та іншої діяльності економічного характеру. Дана категорія справ підвідомча арбітражним судам тільки у випадку, якщо це передбачено міжнародним договором. Основним договором, який регулює визнання і приведення у виконання на території Російської Федерації рішень іноземних державних судів або комерційних арбітражів, є Конвенція «Про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень» 1958 року. [3]
Загальні правила підвідомчості спорів арбітражним судам встановлені ст. ст. 27-33 АПК РФ.
3. Сутність позовного провадження
Позовна виробництво - основний вид цивільного судочинства. Цивільні справи - це, як правило, позовні справи. Отже, захист права в більшості випадків здійснюється судом у порядку позовного судочинства. Позовна форма захисту права значною мірою співпадає з цивільною процесуальною формою.
Для позовної форми захисту права характерні наступні ознаки:
1) наявність матеріально-правової вимоги, що випливає з порушеного або оскарженого права сторони і що підлягає чинності закону розгляду у певному порядку, встановленому законом, тобто позову;
2) наявність спору про суб'єктивне право;
3) наявність двох сторін з протилежними інтересами, які наділені законом певними повноваженнями щодо захисту їх прав та інтересів у суді.
Позов - найважливіше процесуальне засіб захисту порушеного або оскарженого права, а форма, в якій відбувається захист цього права, називається позовної формою.
Спірні вимоги, що підлягають розгляду в рамках процесуальної форми, називаються позовними.
Позовна форма захисту є найбільш пристосованою для правильного розгляду і вирішення суперечок з винесенням рішення. Основні риси позовної форми захисту права досить детально вивчені в процесуальній науці і полягають у наступному:
- Порядок розгляду і вирішення цивільних справ послідовно визначено нормами цивільного процесуального закону;
- Особи, які беруть участь у справі, мають право особисто або через своїх представників брати участь у розгляді справи в засіданні суду;
- Особам, які беруть участь у справі, закон надає достатні правові гарантії, що дають їм можливість впливати на хід процесу і добиватися винесення законного рішення;
- Позовне провадження носить змагальний характер.
Порушення права зацікавлених осіб на судовий захист, їх прав і законних інтересів є підставою до скасування рішення суду. Право на судовий захист є одним з найважливіших суб'єктивних прав громадян і організацій, що охороняються законом. Вибір способу захисту цивільних прав належить безпосередньо громадянам та юридичним особам. Позовна форма захисту права існує не тільки в цивільному судочинстві, основні її риси притаманні і арбітражному процесу. Збільшилася кількість норм, що містять - правові гарантії позовної форми захисту права. Про позовної форми захисту права можна говорити стосовно до третейського розгляду. Розгляд та вирішення спору у третейському суді відбувається з необхідними правовими гарантіями дотримання законності, і сторони мають рівні процесуальними правами. Так, у Законі РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 7 липня 1993 р. говориться про пред'явлення позову, позовній заяві, позовних вимогах, заперечення відповідача за позовом, рівне ставлення до сторін (ст. 8, 13, 18). Про рівність процесуальних форм та можливості захисту одних і тих же прав як у судах загальної юрисдикції, так і в арбітражних судах вказується в літературі.
Незважаючи на деякі відмінності у позовній формі захисту права у цивільному, арбітражному процесах, під час третейського розгляду, принципові риси всіх позовних форм у цих юрисдикційних органах одні й ті ж, і тому деякі особливості окремих видів позовної форми захисту права, застосовується різними юрисдикційними органами, не міняють єдиної сутності позовної форми захисту права. [4]
3.1 Поняття позову
Відповідно до ст. 4 АПК зацікавлена особа має право звернутися до арбітражного суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і законних інтересів у порядку, встановленому АПК.
Звернення до арбітражного суду здійснюється у формі:
- Позовної заяви - з економічних спорів та інших справах, що виникають з цивільних правовідносин;
- Заяви - у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, у справах про неспроможність (банкрутство), у справах окремого провадження, при зверненні про перегляд судових актів у порядку нагляду і в інших випадках, передбачених АПК;
1.1 Види арбітражного судочинства
Сучасний арбітражний процес передбачає кілька видів арбітражного судочинства:
1) позовну виробництво;
2) провадження у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин;
3) особливе виробництво;
4) провадження у справах про неспроможність (банкрутство);
5) спрощене провадження;
6) інші виробництва. [1]
Основним видом арбітражного провадження є позовна. Норми позовного провадження це найбільш загальні правила арбітражного процесу, непозовного виробництва містять спеціальні норми, що встановлюють особливості розгляду окремих категорій справ. Справи непозовного провадження розглядаються за загальними правилами позовного провадження, але з урахуванням особливих правил, що відбивають специфіку провадження у цих справах.
Арбітражні суди розглядають і вирішують справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Даний вид судочинства включає в себе: справи про оскарження нормативних правових актів; справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб; справи про адміністративні правопорушення; справи про стягнення обов'язкових платежів і санкцій.
Видом арбітражного судочинства є особливе виробництво. В особливому виробництві арбітражний суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Спрощене виробництво це новий вид судочинства закріплений законом. Його специфіка безперечний характер заявленої вимоги і його незначний розмір.
Арбітражний Процесуальний Кодекс (АПК) передбачає й інші види судочинства, зокрема - справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів, справи про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень, справи, виникають у зв'язку в виконанням актів арбітражних судів.
1.2 Стадії арбітражного процесу
Арбітражний процес є не просто сукупністю дій, врегульованих нормами арбітражного процесуального права, а їх певною системою. Процесуальні дії, що здійснюються учасниками арбітражного процесу, в залежності від процесуальної мети їх вчинення та їх змісту утворюють стадії арбітражного процесу. Таким чином, стадія арбітражного процесу - сукупність процесуальних дій по конкретній справі, об'єднаних їх процесуальної метою.
Арбітражний процес складається з шести стадій:
1) виробництво в арбітражному суді першої інстанції;
2) виробництво в апеляційній інстанції;
3) виробництво в касаційній інстанції;
4) провадження в порядку нагляду;
5) перегляд за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної сили;
6) виконання судових актів.
Кожна з названих стадій виконує свої особливі функції в системі арбітражного процесу. Стадія виробництва в арбітражному суді першої інстанції направлена на вирішення спору по суті. У стадії виробництва в апеляційній інстанції відбувається повторний розгляд справи по суті на підставі наявних і знову представлених (за наявності певних умов) доказів. Касаційне провадження має на меті перевірку законності рішень і постанов, прийнятих арбітражними судами суб'єктів РФ у першій та апеляційній інстанції. Апеляційне та касаційне провадження є ординарними стадіями арбітражного процесу, оскільки право їх порушення надано всім особам, які беруть участь у справі, а також іншим особам, права та інтереси яких порушені судовим актом.
Наглядове виробництво є виключною (екстраординарної) стадією арбітражного процесу, в якій відбувається перегляд судових актів арбітражних судів. При цьому відповідно до ст. 292 АПК збудження наглядового виробництва можливе тільки за наявності істотних порушень прав осіб, які беруть участь у справі, матеріального та процесуального права. Перегляд за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної сили, також є стадією арбітражного процесу, спрямованої на виправлення судових помилок.
Стадія виконання судових актів арбітражних судів спрямована на практичну реалізацію винесених рішень, ухвал, постанов у діях зобов'язаних суб'єктів. Слід мати на увазі, що виконавче провадження організаційно виділено з судової влади і віднесено до виконавчої. У частині повноважень арбітражного суду з контролю за виконанням судових актів арбітражних судів і дозволом виникають тут суперечок виконавче провадження одночасно є і стадією арбітражного процесу.
Проходження справи по всіх стадіях арбітражного процесу не є обов'язковим, а визначається в кінцевому рахунку зацікавленими особами - учасниками провадження у даній справі. Обов'язковим є дозвіл справи по першій інстанції і потім - по волевиявленню позивача - виконання рішення арбітражного суду. У свою чергу кожна стадія арбітражного процесу поділяється на три етапи: порушення провадження у відповідній стадії, підготовка справи до розгляду і вирішення його у відповідній стадії.
Ступінь складності та кількість здійснюваних процесуальних дій на кожному етапі розвитку тієї або іншої стадії арбітражного процесу залежить від завдань, які виконує конкретна стадія. Найбільш повно регламентуються етапи порушення справи, підготовки до розгляду та самого етапу розгляду в стадії виробництва в арбітражному суді першої інстанції. У тій або іншій мірі збудження відповідної стадії, підготовка до розгляду і розгляд мають місце і в подальших стадіях арбітражного процесу. [2]
2. Категорії справ підвідомчі арбітражним судам
Поняття підвідомчості є ключовим поняттям. Для того, щоб не помилитися при зверненні до суду за захистом порушеного права, необхідно зрозуміти, що вона з себе представляє.
Підвідомчість - розподіл категорій спорів між різними гілками судової системи відповідно до предметної компетенцією відповідних судів. Підвідомчість - це розподіл суперечок між судами загальної юрисдикції, Конституційним судом, Арбітражними судами, Конституційними (Статутними) судами суб'єкта Федерації. Основним завданням інституту підвідомчості є розподіл видів спорів між названими судами з урахуванням спеціалізації окремих ланок судової системи.
| спори, підвідомчі судам загальної юрисдикції | спори, підвідомчі судам арбітражної юрисдикції | спори, підвідомчі судам конституційної юрисдикції |
Спорами, підвідомчими судам арбітражної юрисдикції, є суперечки в сфері підприємницької та іншої діяльності економічного характеру.
Економічними спорами є спори, які виникають у сфері підприємницької діяльності та інших майнових відносин з нею пов'язаних. При визначенні характеру спору необхідно враховувати суб'єктний склад (хто є сторонами спору?), А також характер спору (чи має суперечка економічним характером?). Вирішуючи питання про підвідомчість спору арбітражному суду необхідно враховувати зазначені два критерії у сукупності.
Суб'єктами спорів, вирішення яких віднесено до підвідомчості арбітражних судів, є: Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, державні органи та органи місцевого самоврядування, інші органи і посадові особи, юридичні особи, індивідуальні підприємці, зареєстровані у встановленому законом порядку, громадяни, а також організації, що не володіють статусом юридичної особи (у деяких випадках), іноземні організації, міжнародні організації, організації з іноземними інвестиціями, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо інше не передбачає міжнародний договір, ратифікований у встановленому порядку.
Арбітражні суди розглядають економічні спори, що виникають з цивільних правовідносин. Знову ж таки, важливий економічний характер спору. Такими спорами можуть бути (ч. 2 ст. 22 АПК РФ):
- Розбіжності за договором, укладення якого передбачено законом або передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами;
- Укладення, зміна і розірвання підприємницького договору, визнання його недійсним та застосування наслідків недійсності правочину;
- Про невиконання або неналежне виконання прийнятих на себе підприємцями зобов'язань і т.д.
Арбітражні суди розглядають економічні спори, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Що стосується адміністративних спорів, то тут необхідно зазначити, що для розгляду адміністративного правопорушення арбітражним судом, необхідно, щоб таке правопорушення було скоєно індивідуальним підприємцем, або юридичною особою. Перелік справ про адміністративні правопорушення, віднесені до відання судів арбітражної юрисдикції, наведено в ч. 3 п. 3 ст. 23.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП РФ). [7]
Всі інші адміністративні правопорушення, вчинені юридичними особами та індивідуальними підприємцями, не перерахованими до ч. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, розглядаються судами загальної юрисдикції. [7]
У рамках спорів, що випливають з публічних правовідносин, арбітражним судам підвідомчі спори, зокрема, зазначені в п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ.
Арбітражні суди розглядають справи про стягнення з організацій і громадян, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, обов'язкових платежів, санкцій. Прикладами таких справ є: стягнення податків, зборів, інших обов'язкових платежів і санкцій.
Арбітражним судам також підвідомчі справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ст. 218 АПК РФ). Однак, якщо суб'єктами таких спорів є юридичні особи та індивідуальні підприємці. А також тільки у разі, якщо встановлення фактів, що мають юридичне значення, пов'язане зі здійсненням підприємницької чи іншої економічної діяльності. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються в порядку окремого провадження лише у разі, якщо у сторін відсутній спір про право.
Арбітражним судам підвідомчі справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів лише у випадку, якщо дані суперечки виникли при здійсненні підприємницької та іншої діяльності економічного характеру.
Також арбітражним судам підвідомчі спори про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень. Необхідною умовою для підвідомчості таких спорів, знову ж таки, є економічний характер спору, який виник при здійсненні підприємницької та іншої діяльності економічного характеру. Дана категорія справ підвідомча арбітражним судам тільки у випадку, якщо це передбачено міжнародним договором. Основним договором, який регулює визнання і приведення у виконання на території Російської Федерації рішень іноземних державних судів або комерційних арбітражів, є Конвенція «Про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень» 1958 року. [3]
Загальні правила підвідомчості спорів арбітражним судам встановлені ст. ст. 27-33 АПК РФ.
3. Сутність позовного провадження
Позовна виробництво - основний вид цивільного судочинства. Цивільні справи - це, як правило, позовні справи. Отже, захист права в більшості випадків здійснюється судом у порядку позовного судочинства. Позовна форма захисту права значною мірою співпадає з цивільною процесуальною формою.
Для позовної форми захисту права характерні наступні ознаки:
1) наявність матеріально-правової вимоги, що випливає з порушеного або оскарженого права сторони і що підлягає чинності закону розгляду у певному порядку, встановленому законом, тобто позову;
2) наявність спору про суб'єктивне право;
3) наявність двох сторін з протилежними інтересами, які наділені законом певними повноваженнями щодо захисту їх прав та інтересів у суді.
Позов - найважливіше процесуальне засіб захисту порушеного або оскарженого права, а форма, в якій відбувається захист цього права, називається позовної формою.
Спірні вимоги, що підлягають розгляду в рамках процесуальної форми, називаються позовними.
Позовна форма захисту є найбільш пристосованою для правильного розгляду і вирішення суперечок з винесенням рішення. Основні риси позовної форми захисту права досить детально вивчені в процесуальній науці і полягають у наступному:
- Порядок розгляду і вирішення цивільних справ послідовно визначено нормами цивільного процесуального закону;
- Особи, які беруть участь у справі, мають право особисто або через своїх представників брати участь у розгляді справи в засіданні суду;
- Особам, які беруть участь у справі, закон надає достатні правові гарантії, що дають їм можливість впливати на хід процесу і добиватися винесення законного рішення;
- Позовне провадження носить змагальний характер.
Порушення права зацікавлених осіб на судовий захист, їх прав і законних інтересів є підставою до скасування рішення суду. Право на судовий захист є одним з найважливіших суб'єктивних прав громадян і організацій, що охороняються законом. Вибір способу захисту цивільних прав належить безпосередньо громадянам та юридичним особам. Позовна форма захисту права існує не тільки в цивільному судочинстві, основні її риси притаманні і арбітражному процесу. Збільшилася кількість норм, що містять - правові гарантії позовної форми захисту права. Про позовної форми захисту права можна говорити стосовно до третейського розгляду. Розгляд та вирішення спору у третейському суді відбувається з необхідними правовими гарантіями дотримання законності, і сторони мають рівні процесуальними правами. Так, у Законі РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 7 липня 1993 р. говориться про пред'явлення позову, позовній заяві, позовних вимогах, заперечення відповідача за позовом, рівне ставлення до сторін (ст. 8, 13, 18). Про рівність процесуальних форм та можливості захисту одних і тих же прав як у судах загальної юрисдикції, так і в арбітражних судах вказується в літературі.
Незважаючи на деякі відмінності у позовній формі захисту права у цивільному, арбітражному процесах, під час третейського розгляду, принципові риси всіх позовних форм у цих юрисдикційних органах одні й ті ж, і тому деякі особливості окремих видів позовної форми захисту права, застосовується різними юрисдикційними органами, не міняють єдиної сутності позовної форми захисту права. [4]
3.1 Поняття позову
Відповідно до ст. 4 АПК зацікавлена особа має право звернутися до арбітражного суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і законних інтересів у порядку, встановленому АПК.
Звернення до арбітражного суду здійснюється у формі:
- Позовної заяви - з економічних спорів та інших справах, що виникають з цивільних правовідносин;
- Заяви - у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, у справах про неспроможність (банкрутство), у справах окремого провадження, при зверненні про перегляд судових актів у порядку нагляду і в інших випадках, передбачених АПК;
- Скарги - при зверненні до арбітражного суду апеляційної та касаційної інстанцій, а також в інших випадках, передбачених АПК і іншими федеральними законами;
- Подання - при зверненні Генерального прокурора РФ і його заступників про перегляд судових актів у порядку нагляду.
Таким чином, позов є одним із засобів порушення арбітражного процесу по конкретній справі. При цьому основні положення, вироблені в доктрині процесуального права стосовно позовом, в чому застосовні до характеристики заяв, що подаються у справах непозовного провадження.
Поняття позову є традиційно одним з найбільш спірних питань в процесуальній науці. Найбільш загальне визначення позову, вбирає в себе різні підходи, полягає в тому, що під позовом розуміється вимога позивача до відповідача про захист його права чи законного інтересу, звернене через арбітражний суд першої інстанції. Позов виступає в якості процесуального засобу захисту інтересів позивача, яким спір передається на розгляд арбітражного суду.
При цьому арбітражне процесуальне та цивільне законодавство розрізняють поняття позову в процесуальному і в матеріальному праві. Позов, у процесуальному сенсі, являє собою звернене до арбітражного суду першої інстанції вимога про захист своїх прав та інтересів. У цьому аспекті позов є засіб порушення арбітражного процесу. Позов в матеріальному сенсі - це право на задоволення своїх позовних вимог. Саме в цьому сенсі в гол. 12 ГК використовується поняття позову і позовної давності. У ЦК поняття позову вживається у сенсі здатності матеріального суб'єктивного права до примусового здійснення через суд. Пропуск строку позовної давності (цей матеріально-правової термін є юридичним фактом цивільного права) тягне за собою втрату права на позов в матеріально-правовому сенсі. Як зазначено у п. 2 ст. 199 ГК, закінчення терміну позовної давності, про застосування якого заявлено стороною у спорі, є підставою до винесення рішення судом про відмову в позові. Таким чином, право на позов в матеріально-правовому сенсі - це саме спірне суб'єктивне право, яке може бути примусово здійснено.
Позов є поняттям і інститутом цивільного процесуального права, тому сумнівна його характеристика як двоїстого матеріально-процесуального інституту, як це стверджують А.А. Добровольський, С.А. Іванова та інші вчені. Тому точніше характеризувати позов як звернене через арбітражний суд першої інстанції вимога позивача до відповідача про захист свого права або законного інтересу.
3.2 Елементи позову
Елементи позову - це його внутрішні структурні частини. Загальновизнано виділення двох елементів позову: предмета та основи позову. Під предметом позову розуміється певну вимогу позивача до відповідача, наприклад про визнання права власності, про відшкодування збитків, про захист честі, гідності та ділової репутації, про визнання повністю недійсним правового акту державного органу і т.д. Як підкреслено у п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК, позивач повинен вказати в позовній заяві свою вимогу. Предмет позову не слід змішувати з певним речовим предметом спору, наприклад конкретним об'єктом нерухомості, грошовими коштами і т.д.
Відносно одного речового предмета можуть пред'являтися позови самого різного характеру. Наприклад, у зв'язку з речовим предметом - нежитловим приміщенням можуть бути пред'явлені позови про визнання права власності на даний об'єкт нерухомості, про їх розподіл, про усунення порушень прав власника і т.д. Таким чином, речовий предмет (об'єкт) позову та предмет позову - різні поняття.
Під підставою позову розглядаються фактичні обставини, з яких випливає право вимоги позивача, на яких позивач їх засновує. На таке розуміння підстави позову прямо вказує п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК. Слід підкреслити, що позивач повинен вказувати в позовній заяві тільки певні фактичні обставини, що відповідають вимогам належності. При цьому не будь-які факти можуть бути приведені позивачем в основі позову, а позивач повинен привести юридичні факти - тобто такі обставини, з якими закон пов'язує виникнення, зміна, припинення правовідносин або інші правові наслідки. При необхідності позивач повинен зробити і вказати розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми (п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК). Всі зазначені фактичні обставини в подальшому підлягають доведенню позивачем у арбітражному процесі. Оскільки суб'єктивне право, як правило, грунтується не на одному юридичному факті, а на їх сукупності, то в основі позову повинен наводитися певний фактичний склад.
Факти, що входять в основу позову, традиційно в процесуальному праві поділяються на наступні 3 групи:
1) Факти, безпосередньо правопроизводящие, з яких безпосередньо випливає вимога позивача. Наприклад, за позовом про звернення стягнення на заставлене майно в зазначеному якості виступають такі факти, як наявність основного (кредитного) зобов'язання, наявність заставного зобов'язання, виконання кредитором своїх зобов'язань перед позичальником, належне утримання та оформлення зазначених договорів, інші фактичні обставини, що відображають наявність істотних умов кредитного та заставного зобов'язань та їх виконання.
2) Факти активної і пасивної легітимації, за допомогою встановлення яких визначається належний характер сторін в арбітражному процесі. Розрізняються факти, що вказують на зв'язок вимоги з певним суб'єктом, який заявив цю вимогу, тобто з позивачем (факти активної легітимації), і факти, що вказують на зв'язок визначеного обов'язку з відповідачем (факти пасивної легітимації). Звідси випливає інститут заміни неналежного позивача належним, так само як і заміна неналежного відповідача.
Наприклад, за позовом про звернення стягнення на предмет застави в якості фактів активної легітимації виступають обставини, що свідчать про те, що позивач є кредитором і заставодержателем, а факти пасивної легітимації - обставини, що свідчать, що відповідач є позичальником і заставодавцем, а при заставі третьою особою - тільки заставодавцем.
3) Факти приводу до позову - це факти, які вказують, що настав час для звернення до суду за судовим захистом. Так, за позовом про звернення стягнення на предмет застави фактом приводу до позову виступає відмова позичальника повернути борг або затримка у виконанні кредитного зобов'язання. Таким чином, необхідно показати, що вживалися певні дії з досудового врегулювання спору, і факти свідчать про неможливість врегулювати справу без звернення до арбітражного суду.
За правилами АПК необхідно вказівку позивачем у позовній заяві як фактичного, так і правового обгрунтування позову. Якщо фактична підстава позову являє собою сукупність юридичних фактів, то правова підстава позову - вказівка на конкретні норми права, на яких грунтується вимога позивача. Так, згідно з п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК позивач повинен вказати в позовній заяві закони та інші нормативні правові акти, на яких грунтується його вимогу. Таке правило про необхідність вказівки на правову підставу позовних вимог позивачем слід визнати цілком правильним. Якщо позивач не в змозі визначити правові підстави позову, то тим самим ускладнювалася б істотно діяльність арбітражного суду, а також захист прав сторін, оскільки було б не ясно, чого ж хоче домогтися позивач.
При визначенні правових підстав позову необхідна посилання не тільки на Конституцію РФ або ЦК. Позивач повинен визначити конкретні правові підстави, оскільки, наприклад, вимога про визнання угоди недійсною може бути заявлено по самих різних підставах, зазначених у ст. 168-179 ЦК.
Ряд відомих фахівців (М. А. Гурвич, М. І. Авдєєнко, А. Ф. Клейнман та ін) виділяють як третього елемента позову його зміст, тобто вид витребувану позивачем судового захисту - визнання, присудження або припинення, зміна, здійснення в іншій формі перетворювальних повноважень суду. Дана позиція у принципі правильна, але найкраще включати вид витребувану судового захисту у зміст такого елемента позову, як його предмет. Адже предмет і включає вимогу позивача до відповідача про присудження, визнання права і т.д. Так, у ст. 49, 125, 148, 150 і інших статтях АПК не виділяється зміст як окремий елемент позову.
Значення виділення елементів позову полягає в наступному.
1) Елементи позову є головним критерієм при визначенні тотожності позовів, яке визначається збігом предмета та основи позову. Якщо не збігаються предмет і підстави позову, з'являються нові юридичні факти в основі позову, то відповідно немає тотожності позовів, можна знову звертатися з позовом до арбітражного суду.
2) Предмет і підстава позову визначають межі предмета доказування, межі судового розгляду. Право на їх зміну належить тільки позивачеві. Проте в певних зазначених у законі випадках арбітражний суд вправі вийти за межі позовних вимог, наприклад застосувати за власною ініціативою наслідки недійсності нікчемного правочину (ст. 166 ЦК).
3) Предмет позову є підставою для класифікації позовів за процесуально-правовою ознакою і за характером захищаються інтересів. [8]
3.3 Види позовів
Позови класифікуються за різними підставами:
1) за метою, предмету позову проводиться процесуально-правова класифікація позовів;
2) по об'єкту захисту - матеріально-правова класифікація позовів;
3) за характером захищається інтересу в арбітражному процесі.
За процесуально-правовим критерієм позови класифікуються на позови про визнання, про присудження, перетворюючі позови.
Позов про визнання має на меті захистити інтереси позивача, який вважає, що у нього є певне суб'єктивне право, але воно оскаржується іншою особою, наприклад позов про визнання прав власності на нерухомість. Позови про визнання поділяються на два види - позитивні (позитивні) та негативні (негативні). Позитивний позов про визнання полягає в тому, що позивач ставить вимогу про визнання за ним певного права, наприклад про визнання права власності. За негативному позовом про визнання позивач відкидає існування певного права, позивач стверджує, що на ньому немає визначеного обов'язку, наприклад позов про оскарження права власності. Таким чином, загальне, що характеризує позови про визнання, полягає в тому, що позивач не просить суд що-небудь присудити йому, він вимагає визнання суб'єктивного права, інтересу або заперечує їх існування.
Позов про присудження характеризується тим, що позивач просить визнати за ним певний суб'єктивне право, зобов'язати відповідно до цього права відповідача вчинити певні дії - передати грошові кошти, майно, звільнити приміщення, земельну ділянку і т.д. Як видно, позов про присудження за своєю правовою природою набагато ширше, оскільки позивач просить арбітражний суд як визнати за ним певне право, так і зобов'язати зробити відповідача певні дії по його примусовому здійсненню, наприклад позов про стягнення грошових сум, про відшкодування збитків, вилучення майна і т.д.
Нерідко позовні вимоги про визнання і присудження можуть поєднуватися в одній позовній заяві, наприклад про розірвання угоди купівлі-продажу приміщення та звільнення приміщення покупцем.
Перетворювальні позови спрямовані на припинення, зміна, а в ряді випадків і виникнення нового матеріального правовідносини. Судове рішення в подібному випадку виступає в якості юридичного факту матеріального права, яке змінює структуру матеріального правовідносини, наприклад позов про зміну умов договору. Слід враховувати, що сучасна судова діяльність носить досить творчий характер, арбітражні суди встановлюють безліч фактичних обставин, особливо в тих випадках, коли регулювання здійснюється за допомогою норм з відносно-визначеними і невизначеними гіпотезами. Арбітражні суди стикаються з необхідністю конкретизувати фактичний склад і надати юридичну значимість тих чи інших фактів, наприклад, тлумачачи на підставі поданих сторонами доказів поняття розумності дій і сумлінності учасників цивільних правовідносин, зловживання правом і т.д. У всіх подібних випадках позов і рішення арбітражного суду носять перетворювальний характер, і судове рішення виступає в якості юридичного факту матеріального права, об'ектівіруя в собі весь результат судової діяльності.
Матеріально-правова класифікація позовів. Залежно від характеру спірного матеріального правовідносини, по галузях і інститутам громадянського, адміністративного, податкового та інших галузей права виділяються позови, що виникають із цивільних, адміністративних, податкових, земельних та інших правовідносин.
Потім кожен вид позову, наприклад з цивільних правовідносин, підрозділяється на позови з зобов'язальних правовідносин, із заподіяння позадоговірного шкоди, з авторського, винахідницького права і т.д. Позови з зобов'язальних правовідносин у свою чергу поділяються на позови з договорів купівлі-продажу, дарування, міни, збереження і т.д. Як видно, класифікація позовів з матеріально-правовою ознакою може бути досить детальної та поглибленої.
Практичне значення матеріально-правової класифікації позовів полягає в наступному.
По-перше, вона лежить в основі судової статистики, і за кількістю тих або інших справ у судах, збільшенню їх числа або зменшення можна простежити стан конкретних економічних і соціальних процесів. Наприклад, за даними статистики за 1997 р., 76% договірних спорів, розглянутих арбітражними судами, пов'язані з розрахунками за продукцію, роботи і послуги, що відображало існуючі проблеми взаєморозрахунків в економіці Росії. За даними за 2001 р., приблизно зрівнялася кількість справ із цивільних та адміністративних правовідносин, що відображає зростання кількості спорів між підприємцями та державою.
По-друге, на її підставі здійснюється узагальнення судової практики по окремих категоріях цивільних справ, приймаються постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ.
По-третє, матеріально-правова класифікація позовів покладена в основу багатьох наукових і прикладних досліджень за особливостями судового розгляду окремих категорій цивільних справ, наприклад про розгляд податкових спорів, про захист права власності та ін Така класифікація є основою для видання довідкової літератури з методики ведення справ в арбітражному суді і доказуванню, наприклад довідників з підготовки справ до судового розгляду в арбітражних судах.
За характером захищається інтересу позови в арбітражному процесі також можна підрозділити на особисті, на захист публічних інтересів, на захист прав інших осіб, похідні (непрямі) позови та позови про захист невизначеного кола осіб. Дана класифікація позову заснована на тому, чиї інтереси захищає позивач і хто є вигодонабувачем за рішенням арбітражного суду, оскільки тим самим визначаються ряд особливостей пред'явлення позову, ведення справи в суді і судового рішення. Така класифікація позовів пов'язана з появою нових приватноправових засобів захисту цивільних прав та їх відображенням у системі процесуального права.
Особисті позови спрямовані на захист власних інтересів позивача, коли він сам є учасником спірного матеріального правовідносини і безпосереднім вигодонабувачем за судовим рішенням. Приватні позови є основою для розгляду значного числа віднесених до підвідомчості арбітражних судів справ, наприклад позови учасників зобов'язальних правовідносин, пов'язані з виконанням взаємних зобов'язань.
Позови на захист публічних інтересів (ст. 52, 53 АПК) спрямовані в основному на захист майнових прав держави або інтересів суспільства, коли неможливо виділити конкретного вигодонабувача, наприклад позови прокурора або уповноважених органів виконавчої влади про визнання угоди приватизації недійсною в інтересах держави. Тут вигодонабувачем виступає держава або суспільство в цілому.
Позови на захист інтересів інших осіб направлено на захист інтересів не самого позивача, а інших осіб, коли позивач уповноважений чинності закону на порушення справ в їхніх інтересах. Особливістю арбітражного процесу є правило про те, що тільки на захист інтересів інших осіб позов пред'являтися не може, оскільки мета пред'явлення позову за ст. 52 і 53 АПК - захист державних і суспільних інтересів. Однак можлива одночасна захист як зазначених публічних інтересів, так і прав інших осіб, про що свідчать ч. 4 ст. 52 АПК та ч. 4 ст. 53 АПК. Прикладом подібного позову може бути позов, пред'явлений прокурором про визнання недійсною угоди на захист майнових прав державного унітарного підприємства.
Непрямі (похідні) позови спрямовані на захист прав акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю (ТОВ) у разі незаконних дій їх керівників, з вини яких завдано збитків суспільству, оскільки по даному виду позовів прямим вигодонабувачем є самі суспільства, на користь яких стягується присуджене.
Вигода самих акціонерів або учасників ТОВ непряма, оскільки нічого особисто вони не отримують, крім відшкодування з боку відповідача понесених ними судових витрат у разі виграшу справи. Правовою основою непрямих позовів є п. 3 ст. 53, п. 3 ст. 105 ЦК, п. 3 ст. 6 і ст. 71 Федерального закону «Про акціонерні товариства», а також ст. 44-46 Федерального закону «Про товариства з обмеженою відповідальністю».
Даний вид позову давно відомий праву багатьох розвинених країн і відображає можливості забезпечення примусу з боку суспільства або групи його акціонерів до певного варіанту поведінки менеджерів суспільства, дозволяючи тим самим конфлікти між власниками товариства і його керуючими.
Концепція непрямого позову сталася з практики англійської трасту, тобто довірчого управління чужим майном. Обов'язки директорів товариства, корпорації походять від принципу трасту - управління чужим майном і коштами його власників - акціонерів. Оскільки менеджери управляють чужим майном, на них покладається так звана довірча відповідальність, керуючі повинні діяти найбільш ефективно в інтересах корпорації, в кінцевому рахунку - акціонерів, ставлячись до виконання своїх обов'язків з «належною турботою». Всі наведені терміни мають досить певне тлумачення і розуміння в сучасному законодавстві та судовій практиці США, Великобританії та інших країн з розвиненим корпоративним правом. Самі непрямі позови виникли у зв'язку з тим, що в міру того, як акції «розпорошувалися» серед безлічі акціонерів, зникала фігура одноосібного власника корпорації, управління зосереджувалося в руках менеджерів, що діяли часом у своїх власних інтересах, а не в інтересах найняли їх акціонерів. Такі конфлікти інтересів і стали першопричиною появи непрямих позовів як правового засобу впливу окремих груп акціонерів на менеджерів корпорацій.
Непрямі позови підвідомчі арбітражним судам стосовно до взаємин дочірнього і основного суспільства, а також коли в якості позивачів виступають акціонери або учасники ТОВ - юридичні особи, а відповідачем - керуюча компанія або керуючий, також відповідають суб'єктним критеріями підвідомчості справ арбітражним судам.
Позови про захист невизначеного кола осіб направлено на захист інтересів великої групи осіб, персональний склад якої невідомий в момент порушення справи. Коло вигодонабувачів за таким позовом невідомий в момент порушення справи, оскільки, наприклад, при оскарженні нормативного правового акту прокурором тим самим потенційно захищаються права та інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, які порушені цим актом. Крім того, захист невизначеного кола осіб є підставою для зміни або скасування в порядку нагляду судових актів, що вступили в законну силу (п. 3 ст. 304 АПК).
Така сучасна класифікація позовів, що дозволяє враховувати найрізноманітніші процесуально-і матеріально-правові особливості пропонованих вимог до арбітражних судів. Слід відзначити необхідність вибору найбільш економічного і правильного способу позовної захисту, так як одного і того ж правового результату можна досягти різними шляхами. Наприклад, для того щоб визнати неправомірними дії податкового органу щодо конкретного платника податків, не обов'язково подавати позов про присудження (про зворотне стягнення грошових коштів). Можлива подача негативного заяви про визнання - про оскарження ненормативного правового акту податкової інспекції. [4]
4. Наслідки порушення порядку пред'явлення позовної заяви
Зацікавлена особа, пред'являючи позов, здійснює ряд процесуальних дій, за допомогою яких порушується процес у справі.
Арбітражний суд, встановивши при розгляді питання про прийняття позовної заяви до провадження, що вона подана з порушенням вимог, встановлених у ст. 125 (форма і зміст позовної заяви) та 126 (документи, що додаються до позовної заяви) АПК, повинен винести ухвалу про залишення заяви без руху. Залишення заяви без руху є новим правилом для арбітражного процесу (ст. 128 АПК), оскільки раніше така процесуальна дія могло відбуватися у стадії порушення справи тільки в цивільному процесі за правилами ГПК.
Залишення заяви без руху є за змістом своєрідною процесуальної пільгою, оскільки дає змогу позивачу усунути недоліки позовної заяви з фіксацією дати первісного звернення до суду. Тому, наприклад, у разі подання позовної заяви напередодні закінчення терміну позовної давності у позивача є можливість здійснити необхідні дії для усунення недоліків шляхом прикладання відсутніх документів і тим самим уникнути пропуску зазначеного терміну.
Залишення без руху здійснюється шляхом винесення визначення арбітражного суду, в якому зазначаються підстави для залишення позовної заяви без руху і строк, протягом якого позивач повинен усунути обставини, які послужили підставою для залишення позовної заяви без руху.
Як роз'яснено в п. 15 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 9 грудня 2002 р. № 11 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації», при визначенні тривалості цього терміну має враховуватися час, необхідний для усунення згаданих обставин, а також час на доставку поштової кореспонденції.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху повинна бути спрямована позивачу не пізніше наступного дня після дня його винесення.
У разі, якщо обставини, які послужили підставою для залишення позовної заяви без руху, будуть усунені у строк, встановлений у визначенні арбітражного суду, заява вважається поданою в день його первісного надходження до суду і приймається до виробництва арбітражного суду. При цьому час, протягом якого заява або скарга залишалися без руху, не враховується при визначенні терміну здійснення судом процесуальних дій, пов'язаних з розглядом заяви, в тому числі терміну на вчинення дій з підготовки справи до судового розгляду (ст. 135 АПК), терміну розгляду апеляційної і касаційної скарги (ст. 267, 285 АПК) і т.д. Протягом такого строку починається з дня винесення ухвали про прийняття заяви або скарги до провадження арбітражного суду (п. 15 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 9 грудня 2002 р. № 11 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації »).
Якщо зазначені в ухвалі суду обставини не будуть усунуті у встановлений термін, то арбітражний суд повертає позовну заяву і додані до неї документи відповідно до ст. 129 АПК.
В АПК не говориться про можливість оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 188 АПК, згідно з якою можливе оскарження всіх ухвал арбітражного суду, що перешкоджають подальшому руху справи, можна зробити висновок про можливість оскарження ухвал про залишення заяви без руху. Хоча ще немає «справи», про який йде мова в ст. 188 АПК, тим не менш позивач позбавляється можливості її порушення внаслідок незаконних, на його думку, дій суду.
5. Короткий опис процесуального порядку розгляду справ у порядку спрощеного виробництва
У зв'язку з виниклими в судовій практиці питаннями Президія ВАС РФ Інформаційним листом від 20.01.2005 № 89 рекомендував арбітражним судам при розгляді справ у порядку спрощеного виробництва (гл. 29 АПК РФ) виходити з такого.
У порядку спрощеного виробництва арбітражними судами можуть розглядатися справи про майнові вимоги, що виникають як з цивільних, так і з адміністративних та інших публічних правовідносин.
У порядку спрощеного виробництва можуть бути розглянуті справи:
1) про майнові вимоги, заснованих на документах, що підтверджують заборгованість з оплати за спожиті електричну енергію, газ, воду, за опалення, послуги зв'язку, по орендній платі та інших витрат, пов'язаних з експлуатацією приміщень, що використовуються з метою здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності ; (п. 1 ст. 227 АПК РФ);
2) у позовах, заснованим на представлених позивачем документах, які визначають майнові зобов'язання відповідача, які відповідачем зізнаються, але не виконуються; (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
3) за позовами до юридичних осіб на суму до двадцяти тисяч рублів, за позовами до індивідуальних підприємців на суму до двох тисяч рублів; (п. 3 ст. 227 АПК РФ);
4) за іншими вимогами за наявності умов, передбачених ст. 226 АПК РФ (п. 4 ст. 227 АПК РФ).
У порядку спрощеного провадження справа може бути розглянута в разі, якщо:
а) вимоги позивача носять безперечний характер.
У разі якщо вимоги носять безперечний характер або визнаються боржником, справа може бути розглянута в порядку спрощеного виробництва незалежно від суми вимоги.
До вимог, які носять безперечний характер, відносяться майнові вимоги, перелічені у п. 1 ст. 227 АПК РФ;
б) вимоги позивача визнаються відповідачем.
До вимог, які визнаються боржником, відносяться майнові вимоги, визнання яких у справах, названим у п. 2 ст. 227 АПК РФ, підтверджено відповідачем в письмовій формі (наприклад, у відповіді на претензію). Це справи за позовами, заснованим на представлених позивачем документах, які визначають майнові зобов'язання відповідача, які відповідачем визнаються, але не виконуються (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
в) позов заявлено на незначну суму.
Справа розглядається в порядку спрощеного виробництва за клопотанням позивача за відсутності заперечень відповідача або за пропозицією арбітражного суду за згодою сторін.
Справи спрощеного провадження розглядаються суддею одноосібно. Термін розгляду справи в спрощеному виробництві не може перевищувати одного місяця з дня надходження позовної заяви до арбітражного суду (ч. 2 ст. 228 АПК). Наслідки пропуску арбітражним судом даного місячного терміну чинним АПК не передбачені. У цей же місячний термін, на відміну від загальних правил позовного провадження, включається і термін, витрачений арбітражним судом на підготовку справи. Формулювання ч. 2 ст. 228 АПК дозволяє арбітражному судді розглянути справу в порядку спрощеного виробництва і в більш короткий термін після закінчення п'ятнадцятиденного терміну і до закінчення місячного терміну з моменту надходження позовної заяви до арбітражного суду.
В ухвалі про прийняття позовної заяви до провадження арбітражний суд вказує на можливість розгляду справи в порядку спрощеного виробництва і встановлює п'ятнадцятиденний термін для подання сторонами заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного виробництва, а також для подання відзиву на заявлені вимоги або інших доказів (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
При розгляді справ у порядку спрощеного виробництва судове засідання проводиться без виклику сторін. Судом досліджуються тільки письмові докази, а також відкликання, пояснення по суті заявлених вимог, представлені в письмовій формі, інші документи (п. 4 ст. 228 АПК РФ).
У випадку, якщо боржник заперечує щодо заявлених вимог, а також якщо сторона заперечує щодо розгляду справи в порядку спрощеного виробництва, арбітражний суд виносить ухвалу про розгляд цієї справи за загальними правилами позовного провадження, встановленими цим Кодексом (п. 5 ст. 228 АПК РФ).
Рішення за результатами розгляду справи в порядку спрощеного виробництва може бути ухвалене тільки в тому випадку, якщо боржник не представив заперечень по суті заявлених вимог у встановлений судом строк (п. 1 ст. 229 АПК РФ).
Рішення у справі, розглянутому в порядку спрощеного виробництва, приймається за правилами, встановленими главою 20 АПК РФ.
Копія рішення надсилається особам, які беруть участь у справі, не пізніше наступного дня після дня його прийняття (п. 3 ст. 229 АПК РФ).
Відповідно до п. 4 ст. 229 АПК РФ рішення у справі, розглянутому в порядку спрощеного виробництва, може бути оскаржено до арбітражного суду апеляційної інстанції.
Застосовуючи зазначене положення, слід мати на увазі, що рішення по справі, розглянутому в спрощеному порядку, може бути переглянуте на загальних підставах також в суді касаційної інстанції, в наглядовому порядку або за нововиявленими обставинами.
Список використаних джерел
1. Юридичний енциклопедичний словник. Під ред. М.М. Марченко, ТК «Велбі», видавництво «Проспект», 2006 р.
2. Арбітражний процес: Підручник / Відп. ред. проф. В.В. Ярков - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003 р.
3. Арбітражний процес: Питання і відповіді. - Кананович І.В., Москва, 1999 р.
4. Арбітражний процес: Підручник / За ред. М.К. Треушнікова, В.М. Шерстюка. - М.: Городец-издат, 2002 р.
5. «Цивільний Процесуальний Кодекс Російської Федерації» (прийнято Держдумою 23.10. 2002)
6. Цивільне процесуальне право Росії: підручник для вузів / під ред. М.С. Шакарян, - М., изд-во Биліча, 1998
7. «Кодекс України про адміністративні правопорушення» від 30.12.2001 № 195-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 20.12.2001).
8. "Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації» від 24.07.2002 № 95-ФЗ. (Прийнято ДД ФС РФ 14.06.2002, ред. Від 22.07.2008).
9. «Конституція Російської Федерації» (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993).
10. Арбітражний процес. Навчальний посібник / Єременко В.І. - К.: СібАГС, 2004. - 224 c.
- Подання - при зверненні Генерального прокурора РФ і його заступників про перегляд судових актів у порядку нагляду.
Таким чином, позов є одним із засобів порушення арбітражного процесу по конкретній справі. При цьому основні положення, вироблені в доктрині процесуального права стосовно позовом, в чому застосовні до характеристики заяв, що подаються у справах непозовного провадження.
Поняття позову є традиційно одним з найбільш спірних питань в процесуальній науці. Найбільш загальне визначення позову, вбирає в себе різні підходи, полягає в тому, що під позовом розуміється вимога позивача до відповідача про захист його права чи законного інтересу, звернене через арбітражний суд першої інстанції. Позов виступає в якості процесуального засобу захисту інтересів позивача, яким спір передається на розгляд арбітражного суду.
При цьому арбітражне процесуальне та цивільне законодавство розрізняють поняття позову в процесуальному і в матеріальному праві. Позов, у процесуальному сенсі, являє собою звернене до арбітражного суду першої інстанції вимога про захист своїх прав та інтересів. У цьому аспекті позов є засіб порушення арбітражного процесу. Позов в матеріальному сенсі - це право на задоволення своїх позовних вимог. Саме в цьому сенсі в гол. 12 ГК використовується поняття позову і позовної давності. У ЦК поняття позову вживається у сенсі здатності матеріального суб'єктивного права до примусового здійснення через суд. Пропуск строку позовної давності (цей матеріально-правової термін є юридичним фактом цивільного права) тягне за собою втрату права на позов в матеріально-правовому сенсі. Як зазначено у п. 2 ст. 199 ГК, закінчення терміну позовної давності, про застосування якого заявлено стороною у спорі, є підставою до винесення рішення судом про відмову в позові. Таким чином, право на позов в матеріально-правовому сенсі - це саме спірне суб'єктивне право, яке може бути примусово здійснено.
Позов є поняттям і інститутом цивільного процесуального права, тому сумнівна його характеристика як двоїстого матеріально-процесуального інституту, як це стверджують А.А. Добровольський, С.А. Іванова та інші вчені. Тому точніше характеризувати позов як звернене через арбітражний суд першої інстанції вимога позивача до відповідача про захист свого права або законного інтересу.
3.2 Елементи позову
Елементи позову - це його внутрішні структурні частини. Загальновизнано виділення двох елементів позову: предмета та основи позову. Під предметом позову розуміється певну вимогу позивача до відповідача, наприклад про визнання права власності, про відшкодування збитків, про захист честі, гідності та ділової репутації, про визнання повністю недійсним правового акту державного органу і т.д. Як підкреслено у п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК, позивач повинен вказати в позовній заяві свою вимогу. Предмет позову не слід змішувати з певним речовим предметом спору, наприклад конкретним об'єктом нерухомості, грошовими коштами і т.д.
Відносно одного речового предмета можуть пред'являтися позови самого різного характеру. Наприклад, у зв'язку з речовим предметом - нежитловим приміщенням можуть бути пред'явлені позови про визнання права власності на даний об'єкт нерухомості, про їх розподіл, про усунення порушень прав власника і т.д. Таким чином, речовий предмет (об'єкт) позову та предмет позову - різні поняття.
Під підставою позову розглядаються фактичні обставини, з яких випливає право вимоги позивача, на яких позивач їх засновує. На таке розуміння підстави позову прямо вказує п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК. Слід підкреслити, що позивач повинен вказувати в позовній заяві тільки певні фактичні обставини, що відповідають вимогам належності. При цьому не будь-які факти можуть бути приведені позивачем в основі позову, а позивач повинен привести юридичні факти - тобто такі обставини, з якими закон пов'язує виникнення, зміна, припинення правовідносин або інші правові наслідки. При необхідності позивач повинен зробити і вказати розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми (п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК). Всі зазначені фактичні обставини в подальшому підлягають доведенню позивачем у арбітражному процесі. Оскільки суб'єктивне право, як правило, грунтується не на одному юридичному факті, а на їх сукупності, то в основі позову повинен наводитися певний фактичний склад.
Факти, що входять в основу позову, традиційно в процесуальному праві поділяються на наступні 3 групи:
1) Факти, безпосередньо правопроизводящие, з яких безпосередньо випливає вимога позивача. Наприклад, за позовом про звернення стягнення на заставлене майно в зазначеному якості виступають такі факти, як наявність основного (кредитного) зобов'язання, наявність заставного зобов'язання, виконання кредитором своїх зобов'язань перед позичальником, належне утримання та оформлення зазначених договорів, інші фактичні обставини, що відображають наявність істотних умов кредитного та заставного зобов'язань та їх виконання.
2) Факти активної і пасивної легітимації, за допомогою встановлення яких визначається належний характер сторін в арбітражному процесі. Розрізняються факти, що вказують на зв'язок вимоги з певним суб'єктом, який заявив цю вимогу, тобто з позивачем (факти активної легітимації), і факти, що вказують на зв'язок визначеного обов'язку з відповідачем (факти пасивної легітимації). Звідси випливає інститут заміни неналежного позивача належним, так само як і заміна неналежного відповідача.
Наприклад, за позовом про звернення стягнення на предмет застави в якості фактів активної легітимації виступають обставини, що свідчать про те, що позивач є кредитором і заставодержателем, а факти пасивної легітимації - обставини, що свідчать, що відповідач є позичальником і заставодавцем, а при заставі третьою особою - тільки заставодавцем.
3) Факти приводу до позову - це факти, які вказують, що настав час для звернення до суду за судовим захистом. Так, за позовом про звернення стягнення на предмет застави фактом приводу до позову виступає відмова позичальника повернути борг або затримка у виконанні кредитного зобов'язання. Таким чином, необхідно показати, що вживалися певні дії з досудового врегулювання спору, і факти свідчать про неможливість врегулювати справу без звернення до арбітражного суду.
За правилами АПК необхідно вказівку позивачем у позовній заяві як фактичного, так і правового обгрунтування позову. Якщо фактична підстава позову являє собою сукупність юридичних фактів, то правова підстава позову - вказівка на конкретні норми права, на яких грунтується вимога позивача. Так, згідно з п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК позивач повинен вказати в позовній заяві закони та інші нормативні правові акти, на яких грунтується його вимогу. Таке правило про необхідність вказівки на правову підставу позовних вимог позивачем слід визнати цілком правильним. Якщо позивач не в змозі визначити правові підстави позову, то тим самим ускладнювалася б істотно діяльність арбітражного суду, а також захист прав сторін, оскільки було б не ясно, чого ж хоче домогтися позивач.
При визначенні правових підстав позову необхідна посилання не тільки на Конституцію РФ або ЦК. Позивач повинен визначити конкретні правові підстави, оскільки, наприклад, вимога про визнання угоди недійсною може бути заявлено по самих різних підставах, зазначених у ст. 168-179 ЦК.
Ряд відомих фахівців (М. А. Гурвич, М. І. Авдєєнко, А. Ф. Клейнман та ін) виділяють як третього елемента позову його зміст, тобто вид витребувану позивачем судового захисту - визнання, присудження або припинення, зміна, здійснення в іншій формі перетворювальних повноважень суду. Дана позиція у принципі правильна, але найкраще включати вид витребувану судового захисту у зміст такого елемента позову, як його предмет. Адже предмет і включає вимогу позивача до відповідача про присудження, визнання права і т.д. Так, у ст. 49, 125, 148, 150 і інших статтях АПК не виділяється зміст як окремий елемент позову.
Значення виділення елементів позову полягає в наступному.
1) Елементи позову є головним критерієм при визначенні тотожності позовів, яке визначається збігом предмета та основи позову. Якщо не збігаються предмет і підстави позову, з'являються нові юридичні факти в основі позову, то відповідно немає тотожності позовів, можна знову звертатися з позовом до арбітражного суду.
2) Предмет і підстава позову визначають межі предмета доказування, межі судового розгляду. Право на їх зміну належить тільки позивачеві. Проте в певних зазначених у законі випадках арбітражний суд вправі вийти за межі позовних вимог, наприклад застосувати за власною ініціативою наслідки недійсності нікчемного правочину (ст. 166 ЦК).
3) Предмет позову є підставою для класифікації позовів за процесуально-правовою ознакою і за характером захищаються інтересів. [8]
3.3 Види позовів
Позови класифікуються за різними підставами:
1) за метою, предмету позову проводиться процесуально-правова класифікація позовів;
2) по об'єкту захисту - матеріально-правова класифікація позовів;
3) за характером захищається інтересу в арбітражному процесі.
За процесуально-правовим критерієм позови класифікуються на позови про визнання, про присудження, перетворюючі позови.
Позов про визнання має на меті захистити інтереси позивача, який вважає, що у нього є певне суб'єктивне право, але воно оскаржується іншою особою, наприклад позов про визнання прав власності на нерухомість. Позови про визнання поділяються на два види - позитивні (позитивні) та негативні (негативні). Позитивний позов про визнання полягає в тому, що позивач ставить вимогу про визнання за ним певного права, наприклад про визнання права власності. За негативному позовом про визнання позивач відкидає існування певного права, позивач стверджує, що на ньому немає визначеного обов'язку, наприклад позов про оскарження права власності. Таким чином, загальне, що характеризує позови про визнання, полягає в тому, що позивач не просить суд що-небудь присудити йому, він вимагає визнання суб'єктивного права, інтересу або заперечує їх існування.
Позов про присудження характеризується тим, що позивач просить визнати за ним певний суб'єктивне право, зобов'язати відповідно до цього права відповідача вчинити певні дії - передати грошові кошти, майно, звільнити приміщення, земельну ділянку і т.д. Як видно, позов про присудження за своєю правовою природою набагато ширше, оскільки позивач просить арбітражний суд як визнати за ним певне право, так і зобов'язати зробити відповідача певні дії по його примусовому здійсненню, наприклад позов про стягнення грошових сум, про відшкодування збитків, вилучення майна і т.д.
Нерідко позовні вимоги про визнання і присудження можуть поєднуватися в одній позовній заяві, наприклад про розірвання угоди купівлі-продажу приміщення та звільнення приміщення покупцем.
Перетворювальні позови спрямовані на припинення, зміна, а в ряді випадків і виникнення нового матеріального правовідносини. Судове рішення в подібному випадку виступає в якості юридичного факту матеріального права, яке змінює структуру матеріального правовідносини, наприклад позов про зміну умов договору. Слід враховувати, що сучасна судова діяльність носить досить творчий характер, арбітражні суди встановлюють безліч фактичних обставин, особливо в тих випадках, коли регулювання здійснюється за допомогою норм з відносно-визначеними і невизначеними гіпотезами. Арбітражні суди стикаються з необхідністю конкретизувати фактичний склад і надати юридичну значимість тих чи інших фактів, наприклад, тлумачачи на підставі поданих сторонами доказів поняття розумності дій і сумлінності учасників цивільних правовідносин, зловживання правом і т.д. У всіх подібних випадках позов і рішення арбітражного суду носять перетворювальний характер, і судове рішення виступає в якості юридичного факту матеріального права, об'ектівіруя в собі весь результат судової діяльності.
Матеріально-правова класифікація позовів. Залежно від характеру спірного матеріального правовідносини, по галузях і інститутам громадянського, адміністративного, податкового та інших галузей права виділяються позови, що виникають із цивільних, адміністративних, податкових, земельних та інших правовідносин.
Потім кожен вид позову, наприклад з цивільних правовідносин, підрозділяється на позови з зобов'язальних правовідносин, із заподіяння позадоговірного шкоди, з авторського, винахідницького права і т.д. Позови з зобов'язальних правовідносин у свою чергу поділяються на позови з договорів купівлі-продажу, дарування, міни, збереження і т.д. Як видно, класифікація позовів з матеріально-правовою ознакою може бути досить детальної та поглибленої.
Практичне значення матеріально-правової класифікації позовів полягає в наступному.
По-перше, вона лежить в основі судової статистики, і за кількістю тих або інших справ у судах, збільшенню їх числа або зменшення можна простежити стан конкретних економічних і соціальних процесів. Наприклад, за даними статистики за 1997 р., 76% договірних спорів, розглянутих арбітражними судами, пов'язані з розрахунками за продукцію, роботи і послуги, що відображало існуючі проблеми взаєморозрахунків в економіці Росії. За даними за 2001 р., приблизно зрівнялася кількість справ із цивільних та адміністративних правовідносин, що відображає зростання кількості спорів між підприємцями та державою.
По-друге, на її підставі здійснюється узагальнення судової практики по окремих категоріях цивільних справ, приймаються постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ.
По-третє, матеріально-правова класифікація позовів покладена в основу багатьох наукових і прикладних досліджень за особливостями судового розгляду окремих категорій цивільних справ, наприклад про розгляд податкових спорів, про захист права власності та ін Така класифікація є основою для видання довідкової літератури з методики ведення справ в арбітражному суді і доказуванню, наприклад довідників з підготовки справ до судового розгляду в арбітражних судах.
За характером захищається інтересу позови в арбітражному процесі також можна підрозділити на особисті, на захист публічних інтересів, на захист прав інших осіб, похідні (непрямі) позови та позови про захист невизначеного кола осіб. Дана класифікація позову заснована на тому, чиї інтереси захищає позивач і хто є вигодонабувачем за рішенням арбітражного суду, оскільки тим самим визначаються ряд особливостей пред'явлення позову, ведення справи в суді і судового рішення. Така класифікація позовів пов'язана з появою нових приватноправових засобів захисту цивільних прав та їх відображенням у системі процесуального права.
Особисті позови спрямовані на захист власних інтересів позивача, коли він сам є учасником спірного матеріального правовідносини і безпосереднім вигодонабувачем за судовим рішенням. Приватні позови є основою для розгляду значного числа віднесених до підвідомчості арбітражних судів справ, наприклад позови учасників зобов'язальних правовідносин, пов'язані з виконанням взаємних зобов'язань.
Позови на захист публічних інтересів (ст. 52, 53 АПК) спрямовані в основному на захист майнових прав держави або інтересів суспільства, коли неможливо виділити конкретного вигодонабувача, наприклад позови прокурора або уповноважених органів виконавчої влади про визнання угоди приватизації недійсною в інтересах держави. Тут вигодонабувачем виступає держава або суспільство в цілому.
Позови на захист інтересів інших осіб направлено на захист інтересів не самого позивача, а інших осіб, коли позивач уповноважений чинності закону на порушення справ в їхніх інтересах. Особливістю арбітражного процесу є правило про те, що тільки на захист інтересів інших осіб позов пред'являтися не може, оскільки мета пред'явлення позову за ст. 52 і 53 АПК - захист державних і суспільних інтересів. Однак можлива одночасна захист як зазначених публічних інтересів, так і прав інших осіб, про що свідчать ч. 4 ст. 52 АПК та ч. 4 ст. 53 АПК. Прикладом подібного позову може бути позов, пред'явлений прокурором про визнання недійсною угоди на захист майнових прав державного унітарного підприємства.
Непрямі (похідні) позови спрямовані на захист прав акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю (ТОВ) у разі незаконних дій їх керівників, з вини яких завдано збитків суспільству, оскільки по даному виду позовів прямим вигодонабувачем є самі суспільства, на користь яких стягується присуджене.
Вигода самих акціонерів або учасників ТОВ непряма, оскільки нічого особисто вони не отримують, крім відшкодування з боку відповідача понесених ними судових витрат у разі виграшу справи. Правовою основою непрямих позовів є п. 3 ст. 53, п. 3 ст. 105 ЦК, п. 3 ст. 6 і ст. 71 Федерального закону «Про акціонерні товариства», а також ст. 44-46 Федерального закону «Про товариства з обмеженою відповідальністю».
Даний вид позову давно відомий праву багатьох розвинених країн і відображає можливості забезпечення примусу з боку суспільства або групи його акціонерів до певного варіанту поведінки менеджерів суспільства, дозволяючи тим самим конфлікти між власниками товариства і його керуючими.
Концепція непрямого позову сталася з практики англійської трасту, тобто довірчого управління чужим майном. Обов'язки директорів товариства, корпорації походять від принципу трасту - управління чужим майном і коштами його власників - акціонерів. Оскільки менеджери управляють чужим майном, на них покладається так звана довірча відповідальність, керуючі повинні діяти найбільш ефективно в інтересах корпорації, в кінцевому рахунку - акціонерів, ставлячись до виконання своїх обов'язків з «належною турботою». Всі наведені терміни мають досить певне тлумачення і розуміння в сучасному законодавстві та судовій практиці США, Великобританії та інших країн з розвиненим корпоративним правом. Самі непрямі позови виникли у зв'язку з тим, що в міру того, як акції «розпорошувалися» серед безлічі акціонерів, зникала фігура одноосібного власника корпорації, управління зосереджувалося в руках менеджерів, що діяли часом у своїх власних інтересах, а не в інтересах найняли їх акціонерів. Такі конфлікти інтересів і стали першопричиною появи непрямих позовів як правового засобу впливу окремих груп акціонерів на менеджерів корпорацій.
Непрямі позови підвідомчі арбітражним судам стосовно до взаємин дочірнього і основного суспільства, а також коли в якості позивачів виступають акціонери або учасники ТОВ - юридичні особи, а відповідачем - керуюча компанія або керуючий, також відповідають суб'єктним критеріями підвідомчості справ арбітражним судам.
Позови про захист невизначеного кола осіб направлено на захист інтересів великої групи осіб, персональний склад якої невідомий в момент порушення справи. Коло вигодонабувачів за таким позовом невідомий в момент порушення справи, оскільки, наприклад, при оскарженні нормативного правового акту прокурором тим самим потенційно захищаються права та інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, які порушені цим актом. Крім того, захист невизначеного кола осіб є підставою для зміни або скасування в порядку нагляду судових актів, що вступили в законну силу (п. 3 ст. 304 АПК).
Така сучасна класифікація позовів, що дозволяє враховувати найрізноманітніші процесуально-і матеріально-правові особливості пропонованих вимог до арбітражних судів. Слід відзначити необхідність вибору найбільш економічного і правильного способу позовної захисту, так як одного і того ж правового результату можна досягти різними шляхами. Наприклад, для того щоб визнати неправомірними дії податкового органу щодо конкретного платника податків, не обов'язково подавати позов про присудження (про зворотне стягнення грошових коштів). Можлива подача негативного заяви про визнання - про оскарження ненормативного правового акту податкової інспекції. [4]
4. Наслідки порушення порядку пред'явлення позовної заяви
Зацікавлена особа, пред'являючи позов, здійснює ряд процесуальних дій, за допомогою яких порушується процес у справі.
Арбітражний суд, встановивши при розгляді питання про прийняття позовної заяви до провадження, що вона подана з порушенням вимог, встановлених у ст. 125 (форма і зміст позовної заяви) та 126 (документи, що додаються до позовної заяви) АПК, повинен винести ухвалу про залишення заяви без руху. Залишення заяви без руху є новим правилом для арбітражного процесу (ст. 128 АПК), оскільки раніше така процесуальна дія могло відбуватися у стадії порушення справи тільки в цивільному процесі за правилами ГПК.
Залишення заяви без руху є за змістом своєрідною процесуальної пільгою, оскільки дає змогу позивачу усунути недоліки позовної заяви з фіксацією дати первісного звернення до суду. Тому, наприклад, у разі подання позовної заяви напередодні закінчення терміну позовної давності у позивача є можливість здійснити необхідні дії для усунення недоліків шляхом прикладання відсутніх документів і тим самим уникнути пропуску зазначеного терміну.
Залишення без руху здійснюється шляхом винесення визначення арбітражного суду, в якому зазначаються підстави для залишення позовної заяви без руху і строк, протягом якого позивач повинен усунути обставини, які послужили підставою для залишення позовної заяви без руху.
Як роз'яснено в п. 15 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 9 грудня 2002 р. № 11 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації», при визначенні тривалості цього терміну має враховуватися час, необхідний для усунення згаданих обставин, а також час на доставку поштової кореспонденції.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху повинна бути спрямована позивачу не пізніше наступного дня після дня його винесення.
У разі, якщо обставини, які послужили підставою для залишення позовної заяви без руху, будуть усунені у строк, встановлений у визначенні арбітражного суду, заява вважається поданою в день його первісного надходження до суду і приймається до виробництва арбітражного суду. При цьому час, протягом якого заява або скарга залишалися без руху, не враховується при визначенні терміну здійснення судом процесуальних дій, пов'язаних з розглядом заяви, в тому числі терміну на вчинення дій з підготовки справи до судового розгляду (ст. 135 АПК), терміну розгляду апеляційної і касаційної скарги (ст. 267, 285 АПК) і т.д. Протягом такого строку починається з дня винесення ухвали про прийняття заяви або скарги до провадження арбітражного суду (п. 15 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 9 грудня 2002 р. № 11 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації »).
Якщо зазначені в ухвалі суду обставини не будуть усунуті у встановлений термін, то арбітражний суд повертає позовну заяву і додані до неї документи відповідно до ст. 129 АПК.
В АПК не говориться про можливість оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 188 АПК, згідно з якою можливе оскарження всіх ухвал арбітражного суду, що перешкоджають подальшому руху справи, можна зробити висновок про можливість оскарження ухвал про залишення заяви без руху. Хоча ще немає «справи», про який йде мова в ст. 188 АПК, тим не менш позивач позбавляється можливості її порушення внаслідок незаконних, на його думку, дій суду.
5. Короткий опис процесуального порядку розгляду справ у порядку спрощеного виробництва
У зв'язку з виниклими в судовій практиці питаннями Президія ВАС РФ Інформаційним листом від 20.01.2005 № 89 рекомендував арбітражним судам при розгляді справ у порядку спрощеного виробництва (гл. 29 АПК РФ) виходити з такого.
У порядку спрощеного виробництва арбітражними судами можуть розглядатися справи про майнові вимоги, що виникають як з цивільних, так і з адміністративних та інших публічних правовідносин.
У порядку спрощеного виробництва можуть бути розглянуті справи:
1) про майнові вимоги, заснованих на документах, що підтверджують заборгованість з оплати за спожиті електричну енергію, газ, воду, за опалення, послуги зв'язку, по орендній платі та інших витрат, пов'язаних з експлуатацією приміщень, що використовуються з метою здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності ; (п. 1 ст. 227 АПК РФ);
2) у позовах, заснованим на представлених позивачем документах, які визначають майнові зобов'язання відповідача, які відповідачем зізнаються, але не виконуються; (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
3) за позовами до юридичних осіб на суму до двадцяти тисяч рублів, за позовами до індивідуальних підприємців на суму до двох тисяч рублів; (п. 3 ст. 227 АПК РФ);
4) за іншими вимогами за наявності умов, передбачених ст. 226 АПК РФ (п. 4 ст. 227 АПК РФ).
У порядку спрощеного провадження справа може бути розглянута в разі, якщо:
а) вимоги позивача носять безперечний характер.
У разі якщо вимоги носять безперечний характер або визнаються боржником, справа може бути розглянута в порядку спрощеного виробництва незалежно від суми вимоги.
До вимог, які носять безперечний характер, відносяться майнові вимоги, перелічені у п. 1 ст. 227 АПК РФ;
б) вимоги позивача визнаються відповідачем.
До вимог, які визнаються боржником, відносяться майнові вимоги, визнання яких у справах, названим у п. 2 ст. 227 АПК РФ, підтверджено відповідачем в письмовій формі (наприклад, у відповіді на претензію). Це справи за позовами, заснованим на представлених позивачем документах, які визначають майнові зобов'язання відповідача, які відповідачем визнаються, але не виконуються (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
в) позов заявлено на незначну суму.
Справа розглядається в порядку спрощеного виробництва за клопотанням позивача за відсутності заперечень відповідача або за пропозицією арбітражного суду за згодою сторін.
Справи спрощеного провадження розглядаються суддею одноосібно. Термін розгляду справи в спрощеному виробництві не може перевищувати одного місяця з дня надходження позовної заяви до арбітражного суду (ч. 2 ст. 228 АПК). Наслідки пропуску арбітражним судом даного місячного терміну чинним АПК не передбачені. У цей же місячний термін, на відміну від загальних правил позовного провадження, включається і термін, витрачений арбітражним судом на підготовку справи. Формулювання ч. 2 ст. 228 АПК дозволяє арбітражному судді розглянути справу в порядку спрощеного виробництва і в більш короткий термін після закінчення п'ятнадцятиденного терміну і до закінчення місячного терміну з моменту надходження позовної заяви до арбітражного суду.
В ухвалі про прийняття позовної заяви до провадження арбітражний суд вказує на можливість розгляду справи в порядку спрощеного виробництва і встановлює п'ятнадцятиденний термін для подання сторонами заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного виробництва, а також для подання відзиву на заявлені вимоги або інших доказів (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
При розгляді справ у порядку спрощеного виробництва судове засідання проводиться без виклику сторін. Судом досліджуються тільки письмові докази, а також відкликання, пояснення по суті заявлених вимог, представлені в письмовій формі, інші документи (п. 4 ст. 228 АПК РФ).
У випадку, якщо боржник заперечує щодо заявлених вимог, а також якщо сторона заперечує щодо розгляду справи в порядку спрощеного виробництва, арбітражний суд виносить ухвалу про розгляд цієї справи за загальними правилами позовного провадження, встановленими цим Кодексом (п. 5 ст. 228 АПК РФ).
Рішення за результатами розгляду справи в порядку спрощеного виробництва може бути ухвалене тільки в тому випадку, якщо боржник не представив заперечень по суті заявлених вимог у встановлений судом строк (п. 1 ст. 229 АПК РФ).
Рішення у справі, розглянутому в порядку спрощеного виробництва, приймається за правилами, встановленими главою 20 АПК РФ.
Копія рішення надсилається особам, які беруть участь у справі, не пізніше наступного дня після дня його прийняття (п. 3 ст. 229 АПК РФ).
Відповідно до п. 4 ст. 229 АПК РФ рішення у справі, розглянутому в порядку спрощеного виробництва, може бути оскаржено до арбітражного суду апеляційної інстанції.
Застосовуючи зазначене положення, слід мати на увазі, що рішення по справі, розглянутому в спрощеному порядку, може бути переглянуте на загальних підставах також в суді касаційної інстанції, в наглядовому порядку або за нововиявленими обставинами.
Список використаних джерел
1. Юридичний енциклопедичний словник. Під ред. М.М. Марченко, ТК «Велбі», видавництво «Проспект», 2006 р.
2. Арбітражний процес: Підручник / Відп. ред. проф. В.В. Ярков - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003 р.
3. Арбітражний процес: Питання і відповіді. - Кананович І.В., Москва, 1999 р.
4. Арбітражний процес: Підручник / За ред. М.К. Треушнікова, В.М. Шерстюка. - М.: Городец-издат, 2002 р.
5. «Цивільний Процесуальний Кодекс Російської Федерації» (прийнято Держдумою 23.10. 2002)
6. Цивільне процесуальне право Росії: підручник для вузів / під ред. М.С. Шакарян, - М., изд-во Биліча, 1998
7. «Кодекс України про адміністративні правопорушення» від 30.12.2001 № 195-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 20.12.2001).
8. "Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації» від 24.07.2002 № 95-ФЗ. (Прийнято ДД ФС РФ 14.06.2002, ред. Від 22.07.2008).
9. «Конституція Російської Федерації» (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993).
10. Арбітражний процес. Навчальний посібник / Єременко В.І. - К.: СібАГС, 2004. - 224 c.