Експертиза в митній справі Республіки Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

  1. ЕКСПЕРТИЗА І ТОВАРНА ЕКСПЕРТИЗА: ПОНЯТТЯ І КЛАСИФІКАЦІЯ

Експертиза - це дослідження будь-яких питань, вирішення яких вимагає спеціальних знань, з поданням мотивованого висновку [3, стор.26].

Проведення експертизи доручається експертам (від латинського слова expertus - дослідний). Експертами можуть бути досвідчені фахівці, вчені, які володіють спеціальними професійними знаннями, необхідними для вирішення питань і завдань експертизи. Експерти повинні добре знати області досліджуваних явищ, мати досвід роботи в цих областях.

У залежності від цілей і завдань експертиза поділяється на: екологічну, економічну, товарну, технологічну, судово-правову, сертифікаційну. [11]

Екологічна експертиза здійснюється з метою оцінки показників, що характеризують властивості об'єкта впливати на людину (безпека) і навколишнє середовище (екологічність) у процесі споживання. У зв'язку з цим можна виділити санітарні, гігієнічні, ветеринарні, фітосанітарні, карантинні показники.

Економічна експертиза проводиться в галузі економіки з метою встановити фактичний стан справ і обставин для вирішення питань, що виникають у процесі правовідносин.

Технологічна експертиза проводиться з метою дослідження технології обробки сировини, напівфабрикатів, готових виробів. Проводиться оцінка відповідності технологічним режимам, правильність вибору необхідного обладнання, моделей, інструментів і т. д.

Судово-правова експертиза проводиться в порядку відповідно до процесуального законодавства з метою встановлення фактичних даних за матеріалами кримінальної або цивільної справи.

Експертиза в галузі сертифікації здійснюється по цілому ряду напрямів діяльності: сертифікація продукції, послуг, виробництв, систем якості, акредитація випробувальних лабораторій.

Товарна експертиза - самостійне дослідження об'єкта експертизи (товару), що проводиться компетентним фахівцем (експертом) на основі об'єктивних фактів з метою отримання достовірного рішення поставленої задачі.

Для проведення експертизи товарів створюються експертні комісії, які, як правило, складаються з двох груп: експертної і робочої. Професійний склад і чисельність спеціалістів, що входять у ці групи, їх структур і принципи організації залежать від цілей та етапів експертизи, особливостей оцінюваного товару (вироби), умов проведення експертизи і встановлюються нормативними документами.

Товарна експертиза, як специфічний вид діяльності, пов'язаний з проведенням аналізу і оцінки якості товару, вимагає застосування експертних методів на основі досліджень і обліку результатів випробувань. Основні компоненти експертизи: суб'єкт, об'єкт, критерії, методи, процедури і результат.

Об'єктом експертизи є споживчі властивості товарів, що проявилися під час їх взаємодії з суб'єктом - людиною-споживачем у процесах споживання.

Критерії, використовувані при аналізі та оцінці споживчих властивостей товарів, поділяються на загальні та конкретні. Загальні критерії - це сформовані у суспільстві ціннісні норми і її уявлення, керуючись якими експерти судять про споживчої цінності товару. Конкретні критерії - це реальні вимоги до якості товарів даного виду, зафіксовані у вітчизняних або закордонних нормативно-технічних документах, а також сукупність базових значень показників, що характеризують якість планованої або проектованої продукції, реально існуючих виробів, що випускаються в країні або за кордоном і т.д .

Залежно від цілей експертизи або аналізованих показників експерти можуть приймати один або кілька різних критеріїв.

При проведенні експертизи окремих груп споживчих властивостей товару в ряді випадків експерти формулюють також ціннісні шкали у вигляді базових рядів зразків. Цей специфічний вид критеріїв, використовуваний, зокрема під час експертизи естетичних властивостей товарів, являє собою ряд виробів аналогів, упорядкованих за рівнем їх якості і розділених на групи.

Методи проведення експертизи споживчих властивостей товарів можуть бути згруповані з урахуванням різних підстав. Для класифікації методів вибрано дві підстави [1, стр. 26].

Першою підставою класифікації є відмінності, зумовлені специфікою об'єкта експертизи на стадіях розробки (технічне завдання, проект, дослідний зразок) та експлуатації (засіб праці, предмет споживання).

Другою підставою класифікації методів служать відмінності, зумовлені підходом фахівців до вирішення поставлених завдань і набором засобів, що використовуються для їх вирішення. Це підстава обумовлює розподіл загальних методів на комплексні та оперативні з подальшим виділенням експертних, соціологічних і розрахунково-інструментальних методів.

Для кожної групи загальних методів (комплексних та оперативних) і кожного виду експертних методів виявляється набір приватних методів. При оперативному проведенні експертизи соціологічні дослідження замінюються експертними оцінками або взагалі не проводяться, а використання розрахунково-інструментальних методів обмежено етапом аналізу досвідченого зразка і виробів масового виробництва в процесі їх експлуатації. При проведенні комплексної експертизи, поряд з використанням експертних і розрахунково-інструментальних методів, проводяться дослідження процесу споживання, опитування споживачів, вивчаються умови споживання і т.д.

Таким чином, представлена ​​класифікація методів експертизи споживчих властивостей включає в себе розкриття загальних методів через що склалися на практиці види експертних робіт.

Незважаючи на велику кількість існуючих методів проведення експертизи властивостей товарів, провідним є експертний метод, вживаний як для вирішення від ділових питань експертизи, так і для проведення її в цілому, особливо для отримання підсумкових результатів. При цьому використовуються дві основні різновиди методу, що розрізняються по складу експертів і виконуваних процедур:

метод провідного експерта групи

метод комісії.

Проведення експертизи споживчих властивостей товарів вимагає виконання ряду етапів і операцій, порядок і зміст яких визначається цілями експертизи, видом досліджуваного товару, складністю функціонального процесу, в якому бере участь даний товар. У загальному випадку експертиза споживчих властивостей складається з двох етапів:

аналізу з метою забезпечення експертів всією необхідною інформацією про якість товару для винесення ними оціночних суджень;

оцінки, яка грунтується на результатах аналізу і містить характеристику споживчого рівня якості товару та її обгрунтування.

У залежності від об'єкта аналізу, термінів, обсягу, оцінки товарна експертиза поділяється на комплексну і оперативну.

Комплексна експертиза споживчих властивостей проводиться для всебічного вивчення і оцінки якості груп однотипних товарів, що випускаються серійно для масового споживання. Тому проведення такої експертизи орієнтує експертів на системний, комплексний підхід до аналізу об'єкта оцінки. Оцінюваний об'єкт розглядається у складних і численних взаємозв'язках з людиною-споживачем та його предметним оточенням. У процесі експертизи формуються критерії оцінки, відбираються базові зразки і показники якості. Тому комплексні експертизи дозволяють отримати не лише науковий, пізнавальний, але і певний методичний та нормативний матеріал, необхідний для проведення інших видів експертиз.

Оперативна експертиза грунтується на результатах попередньо проведеної комплексної експертизи. Вона дозволяє експертам скоротити терміни експертизи, зберігаючи глибину і обгрунтованість експертних висновків [2, стор 29].

Особливістю оперативної експертизи є насамперед її проведення як на основних стадіях розробки нових товарів (технічне завдання, проектно-конструкторська документація, дослідний зразок), так і в процесах масового випуску і споживання продукції, включаючи атестацію вироби за категоріями якості.

У залежності від сфери застосування і стадії руху товару, товарна експертиза буває контрактна (договірна), митна, страхова, банківська, консультаційна, споживча (товарознавча, оціночна). [11]

Контрактна - експертиза щодо виконання умов договору, тобто проводиться експертиза кількості і якості товарів, передвідвантажувальної стану транспортних та технічних засобів, дефектності, відповідності НД та ін

При митної експертизі виконується перевірка країни походження, характеристики товару, ідентифікація, розрахунки норм виходу продукту переробки, а також витрачання сировини та ідентифікація продукту переробки.

Страхова експертиза - оцінка страхового збитку у вартісному виразі з урахуванням втрат якості або фактичної якості при настанні страхової події.

Консультаційна констатує причини пошкодження, дефектів товару.

Банківська визначає кількість, якість і орієнтовну вартість майна, переданого під заставу з урахуванням рівня якості, сезонності і т. д.

Споживча (товарознавча, оціночна) - оцінка споживчих властивостей за органолептичними, мікробіологічними, фізико-хімічними, безпеки, а також показниками кількісних характеристик, яка здійснюється шляхом проведення випробувань (вимірювань) або опитування, а також зіставленням фактичних даних з інформацією маркування, ТСД або інших документів [6, ст.83].

Таким чином, у розділі представлена ​​найбільш загальна і розгорнута класифікація експертиз. Вона грунтується на загальних судженнях авторів-дослідників цієї теми з об'єктивною власної коригуванням. Запропонована класифікація необхідна для подальшого розуміння та визначення походження, місця і взаємозв'язку митної експертизи в системі загальної та товарної експертизи.

2. Товарознавча експертиза

Товарознавча експертиза в митній справі є найоб'ємнішою, великої та об'єктивною, коли виникають питання в споживчих властивості товарів, що підпадають під компетенцію митних органів.

Товарознавча - це експертиза якості товару, в тому числі колишнього у вживанні, яка визначає причини утворення дефектів, відсоток зниження якості від дефектів, проводить оцінку якості, кількості та ціни з урахуванням рівня якості, гарантійний термін і термін придатності, оцінку транспортних засобів з урахуванням износов , відповідності маркування даним ТСД, НТД та ін

Товарознавча експертиза передбачає оцінку всіх основоположних характеристик товару і може бути:

  1. кількісна;

  2. якісна;

  3. асортиментна;

  4. документарна;

  5. комплексна.

Кількісна експертиза, на відміну від приймання за кількістю, проводиться незалежними експертами, що забезпечує достовірність, а результати повинні прийматися як остаточні і постачальником і споживачем. У процесі експертизи експерт повинен керуватися Цивільним кодексом РБ та ознайомитися з усіма документами на товар: договір на поставку, договір купівлі-продажу, товарно-супровідні документи, нормативно-технічна документація (ГОСТ, ТУ, СТБ, СТП, рецептури) і пр.

При експертизі упакованих товарів необхідно враховувати і той факт, що їх кількісна характеристика включає масу самого товару (нетто), масу товару з упаковкою (брутто), масу тарованого товару. Виходячи з цього застосовують прямі (суцільного перерахунку, переважування, вимірювання за обсягом, довжині, щільності тощо) і непрямі (проводяться розрахунковим шляхом) методи дослідження.

Результати кількісної експертизи можуть бути оскаржені однією із зацікавлених сторін і в цьому випадку призначається контрольна експертиза, яка може підтвердити або спростувати результати першої. Однак нові висновки повинні бути аргументовані. Результати контрольної експертизи є остаточними і оскарженню не підлягають.

Якісна експертиза - оцінка якісних характеристик товару для встановлення відповідності їх вимогам державних нормативних документів. Вона проводиться при здачі, приймання чи після тривалого зберігання товару на складі, або при виявленні прихованих технічних дефектів у процесі зберігання (зазвичай терміни пред'явлення претензій постачальнику вже минули). Також її проводять при оцінці зразків нових товарів перед серійним виробництвом. Для харчових продуктів якісна експертиза проводиться за низкою показників: органолептичними (дегустація), фізико-хімічними, безпеки (мікробіологічних, токсичності, зараженості шкідниками, змісту сторонніх шкідливих домішок, радіонуклідів, солей важких металів).

Асортиментна експертиза - оцінка експертом кількісних та якісних характеристик товару з метою встановлення їх асортиментної приналежності. Вона проводиться тільки в разі виникнення розбіжностей між постачальником і покупцем.

Документальна експертиза - оцінка експертом товарознавчих характеристик товару, спрямована на встановлення їх відповідності заявленим постачальником за договорами, контрактами або відображеним у товаросупровідних, технічних та інших документах на товар [6].

Комплексна експертиза - оцінка експертом всіх характеристик товару на підставі випробувань та аналізу документів. Крім товарознавчих, вона може включати вартісні характеристики. Така експертиза проводиться, коли необхідно всебічно оцінити товар, враховуючи позиції зацікавлених осіб та кон'юнктуру.

Комплексна експертиза широко застосовується в комісійній торгівлі, при експортно-імпортних операціях, при укладанні договорів на продаж товарів за зразками, купівлю великих партій. Вона включає чотири перераховані вище, а також може використовувати методи технологічній та інших експертиз.

Товарознавча експертиза, на відміну від товарної, має свої конкретизовані елементи.

Суб'єктом експертизи є експерт або група експертів, які залучені до її виконання.

Об'єктами можуть виступати як споживчі властивості товарів, так і тара, упаковка, торгове та технологічне обладнання, інвентар, сировину та матеріали.

Критеріями є конкретно-реальні вимоги до якості, а також базові зразки і показники.

Існує різноманітність методів (експертний, фізико-технічний, хімічний, біологічний, математичний та ін) і способів (за стандартом, за ТУ, за специфікацією, за зразком, попередніми оглядом, за змістом окремих речовин в товарі, по виходу готової продукції, за справедливому середньому якості, визначення якості зернових, по окремих частинах товару, за забарвленням, за запахом, способом «тель-кель" (фр.) - поставка товару таким, «яким він є») визначення якості [1].

Процедура експертизи - послідовність операцій, кількість, порядок і зміст дій процесу експертизи.

Результат - зафіксований особливим способом підсумок роботи експерта.

Товарознавча експертиза проводиться в три етапи.

На підготовчому етапі розглядаються підстави для проведення, приймається рішення про створення експертної комісії, її структуру, склад, визначаються цілі та завдання. Підставою для початку проведення експертизи є заявка встановленої форми від замовника в бюро товарознавчих експертиз. Всі заявки реєструються в журналі експертної організації, після чого по них приймаються рішення. Експертиза продовольчих товарів повинна проводиться не пізніше 24 годин для швидкопсувних і 72 годин для інших продуктів. У разі відмови у проведенні експертизи, рішення має мотивуватися в 3-х денний термін, а швидкопсувних - у момент подачі заявки, що відзначається в журналі реєстрації. У разі задоволення заявки - організація призначає експерта та видає наряд на проведення експертизи. Експерт попереджає замовника щодо проведення необхідних підготовчих заходів. Замовник зобов'язаний підготувати робоче місце, засоби, документи, обладнання, товар і забезпечити до нього доступ, виділити робітників для допоміжних операцій, забезпечити безпеку.

З моменту явки експерта до замовника починається основний етап експертизи. Експерт зобов'язаний ретельно перевірити справжність і відповідність документів товару. При відсутності всіх необхідних документів виникає питання про можливість проведення експертизи, який вирішується за погодженням з керівництвом експертної організації, а якщо це неможливо, то експерт вирішує самостійно. Експерт піддає експертизі лише той товар і то його кількість, яка вказана в наряді. У процесі він проводить суцільні або вибіркові перевірки. Свої дії та проміжні результати експерт фіксує в робочому зошиті. При необхідності проведення лабораторних випробувань експерт відбирає в установленому порядку зразки, упаковує їх, пломбує і складає акт відбору зразків встановленої форми. Результати лабораторних досліджень оформляються протоколом випробувань.

На заключному етапі аналізуються і оцінюються отримані результати, проводиться їх документальне оформлення. Остання здійснюється шляхом заповнення акта встановленої форми, який має декілька різновидів залежно від особливостей експертизи. Найбільш поширеною і повної є «Форма 3» (Додаток А). Оригінал акта заповнюється експертом державною мовою, від руки або друковано, за певними правилами (Додаток Б) і складається з 3-х частин: протокольної, констатуючої і висновку. При відсутності відомостей для протокольної частини, вона не заповнюється, а в констатуючій дається пояснення цього.

У констатуючій частині подано відомості про отримання документів, товару, умов і проведених операціях з результатами. Вона підписується всіма учасниками (постачальника, покупця) і експертом (ами). У разі незгоди будь-якого з учасників зі змістом, то констатуюча частина підписується з посиланням на прикладене до акту «особливу думку».

У висновку експерт, у відповідь на поставлені до експертизи завдання, на підставі констатуючій частині має зробити висновки коротко, об'єктивно, чітко. Ця частина підписується тільки експертом.

Закінчуючи главу, потрібно зазначити про далеко не вичерпний розкритті її тематики, але достатній для усвідомлення необхідності і важливості застосування в митній справі. Серед інших експертиз вона займає одне з провідних місць, оскільки очевидно, що її об'єкт є приватним в експертизі на митниці.

3. МИТНА ЕКСПЕРТИЗА

3.1 Поняття і класифікація

Експертиза в митних цілях - спеціальне науково-практичне дослідження, проведене експертами з метою вирішення завдань митної справи - ​​фіскального, контрольного, економічного, правоохоронного, статистичного і захисного характеру, що вимагають виконання самих різних операцій.

Митна експертиза (ТмЕ) - оцінка експертами товарів для митних цілей. Митна експертиза проводиться для асортиментної ідентифікації товарів, визначення країни походження товарів, уточнення характеристик товару та визначення коду за ТН ЗЕД, відбору зразків для випробувань, встановлення кількісних, якісних та інших характеристик товару в момент передачі (отримання) на склад (е) тимчасового зберігання на митної території. Крім того, при ТмЕ проводяться розрахунки норм виходу продукту переробки та витрачання сировини, ідентифікація продукту переробки, визначення експортованої продукції як продукції власного виробництва [1].

ТмЕ має свої суб'єкти, об'єкти, предмет, мета, завдання і види.

Суб'єктами ТмЕ є експерти, уповноважені Державним Митним комітетом (ГТК) Республіки Білорусь та атестовані на проведення експертизи, або особи, залучені для цієї мети ГТК з інших акредитованих структур.

Об'єкти - матеріалізовані джерела інформації: товари та предмети, що переміщуються через кордон, а також їх проби, відбираються для досліджень, об'єкти контрабанди та порушень митних правил, супровідні документи, що використовуються при митному оформленні та контролі.

Загальним предметом ТмЕ є визначення виду, стану і призначення об'єкта, класифікація згідно з Товарною номенклатурою, визначення митної та ринкової вартості товарів, виходячи з якісних показників, характеру товару, країни походження, норми виходу готового продукту та ідентифікації сировини в ній.

Конкретними предметами можуть виступати наркотичні, дорогоцінні, антикварні та інші об'єкти [9].

Метою є встановлення (оцінка) відповідності товару, що переміщується через кордон, даних нормативних і товаросупровідних документів.

У процесі експертизи вирішуються такі завдання:

1) ідентифікація товарів (див. п. 3.3);

2) діагностика - виявлення механізму подій, явищ, способу і послідовності дій, причинних зв'язків. Сюди можна віднести технологічну експертизу, визначення норм виходу, джерел сировини і готової продукції;

3) експертна профілактика - діяльність з виявлення обставин, що сприяють вчиненню правопорушень і злочинів у митному законодавстві, і розробці заходів щодо їх усунення. Сюди можна віднести діяльність з накопичення в колекціях і дослідженню фальсифікатів і прогнозування появи кримінально небезпечних товарних позицій у митному тарифі [9].

Для вирішення цих завдань митна експертиза як підвид товарної використовує наступні експертизи, які призначаються і застосовуються в митній справі і список яких не є вичерпним:

  1. ідентифікаційна (в т.ч. сертифікаційна);

  2. матеріалознавчих;

  3. класифікаційна;

  4. хімічна;

  5. товарознавча;

  6. оцінна (вартісна);

  7. сертифікаційна;

  8. мінералогічна;

  9. визначення країни походження;

    1. криміналістична;

    2. бухгалтерська;

    3. мистецтвознавча;

    4. біологічна;

    5. гемологічний;

    6. медична (психіатрична);

    7. дактилоскопічна;

    8. технологічна;

    9. економічна;

    10. судово-правова;

    11. екологічна та ін

    Останні чотири є загальними видами експертиз, які також можуть включати перераховані вище, але вони виділені окремо виходячи з практичного їх застосування.

    Так, технологічна експертиза досліджує технологію обробки сировини, напівфабрикатів і виробів, виготовлення продукції, відповідність продукції технологічним режимам і нормативам щодо кількісного та якісного стану. Крім того, експертиза вивчає використання сировини, послідовність технологічних процесів, методи їх виконання. А безпосередньо це необхідно митної експертизи для розрахунку норм виходу продукту переробки та витрачання сировини та ідентифікації продукту переробки.

    3.2 Умови і порядок проведення експертизи

    Експертиза призначається у випадку, якщо для роз'яснення питань потрібні спеціальні пізнання в науці, мистецтві, техніці чи ремеслі.

    Законодавчою основою, яка визначає умови і порядок виробництва експертиз є Положення про організацію митних досліджень та експертиз у митних органах Республіки Білорусь, затверджене наказом ГТК від 19.12.94 № 377-ОД [10].

    У процесі виробництва митних досліджень та експертиз вирішуються питання щодо встановлення:

    - Коду товару згідно Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Республіки Білорусь;

    - Країни походження речей;

    - Ідентифікації товарів, в тому числі, сировини після проведення операцій з його переробки;

    - Вартості речей;

    - Марки, сорту, виду та якості товарів (речей);

    - Технології виробництва речей;

    - Джерел сировини для виробництва товарів;

    - Норм виходу продукції при переробці сировини та інших товарів;

    - Фізичної та хімічної структури речей;

    - Належність речей до наркотичних засобів, психотропних, сильнодіючих, радіоактивних, вибухових, отруйних і отруйних речовин, а також до спеціальних матеріалів та технічних виробів військового призначення;

    - Експлуатаційної і екологічної безпеки речей;

    - Належність речей до предметів, що становлять художню, історичну, культурну та наукову цінність, а також інші питання, які потребують спеціальних знань.

    Згідно ст.135 ТК РБ «з метою митного оформлення митні органи Республіки Білорусь має право брати проби та зразки товарів і поводити їхнє дослідження (експертизу)» [Додаток В].

    Про взяття проб та зразків товарів, що перебувають під митним контролем, складається акт за формою, що встановлюється ГТК РБ [Додаток Г] і проводиться з метою митного оформлення, перевірки достовірності заявлених про речі відомостей і забезпечення захисту інтересів і здоров'я населення.

    Для виробництва експертизи в митну лабораторію повинні бути представлені:

    - Постанова (визначення, рішення) про призначення експертизи [Додаток Д];

    - Протокол вилучення проб і зразків встановленої форми [Додаток Г];

    - Проби, зразки і документи (об'єкти дослідження) в упакованому і опечатаному вигляді [Додаток Е].

    У разі призначення додаткової або повторної експертизи, (дослідження) крім зазначених вище матеріалів, в митну лабораторію представляються висновки попередніх експертиз (досліджень).

    Терміни виробництва митних експертиз, призначених митними органами, встановлюються керівником лабораторії (структурного підрозділу) у межах 20 днів з моменту надходження матеріалів до лабораторії.

    При проведенні експертизи кількома експертами, вони до формулювання висновку радяться між собою. Якщо експерти прийдуть до спільного висновку, останнє підписується всіма експертами. У разі розбіжності кожен експерт дає свій висновок окремо.

    Якщо з метою всебічного дослідження обставин справи потрібно залучення експертів або фахівців в різних галузях знань для формулювання загального висновку (висновків) на основі спільного узагальнення та оцінки результатів проведених ними досліджень, то організовується виробництво комплексної експертизи відповідно до законодавства Республіки Білорусь.

    При виробництві в митній лабораторії комісійної або комплексної експертизи керівник лабораторії призначає провідного експерта, який забезпечує організацію та координацію діяльності групи експертів.

    По завершенні митного дослідження або експертизи посадовій особі, її призначив, направляється відповідно висновок спеціаліста чи експерта, оформлене згідно Додатків В, Г або Д.

    Висновок експерта складається з трьох частин: вступної, дослідної і висновків.

    У вступній частині висновку вказуються: найменування експертизи, її номер, чи є вона додатковою, повторною, комісійною або комплексною; найменування органу і посадової особи, що призначила експертизу; відомості про експерта (експертів); посаду, прізвище, ім'я, по батькові, освіта, спеціальність (загальна і експертна), вчений ступінь, дата надходження матеріалів на експертизу в митну лабораторію та дата підписання висновку, підстава для проведення експертизи (доручення, рішення, постанову чи ухвалу, коли і ким воно складено або винесено); найменування надійшли на експертизу матеріалів і інших об'єктів дослідження, спосіб їх доставки в митну лабораторію та вид упаковки, а також наявність або відсутність на упаковці печаток (пломб); відомості про збереження упаковки об'єктів дослідження та дані їх маркування; обставини справи і вихідні дані, що мають значення для дачі висновку, з обов'язковим зазначенням джерела їх отримання; клопотання про надання додаткових матеріалів, заявлені експертом, результати їх розгляду; відомості про осіб, присутніх при проведенні експертизи, якщо це було необхідно (прізвище, ініціали, процесуальне положення); місце виробництва експертизи; питання, поставлені на дозвіл експерта.

    У дослідницькій частині висновку описується процес дослідження та його результати, а також дається наукове пояснення встановлених фактів.

    У дослідницькій частині викладаються:

    - Стан об'єктів експортного дослідження;

    - Методи і прийоми досліджень, які описуються доступно для розуміння особам, які не мають спеціальних знань, і детально, щоб при необхідності можна було перевірити правильність висновків експерта, повторивши дослідження;

    - Довідково-нормативні матеріали (стандарти, інструкції, постанови тощо), якими експерт керувався при вирішенні поставлених питань із зазначенням дати і місця їх видання;

    - Результати дій (експериментів, досліджень, оглядів тощо), прийняті в якості вихідних даних, а також результати інших експертиз, якщо вони використовувалися для обгрунтування висновків, з посиланням на аркуші справи;

    - Посилання на додатки і необхідні пояснення до них;

    - Експертна оцінка результатів дослідження з розгорнутою мотивуванням судження, що обгрунтовує висновок за вирішуємо питання.

    Спеціальні терміни повинні пояснюватися.

    Висновки експерта (експертів) викладаються у вигляді відповідей на поставлені питання в тій послідовності, в якій питання викладені у вступній частині висновку.

    Висновки про обставини, щодо яких експерту (експертам) не були поставлені питання, але які були встановлені ним (ними) у процесі дослідження, викладаються в кінці висновку.

    Встановлені експертом обставини профілактичного характеру відображаються у дослідницькій частині висновку, а пропозиції щодо попередження правопорушень - в його заключній частині.

    Висновок підписується експертом (експертами), що проводив (проводили) експертизу, що засвідчується печаткою митної лабораторії, і направляється посадовій особі, що призначив експертизу, керівником митної лабораторії.

    3.3 Оцінка відповідності та ідентифікація товарів

    Відповідність - дотримання всіх встановлених вимог до продукції, процесу чи послуги. Оцінка відповідності передбачає зіставлення фактично досягнутого рівня якості встановленим вимогам.

    Розрізняють декілька видів діяльності з відповідності якості товарів: оцінка якості, контроль якості та сертифікація відповідності [4, стор.7].

    Оцінка якості - сукупність операцій з вибору номенклатури показників якості, визначення їх фактичного значення і зіставленню з базовими.

    Контроль якості - перевірка відповідності встановленим НД вимогам. Контроль якості проводиться представниками компетентних контрольних органів (державного, відомчого або внутрішньофірмового контролю).

    Сертифікація - дії третьої сторони, що створюють впевненість у тому, що належним чином ідентифікована продукція відповідає встановленим вимогам [4, стор.8].

    Ідентифікація як початковий етап оціночної діяльності передбачається в НД лише для сертифікації, хоча оцінка і контроль якості також не можуть проводитися, якщо продукція не ідентифікована.

    Ідентифікація - визначення фактичних значень показників якості, а потім зіставлення їх або з аналогами для підтвердження автентичності товару, або з базовими показниками, зразками, еталонами.

    Залежно від призначення розрізняють такі види ідентифікації: асортиментна (видова), якісна (квалиметрической) і товарно-партіонний (товарної партії) [4, стор.12].

    Асортиментна (видова) ідентифікація - це встановлення відповідності найменування товару по асортиментній приналежності, обумовлює пропоновані до нього вимоги.

    Цей вид ідентифікації застосовується для підтвердження відповідності товару його найменуванню при всіх видах оціночної діяльності, але особливого значення він має при сертифікації товарів.

    Видова ідентифікація одночасно служить методом виявлення невідповідності, що визначається як фальсифікація товарів.

    Фальсифікація (від лат. Falsifico - підробляє) - дії, спрямовані y а обман одержувача та / або споживача шляхом підробки об'єкта купівлі-продажу з корисливою метою.

    У широкому сенсі фальсифікація може розглядатися як дії, спрямовані на погіршення споживчих властивостей товару або зменшення його кількості при збереженні найхарактерніших, але несуттєвих для його використання за призначенням властивостей.

    Якісна (квалиметрической) ідентифікація - встановлення відповідності вимогам якості, передбаченими нормативною документацією. Цей вид ідентифікації дозволяє виявити наявність припустимих і неприпустимих дефектів і встановити градації якості.

    Товарно-партіонний (товарної партії) ідентифікація - один з найбільш складних видів діяльності, в ході якої встановлюється належність представленої частини товару (об'єднаної проби, середнього зразка, одиничних екземплярів) конкретної товарної партії.

    Засобами ідентифікації товарів є документи: нормативні (стандарти, ТУ тощо) і технічні (креслення, керівництва по експлуатації, паспорти та ін) Крім того, до них слід віднести маркування і товарно-супровідні документи (накладні, сертифікати, якісні посвідчення та ін).

    Призначенням зазначених коштів є регламентація критеріїв ідентифікації. Більшою мірою цій вимозі повинні відповідати нормативні документи.

    Критерії ідентифікації - це характеристики товарів, що дозволяють ототожнювати найменування представленого товару з найменуванням, зазначеним на маркуванні та / або в нормативних, товарно-супровідних документах, а також з вимогами, встановленими НД.

    В якості критеріїв ідентифікації повинні бути вибрані показники, які відповідають наступним вимогам:

    • типовість для конкретного виду, найменування або однорідної групи продукції;

    • об'єктивність і порівнянність;

    • перевірюваність;

    • трудність фальсифікації.

    Серед перелічених вимог найбільшу значимість має типовість, яка може характеризуватися комплексними або, що рідше, одиничними показниками, які доповнюють один одного і відрізняються різним ступенем достовірності.

    Критерії ідентифікації повинні бути об'єктивними й незалежними від суб'єктивних даних випробувача (нею компетентності, професіоналізму, врахування інтересів виробника або продавця та ін), а також умов проведення випробувань.

    Верифікованість прийнятих для ідентифікації критеріїв - одна з найважливіших вимог. Воно означає, що при повторних перевірках незалежно від суб'єктів, засобів та умов проведення ідентифікації щодо показників ідентифікованого об'єкта будуть отримані одні й ті ж або близькі результати (у пре справах помилки досвіду).

    Труднощі фальсифікації об'єкта за ідентифікуючою критеріями може служити гарантією надійності та достовірності ідентифікації. Тому важливо в якості критерію ідентифікації вибрати такі характеристики, при підробці яких фальсифікація безглузда. При цьому витрати на неї будуть настільки значні, що отриманий прибуток не окупить витрати на фальсифікацію.

    Таким чином, ідентифікація товарів повинна носити характер комплексної оцінки, при якій найбільшу значимість мають типові і труднофальсіфіціруемие критерії.

    Отже, кінцевий результат ідентифікації-це підтвердження відповідності товару вимогам, передбаченим для певного аналога, внаслідок чого встановлюється достовірність товару. При виявленні невідповідності (негативний результат) констатується фальсифікація товару. Обидва результати - позитивний і негативний - мають вирішальне значення для визначення подальшої долі товару.

    3.4 Визначення коду за ТН ЗЕД

    Постійне зростання світового товарообігу, розширення асортименту товарів, що поставляються на світовий ринок, необхідність зіставлення національних рівнів митного обкладання імпорту при двосторонніх і багатосторонніх міжурядових переговорах викликали об'єктивну необхідність розробки єдиної міжнародної класифікації та кодування товарів.

    Основним класифікатором товарів в Республіці Білорусь є Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), введена в дію на території республіки з 1 січня 1992

    ТН ЗЕД розроблено на базі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої тарифно-статистичної номенклатури Європейського Економічного Співтовариства (КН ЄЕС).

    Вона складається з 21 розділу і 97 груп. При угрупованню товарів у ТН ЗЕД, так само як і в ГС, використано ознаки: за призначенням, з вигляду вихідного матеріалу, за походженням, за хімічним складом.

    У ТН ЗЕД суворо дотримується принцип однозначного віднесення товарів до певного розділу, групі, позиції. Однозначне розуміння класифікаційних угруповань є не тільки перевагою ТН ЗЕД, а й необхідною умовою при:

    визначенні ставок митних зборів та інших платежів;

    визначенні митного режиму товарів;

    зіставленні даних із зовнішньої торгівлі різних країн та проведення економіко-статистичного аналізу.

    Структура ТН ЗЕД включає три колонки: кодове позначення товару, текстовий опис товару та позначення додаткової одиниці виміру при її наявності. Основною одиницею вимірювання кількості товару в республіці визнана одиниця маси - кілограм.

    Кожен товар за ТН ЗЕД має 9-значний цифровий код. Перші дві цифри коду означають товарну групу, перші чотири - товарну позицію, п'ята і шоста - підпозиції, сьома, восьма і дев'ята товарна категорія.

    Класифікація товарів у Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) здійснюється за такими правилами [8]:

    ПРАВИЛО 1

    Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування ТН ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів у ТН ЗЕД здійснюється виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо тільки такі тексти не вимагають іншого, відповідно до таких положень .

    ПРАВИЛО 2

    а) Будь-яке посилання у найменуванні товарної позиції на будь-який товар має розглядатися, у тому числі, і як посилання на такий товар у некомплектному або незавершеному вигляді, за умови, що, будучи представленим у некомплектному або незавершеному вигляді, цей товар має основними характеристиками комплектного чи завершеного товару, а також повинна розглядатися як посилання на комплектний чи завершений товар (чи класифікується позиції, як комплектний чи завершений згідно з цим Правилом), поданий незібраним чи розібраним.

    б) Будь-яке посилання у найменуванні товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину повинна розглядатися як посилання на суміші або сполучень цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами або речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини, повинна розглядатися як посилання на товари, повністю або частково складаються з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товарів, що складаються більш ніж з одного матеріалу чи речовини, проводиться відповідно до Правила 3.

    ПРАВИЛО 3

    У випадку, якщо в силу Правила 2 (б) або з будь-яких інших причин є можливість віднесення товарів до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів здійснюється наступним чином:

    а) Перевага віддається тій товарній позиції, яка містить найбільш конкретний опис товару, ніж товарні позиції з більш загальним описом. Однак, коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів або речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного вироби, або тільки до окремих частин товару, представленого у наборі для роздрібного продажу, то ці товарні позиції повинні розглядатися рівнозначними по відношенню до цього товару, навіть якщо одна з них і дає більш повне або точний опис товару.

    б) Суміші, багатокомпонентні вироби, які складаються з різних матеріалів або виготовлені з різних компонентів, і товари, представлені у наборах для роздрібного продажу, класифікація яких не може бути здійснена відповідно до положень Правила 3 (а), слід класифікувати за матеріалом чи складовою частини, які визначають основний характер цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

    в) Товари, класифікація яких не може бути здійснена відповідно до положень Правила 3 (а) або 3 (б), повинні класифікуватися у товарній позиції, останньої за чергою з серед товарних позицій, в рівній мірі прийнятних для розгляду при класифікації даних товарів .

    Правило 4

    Товари, класифікація яких не може бути здійснена відповідно до положень вищевикладених Правил, класифікуються у товарній позиції, що відповідає товарах, найбільш подібним (близьким) з розглянутими товарами.

    ПРАВИЛО 5

    На додаток до вищезазначених положень щодо пойменованих нижче товарів повинні застосовуватися наступні Правила:

    а) Чохли та футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, рушниць, креслярського приладдя, намист, а також аналогічна тара (упаковка), що має особливу форму і призначена для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатна для тривалого використання і представлена ​​разом з виробами, для яких вона призначена, повинна класифікуватися разом з упакованими в неї виробами. Однак дане Правило не застосовується до тари (упаковки), яка, утворюючи з упакованими виробами єдине ціле, надає останньому істотно інший характер.

    б) Згідно з положеннями вищезазначеного Правила 5 (а), пакувальні матеріали та пакувальні контейнери, що поставляються разом з товарами, повинні класифікуватися спільно, якщо вони такого виду, який зазвичай використовується для упаковки цих товарів. Однак це положення не є обов'язковим, якщо такі пакувальні матеріали або пакувальні контейнери з усією очевидністю придатні для повторного використання.

    ПРАВИЛО 6

    Для юридичних цілей класифікація товарів у підпозиціях будь-якої товарної позиції здійснюється відповідно до найменуваннями підпозицій і приміток, що мають відношення до товарних підпозицій, а також положеннями вищезазначених Правил, за умови, що лише субпозиції на одному рівні є порівнянними. Для цілей цього Правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не обумовлено інше.

    3.5 Визначення країни походження

    Визначення країни походження митними органами здійснюється за даними маркування (цифрового ряду штрих-коду) та / або даними ТСД.

    Країною походження товарів вважається країна, в якій товари були повністю вироблені або піддані достатній переробці.

    Такі товари вважаються цілком виробленими в даній країні:

    а) корисні копалини, видобуті на її території або в її територіальних водах, або на її континентальному шельфі і в морських надрах, якщо країна має виключні права на розробку цих надр;

    б) рослинна продукція, вирощена та зібрана на її території;

    в) живі тварини, що народилися і вирощені в ній;

    г) продукція, отримана в цій країні від вирощених у ній тварин;

    д) вироблена в ній продукція мисливського, рибальського та морського промислів;

    е) продукція морського промислу, видобута та (або) вироблена у Світовому океані суднами цієї країни або суднами, орендованими (зафрахтованими) нею;

    ж) вторинна сировина та відходи, які є результатом виробничих та інших операцій, здійснюваних у цій країні;

    з) продукція високих технологій, отримана у відкритому космосі на космічних суднах, що належать цій країні або орендовані нею;

    і) товари, вироблені в даній країні виключно з продукції, зазначеної в пунктах "а" - "з".

    Якщо у виробництві товару беруть участь дві або більше країн, походження товару визначається відповідно до критеріїв достатньої переробки.

    Критеріями достатньої переробки товару в даній країні є:

    а) Правила зміни товарної позиції за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших 4-х знаків, що відбулося в результаті переробки товару.

    У разі, коли стосовно конкретних товарів або країни критерії достатньої переробки особливо не обумовлюються, застосовується загальне правило, відповідно до якого товар вважається підданим достатній переробці, якщо відбулася зміна товарної позиції за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших 4-х знаків.

    б) Правила виконання виробничих або технологічних операцій, достатніх або недостатніх для того, щоб товар вважався що походить з тієї країни, де ці операції мали місце. Наприклад, операції, які вважаються не відповідають достатньої переробки:

    1) операції із забезпечення схоронності товарів під час зберігання або транспортування;

    2) операції з підготовки товарів до продажу і транспортування (дроблення партії, формування відправлень, сортування, перепакування);

    3) прості складальні операції;

    4) змішування товарів (компонентів) без надання одержаній продукції характеристик, що істотно відрізняють її від вихідних складових;

    5) комбінації з двох або більше операцій, зазначених у підпунктах "1" і "4" справжнього списку.

    в) Правило адвалорної частки - зміна вартості товару, коли процентна частка вартості використаних матеріалів або доданої вартості досягає фіксованої частки ціни товару.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Курсова
112.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Застосування пломб у митній справі
Суб`єкти у митній справі Митний режим
Досвід впровадження логістичних підходів у митній справі провідними країнами світу
Принципи судової системи Республіки Білорусь та Республіки Польщі
Екологічна експертиза в Республіці Білорусь
Конституція Республіки Білорусь
Символіка Республіки Білорусь
Президент республіки Білорусь
Конституція Республіки Білорусь 2
© Усі права захищені
написати до нас