Економічні реформи періоду НЕПу

Наступним, після Російського Торгово-Промислового Банку, виникає в Москві Російський Комерційний Банк, що відкрив свої операції 12 грудня 1922 Статут його був затверджений СТО 19 жовтня 1922
У першому параграфі Статуту говорилося, що Банк відкривається "для сприяння промисловості і торгівлі РРФСР і союзних з нею Республік і для розвитку комерційних оборотів їх за кордоном". Цими властивості Статуту визначалися як завдання діяльності Банку, так і те місце в Радянському будівництві, яке він був покликаний зайняти.
Цей банк, на відміну від двох уже розглянутих нами, був побудований виключно приватним іноземним капіталом. Засновниками банку були Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в особі шведського громадянина Олафа Ашберга.
Основний капітал банку за статутом визначався в 10 млн. крб. золотом, або 5146000 американських доларів. акціонерний капітал розбитий на 100 тис. акцій по 100 руб. кожна. Цей капітал у 10 млрд. руб. внесений повністю іноземною валютою.
Не можна не помітити, що дозвіл іноземному банку діяти на території Радянської Росії було обумовлено деякими гарантіями і компенсаціями на користь Радянської Росії. Найбільш істотні з них були наступні:

• За затвердження Статуту (тобто після 19 жовтня 1922 р.) Засновником Банку вносить в доход Скарбниці 5% з суми основного капіталу, тобто 500000 руб. золотом.
• 10% повністю оплачених акцій передаються засновникам безоплатно у власність Державного Банку.
• Для забезпечення клієнтури за пасивними операціями банк зобов'язаний тримати Держбанку в готівкових грошах або в державних процентних паперах країни з стійкою валютою у вигляді золота, суму в розмірі 10% пасиву, але не менше 25% основного капіталу банку.
• Банк зобов'язувався, за заявою Правління Держбанку, продавати йому за курсом дня до 50% вільної іноземної валюти, що знаходиться в його розпорядженні в момент заяви Держбанку.

Статутом банку дозволялося робити всі операції в розмірі операцій Держбанку і на тих підставах, за винятком операцій емісійних.
За короткий термін банк зав'язав зносини з багатьма кредитними установами Європи та Америки. Близько ста банківських установ були його кореспондентами.
Результати комерційної діяльності банку за перший рік його існування виявилися досить сприятливими. Чистий прибуток за 9 місяців звітного періоду склала 139636,394 червінців або 13,96% на основний капітал банку.
Крім описаних трьох Акціонерних Комерційних Банків центральної Росії, в період НЕП виникають комерційні банки і на околицях. Так виник одним з перших в Читі 26 квітня 1922 Далекосхідний Комерційний Банк.
Банк цей працював в особливих умовах, що різко відрізняються від умов діяльності Банків Центральної Росії. Це пояснюється тим, що Далекий Схід мав на той час тверду валюту. Політична, а слідом за ним і економічне об'єднання Далекого Сходу з рештою Росії призвело до об'єднання грошових систем, яка була проведена вельми успішно завдяки виникненню і швидкому і здоровому росту твердої радянської валюти червінця, а також завдяки рішучої зміни економічних відносин Далекого Сходу в бік зближення з Європейською Росією і орієнтацією на російські ринки. Червонець зустрів цілком сприятливий прийом і вільно обмінювався на вільному ринку по Золотому паритетом, розмінний ж одиницею для дрібних розрахунків залишалося срібло. Саме на грунті твердої валюти і виник навесні 1922 р. Дальне-Східний Комерційний Банк.
Основний акціонерний капітал банку на 1 липня 1923 р. становила суму в 2 млн. крб. золотом.
Результати діяльності першого операційного року виявилися дуже вдалими. Прибуток склав 26,5 тис. золотих червінців, причому на виплату дивідендів витрачено 20% прибутку.
Поступово Дальне-Східний банк розвивав мережу відділень на території Далекого Сходу. До кінця 1923 Дальбанк мав 9 контор, відділень і агентств. На 1 січня 1923 р. баланс банку становив 489,9 тис. червінців, а до 1 листопада 1923 баланс досяг 1974612 червінців, тобто менш ніж за один рік збільшився в 4 рази. Це хороший показник діяльності банку.
Одним з видів акціонерних банків були банки комунального типу. Їх основні завдання були пов'язані з обслуговуванням комунального господарства. Майже всі комунальні банки виникли на початку 1923 р. Вони засновані на акціонерних засадах, причому засновником банків були місцеві виконкоми, які мали не менше 50% акцій, решта акцій належали місцевої промисловості та кооперації.
Основні капітали Комунальних банків за Статутом визначалися від 500 тис. руб. до 2,5 млн. крб. золотом.
Комунальні банки були банками місцевого типу. Основні їх операції:

• Надання кредиту на відновлення і розширення житлової площі свого міста і губернії;
• Організація кредиту на потреби місцевого комунального господарства;
• Обслуговування потреб місцевої торгівлі і промисловості.

До 1 жовтня 1923 р. в центральній Росії було 5 Комунальних банків і 2 на Україну. Всіх філією акціонерного комерційного банку, включаючи сюди і банки Комунальні, на 1 жовтня 1923 значилося близько 60 по всій Республіці разом з Далекому Сходом, причому значна частина філій припадала Російському Торгово-промисловий банк (38 відділень і контор) і Далекосхідному Комерційному банку ( 9 відділень).
Підводячи підсумок, буде правильно стверджувати, що в 1921 - 1923 рр.. була створена Радянська кредитно-банківська система. Крім Держбанку, єдиного емісійного банку країни, були засновані Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський Комерційний банк (з 1924 - Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства та житлового будівництва (Цекобанк) , Центральний сільськогосподарський банк (Сельхозбанк).
Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики в рамках залучених ресурсів та інші банківські операції.
Розвивається народне господарство Радянської Росії було зацікавлене у стійкій грошовій системі, бо без стійкої грошової системи не можна здійснювати в широких масштабах накопичення капіталу, розвивати торгівлю та кредитні відносини. Стійка грошова система потрібна виробникам товарів.
Вони повинні бути впевнені, що виручені ними гроші від продажу їх товарів не будуть знецінені.
Що ж являла собою грошова система Росії початку 20-х років?
Перед лютневою революцією грошова система Росії, незважаючи на високий відсоток забезпечення банкнот золотом була нестійкою внаслідок загальної економічної відсталості країни, значного дефіциту державного бюджету і величезній грошової заборгованості.
У роки першої світової війни обмін банкнот на золото було припинено і дозволявся випуск кредитних квитків для фінансування військових витрат держави. У результаті банківські квитки фактично перетворилися на паперові гроші. Росія вступила на пут тривалої інфляції яка мала згубні наслідки для народного господарства і тяжким тягарем лягала на плечі трудящих.
Тимчасовий уряд ще більш використовувало грошову емісію. Кількість грошей в обігу в жовтні 1917 р. в порівнянні з двоїнням періодом збільшилася більш ніж у 9 разів. Ціни на хліб до цього часу зросли в порівнянні з 1914 р. в 16 разів, на картоплю в 20 разів, цукровий пісок у 27 разів, м'яса в 5 разів. В період Жовтневої революції рубль коштував всього лише 6 довоєнних копійок.
У зверненні крім кредитних квитків і керенок використовувалися різні грошові сурогати. У 1920 р. на території колишньої Російської Імперії зверталося понад 2 тис. різновидів грошових знаків.
Дефіцит держбюджету в 1920 р. склав 1055 млрд. руб. все свідчило про те, що в Росії практично почався розпад грошової системи. Перед країною постала загроза фінансового краху.
Назрівала гостра необхідність у створенні стійкої грошової системи, пристосованої до умов ринкового господарства. Без стійкої грошової системи неможливий був перехід до розвитку товарно-грошових відносин, до політики державного регулювання ринку та грошового обігу.
У 1922 р. уряд Радянської Росії почало проводити грошову реформу. В кінці 1922 р. в обіг була випущена, як уже зазначалося, стійка валюта - червонець. Червонець забезпечувався золотом та іншими легко реалізованими цінностями і товарами. Один червінець прирівнювався до 10 дореволюційним золотим рублям. Червонець був стійкою валютою і успішно впроваджувався в господарський оборот. Грошова реформа проводилася в два етапи. На першому етапі для стабілізації рубля в 1922 р. були випущені державні грошові знаки РРФСР зразка 1922 р., так звані совзнаками.
Новий перший рубль прирівнювався до 10000 колишніх рублів. У 1923 р. були випущені нові радянські знаки карбованець яких дорівнював 1000000 колишніх руб. і 100 руб. зразка 1922
На другому етапі грошової реформи в лютому 1924 р. були випущені в обіг казначейські квитки в 1, 3 і 5 крб. золотом. Крім того, карбувалася срібна та мідна монета. Емісія старих грошових знаків - совзнаков - було припинено. Складовою частиною реформи було проведення обов'язкового обміну совзнаков на нові гроші в співвідношенні 1 руб. 1924 р. - 50000 руб. совзнаков 1923 або 50 млрд. руб. до деномінації 1023 Обмін був завершений до червня 1924 р. У ході реформи вдалося ліквідувати бюджетний дефіцит, а з жовтня 1924 випуск грошових знаків для покриття бюджетного дефіциту був заборонений за законом.
Період адміністративно-командної економіки
Понад півстоліття наша країна жила в умовах панування адміністративно-командної економіки. Найбільш характерними рисами, створеної в 30-ті роки такої системи стали тотальні одержавлення економіки та суспільного життя, загальна бюрократизація, придушення демократії і масові репресії.
Якщо В.І. Ленін розглядав усуспільнення виробництва з безперервною зв'язком з владою народу, самоврядуванням, широким розвитком товарно-грошових відносин і ринку, то шлях зростаючого одержавлення супроводжувався нехтуванням всіх цих форм, які перешкоджали відчуження людини від засобів виробництва і політики. Адміністративно-бюрократична система перетворювалася на якусь самодавлеющее, поставлену над суспільством силу. Затвердження абсолютної монополії державної власності обмежило, соціально-економічні засади свободи особистості.
Природною складовою частиною нового курсу стало повна ліквідація залишків приватного підприємництва, які зберігалися навіть в суворих умовах "воєнного комунізму", і особливо тих, що були реанімовані у 20-і роки.
Кількість селян-одноосібників та некооперірованних кустарів, що складали 3 / 4 населення країни, зменшилася до 2,6% в 1939 році, 0,3% у 1959 році і було зведено до 0 в 1970р. Буржуазія, поміщики, торговці і кулаки, на частку яких у 1913р. доводилося 16,3% населення, в 1928р. становили 4,6%, а в 1939р. повністю був відсутній ^і.
Майно приватних підприємців, не рахуючи особистого підсобного господарства колгоспників, робітників і службовців, дорівнювало у 1924р. 65% вартості основних фондів країни, а в 1937р. - Тільки 1%. Частка соціалістичного господарства у продукції промисловості зросла з 76,3% у 1924р. до 99,8% у 1937р., і 100% в 1976р.; у валовій продукції сільського господарства - відповідно з 1,5 до 98,5 і 100%; у роздрібному товарообігу торговельних підприємств (включаючи громадське харчування) - з 47,3 % в 1924р. до 100% в 1937р. ² отримало величезний розвиток "тіньова економіка", про що ми ще будемо говорити.
Таким чином, факт офіційного усунення приватного підприємництва став об'єктивною дійсністю. Було здійснено переклад приватної власності, що становив 2 / 3 вартості основних виробничих фондів в руки держави.
Величезний ріст державного підприємництва різко загострив проблему управлінських кадрів. До того ж треба враховувати, що 30-ті роки стали періодом бурхливих зрушень в економічній структурі країни. У результаті прискореної індустріалізації виникло більше 8 тисяч великих промислових підприємств. Загальна кількість робітників і службовців збільшилася з 10,8 млн. в 1928 р. До 31,2 млн. 1940, в тому числі робітників у промисловості-3,1 до 8,2 млн. , У будівництві - з 0,6 до 1,9 млн., в радгоспах та інших державних підприємствах сільського господарства-з 0,3 до 1,5 млн. чоловік. У складі зайнятих в промисловості швидко збільшувалася кількість керівників. Показниками цього процесу можуть служити дані про зростання інженерно-технічних працівників з 119 тис. 1928году до 932 тис. в 1940году і промислових службовців з 236 до 768 тис. відповідно. За офіційними даними, загальна кількість "керівних працівників та спеціалістів" радянської промисловості на початку 1941 року склало 5.89 тис. чоловік у тому числі 138 тис. працювали в заводських управліннях, інші в цехах. ¹
З'являється, за словами істориків, "клас начальства". Особливо важливе значення для його розвитку набуває введення з кінця 1929 року принципу про єдиний початок на підприємствах та інших структурах радянського суспільства. Виникає новий тип керівника, який був здатний досягати результатів в лапках будь-яку ціну не гребуючи при цьому використанням методів насильства і грубого примусу.
Колективізація сільського господарства здійснена в 30-і роки, не мала нічого спільного з кооперуванням бо були не виконані два фундаментальні вимоги при кооперуванні: добровільний характер і економічна самостійність учасників, про що говорили свого часу і Ленін, і теоретики і практики кооперативного руху.
Треба підкреслити й той факт, що сільськогосподарська кооперація, яка існувала в дореволюційній Росії, була майже повністю знищена, а її теоретики та учасники піддані репресіям.
Формування в результаті діяльності командно-адміністративної системи державного підприємця конформіста, повністю залежала від вказівок вищестоящого керівництва, завдало чималої шкоди розвитку продуктивних сил країни. Виникла система партійно-державної номенклатурних кадрів, яка замінила дореволюційну "Табель про ранзі". Потрапивши в номенклатуру багато державних підприємці робили все від них залежне (праведне і неправедне), щоб утриматися в ній.
Звичайно, на цій основі було б неправильно кинути тінь на зусилля декількох поколінь нашого народу. Завдяки їх героїзму і самопожертви, незважаючи на репресії та важкі матеріальні умови, були створені основи розвиненої індустріальної економіки, а це дозволило нам вистояти в кривавій боротьбі з фашизмом, а потім відродити зруйноване народне господарство.
Більшість господарських кадрів, вчорашніх робітників і селян, віддавали всі свої сили на виконання поставлених перед ними завдань, щиро вірили в ідеали соціалістичного суспільства. Особистою трагедією для багатьох з них були умови, звані командно-адміністративною системою. Панування бюрократичної олігархії, зрештою, призвело наше суспільство до кризи.
Щоб подолати кризу, необхідно була перебудова всіх сфер життя суспільства, що відкрив сучасний етап розвитку радянського підприємництва.
Але перш ніж перейти до характеристики цього етапу, корисно ознайомитися з досвідом, накопиченим західними підприємцями.
4. Досвід розвитку західного підприємництва
У 70-90-ті роки відбувалися і відбуваються істотні зміни у суспільному житті людства. Ці зміни характеризуються, на думку фахівців, трьома напрямками:
1) змінами самої епохи;
2) зрушеннями відбуваються в економічному середовищі;
3) появою нових соціальних структур і пов'язаними з ними новими особливостями управління суспільством.
У розглянутий період в світі наростає процес інтернаціоналізації господарського життя, що сприяє посиленню міжнародного поділу праці, спеціалізації, прискорює економічний розвиток, підвищує рівень життя і його якість. З'являються нові потреби і способи їх задоволення.
Одночасно цей процес несе з собою і небезпеку надмірної нівелювання, усереднення образажізні. Особливо гостро ці протиріччя виявляються в сфері культури.
Тому поряд з інтернаціоналізацією наш світ характеризують національні рухи не тільки в що розвиваються, але і в розвинених країнах світу. Що ж стосується нашої країни, то тут є національна проблема призвела до повного краху "імперської" системи і загрожує сьогодні єдності Росії.
Підприємства, які відчувають вплив зростаючої інтернаціоналізації, несуть в собі і способи вирішення цих гострих проблем. Як свідчить досвід Заходу, саме підприємства є основою розвивається єдиного економічного простору. У них людство може знайти ефективний спосіб вирішення багатьох глобальних питань сучасності.
Іншим фактором, що радикально змінює і загальний вигляд світу, і перш за все економічне середовище, є науково-технічна революція (НТР).
Зрушення в техніці і методах виробництва здавна притаманні економічної історії людства. Але в сучасних умовах вони різко прискорюються і вносять якісні зміни в економіку Заходу. В даний час відбувається перехід від суспільства промислового, що виник в результаті переворотів XVIII-XIX століття, до нового типу суспільства - інформаційного. У результаті якісно змінюються співвідношення між виробництвом продукту і знанням, характер праці, роль різних фаз суспільного відтворення, структура виробництва, його управління і багато іншого.
Як приклад нових явищ, викликаних до життя НТР, що призводять до серйозних модифікацій соціально-економічного фундаменту сучасного західного суспільства, можна навести інтенсивний відтік працівників з галузей матеріального виробництва в сферу послуг. Так, у Великобританії, Франції, Швеції, Нідерландах частка працівників сектора послуг у загальній чисельності самодіяльного населення вже в кінці 80-х років перевершувала 60%, у США -72%. Тенденція переходу в сферу обслуговування збереження і в 90-і роки і, очевидно, буде продолжатьсяі надалі. Очікується, наприклад, що в США до 2000 року частка зайнятих у промисловому секторі економіки скоротитися до 11%, а до 2030 року-до 3%. У Франції в 2000 р. на частку сфери послуг у загальній чисельності самодіяльного населення припадатиме приблизно 73% працівників.
Необхідно підкреслити ще один факт, пов'язаний з НТР. Мова йде про те, що НТР посилює роль підприємств, породжує зміни в їх структурі, робить необхідним поява нового типу підприємця, який розуміє сучасні потреби суспільства, що володіє новітніми знаннями та відповідає вимогам, які суспільство пред'являє до учасників економічного процесу в даний час.
Під впливом глобалізації, яка відбувається у світі, зрушень, породжуваних НТР, зростає соціалізація західного суспільства. Частина вартості, виробленої в господарстві, перерозподіляється за допомогою різних механізмів на потреби суспільства в цілому або окремих категорій населення.
Ця тенденція чітко простежується на рівні підприємств. Підприємству в наші дні вже недостатньо мати тільки чітко вироблену фінансову, інвестиційну та технологічну політику. У сучасних умовах кожне підприємство не може існувати, успішно функціонувати без соціальної політики. Досвід свідчить, що відсутність соціальної політики завжди дуже дорого коштує для підприємства.
В умовах НТР відкриваються великі можливості для нових ділових починань і одночасно загострюється конкурентна боротьба, глибоко трансформується культурна Середа в зв'язку з підвищенням рівня освіти та підготовки кадрів, появою нових професій, якісної еволюцією цінностей у сучасному суспільстві.
Для нас дуже важливо ознайомиться з основними змінами, які відбуваються в західному підприємницькому русі під впливом вище перерахованих факторів. Розглянемо ці зміни.
1. Головним з багатьох змін є своєрідний бум підприємництва, який триває вже протягом кількох десятиліть. Нинішня хвиля підприємництва, яка охопила в першу чергу США, поширилася на Західну Європу, Японію і на інші нові індустріальні країни ". Це свідчить про те, що в основі зазначеної тенденції не які-небудь особливі риси, властиві одній країні, а об'єктивні чинники розвитку економіки цивілізованого суспільства в цілому.
Як приклад можуть служити такі країни, як США, Франція, Італія, ФРН та деякі інші.
У США з 18 млн. зареєстрованих підприємств усіх типів (за винятком сільськогосподарських) понад 13 млн. виникли в останні десятиліття. Протягом останнього десятиліття в США щорічно виникало по 600 тис. нових фірм, з яких приблизно 2 / 3 реально починали здійснювати слушні операції.
У Франції в 1952 році кількість підприємств, які діють у промисловості, будівництві та громадських роботах, становила 554,4 тис., а через 20 років воно зросло до 1461,1 тис. Особливо високі темпи створення нових підприємств мали місце в 80-і роки.
Приблизно таку ж динаміку можна було спостерігати в останні роки і в Італії, Англії, ФРН та в інших країнах. Важливим показником зростання підприємницького руху є збільшення кількості мільйонерів. Наприклад, в США в 90-ті роки налічувалося понад 2 млн. мільйонерів.
2. 70-90-ті роки стали періодом швидкого зростання і посилення мощі великих промислових об'єднань, що мають дочірні підприємства за кордоном. За даними ООН транснаціональних корпорацій (ТНК) у 90-ті роки налічувалося понад 13 тис. Сьогодні вони грають вирішальну роль у багатьох сферах промислового виробництва. На долю підприємств ТНК на початку 90-х років припадали близько половини вартості ВНП Заходу. Вони здійснюють приблизно 50% товарного експорту і 90% експорту капіталів західних країн.
У 80-ті роки ТНК продовжували розширювати область діяльності, охоплюючи все нові галузі світової економіки - банківські та страхові операції, інші сектори кредитної системи, туризм, сферу послуг.
Великі ТНК з'явилися не тільки на Заході і Японії, але і в таких країнах, як Канада, Австралія, в Республіці Корея і в інших "нових індустріальних країнах". Всі ці країни посилено створюють мережу своїх філій по всьому світу (в тому числі і в Росії).
3. На початку 80-х років здобуває розвиток нова організаційна структура, основу якої складають промислові концерни і банки. Збільшується обсяг капіталів, контрольованих провідними промислово-фінансовими групами - цим "керівним ядром" сьогоднішньої економіки Заходу.
4. Дрібні і середні підприємства, які в минулому часто на догоду ідеологізованою схемою про панування монополій - оголошувалися ліквідованими, в житті показали живучість і стійкість. Замість передбаченого зникнення малого бізнесу в результаті інтеграційних процесів і зростання ТНК на Заході спостерігається як вже було сказано, гігантський підприємницький бум. А адже його основа-своєрідний ренесанс дрібного і середнього підприємництва.
Більшість дрібних і середніх підприємств у всіх країнах Заходу є одноосібними володіннями. Вони належать окремим індивідуальним підприємцям або їхнім сім'ям.
У США зі згадуваних 18 млн. підприємств 99% відноситься до категорії малого бізнесу. До нього, за американською статистикою, належать фірми з кількістю зайнятих до 500 осіб, у тому числі підприємства дрібного бізнесу з числом працюючих до 20 осіб.
Треба підкреслити, що критерії дрібних і середніх підприємств, що використовуються в різних країнах, відрізняються один від одного. В Англії, наприклад, дрібними вважаються підприємства, що мають менше 200 зайнятих, а в будівництві - не більше 25 зайнятих.
Найважливішим показником значення дрібного і середнього сімейного підприємництва є його роль в народному господарстві. Так, на частку малого бізнесу припадає близько 40% ВНП США. У ФРН, де діє 2,1 млн. малих і середніх фірм, на них виробляється 2 / 3 ВВП, в них працюють 2 / 3 всіх зайнятих в господарстві країни. У Франції, за офіційними даними на 1 січня 1987р., На дрібних і середніх підприємствах працювали 52,4% всіх захисних у промисловості, 81,4 зайнятих у будівництві та сільському господарстві, 78,2% - в торгівлі, 28,6% - на транспорті, 13,7% - у сфері фінансових послуг. Всього на дрібних і середніх французьких підприємствах працювало майже 11,5 млн. чоловік. Їх частка в інвестиціях становила 48%, у торговому обороті -60,2%, в експорті - 49,6%
Природно, виникає питання: чому, незважаючи на зростання гігантів транснаціонального бізнесу, зберігається таке велике значення дрібного і середнього підприємництва?
Причому "секретів", зрозуміло кілька. Фахівці вважають, що найбільш важливе значення має "творча концепція", що лежить в основі сімейної справи і взагалі дрібного бізнесу. Дрібні підприємства стають "довгожителями", але думку фахівців, у тому випадку, якщо вони забезпечують високу якість своєї продукції.
Інший "Секрет" полягає у "повазі до людей", чи йде мова про персонал самого підприємства чи про споживачів його продукції. Запорука успіху, вважають підприємці, - в постійному "діалозі" з людьми, у вивченні потреб, в прагненні максимально задовольнити їх.
Велике значення має широкий розвиток спеціалізації. Саме завдяки спеціалізації дрібний бізнес знаходить на ринку свою "нішу".
Необхідно підкреслити, що дрібний бізнес у всіх країнах у значній мірі послаблює гостроту проблеми безробіття. І в цьому полягає важливий елемент досвіду Заходу, який необхідно використовувати.
Наприклад, тільки в США за останні 10 років (80-е початку 90-х років) фірми з чисельністю персоналу менше 20 осіб створили 60% нових робочих місць, головним чином у сфері послуг; за цей період малі фірми надали роботу 25 млн. чоловік , в той времякак великі корпорації скоротили число зайнятих майже на 3 млн. чоловік.
Неодмінною умовою спеціалізації є технічна модернізація дрібних підприємств.
Дрібний бізнес виступає в ролі піонера в розробці нової технології - "технології інформації"
Досвід Заходу свідчить, що дрібний бізнес виявився досить ефективною формою управління економікою, а також перевірки життєздатності будь-яких нововведень. Висока гнучкість, швидкість реакції на зміну ринкових умов, відсутність жорсткої регламентації наукового пошуку та виробничої роботи, широкі можливості для особистої ініціативи і розумного ризику - такий, за висновком фахівців, далеко не повний перелік складових успіху малих фірм.
Можна сказати, що дрібний підприємець є свого роду символом усього підприємництва, який придбав на Заході вирішальне значення у всіх сферах соціально-економічного життя. На Заході добре розуміють подальший розвиток суспільства багато в чому залежить від підготовки кадрів дрібних і середніх підприємців. Цьому в останні роки приділяється величезна увага. Створені та функціонують сотні шкіл і спеціальних центрів підготовки кадрів підприємців. Видається велика навчальна і наукова література.
Розглянемо правову структуру і конкретні види підприємств у західних країнах.
Підприємницьке право Заходу розрізняє насамперед дві фундаментальні групи підприємств - одноосібні і партнерські. Кожна з них має різні конкретні правові форми. Так, одноосібні підприємства часто існують у вигляді так званих "простих товариств". По суті справи, це вже перехідні форми до типу партнерських підприємств. Партнерські підприємства поділяються зазвичай на дві основні підгрупи: об'єднання осіб (товариства) та об'єднання капіталів (компанії), В окрему групу зазвичай виділяють кооперативні підприємства, які в ряді Західних країн отримали широке поширення.
Отже, з точки зору правової структури підприємств на Заході розрізняють: одноосібні ("прості товариства"), партнерські (товариства і компанії) та кооперативні.
Тепер про конкретні види підприємств. Первинною фірмою будь-якого господарювання на Заході вважаються одноосібні підприємства. На їхню частку припадає більшість діючих підприємств. Наприклад, на початку 90-х років у США із приблизно 18 млн. зареєстрованих підприємств (без сільськогосподарських) 10 млн. були одноосібними володіннями і 4,5 млн. - партнерськими фірмами і корпораціями, які використовують найману працю.
Чистий тип товариств (об'єднань осіб) має різноманітні правові форми. У сучасній Західній Європі (як і в дореволюційній Росії) широко поширені відкриття торгівлі або повні товариства та командитні товариства.
Члени відкритих торгових і повних товариств несуть солідарну, необмежену, особисту відповідальність, тобто вони відповідають усім своїм особистою власністю за борги товариства. Навіть якщо особи вступають у вже існуюче суспільство, вони обов'язково несуть відповідальність поряд зі старими членами суспільства за всі заборгованості, в тому числі і виниклі раніше, ще до їх вступу до товариства. Якщо який-небудь член товариства виходить з нього, то він необмежено відповідальний за все заборгованості, які виникли до його виходу з товариства, протягом наступних п'яти років. Така практика, яка існує в ФРН, Австрії, Швейцарії та ряду інших країн.
Інший принцип відповідальності в командитних товариствах. У них принцип відповідальності розділу між двома групами членів. Частина з них, як і у відкритому торговому товаристві, несе відповідальність за борги товариства усім своїм станом. А інша частина відповідає лише в межах свого внеску (як правило, мова йде про внесок в статутний капітал).
У XX столітті деякі командитні товариства стали перетворюватися в акціонерні компанії. Це було пов'язано із загальним низкою нових форм організації підприємницької діяльності.
Серед таких нових форм для країн Західної Європи у XX столітті, і особливо в останні десятиліття, найбільш характерні дві форми: товариства з обмеженою відповідальністю та акціонерні товариства.
Вище зазначалося, що підприємницьке право в усіх західних країнах в окрему групу виділяє кооперативні підприємства. При цьому під кооперативом зазвичай розуміється суспільство, діяльність якого спрямована в принципі не на отримання доходу, а на надання допомоги та сприяння членам суспільства.
На практиці багато західних кооперативи сьогодні перетворилися у великі високоприбуткові підприємства, які відіграють важливу роль у ряді сфер народного господарства.
Розглянуте різноманітність правових та організаційних форм підприємств свідчить про плюралізм західного підприємництва. У той же час такий плюралізм включає в себе і плюралізм форм власності.
Розглянуто, реально існують три форми власності: часткова, колективна (групова, в тому числі і кооперативна) та державна. Головною, провідною формою виступає приватна власність. Про це свідчить та велика роль, яку відіграє одноосібні підприємства - це, можна сказати, класична форма приватної власності. До сфери приватної власності повинні бути віднесені також багато об'єднання осіб та деякі компанії, зокрема товариства з обмеженою відповідальністю.
Що стосується акціонерних компаній, то значні їх кількості слід віднести до сфери колективної, групової власності. До неї відносяться і більшість кооперативів, а також ряд підприємств, що належать муніципалітетам.
Державна власність здавна відігравала важливу роль в значній життя Заходу. Щоправда, в цій області останнім часом відбуваються чималі зміни, пов'язані із здійсненням приватизації західної економіки - знижується частка державного сектора.
У той же час значення держави як засіб, що створює сприятливі умови для бізнесу, не тільки не зменшилася, але навіть зростає. Держава у країнах виступає в ролі інвестора, організатора наукових досліджень, координатора всієї економічної активності.
У висновку зупинимося на характеристиці деяких особливостей західного підприємця, облік яких має велике значення при оформленні нового російського підприємництва.
В умовах конкуренції, що загострюється зростаюче значення для підприємців як організаторів і керівників виробництва набуває управління "людськими реформами". Підприємцями Заходу розробляється "нова глобальна стратегія", мета якої - підвищити матеріальну і моральну зацікавленість працівника, залучити його в більш активної участі в управлінні виробництвом, підвищити змістовність праці та ступінь задоволеності його підсумками. У цій області всесвітню популярність здобув досвід Японських підприємців.
Центральне місце в діяльності багатьох японських компаній в останні роки належить специфічній формі організації праці персоналу, що отримала назву "гуртки контролю якості". Перші такі гуртки були створені наприкінці 1962р. на підприємствах великих машинобудівних компаній. Гурток-це група занять, зазвичай по 8-10 чоловік, що функціонує безпосередньо на робочому місці. Основними завданнями гуртка є пошук, вивчення та вирішення практичних завдань, а також постійне навчання всіх його членів. При створенні гуртка обов'язково повинен дотримуватися принцип повної добровільності.
Робота в гуртках, робота спільно з фахівцями і керівниками беруть участь у вирішенні виробничих проблем, здійснюючи на практиці менеджмент, заснований на участі. Гуртки якості пропагуються як реальне втілення широко розповсюдженого в сучасній Японії гасла: "кожен зайнятий - керуючий".
Можна з упевненістю стверджувати, що швидке посилення позицій Японії на світовому ранці за останні два десятиліття в значній мірі досягнуто за рахунок активного використання гуртків якості, які дозволили прискорити процес розвитку виробництва, розробка та практичне освоєння новітніх прогресивних технологій, зростання продуктивності праці, підвищення якості продукції, що випускається . Посилилася моральна і матеріальна зацікавленість учасників виробництва в результатах своєї діяльності.
Політика управління підприємців "людськими ресурсами" набула досить своєрідні форми у Фінляндії. Патронат країни висунув гасло "антропоцентричною ринкової економіки", тобто ринкового господарства, в центрі якого стоїть людина. Представники фінського патронату вважають головним сьогодні домогтися "освоєння людського фактору", оскільки підприємницька діяльність у сучасних умовах базується в значно більшою мірою на капіталі, що міститься в людському мозку, ніж на традиційному капіталі. Тому працівникам рекомендується максимально брати участь у діяльності форм, висувати нові ідеї, а керівництву фірм - організувати стимулювання з винагородою, підтримувати духовне зростання і відносини "людина-людина" замість відносин "людина-машина".
Іншим популярним напрямком сьогоднішньої підприємницької діяльності Заходу є маркетинг.
Одна з аксіом справжнього підприємницького господарювання на Заході - "інтереси клієнта понад усе". Орієнтація на споживача, однак, не виникає сама по собі навіть в умовах ринку. Вона стає реально діючим принципом тільки на базі продуманої ділової стратегії, відповідних організаційно-управлінських концепцій і методів. Їх сукупність і є маркетинг, який сьогодні є однією з ключових проблем західного підприємництва. Задоволення очікувань споживачів є шлях до успіху. В іншому випадку підприємство неминуче зазнає краху.
В умовах ринкової економіки виживає лише виробник, здатний продовжити те, що потрібно споживачеві. Тому основою маркетингу є вивчення потреб людей, їх еволюції, закономірностей формування, а також способів задоволення нового опитування розробка конкретних програм виробничо-комерційної діяльності.
Безперечно, що у відносинах підприємців і споживачів величезну роль грають суто економічні міркування. Але поряд з подібними міркуваннями на Заході чимале значення мають етичні фактори.
Основою етики бізнесу є чесність і порядність у ділових спілкуваннях. Утвердженню цих принципів сприяє держава. У США, наприклад, було прийнято цілу низку законів та інших актів, що регулюють відносини підприємців та громадян.
Провідну роль в розробці і здійсненні етичних норм грають самі підприємства та їх об'єднання.
Багато форм розробляють власні етичні кодекси. Розроблено і діють свого роду "Ускова", або галузеві, кодекси, відповідно до яких, фірми тієї чи іншої галузі слідують однаковим етичним критеріям.
Разом з тим не треба забувати і про недоліки властивих західного бізнесу.
За останні 10-20 років відбувається зростання корупції, причому не тільки у сфері державної, а й у світі приватного бізнесу. У всіх країнах Заходу ведеться широка боротьба проти корупції, в якій беруть активну участь і підприємці, і їх організації.
Характеризуючи історію російського підприємництва, було звернуто увагу на таку його рису, як широке участь у різноманітній благодійної діяльності, що стала традицією російських підприємців.
Ця традиція притаманна і підприємцям Заходу. У Франції, наприклад, існує загальнонаціональна Асоціація розвитку меценатства промисловців і комерсантів. У 1985 році її витрати на підтримку культури перевищили 350 млн. франків.
Дуже розвинене меценатство і в США. У 1989 році за оцінкою друку обсяг філантропічних дарів перевищив у США 4,75 млрд. дол, що перевищує загальну суму відповідних витрат 1989р. у всіх інших країнах Заходу, разом узятих. У США, мабуть, не знайдеться жодного університету, у фінансуванні якого не брав участь би в тій чи іншій формі який-небудь заможний підприємець.
За відомостями англійських авторів, головним напрямком спонсорської діяльності підприємців Великобританії є спорт. На нього припадає 90% всіх філантропічних дарів.
Характеристика досвіду західного підприємництва буде неповною, якщо обійти стороною національну специфіку підприємництва. Ми приділили увагу на характеристиці деяких особливостей підприємництва в чотирьох країнах - США, Франції, Нідерландів і Японії.
Найбільш чітко особливості підприємництва простежуються в США, де підприємництво досягло як би "класичних" параметрів. Досвід США поширився по всьому світу.
Статус підприємця в США, уявлення суспільства про нього, оцінка його дій пронизані високою престижністю підприємництва, шанобливим ставленням до нього абсолютним авторитетом активного і діяльного людини, яка вміє робити гроші. Бізнесмен в США - почесна і прибуткова професія, Бізнесмен в США - почесна і прибуткова професія, яку бажають багатьом новонародженим. Домогтися економічного успіху, заробити стан і тим самим зміцнити свою незалежність і самостійність - таке в короткому викладі зміст "американської мрії", надихала багатьох американських підприємців. Культ багатства отримав у країні дуже широке поширення.
Істотно відрізняється від американської соціально-психологічна атмосфера Франції.
Французьке підприємницьке стан так само прагне до збагачення, як і американське, але воно не афішує цій своїй діяльності, не перетворює її в якийсь культ багатства. Обмежувачем є уявлення про честь стану.
Третій вид філософії бізнесу демонструють підприємці Нідерландів. На підприємствах в цій країні, як і в цілому в нідерландському суспільстві, відкидається сам принцип будь-якого тиску - формального і неформального.
Престиж підприємств, система їх дій грунтуються на правилі консенсусу між усіма учасниками економічного процесу і суспільного життя. У суспільстві культивується уважне, об'єктивне, шанобливе ставлення до досягнутих угод. При цьому відкидаються санкції, які застосовують в США по відношенню до порушників угод.
Розглянемо ще приклад Японії. Перш за все, на думку фахівців, існує велика відмінність досвіду Японії від американського чи західнонімецького. Для Європи характерні "консюмеризм" індивідуалізм і парламентська демократія. Економічна стратегія тут визначається "волею споживача" і "правом на прибуток підприємця".
А що в Японії?
Дії японських підприємців "цементуються" не за допомогою погоні за особистим збагаченням, а за допомогою таких цінностей, як заклики боротися проти "небезпеки для японської нації" або гасло єдності всього японського, прославлення дисципліни, "почуття ієрархії".
У Японії здавна індивід не наділявся суверенними правами. Головне було в усвідомленні індивідом свого місця в піраміді суспільства - сім'ї, фірми, виробництва, всієї держави. Інтереси групи завжди ставилися і ставляться зараз вище інтересів індивіда. Але в той же час група, виробництво, фірма, держава приймають найактивнішу участь в житті кожної окремої людської особистості. Тому вся система японського менеджменту спрямована на максимальні розкриття здібностей людини, на ефективне їх використання, на пробудження у персоналу потреб постійно вчитися і на стимулювання бажання застосовувати отримані знання у виробничій практиці.
Не можна не звернути увагу при характеристиці методів і тактики японських підприємців на таке явище як своєрідна "тойотізація Заходу". "Тойота" - одна з великих компаній Японії, що успішно конкурує з американськими автомобільними гігантами на внутрішньому ринку США.
У вузькому значенні під "тойотізаціей" мається на увазі використання бригадної організації праці, що підвищує відповідальність кожного працівника і його загальну ефективність, запровадження жорсткого, бездоганною точної системи поставок усього необхідного підприємства і збуту його продукції, що робить зайвим складське господарство і різко зменшує втрати всього виробництва за рахунок зусиль кожного його учасника.
А в широкому сенсі "тойотізаціей" можна назвати сукупності засобів і напрямів діяльності всіх підприємств Японії, використання яких веде до "японізації" світу. І можна навести масу прикладів експансії японських підприємців.
Але ми наведемо приклади іншого характеру, які, на нашу думку повинні зацікавити російських підприємців.
Перший приклад стосується навчання японських підприємців. Японці сьогодні - найактивніші і старанні учні в американських школах бізнесу. Вони вийшли на перше місце серед іноземних студентів у всіх численних школах бізнесу в США. Кількість японських громадян, що одержали після закінчення бізнес школи звання ділового магістра, за п'ятиріччя 1988-1992р. зросла в три рази. Основна мета навчання у США - треба добре знати свого конкурента.
Другий приклад - благодійна діяльність японських підприємців, що переживає бурхливе зростання в останні роки. У 1989 році відповідні витрати компаній Японії досягли близько 1 млрд. дол
У 1990 році в Японії створено клуб "одного відсотка", тобто підприємств, які на філантропічні потреби виділяють не менше 1% їхніх прибутків до сплати податків.
З огляду на розміри багатьох Японських підприємств, мова йде про чималі суми. У "Тойоти", наприклад 1% склав у 1991 році 540 млн. дол
Відзначимо, що не тільки Японія, США, але навіть така розвинена країна як ФРН також величезну увагу приділяє професійній підготовці підприємницького персоналу робітників і технічного складу), широкому впровадженню сучасної організації менеджменту та маркетингових досліджень сегментації ринків.
Підводячи підсумки всього сказаного про досвід західного підприємництва, треба особливо підкреслити якісні зрушення у його розвитку за останні десятиліття - зростання значення підприємництва у вирішенні найбільш важливих проблем своїх країн. І російському підприємницькому руху, тільки ще зароджується в нових соціально-економічних умовах, є чому повчитися у своїх західних прихильників підприємницької діяльності (не впадаючи, зрозуміло, в холопське захоплення всім зарубіжним).
5. Підприємництво Росії в наш час
Сучасний етап російського підприємницького руху починається з перебудови нашого суспільства, проголошеної в середині 80-х років і триває вже більше 12-ти років, які мають справді доленосний характер для російського підприємництва.
У розглянутий період, особливо в перші 90-і роки, в суспільстві відбуваються радикальні зміни по відношенню до приватної власності та підприємницької діяльності. Після 70 років заборони приватної власності держава вперше визнає її рівноправність з усіма іншими формами власності і декларує свободу підприємницької діяльності. Приймається ряд важливих законодавчих актів, що закладають основи нової змішаної економіки, для якої характерний плюралізм форм власності і організаційних структур. Починається бурхливий процес їх розвитку.
Верховна Рада СРСР іРоссійской Федерації на початку 90-х років були прийняті десятки нових законів і постанов, які торкаються проблем підприємництва. Перш за все відзначимо прийняття в грудні 1990 р. закону "Особливості в РРФСР". Вперше цим економ приватна власність була визнана рівноправною поряд з державною, муніципальної та власністю громадських організацій (об'єднань).
Законом допускається "складка" майн і створення підприємницьких об'єднань "підприємець може здійснювати будь-які види господарської діяльності, якщо вони не заборонені законодавчими актами Союзу РСР" ¹
Протягом 1991 року були прийняті і ряд інших важливих законів, які визначали не тільки загальні права підприємців, а й деякі механізми формування російського підприємництва. До них відносяться закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР" встановив організаційно-правові засади перетворення відносин власності на засоби виробництва з метою створення ефективної, соціальної орієнтованої ринкової економіки.
Відповідно до закону засновувалася в й9923 року державна програма приватизації з завданнями на поточний рік і прогнозами на два наступних роки.
Прийнято також закони "Про іноземні інвестиції в РСФСР", "Про обмеження монополістичної діяльності", "Про підприємства і підприємницької діяльності" та багато інших.
Таким чином, була сформована юридична Середовище для прояву власної ініціативи та розвитку підприємницької діяльності.
Зміни у правовій сфері підвищили активність у справі створення акціонерних товариств та інших видів підприємств. До травня 1991 року в Державний реєстр країн внесено 700 акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю (223 АТ та 477 товариств з обмеженою відповідальністю). Число приватних комерційних банків в кінці 1991 року перевищила 1300 ^1. Слід докладніше розповісти про товарних і фондових біржах.
Ще недавно питання про біржі викликав у страху запеклі суперечки. Значна частина суспільства категорично заперечувала їх потреба, не допускала самої думки про можливості створення бірж.
1990 приніс революційні зміни в цій області. Питання про біржі вийшов за рамки теоретичних дискусій і придбав практичну значимість.
19 травня 1990 була зареєстрована перша в країні Московська товарна біржа (МТБ) - ринок, на якому здійснюється оптова торгівля товарами за зразками та стандартів. Угоди на товарних біржах здійснюються тільки масово-однорідні товари, як зерно, бавовна, метал, цукор і т.п. Це пояснюється тим, що на біржі продавець може вступати без реального товару, а покупець - без готівкових грошей.
Через кілька місяців виникла Московська товарно-сировинна біржа (МТСБ). У листопаді 1990 року було оголошено про створення в Москві двох фондових бірж - Московської центральної фондової біржі (МЦФБ) і Московської міжнародної фондової біржі (ММФБ). Фондова біржа - це ринок цінних паперів: акцій і облігацій, які є предметами купівлі-продажу за цінами (курсам), що реєструються на фондовій біржі. На 29 листопада 1991 р. Загальний число бірж становило 520, а в квітні 1992 р. газети сповістили про 800 біржах у межах колишнього Союзу. Тільки в одній Москві про своє існування заявили 80 бірж.
Однак треба зазначити, що створювані біржі ще далеко не є біржами в їх класичному вигляді. Мала відбутися велика робота щодо вдосконалення діяльності та організації бірж.
У січні 1992 року був зроблений перший реальний крок на шляху до ринкової економіки - звільнення цін на більшість товарів і послуг, скасована в основному централізовано-фондова система розподілу ресурсів. Вирішення цього завдання здійснювалося одночасно з приватизацією державної власності в промисловості, торгівлі, сфері послуг та ін
Звільнення цін в умовах зберігалася граничної монополізації виробництва відразу ж привело до різкого зльоту всіх без винятку цін: до кінця 1992 р. приблизно в 100-150 разів зростанні середньої зарплати в 10-15 разів.
Оскільки лібералізація цін на практиці далеко відірвалася від приватизації, то абсолютна більшість громадян, чиї і без того мізерні заощадження виявилися фактично конфіскованими державою, усувалися з процесу приватизації. В якості компенсації вони безкоштовно отримали приватизаційні чеки (ваучери), які з весни 1993 року дозволяла вкладати в акції деяких підприємств. У країні відразу ж почалася неконтрольована владою скуповування ваучерів у населення (за цінами в 2 і більше разів нижче офіційної вартості в 10 тис. рублів) заможними людьми, приватними банками, мафіозними групами, іноземцями.
У січні 1991 року почалося здійснення аграрної реформи. Реформою передбачалося: повне визнання приватної власності на землю, включаючи право на її купівлю і продаж; реорганізація колгоспно-радгоспної системи з обов'язковою ліквідацією збиткових господарств; зміна системи закупівель сільськогосподарської продукції; заходи щодо державної підтримки селянських господарств (фермерів), створення системи агросервісу, переробки аграрної продукції. Планувалося збільшення в найближчі роки селянських господарств більш ніж у 15 разів, тобто довести їх кількість до півмільйона.
Такі були плани, задуми щодо проведення аграрної реформи. А в дійсності реформи в сільському господарстві були провалені. До 1996 року в Росії налічувалося близько 300 тисяч фермерських господарств (планувалося 500 тисяч) одні з них створюються знову, інші припиняють існувати (в1995, наприклад, з 36 тис. створених господарств розпалося 26 800). Займаючи у 1994 році понад 5% землі, фермерські господарства виробляли лише 5,1% зерна, 3,5% цукрових буряків, 1,5% м'яса, 1,5% молока. Більш того, тисячі і тисячі фермерських господарств взагалі не обробляються, заростають бур'янами і чортополохом. Не виправдався і остаточно скомпрометований гасло "Фермер нагодує країну".
Росія, володіючи величезними потенційними можливостями з виробництва продуктів харчування, в результаті реформ перетворилася на "Міжнародну жебрачка". Подушне споживання продуктів харчування в Росії скоротилося за останні роки майже на третину і знаходиться на рівні споживання голодуючих країн світу. У період застою наша країна за цим показником була на 7-му місці у світі, а тепер скотилася на 39-е.
І дух, і буква урядових актів спонукала до створення дрібних фермерських господарств, до виходу селян з колгоспів т радгоспів для організації виробництва в інших організаційно-правових структурах.
Безумовно, фермерський рух має право на повноправне існування в АПК. Проте уряд, приступаючи до проведення аграрної реформи, не могло не враховувати той факт, що організація фермерських господарств - справа дуже дороге і практично непосильний для ослабленого держави.
Для того, щоб фермерське рух розвивався успішно необхідно було здійснити велику і дорого стоїть підготовчу роботу: створити для майбутніх фермерських господарств спеціальний парк сільгоспмашин, а також служби, що забезпечують фермерів пальним, насінням, добривами, хімікатами за доступними цінами. Не були вирішені і такі проблеми, як підготовка фермерів на спеціальних курсах і школах і організаціях збуту продукції фермерських господарств. Ні до держави, ні тим більше у власників створених фермерських господарств не було необхідних капіталів для успішного господарювання в нових економічних умовах.
Усе це й стало основною причиною провалу фермерізацію АПК. Дуже негативний вплив надав недемократичний, примусово-адміністративний характер перетворень, що проводяться урядом без урахування думки самих працівників агропромислового комплексу. Адже колгоспам та радгоспам "зверху" пропонувалося, незалежно від їх бажання, протягом року (до 1 січня 1993года) знайти нову організаційно правову форму.
А за порушення термінів реорганізації винні особи могли бути притягнуті до відповідальності. Подібні дії влади стосовно трудівників села вже дуже сильно схоже з сумно відомою компанією з проведення суцільної колективізації в 30-і роки. Відмінність. хіба тільки в тому, що тоді суцільна колективізація здійснювалася під гаслом ліквідації куркульства як класу, а в наші дні - фермерізація під гаслом ліквідації колгоспів і радгоспів "" винайдених "свого часу більшовицькою владою.
Слід, однак, зауважити, що якщо 60 років тому дрібні селянські господарства об'єднувалися у великі колективи, то зараз відбувається зворотне явище-колгоспи і радгоспи, як великі господарства, повинні припинити своє існування, а на їх базі планується освіту сотні тисяч дрібних селянських фермерських господарств .
Зупинимося детальніше на приватизації, проведеної в нашій країні.
Вище ми говорили, що в 1991 році був прийнятий закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР".
У більшості випадків приватизація, здійснена в Росії виявилася фактично всього лише формою для створення акціонерних товариств, що приховують корпоративну систему відносин власності, коли держапарат, банки і адміністрація підприємств фактично стали неподільними господарями колишньої державної власності.
Трудовий колектив якщо й отримував свої руки певну частку акцій, то вони або були "безголосими", або прикривали безправ'я трудового колективу, бо за фірмою колективного володіння акціями не приховувалося реального економічного змісту колективного присвоєння до розпорядження засобами виробництва.
Якщо говорити про формальний бік справи, то проголосивши в Законі про приватизацію (1991р.) утворення підприємств з різними формами власності, у державній програмі приватизації 1992 року урядом Росії передбачалося утворення на базі державних підприємств тільки АТ відкритого типу.
Обгрунтовувалося таке рішення тим, що по-перше, створення АТ закритого типу веде до формування колективної власності, якась оголошувалася свідомо неефективною, і, по-друге, АТ закритого типу не залишають ніяких часткою державної власності для "народної приватизації" за допомогою ваучерів. Такі підходи до приватизації представляють собою відхід від широко декларувати прихильність економічним принципам "цивілізованих країн". Дійсно, в ході приватизації найбільших державних корпорацій в Англії і у Франції утворилися саме АТ відкритого типу. Але ж ця господарська форма якраз і призначена для такого роду надвеликих економічних структур. Що ж стосується основної маси підприємств, то вони є товариствами з обмеженою відповідальністю, або АТ закритого типу. У США, наприклад, частка АТ закритого типу серед американських корпорацій сягає 99,6 - 99,7%.
Доводиться констатувати, що поспішно-примусовий характер акціонування забезпечуючи лише зміну організаційно-правової форми підприємств, практично нічого не додаючи до стимулів підприємницької чи трудової активності.
Були встановлені три варіанти пільг трудовим колективам при акціонуванні державних підприємств. Не розглядаючи в деталях зміст кожного варіанта, відзначимо тільки головне: варіанти були складені таким чином, щоб запобігти концентрацію контрольного пакета акцій у руках трудового колективу. По жодному з варіантів пільг при акціонуванні не створювалися можливості для передачі підприємств у колективну власність.
Вибрані форми та результати приватизації дозволяють сказати, що програма приватизації забезпечувала не стільки сприятливі умови для приватного підприємництва (не кажучи вже про інтереси трудящих, створили приватизоване майно), скільки швидке і дешеве перерозподіл державного майна з сумнівними критеріями.
Сумнівність партнерів виявляється в наступному: капітал державних підприємств не продається, а розподіляється штучним чином за умовними, вкрай заниженими цінами; навіть у тих випадках, коли підприємства продаються з аукціону, їх первісна оцінка також вкрай штучна; свідомо не забезпечуються рівні стандартні умови для громадян, беруть участь у процесі перерозподілу недержавного майна; умови формування фондового ринку такі, що забезпечують відомості акцій більшості підприємств до нікчемних величинам.
В якості альтернативи "номенклатурної" приватизації (про неї до цих пір і йшлося), як правило декларувалися, так звана "народна приватизація". На практиці вона була здійснена у вкрай незначних масштабах і вважала за краще придбання кожним громадянином окремої частки державної власності за допомогою так званого ваучера, покликаного, за задумом уряду, створити рівні стартові можливості у роздержавленні, придбанні державної власності для всіх членів суспільства.
Насправді ж у Росії в процесі "ваучеризації" привласнення колишніх державних засобів виробництва здійснювалося в основному тими, у кого на руках були реальні ліквідні ресурси, тобто у тих, хто в будь-який момент міг здійснювати необхідні витрати. Такими силами могли бути або тіньові іноземні капітали, або нові комерційні структури, або, нарешті, колишні державні структури. Що ж стосується пересічних громадян, які створили своєю працею державну власність у минулому, то вони залишилися відчуженими від власності.
До 1991р. в Росії було приватизовано понад третини підприємств, що знаходяться на самостійному балансі і мають права юридичної особи. У сфері малої приватизації - понад половини об'єктів.
Однак це ж переломило економічну ситуацію на краще - країна продовжує перебувати в глибокій економічній кризі.
Таким чином, можна зробити висновок. що приватизація державної власності, по-перше, не призвела до поліпшення стану справ у промисловості і особливо в сільському господарстві (більше 5-ти років триває спад виробництва), по-друге, не змогла створити істотних альтернатив для запобігання спаду реальних доходів громадян; в -третє, викликала падіння і без того не високої мотивизации праці у переважної більшості громадян (за винятком зайнятих у вузькій сфері власне комерційної, перевага посередницької діяльності), бо більшість працівників так і залишилося відчужене від власності; по-четверте, приватизація різко посилила соціальну диференціацію населення, посилила загрозу масового безробіття; сприяла люмпенізації широких мас населення, його зубожіння (у 1995р. в РФ 1 / 3 населення знаходиться на рівні нижче прожиткового мінімуму).
Деякі фахівці стверджують (і з ними важко не погодитися), що для створення ринкової системи в Росії не було необхідності у якнайшвидшій і масової приватизації, достатньо було забезпечити комерціалізацію державних підприємств і свободу підприємництва, тобто свободу створення нових приватних підприємств. Цього було цілком достатньо для формування повноцінних суб'єктів ринкового господарства - ніяк не менше повноцінних, ніж наспіх приватизовані державні підприємства. Однак ні приватизація, ні комерціалізація не в змозі забезпечити ефективну стратегію ринкової поведінки в умовах одномоментної лібералізації цін.
Зі сказаного, зрозуміло не випливає, що для виходу з тривалої кризи треба негайно відмовитися від проведення реформ і зміцнення ринкових відносин. Ні, звичайно, проте реформи повинні реально поліпшувати добробут усього народу.
А поки на реформах наживаються всякого роду "нові росіяни" і відверто кримінальні структури.
Список літератури.
1. Долгов С.І., Васильєв В.В., Гончаров С.П. Основи зовнішньоекономічних знань: словник - довідник. - М., Вища школа, 1990.
2. Кірєєв А.А. Міжнародна економіка. -М., Міжнародні відносини, 1997.
3. Леонтьєв В.В. Економічні есе. -М., Республіка, 1992.
4. Міжнародні економічні відносини / За ред. Р.І. Хазбулатова. -М., Новини, 1991.
5. Світова економіка / під ред. В. К. Ломакіна. - М., Анкіл, 1995 "
6. Основи зовнішньоекономічних знань / За ред. І.П. Фомінського. - М., Міжнародні відносини, 1995.
7. Шліхтер С.Б., Лебедєва С.Л. Світова економіка. - М., Catallaxy, 1998.
Основні підсумки нової економічної політики.
а) форсована індустріалізація і колективізація б) поліпшення благ осостоянія населення, зниження безробіття в) сприятливе сільського господарств: »і промисловості г) розвиток товарно-грошових відношенні - фінансова реформа д) розвиток нових суспільних відносин, соціалістичної економіки.
Ліга Націй.
Рішення про створення ЛН, а також її склад були прийняті 28.04.1919 на Паризькій мирній конференції. ЛН була запланована в якості організації, що б метою міжнародне співробітництво та запобігання у майбутньому міжнародних конфліктів. Необхідність створення такої організації виникла в ході WW I. Цю ідею відстоював президент США Вільсон. Держави-члени ЛН взяли на себе зобов'язання взаємно допомагати один одному у випадку нападу, сприяти процесу роззброєння і користуватися лише відкритої дипломатією. Вони погодилися з тим, що при вирішенні міжнародних конфліктів будуть підкорятися рішенням Міжнародного суду в Гаазі. Мирна конференція узаконила створення ЛН. Членами ЛН стали держави-союзниці, які здобули перемогу у війні, а також новоутворені держави, які мали право давати чи не давати згоду на прийом у ЛН нових членів. На запрошення держав-засновників у ЛН вступив ряд держав Європи, Азії та Америки, причому Швейцарія була прийнята з урахуванням її постійного нейтралітету, тобто вона могла брати участь тільки в економічних санкціях ЛН. Держави, прийняті в ЛН не мали права проявляти агресію по відношенню до будь-якій державі, не залежно від того, чи є остання держава членом ЛН. В якості заходів, які вживаються по відношенню до держав, які порушують статут ЛН, застосовувалися тільки попередження та виключення з ЛН. Місцезнаходженням ЛН стала Женева. Основні органи ЛН - Асамблея, яка збиралася не менше 2 разів на рік, Рада та Секретаріат. На правах автономних організацій при ЛН діяли Постійна палата міжнародного правосуддя, Міжнародне бюро праці і т.д. ЛН не впоралася зі своїм призначенням запобігання світових конфліктів. Найбільш яскраво це проявилося в 2-х випадках: напад СРСР на Фінляндію і напад Німеччини на Чехословаччину. Тому після WW II ЛН була замінена на ООН, яка володіла більш великими і повноцінними функціями.
Причини перемоги більшовиків у громадянській війні.
1) Неорганізованість військ білих та їх грабежі сіл викликали ненависть до цього підтримує Білих народу. 2) Самовідданість Червоної Армії і розумна тактика воєначальників. 3) На останньому етапі іноземні урядів відмовилися надавати допомогу Білої Армії. 4) Величезне чисельна перевага Червоної Армії і чисельна перевага в підтримці народу.
Сутність НЕПу.
Основні положення НЕП:
1) Заміна продрозкладки продподатком, стимулювання селянських господарств, можливість оренди землі і наймання робітників. 2) Створення дрібних підприємств державно-приватної форми. 3) Перебудова управління національним господарством. 4) Зміна оплати праця на відрядну. 5) Створення нових робочих місць для військовослужбовців, звільнених у запас і надання допомог по безробіттю мають скоротити дефіцит у робочій силі.
Фінансова реформа в період НЕПу.
1) Придушення безконтрольної емісії паперових грошей. 2) Створення місцевих бюджетів, лише частково фінансуються міністерством фінансів. 3) Нова систем прямих і непрямих податків. 4) Впровадження червінця, що має вільне ходіння за кордоном зі стабільним курсом.
Індустріалізація Р і її підсумки.
Глобальні завдання: 1) Розвиток важкої промисловості для оснащення армії; 2) підвищення продуктивності праці: 3) зниження безробіття; 4) нарощування всіх промислових виробництв та їх націоналізація;
Найважливіші підсумки: 1) середній щорічний приріст промислових підприємств 600 шт.; 2) прискорення в 2 рази темпів зростання важкого машинобудування; 3) зниження безробіття; 4) відставання легкої промисловості.
Підсумки колективізації в Р.
1) розкуркулені і обібрані всі, у кого щось було, 2) практично всі селяни стали колгоспниками, 3) розгром вікових укладів села; 4) скорочено виробництва зерна; 5) голод початку 30-их років; 6) страшний падіж худоби;
Які основні завдання вирішувалися в роки довоєнних п'ятирічок?
1) Підйом важкої промисловості на провідне місце у світі. 2) Підвищення промислового виробництва і продуктивності праці. 3) Забезпечення людей роботою і здійснення прав на працю. 4) "З кожного по здібностях, кожному по труду!".
З кінця 1920 року положення правлячої в Росії комуністичної партії стало стрімко погіршуватися. Багатомільйонне російське селянство, відстоявши в боях з білогвардійцями та інтервентами землю, все наполегливіше виражало небажання миритися з задушливим яку господарську ініціативу економічною політикою більшовиків.
Останні бунтувалися, бо не бачили у своїх діях нічого помилкового. Це зрозуміло: адже "військовий комунізм" розцінювався ними не просто як сума вимушених війною надзвичайних заходів, але і як прорив у правильному напрямку - до створення нетоварної, істинно соціалістичної економіки. Правда, визнавали більшовики (та й то в основному пізніше), просунулися до нової економіки по шляху докорінної зміни колишніх ринкових структур набагато далі й швидше, ніж планувалося спочатку, і пояснювали це тим, що буржуазія пручалася по-військовому, і необхідно було заради захисту революції негайно позбавити її економічної могутності. У нових же, мирних умовах, селянам слід набратися терпіння, справно поставляти в місто хліб з продрозверстки, а влада "разверстает його по заводах і фабриках", оперативно відновить на цій основі майже повністю зруйновану за роки лихоліття промисловість, поверне селянству обов'язок - і тоді-то, за словами Леніна, "вийде у нас комуністичне виробництво і розподіл".
У відповідь один за одним в різних кінцях країни (в Тамбовської губернії, в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, в З. Сибіру) спалахують антиурядові повстання селян. До весни 1921 р. в рядах їх учасників налічувалося вже близько 200 тис. чоловік. Незадоволення перекинулася і в Збройні Сили. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси і червоноармійці Кронштадта - найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків і демонстрацій робітників.
За своєю суттю, це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них більшою чи меншою мірою наявний і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення оволодіти почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків.
У критичній ситуації першої повоєнної весни керівництво компартії не здригнулося. Воно холоднокровно кинуло на придушення народних виступів сотні тисяч багнетів і шабель регулярної Червоної Армії. Одночасно В. І. Ленін формулює два принципи "уроку Кронштадта". Перший з них був такий: "тільки угода з селянством може врятувати соціалістичну революцію в Росії, поки не настала революція в інших країнах". Другий "урок" вимагав посилити "боротьбу проти меншовиків, соціалістів-революціонерів, анархістів" і інших опозиційних сил. з метою їх повної і остаточної ізоляції від мас.
У результаті Радянська Росія вступила в смугу мирного будівництва з двома розбіжними лініями внутрішньої політики. З одного боку, почалося переосмислення засад політики економічної, супроводжувана розкріпаченням господарського життя країни від тотального державного регулювання. З іншого - в області власне політичної - "гайки" залишалися туго закрученими, зберігалася окостенелость радянської системи, придавленій залізною п'ятою більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити цивільні права населення. У цьому полягала перше, загальне за своїм характером, протиріччя непівського періоду.