Економічний механізм забезпечення охорони природи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
1. Економічний механізм забезпечення охорони природи
2. Екологічний податок
3. Екологічна експертиза та екологічний моніторинг
4. Оцінка впливу на навколишнє середовище
Список використаних джерел

1. Економічний механізм забезпечення охорони природи
Економічний механізм охорони навколишнього середовища і природокористування включає наступні елементи: розробку державних прогнозів і програм соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь в частині раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; фінансування програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; створення фондів охорони природи; встановлення платежів за природокористування; проведення економічної оцінки природних об'єктів, проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище; встановлення заходів економічного стимулювання в області охорони навколишнього середовища; відшкодування в установленому порядку шкоди, заподіяної внаслідок шкідливого впливу на навколишнє середовище; екологічне страхування; інші економічні заходи, спрямовані на охорону навколишнього середовища.
З метою розробки довгострокових прогнозів у галузі охорони навколишнього середовища розробляються територіальні комплексні схеми раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, які визначають комплекс заходів щодо відновлення, збереження та поліпшення якості навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів і збереження біологічного різноманіття. Територіальні комплексні схеми раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища розробляються для конкретних територій з урахуванням генеральної схеми розселення, схем розвитку продуктивних сил та соціальної сфери. Порядок розробки та затвердження територіальних комплексних схем раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, їх фінансування встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь. Розробка програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища здійснюється в цілому по республіці, в межах адміністративно-територіальних одиниць, а також по галузях економіки з метою забезпечення сприятливого навколишнього середовища на основі науково обгрунтованого поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів, вибору способів природокористування, забезпечують мінімально можливий рівень шкідливого впливу на навколишнє середовище, запобігання і зниження шкідливого впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності, а також збереження і відтворення природних ресурсів.
Розробка галузевих програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища здійснюється відповідними республіканськими органами державного управління та об'єднаннями (установами), підлеглими Раді Міністрів Республіки Білорусь, за погодженням з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Розробка заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища здійснюється на основі затверджених державних програм соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь, державних і галузевих програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, республіканських, обласних та інших комплексних схем охорони навколишнього середовища. Зазначені програми та схеми узгоджуються з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь або його територіальними органами. Розробка програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища в межах адміністративно-територіальних одиниць здійснюється відповідними місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами за узгодженням з територіальними органами Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, що здійснюють господарську та іншу діяльність, що надає шкідливий вплив на навколишнє середовище, зобов'язані планувати, розробляти та здійснювати заходи з охорони навколишнього середовища в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь.
Фінансування програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища проводиться за рахунок: коштів республіканського і місцевих бюджетів; коштів державних цільових бюджетних фондів охорони природи; коштів юридичних осіб і індивідуальних підприємців; коштів громадян, у тому числі іноземних; кредитів банків; іноземних інвестицій; інших залучаються для виконання цих програм і заходів позабюджетних джерел, не заборонених законодавством Республіки Білорусь.
Економічне стимулювання охорони навколишнього середовища здійснюється на основі: встановлення відповідно до законодавства Республіки Білорусь пільг з оподаткування юридичних осіб і індивідуальних підприємців при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності; встановлення пільг з кредитування заходів з охорони навколишнього середовища за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів; прискореної амортизації обладнання та інших об'єктів, призначених для охорони і оздоровлення навколишнього середовища. Законодавством Республіки Білорусь можуть встановлюватися й інші види економічного стимулювання в області охорони навколишнього середовища.
Загальна природокористування є безкоштовним. Спеціальне природокористування здійснюється на платній основі, якщо інше не встановлено законодавчими актами Республіки Білорусь. Платежі за природокористування включають платежі за використання природних ресурсів та платежі за шкідливий вплив на навколишнє середовище. Платежі за шкідливий вплив на навколишнє середовище стягуються за: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище; розміщення відходів; ввезення на територію Республіки Білорусь озоноруйнуючих речовин і (або) продукції, що містить озоноруйнівні речовини; інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище, перелік яких визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь.
При здійсненні природокористування встановлюються ліміти, і стягується плата за використання окремих видів природних ресурсів, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище в межах встановлених і понад встановлені ліміти . За природокористування понад встановлені ліміти плата справляється у кратному розмірі, визначеному законодавством Республіки Білорусь. Розмір плати, порядок і умови її справляння визначаються законодавством Республіки Білорусь. Внесення плати за використання природних ресурсів, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище не звільняє природокористувача від здійснення заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди, заподіяної в результаті шкідливого впливу на навколишнє середовище.
Для фінансування державних, галузевих та інших програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища та інших цілей у галузі охорони навколишнього середовища в Республіці Білорусь створюються республіканський, обласні, Мінський міський, районні та міські фонди охорони природи, які є державними цільовими бюджетними фондами. Джерелами формування державних цільових бюджетних фондів охорони природи можуть бути: платежі за шкідливий вплив на навколишнє середовище; кошти, отримані в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок шкідливого впливу на навколишнє середовище; штрафи за забруднення навколишнього середовища, нераціональне використання природних ресурсів та інші порушення законодавства Республіки Білорусь про охорону навколишнього середовища; кошти від реалізації конфіскованих або іншим чином звернених у дохід держави знарядь полювання та добування риби та інших водних тварин, а також від продажу, незаконно видобутої з допомогою цих знарядь продукції; добровільні внески юридичних осіб і індивідуальних підприємців, в тому числі іноземних; інші кошти відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Порядок формування державних цільових бюджетних фондів охорони природи визначається законом про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік. Напрямки використання коштів державних цільових бюджетних фондів охорони природи визначає Рада Міністрів Республіки Білорусь відповідно до закону про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік. За рахунок добровільних внесків юридичних осіб, громадян та інших джерел, не суперечать законодавству Республіки Білорусь, у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, можуть створюватися громадські фонди охорони природи, які витрачаються на проведення заходів з охорони навколишнього середовища, а також на формування екологічної культури громадян .
Екологічне страхування є страхування цивільної відповідальності юридичних осіб і індивідуальних підприємців за шкоду, заподіяну навколишньому середовищу, життю, здоров'ю громадян, їх майну, майну юридичних осіб внаслідок забруднення або іншого шкідливого впливу на навколишнє середовище. Екологічне страхування здійснюється в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь про страхування.
2. Екологічний податок
Платниками податку за використання природних ресурсів (екологічного податку) є організації та індивідуальні підприємці. Філії, представництва та інші відокремлені підрозділи білоруських організацій, що мають окремий баланс і поточний (розрахунковий) або інший банківський рахунок, за відповідними об'єктами оподаткування виконують податкові зобов'язання цих організацій.
Індивідуальні підприємці - платники єдиного податку з індивідуальних підприємців та інших фізичних осіб звільняються від сплати податку за використання природних ресурсів (екологічного податку).
Податком обкладаються: - обсяги використовуваних (що вилучаються, видобутих) природних ресурсів; - обсяги перероблених нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти; - обсяги виведених у навколишнє середовище викидів (скидів) забруднюючих речовин; - обсяги переміщуються по території Республіки Білорусь нафти і нафтопродуктів; - обсяги відходів виробництва, розміщених на об'єктах розміщення відходів; - обсяги розміщених товарів, поміщених у митний режим знищення і втратили свої споживчі властивості, а також відходів, що утворюються в результаті знищення товарів, поміщених під цей режим; - обсяги корисних копалин, видобутих на розвіданих за рахунок коштів бюджету родовищах, у вартісному вираженні; - обсяги виробленої і (або) імпортованої пластмасової тари та інших товарів, після втрати споживчих властивостей, яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження та (або ) використання. Перелік продукції, і (або) імпортованої пластмасової тари та інших товарів, після втрати споживчих властивостей, яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження та (або) використання, встановлюється Президентом Республіки Білорусь;
Податок складається з: - платежів за використання (вилучення, видобуток) природних ресурсів, платежів за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище, платежів за розміщення відходів виробництва в межах встановлених лімітів, понад встановлені ліміти або без встановлених лімітів у випадках, передбачених законодавством; - платежів за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти; - платежів за переміщення по території Республіки Білорусь нафти і нафтопродуктів; - платежів за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок коштів бюджету; - платежів за розміщення товарів , поміщених у митний режим знищення і втратили свої споживчі властивості, а також відходів, що утворюються в результаті знищення товарів, поміщених під цей режим; - платежів за виробництво та (або) імпорт пластмасової тари та інших товарів, після втрати споживчих властивостей, яких утворюються відходи , що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження та (або) використання;
Ліміти використовуваних (що вилучаються, видобутих) природних ресурсів, за винятком об'єктів тваринного світу, встановлюються Радою Міністрів Республіки Білорусь та місцевими Радами депутатів за погодженням із спеціально на те уповноваженими державними органами. Ліміти на вилучення об'єктів тваринного світу встановлюються Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Ліміти допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище встановлюються Радою Міністрів Республіки Білорусь за поданням спеціально на те уповноважених державних органів. Ліміти розміщення відходів виробництва встановлюються відповідно до законодавства про відходи.
Ставки податку за використання природних ресурсів, за винятком платежів за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, встановлюються Президентом Республіки Білорусь. За переробку організаціями, що здійснюють переробку нафти, 1 тонни нафти або нафтопродуктів податок стягується за ставкою 2800 білоруських рублів. За викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище понад встановлені ліміти або без встановлених лімітів, якщо їх встановлення передбачається законодавством, податок стягується в 15-кратному розмірі встановленої ставки податку. За перевищення встановлених лімітів (обсягів) використання (вилучення, видобутку) природних ресурсів або використання (вилучення, видобуток) природних ресурсів без встановлених відповідно до законодавства Республіки Білорусь лімітів (обсягів) податок стягується в 10-кратному розмірі встановленої ставки податку. За розміщення відходів виробництва понад встановлені ліміти або без встановлених лімітів, якщо їх встановлення передбачається законодавством, податок стягується в 15-кратному розмірі встановленої ставки податку. Пільги з податку за використання природних ресурсів встановлюються Президентом Республіки Білорусь.
Податок за використання природних ресурсів обчислюється і сплачується індивідуальними підприємцями щоквартально, а іншими платниками - щомісячно виходячи з фактичного обсягу використання (вилучення, видобутку) природних ресурсів, викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів виробництва або товарів, поміщених у митний режим знищення і втратили свої споживчі властивості, відходів, що утворюються в результаті знищення товарів, поміщених під цей режим, вироблених та (або) імпортованих пластмасової тари та інших товарів, після втрати споживчих властивостей яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження та (або) використання, перероблених нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, що переміщуються по території Республіки Білорусь нафти і нафтопродуктів, а також обсягу корисних копалин, видобутих на розвіданих за рахунок коштів бюджету родовищах , у вартісному вираженні. Обчислені суми податку за використання природних ресурсів, за винятком платежів за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, індексуються з використанням коефіцієнта, встановленого законом Республіки Білорусь про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік. Податкові декларації (розрахунки) з податку за використання природних ресурсів представляються податковим органам індивідуальними підприємцями щокварталу не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, іншими платниками - щомісячно не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним місяцем. Податкові декларації (розрахунки) з податку за використання природних ресурсів представляються до податкового органу за місцем взяття на облік платника та за місцем розташування об'єкта оподаткування. Платежі вносяться до бюджету індивідуальними підприємцями щокварталу не пізніше 22-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, іншими платниками - щомісячно не пізніше 22-го числа місяця, наступного за звітним місяцем.
Платежі за використання (вилучення, видобуток) природних ресурсів, платежі за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, повністю зараховуються до бюджетів областей та м. Мінська. Платежі за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів виробництва або товарів, поміщених у митний режим знищення і втратили свої споживчі властивості, а також відходів, що утворюються в результаті знищення товарів, поміщених під цей режим , повністю зараховуються до фондів охорони природи. Платежі за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок коштів бюджету, за переміщення по території Республіки Білорусь нафти і нафтопродуктів повністю зараховуються до республіканського бюджету. Платежі за виробництво та (або) імпорт пластмасової тари повністю зараховуються до фондів охорони природи, а за виробництво та (або) імпорт інших товарів, після втрати споживчих властивостей, яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження і (або) використання, - до республіканського бюджету. Суми податку за використання природних ресурсів у межах встановлених лімітів та у випадках, якщо законодавством встановлення лімітів не передбачено, а також за виробництво та (або) імпорт пластмасової тари та інших товарів, після втрати споживчих властивостей яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і потребують організації систем їх збору, знешкодження та (або) використання, включаються до собівартості продукції, товарів (робіт, послуг) і у витрати по виробництву і реалізації продукції, товарів (робіт, послуг), що враховуються при оподаткуванні, понад встановлені ліміти - сплачуються за рахунок коштів, що залишаються в розпорядженні платників податку. Платежі за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, включаються у ціну продукції і не враховуються в складі об'єкта оподаткування при обчисленні податку на прибуток
3. Екологічна експертиза та екологічний моніторинг
Екологічна експертиза проводиться з метою встановлення відповідності планованої господарської та іншої діяльності вимогам в області охорони навколишнього середовища. У Республіці Білорусь проводяться державна екологічна експертиза і громадська екологічна експертиза.
Державна екологічна експертиза організується і проводиться Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь або його територіальними органами. Порядок проведення державної екологічної експертизи встановлюється законодавством Республіки Білорусь про державну екологічну експертизу.
Громадська екологічна експертиза організується і проводиться з ініціативи громадських об'єднань та громадян незалежними фахівцями, які в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, має право отримувати від замовника (ініціатора запланованої господарської та іншої діяльності) документацію, що підлягає громадської екологічної експертизи, в тому числі матеріали з оцінки впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності, а також інші матеріали, необхідні для проведення громадської екологічної експертизи. Висновок громадської екологічної експертизи може направлятися до органів, які проводять державну екологічну експертизу, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, а також іншим зацікавленим особам і носить рекомендаційний характер. Фінансування громадської екологічної експертизи здійснюється за рахунок коштів її ініціаторів - громадських об'єднань і (або) громадян.
З метою забезпечення взаємодії систем спостереження за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів, отримання та надання повної, достовірної та своєчасної інформації про стан навколишнього середовища і вплив на неї створюється Національна система моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь. Ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь здійснюється у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Координацію ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь здійснює Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь.
Моніторинг довкілля здійснюється з метою спостереження за станом навколишнього середовища (у тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел шкідливого впливу й впливом цих джерел на навколишнє середовище), забезпечення державних органів, юридичних осіб і громадян повної, достовірної та своєчасної інформацією, необхідної для управління і контролю в області охорони навколишнього середовища та природокористування. Моніторинг навколишнього середовища є складовою частиною Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь. Моніторинг навколишнього середовища проводиться Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, іншими органами державного управління в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Проведення моніторингу навколишнього середовища іншими органами державного управління здійснюється за погодженням з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь.
Органи державного управління та юридичні особи в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, безоплатно передають до Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальні органи матеріали спостережень за станом навколишнього середовища. Державні органи, юридичні особи і громадяни в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, має право запитувати та безоплатно отримувати від Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальних органів інформацію про стан навколишнього середовища і вплив на неї, отриману в результаті моніторингу навколишнього середовища . Республіканські органи державного управління, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, юридичні особи при розробці прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробці програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, розміщенні виробничих та інших об'єктів повинні враховувати дані моніторингу навколишнього середовища , а також використовувати їх для інформування громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони.
Порядок проведення та використання, даних моніторингу навколишнього середовища визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь.
4. Оцінка впливу на навколишнє середовище
Оцінка впливу на навколишнє середовище проводиться у відношенні планованої господарської та іншої діяльності, яка може зробити шкідливий вплив на навколишнє середовище. Перелік видів та об'єктів господарської та іншої діяльності, для яких оцінка впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності проводиться в обов'язковому порядку, затверджується Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь.
Порядок проведення оцінки впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності, вимоги до матеріалів та змісту звіту про результати проведення такої оцінки встановлюються законодавством Республіки Білорусь про державну екологічну експертизу.

Список використаних джерел
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2) Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь 1993р. № 1.
3) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
4) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
5) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
51.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища
Напрямок та форми міжнародного співробітництва в галузі охорони природи
Механізм фінансування закладів охорони здоров`я
Механізм охорони навколишнього природного середовища
Підстави адміністративної відповідальності в області природи та охорони законодавства за порушення
Економічний механізм природокористування
Міжнародний організаційний механізм охорони навколишнього середовища
Економічний механізм раціонального природокористування
Участь громадськості у вирішенні проблем охорони природи Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього
© Усі права захищені
написати до нас