Федеральне агентство з освіти
Пермського державного технічного університетуКурсова робота
за курсом: «Територіальна організація населення»
на тему: «Економічне районування в Росії»
Виконала студентка
Перевірив викладач
Перм-2006
Зміст
Введення
1. Історія формування економічних районів Росії.
2. Формування адміністративно - територіального поділу після революції.
3. Розробки держпланівської сітки районів.
4. Основи сучасного економічного районування і форми територіальної організації господарства Росії.
5. Основні принципи районування.
6. Сучасне економічне районування і форми територіальної організації господарства Росії.
7. Територіальний поділ Російської Федерації.
8. Пермський Край.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Росія, як найбільше федеративна держава світу, має найрізноманітніші природно-кліматичні умови. Різні природні регіони країни, що володіють внутрішньою єдністю і своєрідними індивідуальними рисами природи, утворюють різні системи фізико-географічних районів. Самі суб'єкти Федерації (регіони) поділяються на адміністративно-територіальні одиниці: міста, райони регіонів та міст, селища міського типу, сільські адміністрації та сільські поселення. На території цих адміністративно-територіальних одиниць утворюються органи місцевого самоврядування, а, отже, їх територіальна основа - це частина територіального устрою країни.
Крім того, існують екологічне, історичне, національне або етнічне, політичне (за ступенем впливів політичних партій) розподіл або районування території, які накладають свій відбиток на адміністративно-територіальний устрій країни.
Важлива роль у територіальному устрої Росії відводиться економічному районуванню. Різниця між економічними районами зумовлена як відмінностями в природно-ресурсному потенціалі, кліматі, грунтах, так і спеціалізацією промисловості і сільського господарства, заснованої на територіальному поділі праці.
Створені Указом Президента РФ у 2000р. федеральні округи (всього їх 7) фактично є відомчим районуванням Адміністрації Президента. Проте як за своїми розмірами, так і за значенням, федеральні округи можуть розглядатися на одному рівні з економічними районами.
У даній роботі буде розглянуто освіту, формування і розвиток економічних районів Росії. Ця тема завжди була і буде актуальною, особливо, для студентів спеціальності «Державне та муніципальне управління», адже без вивчення регіональних особливостей нашої країни, неможливе вирішення складних проблем і самих районів, і країни в цілому.
1. Історія формування економічних районів Росії.
Не можна зрозуміти особливості та проблеми будь-якої країни, не оцінюючи її внутрішнє територіальне розмаїтість. Це особливо важливо для Росії, надзвичайно контрастної за природою, історичним особливостям, розселенню населення, економіці. Найвизначніші вчені Росії (Ломоносов М.В., Арсеньєв К.А., Татіщев В.М., Семенов-Тян-Шанський П.П., Менделєєв Д.І., Колосовський М.М..) Застосовували метод районування - ділення країни на райони, що відрізняються один від одного природними, економічними, історичними особливостями, умовами життя людей.
Величезна територія Росії ще на перших етапах становлення Російської держави вимагала територіального вивчення її особливостей, природно-ресурсного потенціалу, створення адміністративних органів для збору податків та управління усіма соціально-економічними процесами. Тому виникла необхідність поділу Росії на окремі адміністративні одиниці. У Росії, після ліквідації удільних князівств, існувало розподіл на воєводства, стани, повіти. Управління ними являло собою одночасно і «годування» їх правителів. Створення Російської держави в 18 ст. (З командним управлінням) зажадало освіти однорідних адміністративних «одиниць» - губерній. Головні їхні завдання - набір рекрутів до армії, збір податків і поліцейський огляд.
За Петра I в 1708г. країна була розділена на вісім великих губерній, губернії ж були розділені на повіти. У 1727г. була виділена проміжна одиниця між губерніями та повітами - провінція. До кожної губернії приписувалися полки, їх комплектування здійснювалося за рахунок населення губерній.
Петровські губернії проіснували майже сімдесят років, до 1775г. Їх кількість за цей час зросла до двадцяти. У 1775г. за указом Катерини II була проведена нова адміністративна реформа. Сталося розукрупнення губерній, їх стало 40, а потім 68. Кожна губернія повинна була налічувати не менше 300-400 тис. чоловік, причому кількість чоловіків призовного віку від 20 до 30 тис. чоловік.
Такий адміністративний поділ залишалося незмінним аж до Великої Жовтневої революції. Південні території Росії по суті були колоніями Росії, а за формою вважалися військовими областями, керованими генерал-губернаторами. Їх називали також, військовими округами. Наприклад, Туркестанський військовий округ, керований генерал-губернатором, Кавказ управлявся Кавказьким намісником. До складу дореволюційної Росії входили Польща і Фінляндія на правах самоврядних одиниць.
Після скасування кріпосного права в 1861р. оформилася ще одна адміністративна низова одиниця - волость.
2. Формування адміністративно - територіального поділу
після революції.
Формування післяреволюційного адміністративно - територіального поділу нашої країни почалося з 7 листопада 1917р. Була утворена Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка.
У грудні 1917р. - Українська РСР, в січні 1919г. - Білоруська РСР. У 1918р. в результаті боротьби революційних і опозиційних сил у Закавказзі була проголошена державна незалежність Грузії, Вірменії, Азербайджану, проте внутрішня боротьба тривала.
У 1920-1921рр. засновані три Радянські соціалістичні республіки в Закавказзі - Азербайджанська, Грузинська, Вірменська, які 1922р. були об'єднані в Закавказьку Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗРФСР). У 1924р. були створені Туркменська, Узбецька, Таджицька АССР, в 1926р. - Киргизька (яка з 1924р. Називалася Каракіргізской автономною областю).
У грудні 1922р. відбулося утворення Союзу РСР. У нього спочатку увійшли: РРФСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Закавказька РФСР. У 1924р. в Союз увійшли Туркменська і Узбецька республіки. У 1929р. Таджицька АРСР була перетворена на союзну республіку і теж увійшла до складу СРСР. У 1936р. з Киргизької РСР виділилася Казахська РСР, і вона також увійшла до складу СРСР. У 1940р. на територію Прибалтики і Молдови були введені радянські війська, згідно змовою Молотова - Ріббентропа і утворені ще чотири союзні республіки, які також увійшли до складу СРСР - Естонська, Латвійська, Литовська і Молдавська РСР.
У перші роки Радянської влади відбувалася ломка старих адміністративних одиниць - губерній, повітів і волостей. Були введені нові адміністративні одиниці - краю, області та райони.
Були ліквідовані багато невідповідності адміністративно - територіального поділу царської Росії економічним значенням регіонів.
До кінця 30-х років сформувалося сучасне політико-адміністративний поділ СРСР, яке проіснувало аж до 90-х років. У цей період існувало 15 союзних республік: РРФСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Естонська РСР, Латвійська РСР, Литовська РСР, Молдавська РСР, Грузинська РСР, Вірменська РСР, Азербайджанська РСР, Туркменська РСР, Таджицька РСР, Киргизька РСР, Узбецька РСР і Казахська РСР. У складі союзних республік існували 20 автономних республік, 8 автономних областей і 10 автономних (національних) округів.
Ситуація, що до початку 90-х років політична та економічна обстановка привела до розпаду Радянського Союзу. Цей процес пояснюється низкою причин, головна з яких - панування тоталітарної системи, концентрація всіх владних структур у руках КПРС, повний політико-економічний диктат керівних структур КПРС над усіма сферами політичного та економічного життя країни. Природно, той диктат повинен був рано чи пізно бути повалений. Стався розвал імперії, який супроводжувався фінансовим, економічним, політичною кризою. Спочатку 6 союзних республік заявили про державну незалежність - Естонія, Латвія, Литва, Молдова, Грузія, Вірменія. Вони відмовилися від участі у підписанні союзного договору про збереження Союзу та затвердження Федерації вільних держав. Передбачалося зміна назви країни - Союз Радянських Суверенних Республік. Проте його підписання було зірвано державним переворотом, організованим ГКЧП у серпні 1991р. І хоча путч був пригнічений демократичними силами Росії, її наслідки призвели до подальшого розвалу СРСР і загострення політико-економічної обстановки в країні. Про повної незалежності в цій обстановці заявили України, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан та інші республіки. Розпочався процес націоналізації загальносоюзної власності. Порушився ще крихку рівновагу республік, хоча і підтверджене двосторонніми економічними угодами.
В даний час повністю розпався колишній Радянський Союз, і на місці величезної імперії утворилися суверенні держави, визнані світовим співтовариством: Росія (Російська Федерація), Україна, Білорусь, Молдова, Латвія, Литва, Естонія, Грузія, Вірменія, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Туркменія. Всі ці держави - республіки за формою державного устрою, в основному президентські республіки.
За ініціативою Росії, Україні, Білорусі було створено Співдружність незалежних держав (СНД), метою якого є створення єдиного економічного простору і встановлення взаємовигідних зв'язків, а також спільне управління стратегічної обороною, встановлення контактів по дії на їх територіях єдиної транспортної системи, системи зв'язку, єдиного енергопостачання.
3. Розробка сітки районів.
Економічне районування має свою історію. Перші спроби економічного районування давали початкову орієнтування в господарських відмінностях окремих частин країни. Так як господарське життя Росії у дореволюційні роки визначалася головним чином сільським господарством, в основу районування були покладені кліматичні та інші зональні природні умови. Ці перші досліди економічного районування були, на перевазі районуванням природно-господарським або сільськогосподарським.
У період розвитку капіталізму в Росії, з посиленням територіального поділу праці і господарських зв'язків стали нові завдання перед сільським господарством та промисловістю Росії. Це зажадало поглиблення робіт на базі даних статистики населення, промисловості, сільського господарства, транспорту. Особливо виділяються роботи з економічного районування Росії відомого статистика і географа П.П. Семенова - Тян-Шанського. Він здійснив у середині минулого століття районування європейській частині Росії на так звані 14 природних областей. До уваги бралися як природні, так і економічні умови територій.
Друге районування ним було проведено в кінці XIX ст., В результаті якого були виділені 12 районів європейській частині Росії. Ці райони представляли як компактні, своєрідні за своїм природним і господарським умовам території. У кінці XIX і на початку XX ст. з'являється цілий ряд робіт з економічного районування Росії.
Проте всі досліди дореволюційного районування не мали достатнього практичного значення, вони носили, головним чином, пізнавальний характер. Разом з тим роботи таких дореволюційних учених, як Челінцева О.М., Скворцова А.І., Семенова-Тян-Шанського П. П. були використані при розробці держпланівської сітки районів.
Найважливішою умовою економічного районування в післяреволюційний період стало відповідність його адміністративно - територіального устрою.
У 1920р. був розроблений план електрифікації країни ГОЕЛРО. За планом ГОЕЛРО виділялися 8 районів: Північний, Центрально-Промисловий, Південний, Поволзький, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. Це був перший досвід радянського економічного районування.
У 1921р. підготував проект районування Держплан. Згідно з цим проектом, територія СРСР була розділена на 21 економічний район. У ньому відбивалося поєднання галузевого та територіального розрізів плану.
У 1938-1940 рр.. Держпланом СРСР була розроблена нова сітка економічних районів. З цієї сітці територія СРСР ділилася на 13 великих економічних районів. Відповідно до неї складалися і затверджувалися державні плани народного господарства в четвертій, п'ятій і шостій п'ятирічках. Плани складалися за галузями, економічним районам і союзним республікам.
У 1963р. Держплан СРСР запропонував розділити територію СРСР на 18 великих економічних районів з урахуванням їх природних і економічних особливостей. У РРФСР виділені були 10 великих економічних районів: Центральний, Північно-Західний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський і Далекосхідний.
У 1982р. Північно-Західний район був розділений на два райони: Північно-Західний і Північний. Таким чином, остання сітка районів СРСР включала 19 великих економічних районів, з них 11 - на території Росії.
4. Основи сучасного економічного районування і форми
територіальної організації господарства Росії.
Економічне районування є основою територіального управління народним господарством Росії.
Система економічних районів - основа побудови матеріальних та інших балансів в територіальному розрізі при розробці цільових та регіональних программ.Економіческое районування служить передумовою вдосконалення територіального розвитку економіки і має першорядне значення і для організації регіонального управління економікою.
Особливо це важливо в даний час, коли регіони Росії отримали економічну самостійність. Економічне районування, нерозривно пов'язане зі спеціалізацією районів на певних видах виробництва, є одним з факторів підвищення продуктивності суспільної праці, раціонального і ефективного розміщення продуктивних сил.
Сучасний економічний район - це цілісна територіальна частина народного господарства країни, яка має свою виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв'язки. Економічний район нерозривно пов'язаний з іншими частинами країни суспільним територіальним поділом праці як єдине господарське ціле з міцними внутрішніми зв'язками. Освіта економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального поділу праці.
5. Основні принципи районування
Економічний принцип, який розглядає район, як спеціалізовану частина єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних і обслуговуючих виробництв. Згідно з цим принципом, спеціалізацію району повинні визначати такі галузі, в яких витрати праці, коштів на виробництво продукції та її доставку споживачеві в порівнянні з іншими районами будуть найменшими.
Економічна ефективність спеціалізації району повинна оцінюватися як з точки зору встановлення найбільш доцільного територіального поділу праці в масштабі всієї країни, так і з точки зору найбільш продуктивного використання наявних ресурсів району.
Національний принцип, враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.
Адміністративний принцип, що визначає єдність економічного районування і територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів та зміцнення їх ролі в територіальному поділі праці Росії.
Ці принципи є основоположними для сучасної теорії і практики економічного районування Росії. У сучасних умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури меж економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації і найважливіших допоміжних виробництв, пов'язаних з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто кооперацією виробництв. До районообразующее чинникам сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу щільність населення і накопичений їм трудовий досвід і т.д.
Економічне районування не застиглий процес, воно може змінюватися, вдосконалюватися у процесі економічного розвитку країни в залежності від багатьох факторів. Формування в ряді великих економічних районів програмно-цільових ТПК може призвести до розукрупнення економічних районів (напр. процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тимано-Печорського, ТПК на базі КМА, Західно-Сибірського, Кансько-Ачинського (КАТЕК), Саянського, Південно- Якутського) - вони формуються на базі унікальних природних ресурсів.
6. Сучасне економічне районування і форми
територіальної організації господарства Росії.
Економічний район - це територіально-виробничий комплекс, що склався на базі великої території, яка відрізняється від інших частин країни спеціалізацією в народному господарстві, своєрідним економіко-географічним положенням, природними і трудовими ресурсами. Економічний район характеризується цілісністю території, він є нерозривною частиною народного господарства країни, що відрізняється під впливом територіального поділу праці від інших територій певним поєднанням галузей промисловості і сільського господарства.
Кожен економічний район активно бере участь в обміні своєї продукції з іншими районами країни. Для кожного району характерні різнобічні й інтенсивні внутрішні зв'язки між окремими його частинами, що перетворює район у цілісну систему.
Економічний район відображає рівень розвитку продуктивних сил і відповідних йому виробничих відносин. У той же час господарський комплекс економічного району являє собою сукупність підприємств матеріального виробництва, внепроизводственной сфери, що функціонують на даній території. Окремо стоїть підприємство і окрема економічна зв'язок між двома підприємствами, можуть розглядатися в якості первинних елементів господарського комплексу. Під впливом все більшого залучення району в суспільний поділ праці, ці зв'язки постійно посилюються.
Формування економічного району являє собою стрибок в економічному розвитку цієї території, коли накопичуються кількісні зміни, поява нових підприємств, удосконалення економічних - призводять до корінного якісної зміни її економіки виникнення єдиного господарського комплексу.
Первинні елементи регіональних комплексів сформувалися вже у докапіталістичний період, тобто в середині минулого століття. Природною основою територіального поділу праці, з'явилися відмінності в природних умовах. Але перехід кількісних змін у корінні якісні - відбувається тоді, коли територіальний поділ праці набуває загального характеру.
У систему виробничих процесів, що здійснюються в регіоні, входять: відтворення регіонального продукту, капіталу, природних ресурсів, рух матеріальних і фінансових потоків між основними агентами економіки регіону: підприємствами, домашніми господарствами, державними установами.
Економіці регіону, незалежно від його типу, притаманна внутрішня господарська цілісність. Головним ознаками господарської цілісності регіону виступає, перш за все потенційна здатність ринку розвиватися за свій рахунок. Для цього, у свою чергу, необхідні відповідні ресурси. Ступінь розвитку ринків цих ресурсів характеризується наступним чином:
- Ринок споживчих товарів: наявність у торговельній мережі товарів за цінами «середньої споживчої корзини»;
в) ринок грошово-кредитних і фінансових ресурсів: інвестиції в господарство регіону;
г) ринок трудових ресурсів: середня заробітна плата по відношенню до республіканської; співвідношення рівня безробіття з структурними показниками безробіття по галузях, що переважає в регіоні.
Головні принципи виділення економічних зон - це рівень господарського освоєння території, співвідношення між найважливішими ресурсами і ступенем їх використання.
У Росії існують дві економічні зони - Західна (європейська частина Росії і Урал) і Східна (Сибір і Далекий Схід). Для виконання довгострокових цільових програм, збалансованості виробництва і споживання найважливіших видів продукції, групи районів в економічних зонах, об'єднуються в укрупнені райони. У Західній зоні три укрупнених району - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя і Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнених району - Сибір і Далекий Схід. У складі Росії 11 великих економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва і Санкт-Петербург.
7. Територіальний поділ Російської Федерації.
Численність суб'єктів Російської Федерації, завжди породжувала у дослідників бажання згрупувати статистичні дані по більших одиницям територіального поділу країни. Аж до недавнього часу роль таких одиниць грали 11 економічних районів і виділятимуться окремо Калінінградська область. Традиція об'єднання економічної статистики по економічних районах успадкована ще з соціалістичних часів, причому райони тоді розглядалися, як сформовані територіально-виробничі комплекси з тісними зв'язками входять до них регіонів.
Невідповідність економічного районування реальності сьогоднішнього часу зазначалося багатьма експертами. На практиці тенденція до перегляду кордонів з'явилася при створенні асоціацій економічної взаємодії. Саме для даних асоціацій, готувалися комплексні програми соціально-економічного розвитку.
Указом Президента РФ «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» були створені нові одиниці територіального поділу країни, а саме сім федеральних округів.
Склад федеральних округів Російської Федерації
Одночасно, зі створенням нових одиниць територіального поділу країни інститут представників Президента в регіонах, був перетворений в інститут повноважних представників Президента в округах. Округа виконують виняткову роль проміжної ланки між центральним і регіональним рівнями федеральної виконавчої влади. Метою створення адміністративних округів, є оптимізація системи державного управління. Пріоритетними напрямками діяльності Апарату повноважного представника Президента РФ в окрузі і Головного федерального інспектора в будь-якій області, як і раніше залишаються контроль за виконанням федеральних законів і програм, координація діяльності територіальних органів федеральної виконавчої влади, забезпечення проведення реформ управління. На сьогоднішній день, необхідно організувати роботу таким чином, щоб влада - федеральна, виконавча, законодавча - доповнювали один одного.
Підводячи підсумки ролі і значення федеральних округів в перетворенні системи територіального управління, необхідно, перш за все, відзначити, що створення федеральних округів стало реакцією на фактичну розпадання Росії наприкінці 1990-х років на ряд «регіональних баронств», які прагнули до гранично розширювальному тлумаченню запропонованого в Конституції поняття «суверенітету» суб'єктів. Не випадково, що саме після створення федеральних округів Конституційним судом була дана і жорстка юридична трактування сепаратистських намірів окремих суб'єктів:
«Конституція Російської Федерації не допускає будь-якого іншого носія суверенітету і джерела влади, крім багатонаціонального народу Росії, і, отже, не припускає будь-якого іншого державного суверенітету, крім суверенітету Російської Федерації. Суверенітет Російської Федерації, в силу Конституції РФ, виключає існування двох рівнів суверенних влади, що знаходяться в єдиній системі державної влади, які володіли б верховенством і незалежністю, тобто не допускає суверенітету ні республік, ні інших суб'єктів Російської Федерації », - гранично чітко сформульована ця позиція, зокрема, у визначенні Конституційного Суду РФ від 27 червня 2000р.
Висновки:
- Федеральні округу виступають в територіальному будівництві Росії як елемент унітарності всередині федеративної держави, який стягує систему територіального управління та захищають її від рецидивів «регіонального баронства».
- Створення федеративних округів дозволило привести у відносну єдність систему територіального управління, не тільки нормалізувавши нормативно-правову базу, але і привівши в дію політичні важелі впливу на регіони.
- Тим не менше, проблема оптимізації територіального управління залишається до кінця невирішеною, і це призводить до подальших спроб уніфікації політичних систем суб'єктів федерації із загально політичною системою.
8. Пермський край.
Регіональна політика держави - це сфера діяльності з управління економічним, соціальним і політичним розвитком країни, пов'язана з взаємовідносинами між державою і районами, а також районів між собою. Регіональна політика являє собою складову частину національної стратегії соціально економічного розвитку. Для Росії регіональна політика має виключно важливе значення. Внаслідок величезних відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних та інших умов на території Росії уніфікований підхід до регіонів неможливий. У сучасних умовах, в період переходу до ринкових відносин, роль регіональної політики ще більше зростає.
На мій погляд, майбутній фахівець державного та муніципального управління, повинен знати історію свого краю, його географічне положення, кліматичні умови, великі міста, корисні копалини, основні галузі промисловості, для того, щоб приймати правильні стратегічні, політичні й економічні рішення. Знати національний склад краї так само важливо, адже, не дивлячись на різні національності і віросповідання - всі ми громадяни Російської Федерації, і ми повинні відчувати себе захищеними Конституцією РФ на своїй землі, а так само щоб уникнути міжнаціональної ворожнечі.
1 грудня 2005, офіційно з'явився новий суб'єкт федерації - Пермський край. Він створений в результаті смакоти Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу. Слід зазначити, що це перший досвід укрупнення російських регіонів.
Загальні короткі відомості:
Край розташований на північному сході Східно-Європейської рівнини і на західних схилах середнього та північного Уралу. Межує зі Свердловською і Кіровської областями, Башкирської, Удмуртської та Комі республіками. Головні річки - Кама, Чусова, Косьва, Вішера. Відстань від Пермі до Москви - 1386 км. Крайовий центр - місто Перм, загальна площа - 160 600 кв.м., чисельність населення - 2819421 чол. (За результатами перепису населення на жовтень 2202). Помірний кліматичний пояс. Помірно континентальний клімат. Середня температура січня: -11.8 ° С, середня температура липня: +20.3 ° С.
Великі міста краю (за даними перепису 2002року)
Національний склад Пермського Краю (за даними перепису на 2002р.)
Корисні копалини: нафта, газ, вугілля, калійно-магнівие солі, кухонна сіль, хроміти, торф, золото, алмази, піски, гравій, гравій.
Найбільш великі родовища: Верхньокамське - калійно-магнієвих солей; Всеволодо-Вільвенське - піску, гравію; Кізеловському-кам'яного вугілля.
Основні галузі промисловості:
- Машинобудування (обладнання для гірничо-металургійної, нафтової, вугільної, лесобумажной промисловості, електротехнічні прилади, суду, турбогенератори, телефонні апарати);
- Хімічна і нафтохімічна (калійні, азотні добрива, каустична сода, вироби побутової хімії, анілінові барвники, етилен, пропилен, бензол);
- Лісова, целюлозно-паперова і деревообробна (целюлоза, папір, картон, меблі, деревно-стружкові й деревинно-волокнисті плити, пиломатеріали);
- Паливна (нафта, газ, вугілля).
Внутрішньообласному значення мають промисловість будматеріалів, легка, харчова. Отримало розвиток кормовиробництво для м'ясомолочного тваринництва. Розвинене птахівництво, бджільництво, навколо промислових центрів - приміське господарство. Вирощують зернові культури, картоплю. У північних районах розвинений хутровий промисел.
З історії Пермського Краї.
Всього за XVIII століття, на приміських землях було побудовано 28 залізоробних і 29 мідеплавильних заводів. Самими великими підприємцями були Демидови, Строганова, Осокіна і лазоревой. Поряд з металургійною промисловістю у XVIII ст. в нашому краї розвиваються шкіряна, скляна, миловарна, цегляна та інші галузі промисловості.
У Прікамье, ще в першій половині XIX ст. розпочався промисловий переворот, який, проте, в порівнянні з іншими європейськими країнами йшов дуже повільно і закінчився не раніше 80-х рр.. сторіччя.
Реформа 1861р., Відбилася на всіх сторонах життя Пермської губернії. Почалося зниження виробництва металу. Уральський метал не витримав конкуренції з продукцією Європи, де до цього часу промисловий переворот вже закінчився.
Великий резонанс у пермської промисловості викликало запровадження нового митного тарифу, 1857р. яким фактично були скасовані казенне заступництво уральської промисловості і політика протекціонізму.
Ситуація погіршувалася і тим, що в результаті чотирьох неврожайних років (1857 - 1860) в Прикамье і на всьому Уралі різко зросли ціни на хліб.
Кризові явища були подолані вже в 70-і рр.., А два останніх десятиліття XIX ст. справили швидкого і стабільне зростання гірничозаводської промисловості, пов'язаний із завершальною стадією промислового перевороту в Росії, який базувався в основному на уральській металургії. Однак зростання чорної металургії супроводжувався практично катастрофою мідеплавильного виробництва. Це падіння було пов'язане з розвитком нового району кольорової металургії на Східному Уралі, де в XIX ст., Були відкриті великі й зручні для розробки родовища мідного колчедану і швидко розвинулася кольорова металургія, заснована на самої передової технології.
З усіх трьох з гаком десятків мідеплавильних підприємств, що працювали на Західному Уралі в XVII - XIX ст., До 1900р. збереглися тільки Юговскіе міделиварний заводи (селище Південь на однойменній річці, притоці р.. Бабки), але й ті в 1902р., за виснаженням місцевої рудної бази були закриті.
У Прікамье, в основному, розширювалися та модернізувалися вже діючі заводи. Одним із каталізаторів заводського будівництва з'явилася залізниця, чиє спорудження вимагало збільшення виробництва сортового прокату та інших видів високоякісного металу і виробів з нього. Найбільшим і сучасним підприємством чорної металургії Західного Уралу став завод, закладений в 1879р. Російсько-французьким акціонерним товариством у станції Чусовський, Уральської гірничозаводської залізниці. По суті справи, це перший завод нового типу на Уралі. Він будувався у відповідності з технічними стандартами Європи і, на відміну від старих підприємств, що не мав заводського ставка, бо був не вододействующіе, а грунтувався на парових двигунах і електриці.
Пермський Край сьогодні.
На сьогоднішній день, Пермську область перетинають дві широтні залізничні магістралі, кілька нафто - і газопроводів. Сусіди сприяють розвитку господарства і одночасно представляють хороший ринок для пермської продукції. Промисловість Уральського Прикам'я, значною мірою, орієнтована на видобуток і переробку мінеральної сировини. На Західному Уралі розташовуються три алмазоносних району - Вішерський, Яйвінскій і Пашійско-Чусовський. Промислова розробка розсипних родовищ алмазів до кінця 50-х років велася в Пашійско-Чусовському районі, з 1962р., Алмази видобуваються тільки в Вішерський районі. Тут встановлені найвищі для родовищ Уралу середні змісту алмазів і найбільша середня маса каменю, а, отже, і його ціна. Золотоносні розсипи зосереджені в основному в двох районах: на Північному Уралі в басейнах річок Велс і Улс і на Середньому Уралі в басейні правих приток р.. Чусовой (Койву, Віжая, Вильва та ін.)
Сарановське родовище хромових руд, розташоване на території Гірничозаводського району, - єдине розроблювальне в Росії. Унікальне Верхньокамське родовище калійно-магнієвих і хлористих солей оцінюється в 19 млрд. т. На підстилаючої кам'яної солі потужністю 250 - 400м. залягає товща калійних солей потужністю 75 - 80 м, складається з нижнього сильвінітової горизонту і верхнього сильвініт-карналлітового.
На території Уральського Прикам'я розвідано велику кількість родовищ будівельних матеріалів і карбонатної сировини. Родовища глин, пісків і піщано-гравійної суміші поширені по площі регіону відносно рівномірно, причому родовища піщано-гравійної суміші, як правило, приурочені до долин великих річок.
Вигоди економіко-географічного положення складаються і в тому, що Уральське Прикамье розташоване відносно близько до Центрального району з високоіндустріальних економікою, розвиненими наукою, культурою, мистецтвом. У той же час, на сході, Пермська область межує з Азією, де відбувається господарське освоєння Сибіру і Далекого Сходу і висока потреба в пермських товарах.
До недоліків географічного положення слід віднести відсутність прямого залізничного виходу до моря і обмеженість транспортних зв'язків з Республікою Комі і Башкортостаном. Положення істотно зміниться в результаті будівництва залізниці Архангельськ - Сиктивкар - Кудимкар - ст. Григор'ївська (Верещагін), а в більш далекій перспективі - залізниці Перм - Уфа. Іншим позитивним моментом є будівництво автостради Москва - Кіров - Перм - Єкатеринбург.
За зовнішнім обрисом, території Уральського Прикам'я, являє собою майже правильний прямокутник. Максимальна довжина з півночі на південь 645км., А з заходу на схід - майже 420км.
Пермський край має колосальний економічний потенціал, і є перспективи для розвитку цього потенціалу. Потрібні люди, які готові і знають, як це зробити, люди, які готові не просто, викачувати гроші з землі, але й вкладати інвестиції у розвиток інфраструктури, в освоєння нових територій. Фахівці державного та муніципального управління мають всі шанси стати такими людьми.
Висновок
Сучасна Росія складається з двох величезних частин: Західного макрорегіону (Європейська Росія) і Східного макрорегіону (Азіатська Росія). Вони відрізняються історичними особливостями освоєння території, особливостями природи, рівнем і проблемами економічного розвитку, співвідношенням ресурсів та їх використанням, перспективами розвитку. Територія Росії була підрозділена на 11 економічних районів (8 - у Західному макрорегіоні та 3 - у Східному). Однак сітка економічних районів, використовувана досі, застаріла.
По-перше, райони не мають власного територіального управління (воно існує лише на сходинку нижче - в республіках, областях і краях). По-друге, багато районів (сибірські, Урал, Поволжя) утворені більше 50 років тому, інші існують три десятиліття. Але економіка мобільна. У ряді районів за ці роки створена потужна добувна промисловість, в інших вона ослаблена за рахунок виснаження ресурсів. Сформувалися найбільші бази оборонної промисловості, які не відповідають межах цих районів. У цілому, по країні, змінився географічний малюнок економіки. Багато районів мають нечітку спеціалізацію.
По-третє, виділені райони виявилися вкрай нерівноцінні як за чисельністю жителів, так і з екологічного потенціалу. Природно, що вони відрізняються за розмірами території. Тому Центральний район, де проживає понад 1 / 5 населення країни і зосереджено 1 / 3 промислового, 1 / 2 наукового потенціалу Росії, важко порівняти з Далеким Сходом - величезним по території (36% площі країни), але слабко заселеним (5% жителів) або з північними районами (4% жителів).
Іншими словами, сітка районів не відповідає величезних змін, що відбулися в економіці країни. У той же час ускладнені можливості використання існуючих рамок районів і для ринкової економіки.
І найголовніше, районування має сприяти формуванню не тільки ефективної економіки, територіально-виробничих комплексів, а й нових ринкових структур (асоціацій, концернів, корпорацій, холдингів) в певних територіальних межах.
Необхідно не одностороннє економічне, а комплексне соціально-економічне районування, що враховує історичні особливості заселення, географічні особливості розселення і умови життя людей, проблеми і географію міст (від найбільших до маленьких) і сільських поселень, міграції населення.
Районування має бути еколого-економічним, тобто сприяти поліпшенню екологічних умов, враховувати місцеві природні особливості, проблеми дефіциту окремих ресурсів. Районування має сприяти зміцненню єдності всіх частин державної території Росії і забезпечувати управління ними, тобто вирішувати політичні завдання. У той же час, територіальне управління, відсутнє в економічних районах, присутній в елементах адміністративно - територіального поділу (областях, краях), а також у республіках. Саме адміністративно - територіальний поділ застаріло. Тому, необхідно:
- Проведення нового комплексного громадського районування, що сприяє вирішення не тільки економічних завдань.
- Новий адміністративно-територіальний розподіл - створення однакових (одного рангу і рівня) суб'єктів Російської Федерації.
Сучасний етап організації територіального управління вимагає економічного районування, що враховує комплексний характер впливу всіх факторів.
Список використаної літератури
1. «Федеральні округи Росії: важливий крок у зміцненні держави» - Кістанов В.В. - М.: Економіка, 2000р.
2. «Регіони Росії: підсумки чотирьох років економічних реформ» - Маркова Н. - Економіст. - 1996р. - N 3.
3. «Територіальна структура народного господарства СРСР у період НТР» - уч. посіб. - М., 1989р.
4. «Територіально-виробничий комплекс: проблеми формування та управління» - Чалова В.І. - М., 1983р.
5. «Регіональне прогнозування та регіональний розвиток Росії» - Матрусов Н.Д. - М., 1995.
6. Указ Президента Російської Федерації від 13 травня 2000р .. «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» - Відомості Верховної Ради Федерації. - 2000. - № 20.
7. Указ Президента Російської Федерації від 6 червня 1994р. № 1140 «Про Російської Академії державної служби» - Відомості Верховної Ради Федерації. - 1994. - № 24.
8. «Коментарі до Конституції РФ» - Мірошникова В.М. - М., 2004р.
9. «Конституція Російської Федерації з коментарями Конституційного Суду РФ» - Инфра-М., 2001р.
Ці принципи є основоположними для сучасної теорії і практики економічного районування Росії. У сучасних умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури меж економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації і найважливіших допоміжних виробництв, пов'язаних з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто кооперацією виробництв. До районообразующее чинникам сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу щільність населення і накопичений їм трудовий досвід і т.д.
Економічне районування не застиглий процес, воно може змінюватися, вдосконалюватися у процесі економічного розвитку країни в залежності від багатьох факторів. Формування в ряді великих економічних районів програмно-цільових ТПК може призвести до розукрупнення економічних районів (напр. процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тимано-Печорського, ТПК на базі КМА, Західно-Сибірського, Кансько-Ачинського (КАТЕК), Саянського, Південно- Якутського) - вони формуються на базі унікальних природних ресурсів.
6. Сучасне економічне районування і форми
територіальної організації господарства Росії.
Економічний район - це територіально-виробничий комплекс, що склався на базі великої території, яка відрізняється від інших частин країни спеціалізацією в народному господарстві, своєрідним економіко-географічним положенням, природними і трудовими ресурсами. Економічний район характеризується цілісністю території, він є нерозривною частиною народного господарства країни, що відрізняється під впливом територіального поділу праці від інших територій певним поєднанням галузей промисловості і сільського господарства.
Кожен економічний район активно бере участь в обміні своєї продукції з іншими районами країни. Для кожного району характерні різнобічні й інтенсивні внутрішні зв'язки між окремими його частинами, що перетворює район у цілісну систему.
Економічний район відображає рівень розвитку продуктивних сил і відповідних йому виробничих відносин. У той же час господарський комплекс економічного району являє собою сукупність підприємств матеріального виробництва, внепроизводственной сфери, що функціонують на даній території. Окремо стоїть підприємство і окрема економічна зв'язок між двома підприємствами, можуть розглядатися в якості первинних елементів господарського комплексу. Під впливом все більшого залучення району в суспільний поділ праці, ці зв'язки постійно посилюються.
Формування економічного району являє собою стрибок в економічному розвитку цієї території, коли накопичуються кількісні зміни, поява нових підприємств, удосконалення економічних - призводять до корінного якісної зміни її економіки виникнення єдиного господарського комплексу.
Первинні елементи регіональних комплексів сформувалися вже у докапіталістичний період, тобто в середині минулого століття. Природною основою територіального поділу праці, з'явилися відмінності в природних умовах. Але перехід кількісних змін у корінні якісні - відбувається тоді, коли територіальний поділ праці набуває загального характеру.
У систему виробничих процесів, що здійснюються в регіоні, входять: відтворення регіонального продукту, капіталу, природних ресурсів, рух матеріальних і фінансових потоків між основними агентами економіки регіону: підприємствами, домашніми господарствами, державними установами.
Економіці регіону, незалежно від його типу, притаманна внутрішня господарська цілісність. Головним ознаками господарської цілісності регіону виступає, перш за все потенційна здатність ринку розвиватися за свій рахунок. Для цього, у свою чергу, необхідні відповідні ресурси. Ступінь розвитку ринків цих ресурсів характеризується наступним чином:
- Ринок споживчих товарів: наявність у торговельній мережі товарів за цінами «середньої споживчої корзини»;
в) ринок грошово-кредитних і фінансових ресурсів: інвестиції в господарство регіону;
г) ринок трудових ресурсів: середня заробітна плата по відношенню до республіканської; співвідношення рівня безробіття з структурними показниками безробіття по галузях, що переважає в регіоні.
Головні принципи виділення економічних зон - це рівень господарського освоєння території, співвідношення між найважливішими ресурсами і ступенем їх використання.
У Росії існують дві економічні зони - Західна (європейська частина Росії і Урал) і Східна (Сибір і Далекий Схід). Для виконання довгострокових цільових програм, збалансованості виробництва і споживання найважливіших видів продукції, групи районів в економічних зонах, об'єднуються в укрупнені райони. У Західній зоні три укрупнених району - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя і Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнених району - Сибір і Далекий Схід. У складі Росії 11 великих економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва і Санкт-Петербург.
7. Територіальний поділ Російської Федерації.
Численність суб'єктів Російської Федерації, завжди породжувала у дослідників бажання згрупувати статистичні дані по більших одиницям територіального поділу країни. Аж до недавнього часу роль таких одиниць грали 11 економічних районів і виділятимуться окремо Калінінградська область. Традиція об'єднання економічної статистики по економічних районах успадкована ще з соціалістичних часів, причому райони тоді розглядалися, як сформовані територіально-виробничі комплекси з тісними зв'язками входять до них регіонів.
Невідповідність економічного районування реальності сьогоднішнього часу зазначалося багатьма експертами. На практиці тенденція до перегляду кордонів з'явилася при створенні асоціацій економічної взаємодії. Саме для даних асоціацій, готувалися комплексні програми соціально-економічного розвитку.
Указом Президента РФ «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» були створені нові одиниці територіального поділу країни, а саме сім федеральних округів.
Склад федеральних округів Російської Федерації
| Федеральні округи | Суб'єкти Федерації |
| Центральний | Білгородська область, Брянська область, Володимирська область, Воронезька область, Іванівська область, Калузька область, Костромська область, Курська область, Липецька область, Московська область, Орловська область, Рязанська область, Смоленська область, Тамбовська область, Тверська область, Тульська область, Ярославська область , м. Москва |
| Північно-Західний | Республіка Карелія, Республіка Комі, Архангельська область, Вологодська область, Калінінградська область, Ленінградська область, Мурманська область, Новгородська область, Псковська область, м. Санкт-Петербург, Ненецький автономний округ |
| Південний | Республіка Адигея (Адигея), Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Кабардино-Балкарська Республіка, Республіка Калмикія, Карачаєво-Черкеська Республіка, Республіка Північна Осетія - Аланія, Чеченська Республіка, Краснодарський край, Ставропольський край, Астраханська область, Волгоградська область, Ростовська область |
| Приволзький | Республіка Башкортостан, Республіка Марій Ел, Республіка Мордовія, Республіка Татарстан (Татарстан), Удмуртська Республіка, Чуваська Республіка Ц Чаваш республіки, Кіровська область, Нижегородська область, Оренбурзька область, Пензенська область, Пермська область, Самарська область, Саратовська область, Ульяновська область, Комі -Перм'яцький автономний округ |
| Уральський | Курганська область, Свердловська область, Тюменська область, Челябінська область, Ханти-Мансійський автономний округ, Ямало-Ненецький автономний округ |
| Сибірський | Республіка Алтай, Республіка Бурятія, Республіка Тива, Республіка Хакасія, Алтайський край, Красноярський край, Іркутська область, Кемеровська область, Новосибірська область, Омська область, Томська область, Читинська область, Агінський Бурятський автономний округ, Таймирський (Долгано-Ненецький) автономний округ, Усть-Ординського Бурятського автономного округу, Евенкійський автономний округ |
| Далекосхідний | Республіка Саха (Якутія), Приморський край, Хабаровський край, Амурська область, Камчатська область, Магаданська область, Сахалінська область, Єврейська автономна область, Коряцький автономний округ, Чукотський автономний округ |
Підводячи підсумки ролі і значення федеральних округів в перетворенні системи територіального управління, необхідно, перш за все, відзначити, що створення федеральних округів стало реакцією на фактичну розпадання Росії наприкінці 1990-х років на ряд «регіональних баронств», які прагнули до гранично розширювальному тлумаченню запропонованого в Конституції поняття «суверенітету» суб'єктів. Не випадково, що саме після створення федеральних округів Конституційним судом була дана і жорстка юридична трактування сепаратистських намірів окремих суб'єктів:
«Конституція Російської Федерації не допускає будь-якого іншого носія суверенітету і джерела влади, крім багатонаціонального народу Росії, і, отже, не припускає будь-якого іншого державного суверенітету, крім суверенітету Російської Федерації. Суверенітет Російської Федерації, в силу Конституції РФ, виключає існування двох рівнів суверенних влади, що знаходяться в єдиній системі державної влади, які володіли б верховенством і незалежністю, тобто не допускає суверенітету ні республік, ні інших суб'єктів Російської Федерації », - гранично чітко сформульована ця позиція, зокрема, у визначенні Конституційного Суду РФ від 27 червня 2000р.
Висновки:
- Федеральні округу виступають в територіальному будівництві Росії як елемент унітарності всередині федеративної держави, який стягує систему територіального управління та захищають її від рецидивів «регіонального баронства».
- Створення федеративних округів дозволило привести у відносну єдність систему територіального управління, не тільки нормалізувавши нормативно-правову базу, але і привівши в дію політичні важелі впливу на регіони.
- Тим не менше, проблема оптимізації територіального управління залишається до кінця невирішеною, і це призводить до подальших спроб уніфікації політичних систем суб'єктів федерації із загально політичною системою.
8. Пермський край.
Регіональна політика держави - це сфера діяльності з управління економічним, соціальним і політичним розвитком країни, пов'язана з взаємовідносинами між державою і районами, а також районів між собою. Регіональна політика являє собою складову частину національної стратегії соціально економічного розвитку. Для Росії регіональна політика має виключно важливе значення. Внаслідок величезних відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних та інших умов на території Росії уніфікований підхід до регіонів неможливий. У сучасних умовах, в період переходу до ринкових відносин, роль регіональної політики ще більше зростає.
На мій погляд, майбутній фахівець державного та муніципального управління, повинен знати історію свого краю, його географічне положення, кліматичні умови, великі міста, корисні копалини, основні галузі промисловості, для того, щоб приймати правильні стратегічні, політичні й економічні рішення. Знати національний склад краї так само важливо, адже, не дивлячись на різні національності і віросповідання - всі ми громадяни Російської Федерації, і ми повинні відчувати себе захищеними Конституцією РФ на своїй землі, а так само щоб уникнути міжнаціональної ворожнечі.
1 грудня 2005, офіційно з'явився новий суб'єкт федерації - Пермський край. Він створений в результаті смакоти Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу. Слід зазначити, що це перший досвід укрупнення російських регіонів.
Загальні короткі відомості:
Край розташований на північному сході Східно-Європейської рівнини і на західних схилах середнього та північного Уралу. Межує зі Свердловською і Кіровської областями, Башкирської, Удмуртської та Комі республіками. Головні річки - Кама, Чусова, Косьва, Вішера. Відстань від Пермі до Москви - 1386 км. Крайовий центр - місто Перм, загальна площа - 160 600 кв.м., чисельність населення - 2819421 чол. (За результатами перепису населення на жовтень 2202). Помірний кліматичний пояс. Помірно континентальний клімат. Середня температура січня: -11.8 ° С, середня температура липня: +20.3 ° С.
Великі міста краю (за даними перепису 2002року)
| Місто | Населення |
| Перм | 1 002 500 |
| Березники | 180 800 |
| Соликамск | 105 400 |
| Чайковський | 89 800 |
| Кунгур | 75 200 |
| Лисьва | 74 900 |
| Краснокасмк | 56 000 |
| Чусовой | 55 000 |
| Добрянка | 38 300 |
| Чорнушка | 37 600 |
| Кудимкар | 34 500 |
| Губаха | 30 900 |
| Кізел | 27 800 |
| Оса | 26 400 |
| Верещагіно | 25 000 |
| Нитва | 22 800 |
| Росіяни | 85,18% |
| Татари | 4,84% |
| Комі-пермяки | 3,67% |
| Башкири | 1,44% |
| Удмурти | 0,93% |
| Українці | 0,92% |
Найбільш великі родовища: Верхньокамське - калійно-магнієвих солей; Всеволодо-Вільвенське - піску, гравію; Кізеловському-кам'яного вугілля.
Основні галузі промисловості:
- Машинобудування (обладнання для гірничо-металургійної, нафтової, вугільної, лесобумажной промисловості, електротехнічні прилади, суду, турбогенератори, телефонні апарати);
- Хімічна і нафтохімічна (калійні, азотні добрива, каустична сода, вироби побутової хімії, анілінові барвники, етилен, пропилен, бензол);
- Лісова, целюлозно-паперова і деревообробна (целюлоза, папір, картон, меблі, деревно-стружкові й деревинно-волокнисті плити, пиломатеріали);
- Паливна (нафта, газ, вугілля).
Внутрішньообласному значення мають промисловість будматеріалів, легка, харчова. Отримало розвиток кормовиробництво для м'ясомолочного тваринництва. Розвинене птахівництво, бджільництво, навколо промислових центрів - приміське господарство. Вирощують зернові культури, картоплю. У північних районах розвинений хутровий промисел.
З історії Пермського Краї.
Всього за XVIII століття, на приміських землях було побудовано 28 залізоробних і 29 мідеплавильних заводів. Самими великими підприємцями були Демидови, Строганова, Осокіна і лазоревой. Поряд з металургійною промисловістю у XVIII ст. в нашому краї розвиваються шкіряна, скляна, миловарна, цегляна та інші галузі промисловості.
У Прікамье, ще в першій половині XIX ст. розпочався промисловий переворот, який, проте, в порівнянні з іншими європейськими країнами йшов дуже повільно і закінчився не раніше 80-х рр.. сторіччя.
Реформа 1861р., Відбилася на всіх сторонах життя Пермської губернії. Почалося зниження виробництва металу. Уральський метал не витримав конкуренції з продукцією Європи, де до цього часу промисловий переворот вже закінчився.
Великий резонанс у пермської промисловості викликало запровадження нового митного тарифу, 1857р. яким фактично були скасовані казенне заступництво уральської промисловості і політика протекціонізму.
Ситуація погіршувалася і тим, що в результаті чотирьох неврожайних років (1857 - 1860) в Прикамье і на всьому Уралі різко зросли ціни на хліб.
Кризові явища були подолані вже в 70-і рр.., А два останніх десятиліття XIX ст. справили швидкого і стабільне зростання гірничозаводської промисловості, пов'язаний із завершальною стадією промислового перевороту в Росії, який базувався в основному на уральській металургії. Однак зростання чорної металургії супроводжувався практично катастрофою мідеплавильного виробництва. Це падіння було пов'язане з розвитком нового району кольорової металургії на Східному Уралі, де в XIX ст., Були відкриті великі й зручні для розробки родовища мідного колчедану і швидко розвинулася кольорова металургія, заснована на самої передової технології.
З усіх трьох з гаком десятків мідеплавильних підприємств, що працювали на Західному Уралі в XVII - XIX ст., До 1900р. збереглися тільки Юговскіе міделиварний заводи (селище Південь на однойменній річці, притоці р.. Бабки), але й ті в 1902р., за виснаженням місцевої рудної бази були закриті.
У Прікамье, в основному, розширювалися та модернізувалися вже діючі заводи. Одним із каталізаторів заводського будівництва з'явилася залізниця, чиє спорудження вимагало збільшення виробництва сортового прокату та інших видів високоякісного металу і виробів з нього. Найбільшим і сучасним підприємством чорної металургії Західного Уралу став завод, закладений в 1879р. Російсько-французьким акціонерним товариством у станції Чусовський, Уральської гірничозаводської залізниці. По суті справи, це перший завод нового типу на Уралі. Він будувався у відповідності з технічними стандартами Європи і, на відміну від старих підприємств, що не мав заводського ставка, бо був не вододействующіе, а грунтувався на парових двигунах і електриці.
Пермський Край сьогодні.
На сьогоднішній день, Пермську область перетинають дві широтні залізничні магістралі, кілька нафто - і газопроводів. Сусіди сприяють розвитку господарства і одночасно представляють хороший ринок для пермської продукції. Промисловість Уральського Прикам'я, значною мірою, орієнтована на видобуток і переробку мінеральної сировини. На Західному Уралі розташовуються три алмазоносних району - Вішерський, Яйвінскій і Пашійско-Чусовський. Промислова розробка розсипних родовищ алмазів до кінця 50-х років велася в Пашійско-Чусовському районі, з 1962р., Алмази видобуваються тільки в Вішерський районі. Тут встановлені найвищі для родовищ Уралу середні змісту алмазів і найбільша середня маса каменю, а, отже, і його ціна. Золотоносні розсипи зосереджені в основному в двох районах: на Північному Уралі в басейнах річок Велс і Улс і на Середньому Уралі в басейні правих приток р.. Чусовой (Койву, Віжая, Вильва та ін.)
Сарановське родовище хромових руд, розташоване на території Гірничозаводського району, - єдине розроблювальне в Росії. Унікальне Верхньокамське родовище калійно-магнієвих і хлористих солей оцінюється в 19 млрд. т. На підстилаючої кам'яної солі потужністю 250 - 400м. залягає товща калійних солей потужністю 75 - 80 м, складається з нижнього сильвінітової горизонту і верхнього сильвініт-карналлітового.
На території Уральського Прикам'я розвідано велику кількість родовищ будівельних матеріалів і карбонатної сировини. Родовища глин, пісків і піщано-гравійної суміші поширені по площі регіону відносно рівномірно, причому родовища піщано-гравійної суміші, як правило, приурочені до долин великих річок.
Вигоди економіко-географічного положення складаються і в тому, що Уральське Прикамье розташоване відносно близько до Центрального району з високоіндустріальних економікою, розвиненими наукою, культурою, мистецтвом. У той же час, на сході, Пермська область межує з Азією, де відбувається господарське освоєння Сибіру і Далекого Сходу і висока потреба в пермських товарах.
До недоліків географічного положення слід віднести відсутність прямого залізничного виходу до моря і обмеженість транспортних зв'язків з Республікою Комі і Башкортостаном. Положення істотно зміниться в результаті будівництва залізниці Архангельськ - Сиктивкар - Кудимкар - ст. Григор'ївська (Верещагін), а в більш далекій перспективі - залізниці Перм - Уфа. Іншим позитивним моментом є будівництво автостради Москва - Кіров - Перм - Єкатеринбург.
За зовнішнім обрисом, території Уральського Прикам'я, являє собою майже правильний прямокутник. Максимальна довжина з півночі на південь 645км., А з заходу на схід - майже 420км.
Пермський край має колосальний економічний потенціал, і є перспективи для розвитку цього потенціалу. Потрібні люди, які готові і знають, як це зробити, люди, які готові не просто, викачувати гроші з землі, але й вкладати інвестиції у розвиток інфраструктури, в освоєння нових територій. Фахівці державного та муніципального управління мають всі шанси стати такими людьми.
Висновок
Сучасна Росія складається з двох величезних частин: Західного макрорегіону (Європейська Росія) і Східного макрорегіону (Азіатська Росія). Вони відрізняються історичними особливостями освоєння території, особливостями природи, рівнем і проблемами економічного розвитку, співвідношенням ресурсів та їх використанням, перспективами розвитку. Територія Росії була підрозділена на 11 економічних районів (8 - у Західному макрорегіоні та 3 - у Східному). Однак сітка економічних районів, використовувана досі, застаріла.
По-перше, райони не мають власного територіального управління (воно існує лише на сходинку нижче - в республіках, областях і краях). По-друге, багато районів (сибірські, Урал, Поволжя) утворені більше 50 років тому, інші існують три десятиліття. Але економіка мобільна. У ряді районів за ці роки створена потужна добувна промисловість, в інших вона ослаблена за рахунок виснаження ресурсів. Сформувалися найбільші бази оборонної промисловості, які не відповідають межах цих районів. У цілому, по країні, змінився географічний малюнок економіки. Багато районів мають нечітку спеціалізацію.
По-третє, виділені райони виявилися вкрай нерівноцінні як за чисельністю жителів, так і з екологічного потенціалу. Природно, що вони відрізняються за розмірами території. Тому Центральний район, де проживає понад 1 / 5 населення країни і зосереджено 1 / 3 промислового, 1 / 2 наукового потенціалу Росії, важко порівняти з Далеким Сходом - величезним по території (36% площі країни), але слабко заселеним (5% жителів) або з північними районами (4% жителів).
Іншими словами, сітка районів не відповідає величезних змін, що відбулися в економіці країни. У той же час ускладнені можливості використання існуючих рамок районів і для ринкової економіки.
І найголовніше, районування має сприяти формуванню не тільки ефективної економіки, територіально-виробничих комплексів, а й нових ринкових структур (асоціацій, концернів, корпорацій, холдингів) в певних територіальних межах.
Необхідно не одностороннє економічне, а комплексне соціально-економічне районування, що враховує історичні особливості заселення, географічні особливості розселення і умови життя людей, проблеми і географію міст (від найбільших до маленьких) і сільських поселень, міграції населення.
Районування має бути еколого-економічним, тобто сприяти поліпшенню екологічних умов, враховувати місцеві природні особливості, проблеми дефіциту окремих ресурсів. Районування має сприяти зміцненню єдності всіх частин державної території Росії і забезпечувати управління ними, тобто вирішувати політичні завдання. У той же час, територіальне управління, відсутнє в економічних районах, присутній в елементах адміністративно - територіального поділу (областях, краях), а також у республіках. Саме адміністративно - територіальний поділ застаріло. Тому, необхідно:
- Проведення нового комплексного громадського районування, що сприяє вирішення не тільки економічних завдань.
- Новий адміністративно-територіальний розподіл - створення однакових (одного рангу і рівня) суб'єктів Російської Федерації.
Сучасний етап організації територіального управління вимагає економічного районування, що враховує комплексний характер впливу всіх факторів.
Список використаної літератури
1. «Федеральні округи Росії: важливий крок у зміцненні держави» - Кістанов В.В. - М.: Економіка, 2000р.
2. «Регіони Росії: підсумки чотирьох років економічних реформ» - Маркова Н. - Економіст. - 1996р. - N 3.
3. «Територіальна структура народного господарства СРСР у період НТР» - уч. посіб. - М., 1989р.
4. «Територіально-виробничий комплекс: проблеми формування та управління» - Чалова В.І. - М., 1983р.
5. «Регіональне прогнозування та регіональний розвиток Росії» - Матрусов Н.Д. - М., 1995.
6. Указ Президента Російської Федерації від 13 травня 2000р .. «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» - Відомості Верховної Ради Федерації. - 2000. - № 20.
7. Указ Президента Російської Федерації від 6 червня 1994р. № 1140 «Про Російської Академії державної служби» - Відомості Верховної Ради Федерації. - 1994. - № 24.
8. «Коментарі до Конституції РФ» - Мірошникова В.М. - М., 2004р.
9. «Конституція Російської Федерації з коментарями Конституційного Суду РФ» - Инфра-М., 2001р.