Зміст
Введення
Економічне районування на різних етапах розвитку Росії. Сутність економічного районування
Значення економічного районування для України в умовах ринкової економіки
Принципи економічного районування. Типи та системи економічних районів
Поняття комплексного розвитку регіону на прикладі Центрального федерального округу
Перспективи підвищення економічної самостійності регіонів
Висновок
Список літератури
Додаток «Федеральні округу РФ»
Введення
Адміністративний устрій Російської Федерації включає 21 республіку, 7 країв, 48 областей, 1 автономну область - Єврейську - у складі Хабаровського краю 7 автономних округів.
Росія, що займає третю частину континенту Євразія, - найбільша за територією, численна і багатонаціональна за населенням країна СНД, а за площею не має рівних у світі. Вона - і найпотужніша за економічним потенціалом і ємності ринку серед країн СНД. Багаті і різноманітні її природні ресурси. [Регіональна економіка: підручник / за ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007] Це різноманітність і призвело до необхідності економічного районування.
Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації. Республіка (держава) має свою Конституцію і законодавство. Край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ має свій статут і законодавство.
Федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначення народів в Російській Федерації.
У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні.
[«Конституція Російської Федерації» (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993), стаття 5, частини 1]
1. Економічне районування на різних етапах розвитку Росії. Сутність економічного районування
Найбільш ранніми роботами в області районування країни били праці Х.А. Чеботарьова «Географічне методичне опис Російської імперії» (1776 р.), який виділяв північні, південні, східні і західні губернії Російської імперії, взявши в основу цього поділу їх географічне положення. До кінця XVIII ст. Відноситься також робота С.І. Плещеєва «Огляд Російської імперії ...» (1786 р.), що містить опис трьох смуг Росії - північної, середньої і південному. У XIX ст. Процес районування Росії тривав, що створювалося потребами новонароджуваного капіталізму. Процес супроводжувався і розвитком теорії економічного районування. До найбільш цінних праць цього періоду слід віднести роботи К.І. Арсеньєва, який в «Огляді фізичного стану Росії» (1818 р.) і «Карту промисловості Європейської Росії» (1842 р.) ділив Росію на 10 просторів. В основу районування він поклав як природні, так і економічні ознаки. Однак в умовах царської Росії всі ці досліди районування мали лише пізнавальне, а не практичне значення. Економічне районування було основою раціонального, найбільш ефективного розміщення ще в дореволюційний період, і перші досліди дореволюційного районування послужили науковою основою, науковою базою, підходами до сучасного економічного районування.
Відразу ж після революції в Росії уряд став приділяти велику увагу економічному районування країни. За планом, прийнятому в грудні 1920 р., для виконання робіт з електрифікації були виділені 8 районів: Північний, Центрально-Промисловий, Південний, Приволзький, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. У 1921 р. були розроблені основні принципи економічного районування країни. Ці принципи полягали в наступному: економічним районом повинна вважатися економічно закінчена територія країни, яка, завдяки комбінаціям природних особливостей, культурних накопичень минулого, і населення з його підготовкою для виробничої діяльності, являла б одна з ланок загального ланцюга народного господарства. У 1938 - 1940 рр.. була розроблена нова сітка економічних районів СРСР, яка відображала успіхи розвитку народного господарства кожної з союзних республік, а також економічних районів і СРСР в цілому. За новою схемою, затвердженою урядом, територія СРСР ділилася на 13 великих економічних районів. У 1963 р. на основі суворого обліку природних та економічних особливостей районів територія країни була розділена на 18 великих економічних районів.
В даний час у зв'язку зі зміненими умовами назріла необхідність перегляду наукової концепції та існуючої системи економічного районування. Діяла до 2000 р. сітка економічних районів була не досить пристосована для вирішення різнохарактерних завдань розвитку ринкових відносин, зміцнення федералізму, створення загальноросійського ринку удосконалення управління. Невідповідність економічного районування реаліям періоду економічних ринкових реформ особливо різко проявилося до кінця 1990-х років. Тенденція до зміни економічного районування з'явилася при створенні міжрегіональних асоціацій економічної взаємодії, за якими здійснювалася підготовка комплексних програм соціально-економічного розвитку. На базі семи асоціацій економічної взаємодії в 2000 р. і було внесено радикальну зміну в економічне районування Росії. Були засновані сім федеральних округів відповідно до указів Президента РФ «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» від 13 травня 2000 р. № 849 та «Питання забезпечення діяльності апаратів повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах» від 21 червня 2000 р . № 1149. Головною метою цих змін в економічному районуванні є зміцнення державності, запобігання розпаду країни, обмеження надмірної суверенізації суб'єктів Федерації, процес якої особливо інтенсивно йшов на початку 1990-х років, що призвело до різкого зниження авторитету центрального керівництва.
Укрупнення районів, створення семи федеральних округів з безпосереднім підпорядкуванням їх президентові дозволило скоригувати які виникли негативні процеси. Освіта федеральних округів передбачає побудову ефективної вертикалі державної влади і дозволяє створити дієву систему управління територіальним розвитком. У кожному федеральному окрузі президентом призначається повноважний представник, який формує свій апарат управління округом і з метою вирішення покладених на нього завдань виконує певні функції.
У плані соціально-економічного розвитку та розміщення продуктивних сил перед федеральними округами стоїть завдання зміцнення взаємозв'язків між суб'єктами Федерації даного округу, створення в окрузі такий соціально-економічної системи, яка б забезпечувала по можливості потреби населення в межах округу, зміцнювала ринкову спеціалізацію округу, забезпечувала комплексне розвиток, створювала розвинену виробничу і соціальну інфраструктуру і зміцнювала економічні зв'язки з іншими округами РФ і з зарубіжними країнами. Федеральні округи виділялися відповідно до принципів спільності території, спільності і достатності природно-ресурсного потенціалу, достатності самозабезпечення, спеціалізацією господарства. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Значення економічного районування для України в умовах ринкової економіки
Економічне районування служить важливим науковим інструментом територіального управління. У сучасних умови виділення федеральних округів диктується необхідністю зміцнення вертикалі влади. Контури меж економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації і найважливіших допоміжних виробництв, пов'язаних з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто кооперацією виробництв.
В умовах становлення і розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика. Через величезні відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних та інших умов визначаються підходи до особливого розвитку кожного окремого регіону Росії. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Економічне районування в практичному переломленні необхідно з метою виділення досить стійких для конкретного етапу розвитку соціально-економічних територіальних утворень, стосовно яких реалізується регіональна політика держави.
Величезні відмінності російських регіонів за всіма умовами розвитку та федеральний устрій країни прирікають на невдачу уніфіковані підходи до проведення реформ. Для реформування Росії необхідно розумне поєднання двох течій: регіоналізації та інтеграції.
Суть регіоналізації - врахування специфіки регіонів у загальноросійської структурної, інвестиційної, фінансової політики, перенос низки реформ на регіональний рівень (наприклад, реформи в комунальному секторі): розробка спеціальних програм з реформ для регіонів з особливими умовами розвитку. [Регіональна економіка: підручник / за ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007]
Принципи економічного районування. Типи та системи економічних районів
Освіта економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим у розвитку територіального поділу праці. Основні принципи районування зводяться до наступних трьох.
Економічний принцип, який розглядає як спеціалізовану частина єдиного народно-господарського комплексу країни з певним складом допоміжних і обслуговуючих виробництв. Згідно з цим принципом спеціалізацію району повинні визначати такі галузі, в яких витрати праці, коштів на виробництво продукції і її доставку будуть найменшими.
Національний принцип, враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.
Адміністративний ознака, що визначає єдність економічного районування і територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів та зміцнення їх ролі в територіальному поділі праці Росії.
Сучасне економічне районування Росії включає три основних ланки: вища ланка - федеральні округи; середня ланка - краю, області республіки; нижча ланка - адміністративно-господарські райони, міські та сільські райони.
Сьогодні в умовах розвитку ринку можна виділити три типи регіонів середньої ланки Росії:
Трудонадлишкових - республіки Північного Кавказу, Ставропольський і Краснодарський краї, Ростовська область.
Оборонно-промислові - Санкт-Петербург, Москва, Нижегородська область, Урал, промислові вузли півдня Сибіру.
Багатогалузеві та депресивні - регіони, розташовані в значній частині зони Півночі. Все сказане відноситься до інтегрального економічного районування. Крім того, існує галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сільськогосподарського машинобудування та інших галузей промисловості, і сільськогосподарське районування. Все сказане відноситься до інтегрального економічного районування. Крім того, існує галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сільськогосподарського машинобудування та інших галузей промисловості, і сільськогосподарське районування. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Поняття комплексного розвитку регіону на прикладі Центрального федерального округу
Найважливішим вимогою комплексного розвитку господарства стало посилення охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів. Виключне значення для економічного районування набуває врахування соціальних факторів - територіальних особливостей відтворення трудових ресурсів, можливостей підвищення життєвого рівня населення.
Центральний федеральний округ (ЦФО) займає центральну частину Східно-Європейської рівнини. ЦФО став базовим регіоном. У ньому найбільшою мірою сформувалися ринкові відносини та інфраструктура, розвинена фінансово кредитна система, транспортні та інформаційні послуги, успішно залучаються іноземні інвестиції, створюються спільні з іноземними партнерами підприємства. В окрузі сформувався багатогалузевий господарський комплекс, в якому провідну роль відіграють галузі обробної промисловості і сільського господарства.
Обмеженість запасів паливно-енергетичних і значної частини мінерально-сировинних ресурсів ставить розвиток економіки округу в залежність від поставок палива, сировини, комплектуючих виробів і деталей з інших регіонів Росії і країн ближнього і далекого зарубіжжя.
У територіальному поділі праці країни федеральний округ виділяється наукомісткими і трудомісткими галузями машинобудування і металообробки, хімічної, поліграфічної, легкої, харчової промисловістю, виробництвом будівельних матеріалів.
Пріоритетним напрямком спеціалізації округу є розвиток високотоварного багатопрофільного сільського господарства і переробних галузей АПК. Ефективний розвиток продовольчого ринку можливе тільки при сучасної розвиненої інфраструктури. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Перспективи підвищення економічної самостійності регіонів
Ринкова економіка передбачає підвищення ступеня її відкритості зовнішньому світу шляхом активізації зовнішньоекономічної діяльності. Однією з найважливіших форм економічних зв'язків є формування на території Росії шести економічних зон у Москві, Московській області, Санкт-Петербурзі, Липецьку, Томську, Татарстані. На їх територіях діє особливий режим господарської діяльності іноземних інвесторів та підприємств з іноземними інвестиціями, а також вітчизняних підприємств. Створення цих зон буде сприяти залученню в економіку країни іноземного капіталу, технологій, форм і методів організації праці, розвитку експортної бази і зростанню валютних надходжень, прискореному впровадженню науково-технічного прогресу за рахунок як зарубіжних, так і вітчизняних наукових розробок і ноу-хау та передачі їх для широкого використання на зовнішній ринок і в Російську Федерацію.
Головна мета регіональної політики в економічній сфері - це раціональне використання природно-економічних можливостей регіонів, переваг територіального поділу праці та економічних зв'язків регіонів, зміцнення вертикалі влади.
Стратегічні завдання регіонального розвитку зводяться до наступних.
Реконструкція економіки старопромислових регіонів і великих міських агломерацій шляхом конверсії оборонних і цивільних галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизація
Подолання кризового стану агропромислових регіонів Нечорнозем'я, Південного Уралу, Сибіру, Далекого Сходу, відродження малих міст і російського села, прискорення відновлення втраченої життєвого середовища у сільській місцевості, розвиток місцевої виробничої і соціальної інфраструктури, освоєння занедбаних сільськогосподарських земель.
Стабілізація соціально-економічного становища в регіонах з екстремальними природними умовами і переважно сировинною спеціалізацією, створення умов для відродження нечисленних народів (перш за все, це райони Крайньої Півночі, гірські райони).
Продовження формування територіально-виробничих комплексів і промислових вузлів в північних і східних регіонах Росії за рахунок нецентралізованих інвестицій і з придбаним розвитком виробництв по комплексному використанню добувається сировини з дотриманням строгих екологічних стандартів.
Стимулювання розвитку експортних і імпортозамінюючих виробництв у регіонах, що мають для цього найбільш сприятливі умови; формування вільних економічних зон, а також технополісів як регіональних центрів впровадження досягнень вітчизняної та світової науки, прискорення економічного і соціального прогресу.
Переспеціалізація нових прикордонних регіонів, створення в них робочих місць і прискорений розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенців і передислокувати військову частину з країн Східної Європи і колишніх республік СРСР.
Розвиток міжрегіональних та регіональних інфраструктурних систем - транспорту, зв'язку, інформатики, що забезпечують і стимулюючих регіональні структурні зрушення і ефективність регіональної економіки. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Висновок
З огляду на все вищесказане можна сказати що, Федеральний округ - це економічний район вищої ланки, що представляє собою великий територіально-виробничий комплекс, в якому поєднуються галузі ринкової спеціалізації з галузями, які доповнюють територіальний комплекс, та інфраструктурою. [Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007]
Велика протяжність Росії як із заходу на схід, так і з півночі на південь, істотні відмінності в кліматі, забезпеченості природними, трудовими ресурсами призвели до необхідності поділу території країни на певні частини, об'єднані будь-якими спільнотами. Таким чином, шляхом численних і багаторічних реформувань відбувся поділ Російської Федерації на сім Федеральних округів: Центральний, Північно-Західний, Південний, Приволзький, Уральський, Сибірський, Далекосхідний.
Економічне районування необхідно для найбільшої ефективності використання потенціалу району, завдяки проведенню реформ, адаптованих до проблем конкретного регіону, а так само для зміцнення вертикалі влади, так як органи управління суб'єктів Федерації, так чи інакше, підпорядковані Президенту РФ.
Список літератури
«Конституція Російської Федерації» (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993).
Регіональна економіка: підручник / за ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007.
Економічна географія Росії: підручник для вузів / під ред. Т.Г. Морозової. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Економічна географія Росії і країн ближнього зарубіжжя: підручник / за ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копилова.