Витрати капіталу залежать від величини накопиченого капіталу. У свою чергу, накопичення капіталу залежить від норми накопичення, тим більше (за інших рівних умов) розміри капіталовкладень. Приріст капіталу також залежить і від розміру вже накопичених активів, - чим вони більші, тим менше, при інших рівних умовах, швидкість збільшення капіталу, темп його росту.
Приблизно 19% - майже 4 / 5 - щорічного приросту реального національного доходу за період 1929-1982 рр.. в США визначалося збільшенням капіталовкладень. Відзначається, що саме обсяг основного капіталу, який припадає на одного працівника, є вирішальним чинником, що визначає динаміку продуктивності праці. Якщо за визначений період зростав обсяг капіталовкладень, а чисельність робочої сили збільшилася в більшій мірі, то продуктивність праці буде падати, оскільки скорочується капіталоозброєність кожного працівника;
3) рівень технології: технічний прогрес включає в себе не тільки зовсім нові методи виробництва, але і нові форми управління та організації виробництва, нові інформаційні технології. Під технічним прогресом мається на увазі відкриття нових знань, що дозволяють по-новому комбінувати дані ресурси з метою збільшення кінцевого випуску продукції. При цьому, як правило, виникають нові, більш ефективні галузі. Збільшення ефективного виробництва стає основним фактором економічного зростання. Але внесок цього фактора може бути зі знаком мінус. Багато економістів підкреслюють, що такі законодавчі заходи, як введення штрафів та податків на забруднюючі природу підприємства призвели до зниження випуску відповідної продукції і стримували економічне зростання. У зв'язку з цим постає питання про якість економічного зростання. На практиці технічний прогрес і капіталовкладення (інвестиції) тісно взаємозв'язані: технічний прогрес часто спричиняє за собою інвестиції в нові машини й устаткування;
4) кількість і якість природних ресурсів: даний фактор з працею піддається кількісній оцінці, хоча й значно впливає на темпи економічного зростання. Так, не доводиться сумніватися в тому, що великі запаси різноманітних природних ресурсів, якими володіють США, внесли вагомий внесок в економічне зростання країни. У США є достаток родючих земель, тут в міру сприятливі кліматичні і погодні умови, цілком достатні запаси основних мінеральних та енергетичних ресурсів. Хоча велика кількість природних ресурсів є могутнім позитивним чинником економічного зростання, це зовсім не означає, що країни з недостатніми запасами приречені на невисокі темпи економічного зростання. Відомо, що в Японії природні ресурси обмежені, але темпи економічного зростання цієї країни в післявоєнний період були значними. З іншого боку, деякі найбільш економічно відсталі країни Африки і Південної Америки володіють істотними запасами природних ресурсів. Проблема розвитку природних ресурсів зливається з проблемою удосконалення техніки для більш раціонального використання ресурсів, зниження матеріаломісткості продукції та з проблемою забезпечення устаткування і знарядь для використання та виявлення цих ресурсів.
Залежність економічного зростання від цих факторів пряма. Дійсно, чинники пропозиції роблять зростання виробництва фізично можливим: лише доступність більшої кількості кращих за якістю ресурсів дозволяє збільшувати виробництво реального продукту.
До факторів попиту відносяться такі, які підвищують сукупний попит суспільства на вироблену продукцію (заробітна плата, податкова політика держави, схильність населення до заощадження) і цим стимулюють її зростання.
До факторів розподілу відносять саме розподіл природних, трудових і фінансових ресурсів країни, що має бути організоване таким чином, щоб в більшій мірі сприяти економічному зростанню (приросту продукції, поліпшення її якості та удосконалення виробництва).
Говорячи про фактори, що сприяють економічному зростанню, не можна не відзначити й ті, які стримують зростання продуктивності праці і реального національного доходу. До них відноситься різна законодавча діяльність в галузі охорони праці, навколишнього середовища і т. д. Досвід світового економічного розвитку протягом останніх 20 років виразно демонструє, що м'яка грошова політика впливає на економічне зростання гнітюче, а жорстка грошова політика - благотворно. Чим вище темпи грошової емісії, тим нижче темпи економічного зростання. При перевищенні середньорічними темпами грошової емісії рубежу в 35% річних економічне зростання припиняється і починається економічний спад. У багатьох країнах світу значна частина національного продукту виробляється на державних підприємствах. Зіставлення частки виробництва у ВВП на державних підприємствах з темпами приросту реального ВВП на душу населення показує негативний вплив державного підприємництва на економічне зростання. При мінімальних розмірах державного підприємництва (7% ВВП) темпи економічного зростання досягають максимуму (1. 5% на рік). Зі збільшенням масштабів державного підприємництва темпи економічного зростання падають, вони стають негативними, при перевищенні обсягу виробництва на державному підприємстві рівня 20% ВВП. Відзначається, що, і значні розміри державного споживання перешкоджають швидкому та стійкому економічному зростанню.
Посилення державного втручання в справи приватного бізнесу, що стосуються питань забруднення середовища, правил безпеки та охорони здоров'я, вимагало збільшення витрат на очисні споруди, на поліпшення умов праці. Тим самим відволікалися кошти від інвестицій в основний капітал, необхідний для підвищення продуктивності праці. Серед інших факторів, що негативно впливають на економічне зростання, можна назвати недобросовісне ставлення до праці і господарські злочини, припинення роботи під час трудових конфліктів, вплив несприятливих погодних умов на сільськогосподарське виробництво.

Типи, теорії та моделі економічного зростання

Типи економічного зростання

Історія національних економік знає два основних типи економічного зростання - екстенсивний та інтенсивний.

Екстенсивний тип економічного зростання

При екстенсивному (від лат. Extensivus - розширювальний) типі економічне зростання досягається за рахунок трьох факторів: основного капіталу (фондів); робочої сили; матеріальних витрат (природної сировини, матеріалів, енергоносіїв). При цьому типі економічного зростання приріст продукції досягається за рахунок кількісного зростання чисельності і кваліфікаційного складу працівників і за рахунок збільшення потужності підприємства, тобто збільшення встановленого устаткування. У результаті випуск продукції в розрахунку на одного працівника залишається незмінним.
Роберт Солоу (США) встановив, що модель економічного зростання при відсутності технічного прогресу (тобто при екстенсивному розширенні виробництва) має властивість постійної віддачі від масштабу збільшення факторів:

Де
Y - випуск продукції
F - кількісна залежність
K - основний капітал
L - праця
N - природні, матеріальні ресурси
Дана формула виражає наступну функціональну залежність. Якщо капітал, праця і матеріальні витрати зростають на величину Z, то й обсяг виробництва збільшиться в Z раз. Саме це властивість характерна для екстенсивного збільшення виробництва: воно прямо пропорційно величині витрачених виробничих факторів.
Екстенсивне зростання виробництва - найпростіший і історично первісний шлях розширеного відтворення. Він має свої переваги. Це - найбільш легкий шлях підвищення темпів господарського розвитку. З його допомогою відбувається швидке освоєння природних ресурсів, а також вдається порівняно швидко скоротити або ліквідувати безробіття, забезпечити велику зайнятість робочої сили.
Такий шлях збільшення виробництва має і серйозні недоліки. Йому властиві технічний застій, при якому кількісне збільшення випуску продукції не супроводжується техніко-економічним прогресом.
Оскільки випуск продукції підвищується в тій же мірі, в якій зростають величини використовуваних основних фондів, матеріальних ресурсів і чисельність працівників, то на незмінному рівні залишаються кількісні значення таких економічних показників, як фондовіддача, матеріалоємність і продуктивність праці.
Екстенсивне розширення виробництва передбачає наявність в країні достатньої кількості трудових ресурсів і природних ресурсів, за рахунок яких можуть збільшуватися масштаби економіки. Однак при цьому неминуче погіршуються умови відтворення. Так, все більш старіє обладнання на діючих підприємствах. Через зростаючу виснаження не відтворюваних природних ресурсів доводиться витрачати все більше праці і засобів виробництва для видобутку кожної тонни сировини і палива. У результаті економічне зростання у все зростаючій мірі носить витратний характер.
Довгострокова орієнтація на переважно екстенсивний шлях зростання випуску продукції веде національне господарство до тупикових ситуацій.
Наприклад, у 80-х роках в СРСР ускладнилася демографічна ситуація: низька народжуваність при порівняно високій смертності, майже наполовину знизився приріст трудових ресурсів. Країна постала перед проблемою: як збільшувати випуск продукції без будь-якого приросту трудових ресурсів?
Перераховані проблеми наочно показують, що екстенсивний шлях економічного зростання давно вичерпав себе. Він неминуче вів до загального занепаду виробництва. Виходом з такої ситуації є інтенсифікація відтворення.
Всі проблеми екстенсивного економічного зростання були гіперболізовано у всіх сферах економіки СРСР. Типовою в цьому відношенні є дев'ята п'ятирічка (1791-1795 рр..) У нашій країні. Один відсоток приросту національного доходу був отриманий шляхом збільшення обсягу основних виробничих фондів на 1,7% і величини вартості матеріальних витрат на 1,2%. Кожен приріст національного доходу на 1 / 5 досягався за рахунок збільшення чисельності і на 4 / 5 за рахунок підвищення продуктивності їхньої праці. Як видно, в цілому мав місце витратний економічне зростання.
Подолати витратний характер розвитку заважає відставання країни від середнього у світовій практиці рівня використання сировинних ресурсів. До цього треба додати велику відсталість технологій, зношеність виробничого устаткування, недостатню кваліфікацію багатьох працівників. За 1986-1990 рр.. зношеність виробничих основних фондів зріс з 38% до 41%. Фактично терміни служби промислового обладнання вдвічі перевищують нормативні.
На господарському розвиток країни негативно позначаються диспропорції в розміщенні сировинної і паливно-енергетичної бази. Переважна частина промислового виробництва (більше 2 / 3) зосереджена в Європейській частині, де є менше 1 / 3 всіх природних ресурсів. Видобуток ж паливно-сировинних продуктів в районах Крайньої Півночі і на схід від Уралу веде до їх подорожчання в 1,5-2 рази. Стала падати видобуток вугілля, нафти, залізної руди та інших природних засобів виробництва.
У 80-і роки в нашій країні ускладнилася і демографічна ситуація: низька народжуваність при порівняно високій смертності, майже наполовину знизився приріст трудових ресурсів. Країна вперше стала перед проблемою збільшення випуску продукції без будь-якого приросту трудових ресурсів.

Інтенсивний тип економічного зростання

Більш складний тип економічного зростання - інтенсивний (фр. Intensif - напруга). Цей тип економічного росту характеризується збільшенням масштабів випуску продукції, який грунтується на широкому використанні більш ефективних і якісно зроблених чинників виробництва. Зростання масштабів виробництва, як правило, забезпечується за рахунок застосування більш досконалої техніки, передових технологій, досягнень науки, більш економічних ресурсів, підвищення кваліфікації працівників. За рахунок цих чинників досягається підвищення якості продукції, зростання продуктивності праці, ресурсозбереження і так далі.
Головна ознака цього типу економічного зростання - підвищення ефективності виробничих факторів на базі технічного прогресу.
При даному типі розширеного відтворення з'являється новий фактор економічного зростання - підвищення ефективності всіх традиційних факторів. У силу цього виробнича функція перетвориться. Її найпростіше вираження таке:

Де А - це сукупна продуктивність факторів.
З формули видно: якщо величина витрат виробничих факторів не міняється, а їхня сукупна продуктивність А збільшується на 1%, то обсяг виробництва зростає також на 1%.
Інтенсивно розширене виробництво має ряд особливостей. Воно більш прогресивно, оскільки вирішальну роль у піднесенні ефективності речовинних умов виробництва починає грати новий «мотор» - досягнення науки і техніки. У зв'язку з цим у масштабі суспільства розвивається виробництво науково-технічної інформації, яка, в кінцевому рахунку, утілюється в усі більш ефективні засоби виробництва. Одночасно підвищується культурно-технічний рівень працівників.
При інтенсивному збільшенні виробництва долаються перепони економічного зростання, породжені відомою обмеженістю природних ресурсів. Найбільш вигідним фактором його розширення стає ресурсозбереження. Наприклад, щоб зберегти 1т умовного палива (7000ккал) шляхом застосування нової технології, потрібно в 3 -4 рази менше витрат у порівнянні з витратами на видобуток такого ж обсягу палива.
Тим часом інтенсифікація пов'язана з глибокою прогресивною перебудовою структури народного господарства, широкою підготовкою кадрів ініціативних і високопрофесійних працівників. Особливості інтенсивного типу розширеного відтворення полягають у тому, що при ньому неможливі дуже високі темпи економічного зростання. Разом з тим науково-технічний прогрес може викликати безробіття, яка посилюється в трудонадлишкових регіонах країни.
Залежно від тих чи інших напрямків економії виробничих ресурсів розрізняють кілька видів інтенсифікації: трудосберегающий, капиталосберегающий, всебічна.
Трудосберегающий вид інтенсифікації припускає, що нова техніка витісняє з виробництва робочу силу. У цьому випадку швидкість зростання випуску продукції випереджає темпи зміни чисельності працівників. Такий процес в широких масштабах відбувався в результаті першої промислової революції, на індустріальній стадії виробництва.
Капиталосберегающий вид інтенсифікації: завдяки застосуванню більш ефективних машин і устаткування, сировини і матеріалів досягається економне витрачання засобів виробництва. Ці зміни в найбільшій мірі стали виявлятися на початковому етапі НТР, коли широко освоювалися високопродуктивне автоматичне устаткування, здешевлює продукцію, а також досягнення хімії полімерів і інші високоефективні речовинні фактори виробництва.
Нарешті, всебічна інтенсифікація - це такий напрям економічного прогресу, при якому використовуються всі зазначені форми ресурсозбереження. Тога заощаджуються і трудові, і речовинні умови виробництва. Даний вид інтенсифікації практично впроваджується в умовах сучасного етапу НТР і високих технологій.
Всебічна інтенсифікація веде до якісного оновлення всього процесу розширеного виробництва.
В індустріально розвинених країнах не можна знайти в чистому вигляді перший або другий тип економічного зростання: вони поєднуються в якомусь співвідношенні. Наприклад, розрахунки по США показали наступне. У 1950-1985 рр.. щорічний приріст обсягу ВНП склав 3,2%. З них 1,2% приросту (або 40%) забезпечено за рахунок сукупної ефективності виробничих факторів.

Теорії економічного зростання

Аналіз економічного зростання неминуче повинен був привести до створення його моделей, без чого неможливе ефективне прогнозування економічного зростання і його наслідків.
Сучасні моделі економічного зростання сформувалися на основі двох джерел - кейнсіанської теорії макроекономічної рівноваги і неокласичної теорії виробництва. Ці два джерела зумовили виникнення двох основних напрямів у теоретичних дослідженнях проблем економічного зростання - кейнсіанського (пізніше неокейнсианской) і класичного (пізніше неокласичного).
Представники неокласичного напрямку будують свою концепцію економічного зростання стосовно до абстрактних умов повної зайнятості ресурсів. Пропозиція, вважають вони, саме створює попит: те, що зроблено, буде куплено. Це положення висунув ще французький економіст Жан Батіст Сей ​​(1767-1832). Ціна, стверджував він, буде прагнути до такого рівня, при якому попит врівноважить пропозицію при повній зайнятості ресурсів. Якщо на певному етапі виникає безробіття, то лише в силу того, що рівень заробітної плати занадто високий. Ринок повинен знизити заробітну плату до такого рівня, при якому всі можуть і бажають працювати знайдуть роботу. Тому скорочення сукупного попиту, на думку неокласиків, призводить лише до зниження цін і доходів. У результаті економіка переходить до нового стану рівноваги при більш низькому рівні цін. Іншими словами, відбувається падіння не реального, а лише номінального ВНП.
Ці положення неокласичної школи поставив під сумнів у 30-ті роки двадцятого століття англійський економіст Джон Мейнард Кейнс. Ціни факторів виробництва, вважав він, перш заробітна плата, втратили свою гнучкість, принаймні, у бік зниження. У результаті з падінням сукупного попиту рівновага досягається не стільки за рахунок зниження цін на продукцію та фактори виробництва, скільки за рахунок зменшення обсягів виробництва. Скорочується реальний ВНП, вивільняються рані зайняті ресурси, і економіка переходить в стан рівноваги при неповній зайнятості ресурсів.
Суть кейнсіанської моделі переходу до стану повної зайнятості зводиться до досить простої формули:

Де I = S
C - споживання
I - інвестиції
G - урядові витрати
S - заощадження
У цілому кейнсіанці рекомендують стимулювати зростання всіх складових сукупного попиту - і споживчих витрат домашніх господарств, та інвестицій підприємств, і державних витрат. Так, невисока інфляція змусить домашні господарства збільшувати частку витрат на споживання сьогодні і скорочувати частку заощаджень. Зниження ставки банківського відсотка стимулює капіталовкладення підприємств. Нарешті, закупівлі державою товарів і послуг також розширюють сукупний попит.
Рекомендаціям кейнсіанців слідували уряди багатьох країн світу в післявоєнний період аж до 80-х років. Але в міру того як економіка підходила до стану повної зайнятості, виявляли і негативні наслідки стимулювання сукупного попиту. Пропозиція була не в змозі встигнути за штучно завищеними попитом, ціни росли, і інфляція почала набувати загрозливих розмірів. Тому в 80-ті роки уряди більшості країн стали уважніше прислухатися до рекомендацій неокласиків.

Багатофакторна модель економічного зростання
Взаємодія ресурсів виражається кривою виробничих можливостей.
Рис. 1 Крива виробничих можливостей
I
                                C
                              A
 

B D II
Збільшення обсягу ресурсів і підвищення їх якості за рахунок НТП приведе до зміщення кривої виробничих можливостей із положення АВ у положення CD. Якщо крива виробничих можливостей АВ розрахована з урахуванням нормативного використання виробничих потужностей, то її можна назвати номінальною кривої. Реальна крива буде знаходитися всередині кривої АВ, так як на практиці не буває повного використання ресурсів економічного зростання. Такі ресурси як підприємницькі здібності, природні трудові ресурси, основний капітал, НТП і використання його досягнень, сукупний попит можна віднести до ресурсів безпосереднього впливу на економічне зростання. Є велика кількість ресурсів, які впливають на нього опосередковано. Наприклад, використання капіталу і в цілому виробництво у величезній мірі залежать від рівня підприємницької діяльності, яка, у свою чергу, є функцією освіти, таланту, сміливості та інших якостей менеджера.
Все вищевикладене вказує на існування багатофакторної моделі економічного зростання.
Двофакторна модель економічного зростання
У теорії і на практиці доводиться зустрічатися з двохфакторну моделей, в яких фігурують лише праця і капітал. Розглянемо сценарій побудови двохфакторну моделей. У першому - НТП не враховується, у другому - враховується. У першому сценарії накопичення капіталу (за відсутності НТП) при незмінних витратах призведе до зменшення кінцевого граничного продукту, тобто буде мати місце зниження кінцевої продуктивності.
Як же йде справа в другому сценарії в умовах реального використання досягнень НТП? У цьому варіанті працю і капітал більш продуктивні. Але для цього необхідні інвестиції.
Інвестиції по-різному можуть впливати на економіку. Одні зазвичай ведуть до зростання витрат капіталу і забезпечують економію трудових витрат, інші - до скорочення відносних вкладень капіталу. Якщо перші називаються трудосберегающими, то другі - капиталосберегающий. У результаті їх реалізації відбувається підвищення заробітної плати щодо прибутку. З часів промислової революції XVIII-XIX ст. переважають інвестиції, спрямовані переважно на економію відносних витрат праці. Така тенденція крім підвищення ефективності виробництва дозволяє вирішувати багато соціальних проблем, пов'язані з умовами праці.
Сучасні дослідження в галузі теорії економічного зростання дають можливість запропонувати ряд варіантів економічного зростання на основі інвестицій. Серед них - інвестиції в умовах відсутності НТП, інвестиції з використанням НТП, інвестиції в умовах, коли використання досягнень НТР дозволяє у більших, ніж раніше, масштабах скорочувати у витратах виробництва частку витрат на зарплату і питома вага матеріальних витрат.

Державне регулювання економічного зростання.

Держава відіграє значну роль у регулюванні економічного зростання, і слід розглянути, які заходи державного регулювання найкращим чином можуть стимулювати цей процес.
Кейнсіанці розглядають економічне зростання переважно з погляду факторів попиту. Зазвичай вони пояснюють низькі темпи зростання неадекватним рівнем сукупних витрат, які не забезпечують необхідного приросту ВНП. Тому вони проповідують низькі ставки відсотка (політику "дешевих грошей") як засіб стимулювання капіталовкладень. При необхідності фінансово-бюджетна політика може використовуватися для обмеження урядових витрат і споживання, з тим, щоб високий рівень капіталовкладень не приводив до інфляції.
На противагу кейнсіанцями, прихильники «економіки пропозиції» роблять упор на фактори, що підвищують виробничий потенціал економічної системи. Зокрема, вони закликають до зниження податків як до засобу, стимулюючого заощадження і капіталовкладення, що заохочує трудові зусилля і підприємницький ризик. Наприклад, зниження або скасування податку на дохід від відсотків до збільшення віддачі від заощаджень. Аналогічним чином, якщо обкладати прибутковим податком суми, що йдуть на виплати по відсотках, це призведе до обмеження споживання і стимулюванню заощаджень. Деякі економісти виступають за введення єдиного податку на споживання в якості повної або часткової заміни особистого прибуткового податку. Сенс цієї пропозиції полягає в обмеженні споживання і стимулюванні заощаджень. У відношенні капіталовкладень ці економісти звичайно пропонують зменшити чи скасувати податок на прибутку корпорацій, зокрема значні податкові пільги на інвестиції. Було б правомірно сказати, що кейнсіанці приділяють більше уваги короткостроковим цілям, а саме підтримці високого рівня реального ВНП, на сукупні витрати. На відміну від них, прихильники «економіки пропозиції» віддають переваги довгостроковим перспективам, роблячи упор на фактори, що забезпечують зростання суспільного продукту при повній зайнятості або повному завантаженні виробничих потужностей.
Економісти різних теоретичних напрямків рекомендують і інші можливі методи стимулювання економічного зростання. Наприклад, деякі вчені пропагують індустріальну політику, за допомогою якої уряд узяв би на себе пряму активну роль у формуванні структури промисловості для заохочення економічного зростання. Уряд міг би вжити заходів, що прискорюють розвиток високопродуктивних галузей і сприяють переміщенню ресурсів з низько продуктивних галузей. Уряд також міг би свої витрати на фундаментальні дослідження і розробки, стимулюючи технічний прогрес. Зростання витрат на освіту також може сприяти підвищенню якості робочої сили та зростання продуктивності праці.
При всій численності і складності можливих методів стимулювання економічного зростання більшість економістів єдині в тому, що збільшення темпів економічного зростання є досить непростим завданням, капіталомісткість і схильність до заощаджень нелегко піддаються заходам регулювання.

2. Розділ II «Аналіз проблем економічного зростання і перспективи його розвитку в російській економіці»

   Економічний ріст і людський фактор. Відставання Росії від найбільш розвинених країн.

Про те, чого ми не знаємо

Проблеми економічного зростання після соціалізму, стійкості цього зростання, факторів, які на нього впливають, - все це виходить сьогодні на перший план. Двадцять років тому завдяки так званої комплексної програми науково-технічного прогресу в Радянському Союзі діяв потужний блок наукових установ, які займалися дослідженням довгострокових проблем економічного розвитку. Переважна більшість економічних інститутів давали свої прогнози щодо того, якою буде наша країна через двадцять років. До реальному житті такого роду дослідження мали мало відношення, тим не менш, вони дозволяли організовувати обговорення існувала економічної проблематики. У той же час практично ніхто не складав прогнози про те, якою буде вітчизняна економіка через три, через шість місяців або протягом найближчого року.
Зараз ситуація багато в чому зворотна. Існує велика кількість кваліфікованих публікацій, в основі змісту яких - короткостроковий аналіз і короткострокове прогнозування подій у російській економіці. І дуже слабо представлені дослідження, пов'язані з довгостроковою перспективою. В умовах бурхливого перехідного періоду такий перекіс був неминучим, але зараз ситуація об'єктивно змінюється. Відбулася глибока трансформація власності. У великих російських компаніях складаються програми довгострокового розвитку, йде робота над великомасштабними інвестиційними проектами. Для того щоб їх осмислено здійснювати, необхідно розуміти, якою стане навколишнє середовище до того часу, коли інвестиційний проект буде реалізований. Розуміння того, що відбувається в економіці сьогодні має своє коріння в подіях початку 90-х років (а від здійснюваного зараз у величезній мірі залежать перспективи зростання в 2005-2010 роках), властиво будь-якому серйозному досліднику. Значно важче домогтися, щоб це розуміння стало властивим суспільству і тим, хто приймає принципові політичні рішення.
Чого не потрібно робити щоб не зупинити економічне зростання, що можна і потрібно зробити для його форсування? Не потрібно маніпулювати валютним курсом і допускати утворення чорного ринку. Не потрібно допускати високу інфляцію. Не потрібно допускати великий бюджетний дефіцит. Бажано мати менш корумповану бюрократію. Бажано спиратися на добре працюючу правову і судову систему ... Цей набір умов достатньо вивчений і зрозумілий. Але всі спроби прискорити зростання на основі набору нестандартних рецептів - прискорення інвестицій, вкладень в ту чи в іншу галузь, - все це, на жаль, виявляється мало результативним. При дісталася Росії у спадок вкрай неефективної бюрократії ризики помилок у виборі галузевих пріоритетів особливо великі.
До того ж треба пам'ятати, що вирішується не завдання наздоганяючого індустріального розвитку, де в якості орієнтира можна взяти образ структури економіки більш розвинених країн і намагатися цей образ зімітувати, а набагато складніше завдання - завдання наздоганяючого пост соціалістичного постіндустріального розвитку, де самі закономірності розвитку вивчені істотно гірше, а зміни відбуваються дуже швидко. І є величезний ризик того, що, обравши і реалізувавши якийсь галузевої пріоритет, країна опиниться перед прикрим фактом: результати цієї реалізації нікому не потрібні, не затребувані ринком. Саме з такої причини інвестиції зусиль у створення гнучкої системи національних інститутів, що забезпечують зростання, являють собою набагато більш осмислений вибір, ніж спроба вибудувати ту чи іншу конкретну модель структурної галузевої політики.
Про «клубі конвергенції»
В останні роки вкоренилося поняття «клубу конвергенції», тобто набору країн, в якому менше розвинені країни з меншим рівнем ВВП ростуть в довгостроковій перспективі темпами вищими, ніж країни більш розвинені. Цим клубом охоплений аж ніяк не весь світ, а Радянський Союз вибув з нього ще наприкінці 70-х років. По всій видимості, змістовна база конвергенції - це здатність країн, відповідних національних інститутів забезпечити ефективний обмін ринково орієнтованої інформацією про технології, які можуть бути застосовані в менш розвинених країнах, забезпечуючи їм більш високі темпи економічного зростання, ніж мають ті країни, які знаходяться на межі власних технологічних можливостей. Складна завдання Росії сьогодні - надійно закріпитися в «клубі конвергенції». Мені здається, це незмірно більш важливо, ніж суперечка про відсотки темпів зростання (скажімо, 3 або 4%), яких слід добиватися.

Про відновному зростанні

Нинішній економічний ріст у Росії носить відновлювальний характер. Він тісно пов'язаний з попередньою рецесією, падінням виробництва після краху Радянського Союзу. Падіння було зумовлено, у свою чергу, структурною перебудовою економіки і кризою старої системи господарських зв'язків, тоді як їх нова система ще не сформувалася. Ця криза була в основному подолана до 1997 року. Надалі розвитку відновних процесів завадила фінансова криза 1997-1998 років. Ці процеси були продовжені з 1999 року.
Відновлювальний зростання - відомий, але досить незвичайний, не дуже добре вивчений феномен; в кожній з країн, які через нього проходять, його відрізняє своя специфіка. Це чітко проявилося у 20-х роках, коли відновний зростання було зафіксовано в Росії вперше, і були зроблені перші спроби його аналізу. Тоді висококваліфіковані економісти В. Громан і В. Базаров зробили, щонайменше, дві серйозні помилки, що призвели за собою істотні економічні наслідки.
По-перше, вони недооцінили те, що в умовах знятих обмежень попиту, при соціалістичній економічній системі, обсяг виробництва відновлюється в 20-х роках XX століття на рівні більш високому, ніж у 1913 році в царській Росії, де існували обмеження, пов'язані з платоспроможним попитом. По-друге, вони переоцінили можливості нарощування частки грошей у валовому внутрішньому продукті, що призвело до серйозних прорахунків у фінансовій політиці.
І зараз теж не дуже зрозуміло, як будуть далі розвиватися в нашій країні процеси відновного зростання. Є підстави вважати, що межі його будуть вичерпані при обсягах випуску більш низьких, ніж ті, які були характерні для російського ВВП в період максимального його рівня при соціалістичному виробництві. Але це гіпотеза. А ось що відомо точно - те, що відновне зростання носить затухаючий характер. Це означає, що темпи зростання знижуються, тому що ресурси відновлення, ресурси введення наявних потужностей і робочої сили виявляються вичерпаними. Зрозуміло, коли темпи зростання йдуть вниз, затухання може бути компенсовано новими чинниками зростання виробництва, новими капітальними вкладеннями, введенням нових потужностей, включенням у виробничий процес нової робочої сили. Але це вимагає іншої якості національних інститутів, здатних забезпечити економічний розвиток.
Відновлювальний зростання спочатку завжди стає приємним сюрпризом для економіко-політичної еліти. А потім він перетворюється в проблему: адже темпи не утримуються на початковому рівні, вони починають падати. Зниження темпів економічного росту між 2000-2003 роками - суттєвий фактор, що впливає на формування економічної політики.
Важливим завданням, яку вирішувало уряд протягом останніх років, було проведення набору структурних реформ, необхідних, щоб надати зростанню характер стійкий і довгостроковий.
Власне, глибокі структурні реформи наш уряд почав проводити в 1992 році. Але тоді велика частина економіко-політичної еліти не знала про те, що ці реформи - структурні, точно так само, як мольєрівський герой не знав, що він говорить прозою. Проте через короткий час, вже в 1997 році, словосполучення «структурні реформи» звучить часто, термін стає популярним, модним. Перший заступник управляючого директора МВФ С. Фішер, який приїхав в ту пору на наукову конференцію у Вищій школі економіки, був приємно здивований тим, що всі в Росії говорять про структурні реформи, всі розуміють їх необхідність для сталого економічного зростання.
Найбільш енергійно втілювати в життя ці реформи почали в 2000-2001 роках. По ряду важливих напрямків за ці роки було зроблено багато корисного. Політичні проблеми, пов'язані зі структурними реформами, полягають у тому, що останні не дають віддачу в короткостроковій перспективі, вони «всього лише» закладають базу довгострокового економічного зростання.
У Росії за останні роки внесені позитивні зміни в кримінально-процесуальне законодавство. Завдяки їм сьогодні десятки тисяч людей, які не були засуджені судом, не сидять у в'язницях. У той же час наша судова система як і раніше має чимало вад. І що б ми зараз не робили, проблеми, пов'язані з її функціонуванням, будуть залишатися серйозними і гострими і завтра, і післязавтра. Бо судова система - це, в першу чергу, кадри і традиції, а радикально змінити їх в один момент - скажімо, в ніч з сьогоднішнього дня на завтрашній - не можна.
Кроки, зроблені в останні роки для впорядкування приватної власності на землю, вкрай важливі. Можна сперечатися, наскільки хороший чи поганий конкретний варіант набрав чинності закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення». Але те, що в Росії приватний обіг землі упорядкований і закріплений, справедливо розцінюється як важливий фактор, що сприяє довгостроковому зростанню російської економіки. Разом з тим це, по суті, легалізація того, що відбувалося в житті. А сама по собі легалізація не забезпечує негайної віддачі.
Те ж відноситься до багатьох інших заходів - реформу трудових відносин, пенсійну реформу. Зміни, які дають віддачу в короткій перспективі (як реформа прибуткового податку) - рідкісний виняток.
Сьогодні нікуди не дітися від реалій політичного процесу. А виглядають ці реалії в очах значної частини еліти і населення приблизно таким чином: уряд втягнулася у проведення структурних реформ. Між тим життя радикально не поліпшується, проблем у російській економіці залишається безліч. Непросто пояснити: щоб закласти основи стійкого зростання, потрібні перетворення не поодинокі, а взаємодоповнюючі. Якщо в Росії буде хороша податкова система, але не буде надійно захищених прав власності, країна не отримає масштабних капітальних вкладень, необхідних для стійкого зростання.
Ще одна важлива складова поточної економічної політики - високі ціни на нафту. Російський уряд чотири роки в умовах високих цін проводило досить консервативну і відповідальну макроекономічну політику. Це не може не викликати поваги. Попередній нинішньому період аномально високих цін на нафту (це 1979-1982 роки, тоді ціни на нафту в реальному обчисленні були приблизно втричі вища, ніж у 1999-2002 роках) був відзначений «розрідженням мізків» політичного керівництва.
Зараз допоміг урок кризи 1998 року. У нашої країни була погана фінансова репутація, а стояли платежі за зовнішнім боргом, рефінансувати їх було складно, - все це дало чотири роки відповідальної бюджетної політики. На жаль, здатність уряду проводити відповідальну макроекономічну політику при високих цінах на нафту обмежена.
Обговорюючи економічну політику на 2004-2005 роки, Необхідно враховувати серйозні ризики, пов'язані з різкими коливаннями цін на нафту, мати на увазі те, що наша країна може зіткнутися з тривалим періодом істотно більш низьких цін, ніж ті, які були характерні для останніх чотирьох років .
Зараз Росії необхідно продовження відповідальної макроекономічної політики та структурних реформ. Потрібно уникнути паніки через короткострокових коливань темпів зростання, в максимальному ступені підготуватися до використання того вікна політичних можливостей, яке відкриється в Росії навесні - влітку 2004 року.

Про сучасному економічному зростанні та наздоганяючому розвитку

Для того, щоб обговорювати проблеми довгострокових перспектив Росії, має сенс проаналізувати те, як країна розвивалася не протягом останніх трьох або десяти років, а на тривалої історичної дистанції, протягом останніх двох століть. Якщо розглянути еволюцію російської економіки на тлі світового розвитку останніх двох століть, можна побачити, що російський ВВП на душу населення в 1820 році був близький до середніх світовим показникам і приблизно на тому ж середньосвітовому рівні (з урахуванням точності розрахунків) залишався і в 1913 році, і в 2001 році (див. графік 1).

Графік 1

Ставлення душового ВВП Росії до світового душового ВВП у 1820-2001 роках


Джерело: 1. За 1820 і 1913 роки: A. Maddison. The World Economy. A Millenial Perspective.
2. За 2001 рік - розрахунки ІЕПП на основі даних A. Maddison.
Причини вибору цих дат пояснити неважко. Більшість дослідників відносять початок сучасного економічного зростання - процесу різкого прискорення темпів економічного розвитку, супроводжуваного масштабними зрушеннями у структурі економіки і соціальних відносинах, до 20-х років XIX століття. 1913 рік - це найвища точка розвитку Росії в рамках царської імперії. 2001 рік-максимально наближена до сьогоднішнього дня дата, за якою є дані.
Між цими трьома точками російський ВВП на душу населення відхилявся від середньосвітового, але коливання носили досить обмежений характер. Величина дистанції, яка відділяє Росію від країн-лідерів світового економічного розвитку (у ХІХ столітті - Англія, у ХХ столітті - Сполучені Штати Америки) протягом цих двох століть теж вагалася, але коливання відбувалися знову-таки в досить вузькому інтервалі (див. табл. 1).
Таблиця 1
Ставлення душового ВВП в Росії до душового ВВП країн-лідерів сучасного економічного зростання. ^*
* - 1820-1870 роки - Англія,
1913-2001 роки - США
Джерела:
1. World Development Indicator Database, World Bank, 2002 (дані за 2001 р.).
Сьогодні надзвичайна увага прикута до успіхів економічного розвитку Китаю, досягнутим за останню чверть ХХ століття. При цьому нерідко забувають, що саме різке падіння частки Китаю у світовому валовому внутрішньому продукті було одним з найбільш серйозних структурних зрушень у світовій економіці між 1820 роком і 70-ми роками ХХ століття. Після чверті століття динамічного зростання частка Китаю у світовому валовому внутрішньому продукті майже втричі нижчою, ніж вона була в 1820 році.
На цьому тлі близькість російських показників до їх середньосвітових значень виглядає вражаюче. Це тим більше важливо, що протягом останніх двох століть у світовому економічному розвитку відбувалися безпрецедентні зміни.
Поняття сучасного економічного зростання ввів у науковий обіг чудовий американський економіст російського походження, лауреат Нобелівської премії С. Коваль, відносячи початок цього процесу до кінця ХVIII століття. Зараз більшість дослідників схиляються до того, щоб датувати його початок 20-ми роками ХІХ століття - періодом, що послідував за наполеонівськими війнами. Дискусія про дати не має принципового значення. Що дійсно важливо - це різке прискорення темпів зростання світової економіки і ВВП на душу населення на рубежі ХVIII і ХIХ століть, що відбувається на тлі глибоких структурних змін у зайнятості, в способі розселення, демографії.
У регіоні, який протягом попереднього тисячоліття розвивався аномально швидко, - в Західній Європі, на подвоєння ВВП на душу населення в період, що передує сучасного економічного зростання, треба було вісім століть (приблизно з 1000-го по 1800 рік). У Сполучених Штатах Америки, лідера сучасного економічного зростання в ХХ столітті, середньорічні темпи зростання продуктивності протягом останніх двох століть становили близько 2%. Це означає, що протягом життя одного покоління (75 років) душовою валовий внутрішній продукт збільшувався більш ніж в 4 рази.
Масштабні і взаємопов'язані структурні зміни відбувалися в країнах з різними культурними традиціями, різним рівнем ресурсної забезпеченості, неоднаковим географічним положенням. Здавалося б, розуміння цих загальних, вибудуваних за схожими сценаріями, пов'язаних з економічним розвитком процесів дає в руки досліднику, що займається довгостроковій динамікою зростання, потужний інструмент для аналізу та прогнозування.
Різке розширення можливостей сучасної держави на тлі зростання добробуту дозволило радикально збільшити частку державних вилучень у валовому внутрішньому продукті у ХХ столітті. Між 1910-1970 роками уявлення про безмежність можливостей нарощування державної навантаження на економіку стало майже загальноприйнятим у фінансовій літературі.
Починаючи з 70-х років ситуація радикально змінюється. З'ясовується, що в найбільш розвинених державах при виході норм оподаткування на рівень, близький до 50% ВВП, виникають серйозні проблеми, пов'язані з політичною мобілізацією платників податків, поширенням тіньової економіки, уповільненням економічного зростання, втратою міжнародної конкурентоспроможності.
З точки зору сьогоднішнього дня, очевидно, що сам процес виходу норм податкових вилучень з рівнів, характерних для аграрних товариств (приблизно 10% ВВП), на рівень, доступний високорозвиненим постіндустріальним економікам (30-50% ВВП), носив перехідний характер. Прогнозувати розвиток цього процесу до його завершення було практично неможливо.
Те, що сучасний економічний ріст є незавершеним, триваючим процесом, причому процесом, для якого характерні швидкі і радикальні зміни домінуючих тенденцій, істотно ускладнює використання виявлених закономірностей для прогнозування розвитку подій у країнах-лідерах, що йдуть в авангарді економічного розвитку людства. Однак країни-лідери, ті, хто почав економічне зростання в перші десятиліття ХІХ століття, займають тут зовсім не те становище, що держави, в яких сучасний економічний ріст і пов'язані з ним соціально-економічні зміни почалися пізніше. Досвід перших - лідерів - дозволяє робити важливі висновки про проблеми та тенденції, з якими другі - країни наздоганяючого розвитку - зіткнуться у майбутньому.
Значення досвіду лідерів для країн наздоганяючого розвитку полягає не в тому, щоб його сліпо копіювати, а в тому, щоб розуміти стратегічні проблеми, з якими доведеться стикатися; щоб у ході вироблення національних стратегій розвитку мінімізувати ризики, не повторювати чужих помилок.
Якщо порівняти сьогоднішній душовий ВВП Росії з душовим ВВП країн-лідерів економічного зростання, то можна побачити розміри відділяє нас дистанції (див. табл. 2).

Таблиця 2

Роки, в які душовий ВВП у країнах-лідерах сучасного економічного зростання дорівнював російським показником 2001 року
Джерело: 1. ВВП на душу населення в Росії за 2001 року - дані з World Development Report, World Bank, 2003, наведені до доларів Geary-Khamis 1990 року.
2. Дані з душовим ВВП інших країн - див A. Maddison. Monitoring the World Economy 1820-1992, OECD 1995.
Точність розрахунків ВВП на душу населення в паритетах купівельної спроможності досить обмежена, і обговорювати результати таких зіставлень необхідно з великою обережністю. Але в цілому дані, що містяться в табл. 2, показують, що дистанція, що відокремлює Росію від країн-лідерів, становить сьогодні приблизно від 40 до 60 років.
Порівняємо еволюцію російського ВВП, що відбувалася протягом тривалого періоду часу, з еволюцією ВВП великих країн континентальної Європи (Франції, Німеччини). Ці країни має сенс взяти за точку відліку, оцінюючи дистанцію, яка відокремлює Росію від лідерів: так само, як і Росія, вони виявилися втягнутими в ХХ столітті в дві світові війни на їх території; спотворює вплив цих воєн на їх розвиток має схожість з впливом тих ж воєн на Росію.

Таблиця 3

Відставання Росії за рівнем ВВП на душу населення від Німеччини і Франції (років)
Джерела:
1. Дані про душовому ВВП за 1870-1950 роки - див A. Maddison. Monitoring the World Economy 1820-1992. Development Center Studies, OECD, 1995.
2. Дані про душовому ВВП за 2001 рік - див. World Development Report 2003. The World Bank. Дані приведені до доларам Geary-Khamis 1990 року.
3. Стосовно до Росії душовий ВВП до 1913 року - Російська імперія в межах СРСР, для 1950 року - СРСР, для 2001 року - Російська Федерація.
Вміщені в табл. 3 дані показують, що відставання Росії від Німеччини, Франції з душового ВВП було досить стабільним протягом приблизно півтора століття.
Мова йде не про випадкові, вирваних з контексту даних про душовому валовому внутрішньому продукті Росії, Франції та Німеччини. З цими змінами було пов'язані й інші важливі структурні зміни національних економік.
Табл. 4, що містить дані про динаміку частки міського населення Росії, Німеччини і Франції протягом останніх двох століть з лагом в 50 років, показує подібну картину еволюції цього показника - Росія відстає приблизно на два покоління (50 років).
Таблиця 4
Частка міського населення в загальній чисельності населення в Німеччині, Франції і Росії, з лагом 50 років (%)
Джерело:
1. За 1800-1900 роки - джерело: P. Bairoch, Cities and economic development: from the dawn of history to the divsent, Chicago, 1988
2. За 1950-2000 роки - джерело: база даних ООН
Табл. 5 і 6 демонструють подібні структурні зміни в зайнятості. При цьому більш швидке скорочення зайнятості в сільському господарстві Росії, по всій видимості, пов'язано зі специфічними рисами соціалістичної моделі індустріалізації.
Таблиця 5
Частка зайнятих у сільському господарстві в загальній чисельності економічно активного населення в Німеччині, Франції і Росії, з лагом 50 років (%)
* - В дужках вказано рік, для якого розрахований відповідний показник (найбільш близький до необхідного році з наявних даних).
Джерело:
1. BRMitchell, International Historical Statistics 1750-1993, Macmillan Reference LTD, 1998
2. Groningen Growth & Development Center Sectoral database
3. Економічна активність населення Росії, 2002. Держкомстат Росії.
Таблиця 6
Частка зайнятих у промисловості в загальній чисельності економічно активного населення в Німеччині, Франції і Росії, з лагом 50 років (%)
* - В дужках вказано рік, для якого розрахований відповідний показник (найбільш близький до необхідного році з наявних даних).
Джерело:
1. BRMitchell, International Historical Statistics 1750-1993, Macmillan Reference LTD, 1998