Економічна реформа Петра I

ФГТУ ВПО Фінансова академія при уряді російської федерації

Кафедра "Історія та політологія"

Дисципліна "Історія Росії"

Реферат

Студент групи ФК 1-6

Громико В.А.

Науковий керівник

проф. Разманова Н.А.

План

Введення

Передумови та цілі реформи

Хід реформи

Підсумки

Введення

Кінець XVII - перша чверть XVIII ст. ознаменувалися великомасштабними реформами Петра I (1689-1725), радикально змінили уклад російської держави.

Петро I народився 30 травня 1672 р. в Москві. Протягом усього життя його відрізняла всебічність обдарувань. Він був великим реформатором суспільного і державного життя, мужнім полководцем і принциповим дипломатом, неабияким законодавцем і прекрасним кораблебудівником. Таким же розмаїттям відрізнялися і якості характеру Петра I. Він був і ніжним, і жорстоким, простим і гордовитим в спілкуванні, буйним і витриманим у прояві пристрастей.

Навколо імені Петра склалося безліч позитивно забарвлених стереотипів, які для багатьох стали аксіомами. До таких відносяться "цар-тесля", "працівник на троні", "прорубав вікно в Європу", "суворий, але справедливий і демократичний, не рівня своїм наступникам" і т.п.

Це захоплення цілком природно, адже Петро назавжди змінив дикуватий вигляд Росії, надав її життя динамізм. Інститути, створені Петром, показали удивительною життєздатність: колегії проіснували 80 років, Сенат - 206 років, подушне система оподаткування - 163 року, і цей факт свідчить про значну глибині петровських перетворень.

Але була присутня ця глибина в економічних реформах, і, якщо так, то в чому виявлялася? У ході цієї роботи опишемо реформу і спробуємо дати розгорнуту відповідь на це питання.

Передумови та цілі реформи

На початку XVII ст. відсталість Росії у всіх відносинах у порівнянні з Заходом була очевидна. Вперше усвідомлення неминучості і необхідності перетворень Вітчизни виникає у царя якраз після повернення з Великого посольства, де він відчув дух, силу, військове та культурне могутність розвиненої Європи.

В Англії та Нідерландах прогриміли буржуазні революції, в результаті чого торгівля, промисловість і мореплавство були на підйомі. Процвітали наука і культура. У Росії ж було кілька залізоробних заводів і 20-30 мануфактур. Цей контраст не міг не подіяти Петра, він породив "державну мрію" царя.

Економічна політика Петра I може бути умовно розділена на два етапи: перший (приблизно до 1717 року) і другий (1717-1719 рр.)..

Петро I усвідомлював необхідність наявності виходів до морів. Відсутність виходу до моря, гаваней і флоту загрожувало надалі експансією світових морських держав, втратою Росією національної незалежності. Окрилений успіхом Азовського походу, цар організовує вихід з сорокатисячне армією до Нарви, шведської фортеці на Балтиці, тим самим починаючи тривалу на двадцять років Північну війну. Воєнний стан Росії, вирішальною невідкладні зовнішньополітичні завдання, вимагало потужної матеріальної бази, якої не було і не могло бути в умовах натуральної економіки. На розвиток цієї бази і була орієнтована економічна політика на першому етапі.

У поразки під Нарвою була практично повністю втрачена артилерія, отже, виникало завдання якнайшвидшого її переозброєння і переоснащення армії, що в свою чергу вимагало величезних коштів і ресурсів. Необхідно було розвиток промисловості, особливо, важкою. Тому було необхідне втручання держави в економіку. А для цього потрібні були фінанси. Петро I шукав шляхи поповнення державної скарбниці. В якості такого шляху Петро розглядав вдосконалення торгівлі та підприємництва

Крім того, Північна війна, означала економічну ізоляцію Росію від Швеції, яка постачала високоякісну сталь, надзвичайно вимагала в російській армії. Ця обставина також змушувало Петра почати індустріалізацію.

Розвиток торгівлі і промисловості було ускладнено проблемами грошового обігу, тому цілком закономірним було проведення грошової реформи. Індустріалізація сприяла розвитку товарно-грошових відносин, але копійка, яка перебувала в достатній кількості в обігу, не відповідала цієї тенденції. Підрахунок значної суми вимагав величезних витрат часу, а крім того, вимагав містити спеціальний штат лічильників.

З іншого боку копійка не годилася для оплати дрібних товарів, так як була досить дорогою, а полушек і грошиків майже не було. У результаті у зверненні було багато різаних і фальшивих монет.

Крім того, грошова реформа могла вирішити проблему дефіциту бюджету, необхідного для розвитку, споруди міст, армії, попутно принісши скарбниці додатковий дохід.

Другий етап реформ був пов'язаний з модернізацією Росії та виведенням її на рівень потужної європейської держави. Відповідно до уявлень Петра, який поділяв концепцію меркантилізму, про високий рівень державного розвитку свідчило добробут підданих і багатство країни. Це і визначило шляхи та засоби досягнення "загального блага". Серед цих коштів були і заохочення, і примус, і регулювання економічного життя підданих.

Хід реформи

Реформа у сфері промисловості йшла по двох напрямках: стимулювання розвитку легкої промисловості і створення галузей важкої індустрії. Реформуючи промислову сферу, Петро акцентував увагу на розвитку мануфактурного виробництва, і, перш за все тих його галузей, які забезпечували військові потреби. У результаті реформа дала імпульс розвитку трьох основних видів мануфактур: казенних, приватних і поміщицьких.

Володіючи величезними фінансовими і матеріальними ресурсами, держава взяла на себе регулювання всього, що пов'язано з виробництвом, починаючи з розміщення підприємств і закінчуючи номенклатурою необхідної продукції.

Створювалися нові промислові райони й будувалися нові підприємства. У результаті по-справжньому широко поширилися мануфактури, тобто трапився справжній перелом в промисловості країни. Особливо чітко останнє простежується на прикладі металургії. У Карелії, у Воронезько-Тамбовському краї, в центрі в стислі терміни будувалися нові заводи, розширювалися старі, нерідко відібрані у підприємців, які були не в змозі оперативно впоратися з державними замовленнями. Крім того, петровські резиденти в Західній Європі активно запрошували іноземних гірських фахівців і металургів. Одним з підсумків такої політики стало заснування уральської металургійної галузі, без якої важко уявити економіку майбутньої Росії.

Петро енергійно розбудовував і легку промисловість. Підприємцям видавалися величезні замовлення на продукцію, яка повинна була мати найвищими якісними характеристиками. Запрошували працювати іноземних та російських фахівців. Відбувалося взаємне збагачення досвідом і стрімке зростання мануфактур.

Місцевій владі наказувалося всіляко сприяти будівництву підприємств у найкоротший термін. Будівництво заводів вимагало величезних коштів, якими не мав жоден приватний підприємець або лихвар. Але ці кошти легко перебували в скарбниці, ще не виснаженої війною.

Петро I допомагав приватним промисловим підприємцям, надаючи безпроцентні позички, пільгові мита, безкоштовні земельні ділянки, звільняючи власників нових підприємств від обтяжливих виборних служб або навіть даючи право на монопольний випуск продукції якогось виду.

Однак такі заохочення мали місце тільки у відношенні "потрібних" державі товарів. Випуск "непотрібних" ж дуже обмежувався або зовсім заборонялося.

Помітну роль у промисловому розвитку країни зіграли вотчинні промислові підприємства, розвиток яких почалося з другої половини 1710-х рр.. Працювали ці підприємства виключно на кріпосній праці як правило у шкіряній або текстильної галузі. Завдяки цим підприємствам у Росії виділяються раніше не існували підгалузі, продукти яких йшли на експорт або задовольняли потреби заможних росіян.

Приблизно такими ж методами залучалися у виробництво і селяни. Багато хто з них, наприклад, І. Гарелин, Я. Ямановскій, Хлудова, Найденови стали великими підприємцями та промисловцями.

У цілому було досягнуто економічний успіх. Але тут не обійшлося без негативних моментів. Вільне підприємництво потребувало джерелі трудових ресурсів, якого в Росії не було - шар городян становив приблизно 3% від усього населення. Тому були змушені звернутися до селянської праці. Указ від 18 січня 1721 дозволяв приватним підприємцям викуповувати селян цілими селами і приписувати до виробництв. Указ 1722 дає право не повертати селян, які опанували майстерністю. Таким чином, політика Петра I сприяла і закріпачення селян, знищувала найману працю, і в той же час розвивала підприємництво. Це закладало перешкоди подальшого розвитку промисловості, забезпечуючи лише нетривалий вихід з кризи.

Створивши за своєю ініціативою виробництво, Петро I з власної ініціативи створив і торгівлю. В першу чергу можна виділити запроваджені ним монополії. Монополії вводилися на товари, необхідні державі як джерело високого прибутку, наприклад, льон і сіль, а також на товари потрібні армії - пенька, качка і т.д. Згідно з указом від 1705 про введення монополії на сіль, держава відкрито прибирало до своїх рук прибуткову галузь, а крім того реалізовувало її продукцію одержуючи 100%-у додатковий прибуток.

У числі заходів щодо торгівлі першого етапу економічної реформи указ 1699 р., згідно з яким всі, хто працює люди були зобов'язані записатися в посад, в іншому випадку їх діяльність заборонялася. Ця міра була прийнята з метою поліпшення контролю над торговцями, для кращого здійснення податкових зборів і зборів повинностей.

З метою збільшення надходжень грошей в казну і вилучення максимальної фінансової вигоди від торговельної сфери Петро I зробив ряд конкретних заходів, спрямованих на активізацію внутрішньої торгівлі.

У 1719 р. ж з купців і торговців знімаються Постойни і подвірні повинності; вони отримували різні пільги і привілеї держави. Скасовуються монополії на більшість товарів. Цей захід, що служить для збільшення торговельної активності населення, супроводжувалася ще й реформою органів контролю торгівлею. Були введені органи купецького управління і суду - магістрати, підпорядковані Головному магістрату, які повинні були всіляко допомагати купцям і промисловцям. Інтереси російських купців за кордоном захищала комерц-колегія. Вона ж забезпечувала впорядкування внутрішнього ринку за допомогою указів, регламентів, перевірок і т.д. Берг-мануфактур колегія повинна була звітувати за якість, стримувати конкуренцію підприємців, розглядала пропозиції про нововведення, обговорювати регламентації цін, масштабів виробництва.

Також держава практикувало підряди і відкупу. Підряд - виконання замовлень з виробництва товарів монополізованих галузей. Це було вигідно підрядникам, так як вони отримували в якості авансу 2 / 3 вартість підряду під оборотний капітал, а також гарантію держави на отримання фіксованого прибутку

Відкуп - право виробляти "заповідний" товар в обмін одноразову виплату 90% прибутку. Щоб компенсувати цю витрату відкупники роздували ціни. Особливо безчинствували винні відкупники.

За допомогою відкупів, монопольних торговельних компаній і жорстких митних тарифів держава тримала у своїх руках всю зовнішню торгівлю, що захищали вітчизняне виробництво від іноземної конкуренції. Для пожвавлення міжнародної торгівлі вивезення товару був призначений виключно через більш зручний для цього Петербург.

Митний статут 1724 мав явно виражений протекціоністський характер. Товари, аналоги яких вироблялися в Росії, обкладалися 75% податком. Помірними податками обкладалися вовняні тканини, знаряддя шкіра і т.д. Ці заходи дозволяли уберегти російські товари від конкуренції з європейськими, які були кращої якості. Зворотним боком протекціонізму було зниження зовнішньоторговельної активності.

З цими заходами зовні проявилося послаблення ролі держави в економіці. Насправді держава і не збиралося усуватися від економіки. "До кінця Північної війни, - каже Є. В. Анісімов - ми маємо як би нову редакцію колишньої політики: якщо раніше вплив держави на економіку здійснювалося насильницьким шляхом через систему заборон і обмежень, то тепер, коли виправдує цей диктат ситуація залишилася позаду, вся сила тяжіння була перенесена на створення і діяльність адміністративно-контрольної бюрократичної машини ". Він вказує на факт, який підтверджує дію цієї машини: "Уважно вчитавшись в умови передачі мануфактур, ми побачимо, що компанія не володіє правами справжнього власника капіталістичного підприємства ... Наприклад, Демидову держава гарантує володіння його ж власним заводом до тих пір, поки той буде безперебійно постачати в скарбницю необхідну продукцію. "

Таким чином, у промисловості за Петра головним був бюрократ, який знав яку галузь слід розвивати, а яку уповільнювати, визначав, скільки що має коштувати і в якій кількості має бути випущено.

З кінця 90-х років почалася перебудова грошової системи. До 1704 замість примітивної монетної системи, представленої однією лише виготовлявся з срібного дроту однокопієчної монетою і її частинами, склався повноцінний набір срібних монет в одну копійку, алтин (3 коп.), П'ятачок (5 коп.), Гривеник (10 коп. ), полуполтіну (25 коп.), полтину (50 коп.) і, нарешті, рубль. Замість срібних гроші (0,5 коп.) Та полушки (0,25 коп.) Стали випускати мідні монети цього ж достоїнства. З 1718 р. з міді стали робити алтин і полуполушкі, а з 1723 р. - п'ятачки, які й стали в підсумку самої дрібної мідної монетою.

Карбування монет ще з кінця XVII ст. супроводжувалася зменшенням вмісту срібла та міді в монетах. З 1711 срібні монети стали випускатися 70-ї проби. При ринковій ціні пуди міді в 6-8 руб., З 1704 р. з пуда стали робити мідних монет на цілих 20 руб. (38-та проба), ас 1718-на 40 руб. Нарешті, була введена в обіг золота монета рублевого гідності, а з 1718 р. її змінив двухрублевік 75-ї проби. За 25 років XVIII ст. "Грошові двори" викарбували срібної монети на 38,4 млн. руб., А мідної - на 4,3 млн. руб.

Підсумком грошової реформи стало створення повноцінної монетної системи, заснованої на десятковому принципі і повністю задовільняла потреби економіки. Загальний дохід скарбниці від випуску монет склав 10,7 млн. руб. Таким чином, грошова реформа вирішальним чином сприяла успіху першого, найбільш важкого періоду Північної війни. Адже уряд Петра обійшлося без іноземних позик. Тим часом військові витрати в перший період війни досягали 70-80% бюджету. У перші роки грошова реформа поліпшила і бюджет. У 1680 р. прямі податки становили 33,7%, непрямі - 44,4%, а монетна регалія всього 2,7%. У 1701 р. частка прямих податків скоротилася до 19,8%, частка непрямих майже не змінилася (40,4%), а частка монетної регалії зросла до 26,8%.

До кінця другого десятиліття XVIII ст. монетна регалія вже не давала колишнього ефекту, а величезна кількість податків дійшло до можливого максимуму. Ось тоді-то й пішли в хід ідеї "прибильщики" про перехід від подвірного до подушного обкладення прямим податком, що дало б можливість різко збільшити кількість платників податків. У 1718 р. 28 листопада вийшов указ про перепис всього податного чоловічого населення. З 1722 р. почалася перевірка результатів перепису - "ревізія". Вона дала вразив уми підсумок - було виявлено близько 2 млн. душ чоловічої статі, що не потрапили в перепис. З тих пір і самі перепису стали називати "ревізіями". Загальне число податного населення - 5,4 млн. душ чоловічої статі. На них було покладено витрата на армію і флот. Зокрема, в 1724 р. він склав 62,82% від усіх витрат (6,24 млн. крб.). Дуже знаменною була поява державних витрат на школи, академії і медицину - 64,7 тис. руб. (1%). У дохідній частині бюджету 1724 подушний податок склав 4,6 млн. руб. (54% усіх доходів, рівних 8,5 млн. крб.). Непрямі податки склали 2,13 млн. руб. (24,9%). Монетна регалія - 2,5% всіх доходів, мита - 1,8%. Але соляної дохід був дуже суттєвим - 7,76%.

Підсумки

Економічне перетворення Петра I підняло економіку Росії в цілому. Були налагоджені зовнішньоторговельні зв'язки, внутрішній ринок і підприємництво, причому не тільки торгово-збутовий, а й виробляє.

Однак не можна сказати, що Петро провів європейську модернізацію. Закріпачення селянської праці посадив риси кріпосницької економіки на тлі посилення влади бюрократичного апарату. Таке поєднання породило "розбещеного" безкоштовним, "рабською" працею кріпаків, а тому безініціативного дворянина і впливового бюрократа. Воно тепер вже однозначно задає вектор розвитку російського господарства - кріпосницького господарства.

Однак цей великий мінус у підсумках економічної політики Петра не затьмарює всіх її плюсів. Петро прийшов до свого ідеалу державного регулювання - військового корабля, де всі і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встигнув вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.

Ще довго Росія буде одним з лідируючих постачальників уральського чавуну в Європу, хоча в період до північної війни сама імпортувала його. Звичайно, встановивши кріпосницьку економіку, цар позбавив Росію соціального ресурсу подальших перетворень, проте, він дав їй натомість економічний і адміністративний.

Список літератури

Анісімов Є.В. Час петровських реформ. - Л.: Лениздат, 1989

Реформи в Росії XVIII - XX ст.: Досвід і уроки: Учеб. Посібник / За ред. Проф. Я.А. Пляйсе. - М.: Вузівський підручник, 2009.

Юхт А.І. Російські гроші від Петра великого до Олександра I. - М.: Фінанси і статистика, 1994