МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Владивостоцького державного університету економіки і сервісу
ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ, БІЗНЕСУ ТА ЕКОНОМІКИ
КАФЕДРА СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ ТА ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ
Стверджую
Завідувач кафедрою
д. геогр. Наук проф
Шведов В.Г
.
Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ СВІТОВА ЕКОНОМІКА
Економічна модель Японії
Владивосток
2008
Владивостоцького державного університету економіки і сервісу
ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ, БІЗНЕСУ ТА ЕКОНОМІКИ
КАФЕДРА СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ ТА ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ
Стверджую
Завідувач кафедрою
д. геогр. Наук проф
Шведов В.Г
.
Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ СВІТОВА ЕКОНОМІКА
Економічна модель Японії
Владивосток
2008
Зміст
ВСТУП
Глава 1 Історія становлення і розвитку економіки Японії
1.1 Загальна характеристика економіки
1.2 Основні етапи розвитку економіки
Глава 2 ЯПОНСЬКА МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ
2.1 Ранні сигнали тривоги
2.2 Кидаючи виклик загальноприйнятим уявленням
Глава 3 ВИКЛИК ЯПОНСЬКОЇ МОДЕЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
3.1 Витоки японської моделі державного регулювання
3.2 Елементи моделі японського регулювання економіки
3.3 Роль уряду в конкурентному успіху Японії
3.4 Японська модель менеджменту
ВИСНОВОК
ВСТУП
Глава 1 Історія становлення і розвитку економіки Японії
1.1 Загальна характеристика економіки
1.2 Основні етапи розвитку економіки
Глава 2 ЯПОНСЬКА МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ
2.1 Ранні сигнали тривоги
2.2 Кидаючи виклик загальноприйнятим уявленням
Глава 3 ВИКЛИК ЯПОНСЬКОЇ МОДЕЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
3.1 Витоки японської моделі державного регулювання
3.2 Елементи моделі японського регулювання економіки
3.3 Роль уряду в конкурентному успіху Японії
3.4 Японська модель менеджменту
ВИСНОВОК
ВСТУП
Як всі знають, що Японія в останні десятиліття Японія виступає однією з провідних економічних держав, будучи другою за величиною національною економічною силою у світі. Японія також робить істотний вплив на розвиток економіки і політики в Азії та інших країнах, побічно впливаючи, таким чином, на взаємини США і з іншими країнами.
У 1970-х і 1980-х Японія була визнана найбільш конкурентоспроможною країною світу. Перше пов'язувало його з особливою формою бюрократичного капіталізму, для якого характерна активна роль уряду в регулюванні економіки. Друге пояснення підкреслювало особливий підхід до менеджменту, піонерами якого були японські компанії. У число цих підходів входили такі відомі концепції, як загальне якість, постійне вдосконалення, система «точно вчасно». Ця модель мала істотний вплив і на уявлення американців про економічну політику. Деякі її елементи застосовувалися навіть під час правління республіканських адміністрацій, для яких зазвичай характерна саме підтримка ліберальної економіки. За часів демократичної адміністрації Клінтона вплив Японії на американську економічну політику було ще сильніше, по крайней мере, до тих пір, поки не стало ясно, що Японія сама зазнає економічних труднощів. Першим головою Ради економічних експертів в адміністрації Клінтона був фахівець із Японії, прихильник промислової політики - концепції, ясно показує намір виконувати японської моделі. Ця концепція промислової політики стала користуватися повагою і в академічних колах. Під час першого президентського терміну Клінтона Закон про кооперацію в дослідницькій діяльності був розширений, щоб ряд спільних підприємств не підпадав під санкції антитрестівського законодавства. Були розроблені нові фінансуються урядом проекти спільних досліджень і розробок. Японський бюрократичний капіталізм набагато переконливіше пояснює невдачі Японії в конкуренції з іншими країнами, ніж її успіхи. Широкий спектр галузей японського бізнесу показує, що уряд зіграло дивно скромну роль у розвитку найбільш конкурентоспроможних, згідно з міжнародними стандартами, галузей японської економіки, що виробляють автомобілі, відеомагнітофони, роботів, відеокамери та відеоігри. У цих секторах уряд практично не втручався в конкуренцію, були майже відсутні субсидії і картелі, практично не було спільних досліджень. І, навпаки, в неконкурентоспроможних галузях, таких як хімічна, літакобудування, виробництво програмного забезпечення та фінансові послуги, втручання уряду було широким і активним, проводилася політика співпраці і опинялася серйозна протекціоністська підтримка.
Можна зробити висновок, Японський стиль конкуренції на основі загального якості та безперервного вдосконалення, що виявляється в прагненні робити те ж, що роблять конкуренти, але краще, привів у 1970-х і на початку 1980-х до успіхів, проте ціною цих успіхів була хронічно низька прибутковість. Західні компанії засвоїли ці японські нововведення і пішли далі, використавши слабкість японців в продуктивності праці «білих комірців» та інформаційних технологіях. Події 1990-х років продемонстрували внутрішні слабкості конкуренції на основі кращих моделей, яка часто призводила до того, що, копіюючи досягнення один одного, всі компанії в галузі виявлялися втягнуті у конкурентну боротьбу, причому успіхи одних нівелювалися програшем інших, що призводило до зниження цін і прибутковості. Стратегія - слабка ланка японського менеджменту. Стратегія базується на виборі унікальної позиції, яка має на увазі пропозицію набору цінностей, відмінного від конкурентів. Хочемо повторити знову, що, хоча сьогодні ряд уроків японського та американського досвіду вже засвоєний, існує небезпека їх надміру простий трактування. Спостерігаючи за сьогоднішніми труднощами Японії, багато американських політиків і бізнесмени вже почали святкувати перемогу. Японію сприймають сьогодні як країну, не встигає за новими тенденціями в економіці, уражену фінансовою кризою, обтяжену старіючим населенням і страждає від неефективного керівництва. Японські труднощі інтерпретуються як доказ переваг американської системи. До японським компаніям вже більше не ставляться з острахом і повагою, вважаючи, що вони не здатні до інновацій, страждають від практики відсталого, негнучкого менеджменту та системи довічного найму, які перешкоджають змінам.
Японія залишається потужним міжнародним конкурентом, у якого багато сильних сторін. Деякі політичні ініціативи японського уряду більш прогресивні, ніж у Сполучених Штатах, - хоча це і не ті ініціативи, які були у фокусі уваги в попередні роки. Японські компанії залишаються висококонкурентоспроможної в багатьох галузях. Хоча зараз їм заважає ряд помилок, допущених урядом, і прогалини в стратегічному мисленні, японські компанії швидко повернуть втрачені позиції, якщо концепція і практика ведення бізнесу стануть змінюватися.
Чому ми повинні вчитися у Японії? По-перше, Японія не винайшла «вищої форми капіталізму». У Японії працювали ті ж самі механізми, що і в Сполучених Штатах і в будь-яких інших країнах. По-друге, інші країни повинні припинити копіювати японську модель участі уряду в економіці, незважаючи на те, що це бажання міцно вкоренилося в наших мисленні та практиці. По-третє, японський уряд реально відіграло певну позитивну роль в економіці, яка, щоправда, в основному залишилася непоміченою (наприклад, стимулювання попиту на високотехнологічну продукцію та встановлення високих стандартів у ряді областей, включаючи енергоспоживання). Найближчим часом склалася в Японії ситуація відкриває перед ними очевидні можливості: за допомогою збільшення іноземних інвестицій, поглинань та інших заходів у американських компаній з'являється безпрецедентна можливість домогтися процвітання в починаючій змінюватися Японії. І все ж не варто недооцінювати силу японських компаній. Їх поточні слабкості в основному пов'язані з неправильним підходом до конкуренції, а не з недоліком капіталу, поганими технологіями або погано підготовленими співробітниками. У майбутньому японські компанії зможуть успішно конкурувати в нових галузях. Кейрецу зараз змінюються новим поколінням компаній, таких як Rohm і Kyoden, які вже навчилися мислити стратегічно. Основна частина «традиційних» японських компаній також зрозуміла необхідність нового підходу до конкуренції. Ідеї, представлені в цій книзі, спочатку опублікованій на японській мові, вже розповсюджуються серед керівників бізнесу і політиків Японії. Коли корпорації їх сприймуть, уряд під їх впливом також змінить свою політику.
Як всі знають, що Японія в останні десятиліття Японія виступає однією з провідних економічних держав, будучи другою за величиною національною економічною силою у світі. Японія також робить істотний вплив на розвиток економіки і політики в Азії та інших країнах, побічно впливаючи, таким чином, на взаємини США і з іншими країнами.
У 1970-х і 1980-х Японія була визнана найбільш конкурентоспроможною країною світу. Перше пов'язувало його з особливою формою бюрократичного капіталізму, для якого характерна активна роль уряду в регулюванні економіки. Друге пояснення підкреслювало особливий підхід до менеджменту, піонерами якого були японські компанії. У число цих підходів входили такі відомі концепції, як загальне якість, постійне вдосконалення, система «точно вчасно». Ця модель мала істотний вплив і на уявлення американців про економічну політику. Деякі її елементи застосовувалися навіть під час правління республіканських адміністрацій, для яких зазвичай характерна саме підтримка ліберальної економіки. За часів демократичної адміністрації Клінтона вплив Японії на американську економічну політику було ще сильніше, по крайней мере, до тих пір, поки не стало ясно, що Японія сама зазнає економічних труднощів. Першим головою Ради економічних експертів в адміністрації Клінтона був фахівець із Японії, прихильник промислової політики - концепції, ясно показує намір виконувати японської моделі. Ця концепція промислової політики стала користуватися повагою і в академічних колах. Під час першого президентського терміну Клінтона Закон про кооперацію в дослідницькій діяльності був розширений, щоб ряд спільних підприємств не підпадав під санкції антитрестівського законодавства. Були розроблені нові фінансуються урядом проекти спільних досліджень і розробок. Японський бюрократичний капіталізм набагато переконливіше пояснює невдачі Японії в конкуренції з іншими країнами, ніж її успіхи. Широкий спектр галузей японського бізнесу показує, що уряд зіграло дивно скромну роль у розвитку найбільш конкурентоспроможних, згідно з міжнародними стандартами, галузей японської економіки, що виробляють автомобілі, відеомагнітофони, роботів, відеокамери та відеоігри. У цих секторах уряд практично не втручався в конкуренцію, були майже відсутні субсидії і картелі, практично не було спільних досліджень. І, навпаки, в неконкурентоспроможних галузях, таких як хімічна, літакобудування, виробництво програмного забезпечення та фінансові послуги, втручання уряду було широким і активним, проводилася політика співпраці і опинялася серйозна протекціоністська підтримка.
Можна зробити висновок, Японський стиль конкуренції на основі загального якості та безперервного вдосконалення, що виявляється в прагненні робити те ж, що роблять конкуренти, але краще, привів у 1970-х і на початку 1980-х до успіхів, проте ціною цих успіхів була хронічно низька прибутковість. Західні компанії засвоїли ці японські нововведення і пішли далі, використавши слабкість японців в продуктивності праці «білих комірців» та інформаційних технологіях. Події 1990-х років продемонстрували внутрішні слабкості конкуренції на основі кращих моделей, яка часто призводила до того, що, копіюючи досягнення один одного, всі компанії в галузі виявлялися втягнуті у конкурентну боротьбу, причому успіхи одних нівелювалися програшем інших, що призводило до зниження цін і прибутковості. Стратегія - слабка ланка японського менеджменту. Стратегія базується на виборі унікальної позиції, яка має на увазі пропозицію набору цінностей, відмінного від конкурентів. Хочемо повторити знову, що, хоча сьогодні ряд уроків японського та американського досвіду вже засвоєний, існує небезпека їх надміру простий трактування. Спостерігаючи за сьогоднішніми труднощами Японії, багато американських політиків і бізнесмени вже почали святкувати перемогу. Японію сприймають сьогодні як країну, не встигає за новими тенденціями в економіці, уражену фінансовою кризою, обтяжену старіючим населенням і страждає від неефективного керівництва. Японські труднощі інтерпретуються як доказ переваг американської системи. До японським компаніям вже більше не ставляться з острахом і повагою, вважаючи, що вони не здатні до інновацій, страждають від практики відсталого, негнучкого менеджменту та системи довічного найму, які перешкоджають змінам.
Японія залишається потужним міжнародним конкурентом, у якого багато сильних сторін. Деякі політичні ініціативи японського уряду більш прогресивні, ніж у Сполучених Штатах, - хоча це і не ті ініціативи, які були у фокусі уваги в попередні роки. Японські компанії залишаються висококонкурентоспроможної в багатьох галузях. Хоча зараз їм заважає ряд помилок, допущених урядом, і прогалини в стратегічному мисленні, японські компанії швидко повернуть втрачені позиції, якщо концепція і практика ведення бізнесу стануть змінюватися.
Чому ми повинні вчитися у Японії? По-перше, Японія не винайшла «вищої форми капіталізму». У Японії працювали ті ж самі механізми, що і в Сполучених Штатах і в будь-яких інших країнах. По-друге, інші країни повинні припинити копіювати японську модель участі уряду в економіці, незважаючи на те, що це бажання міцно вкоренилося в наших мисленні та практиці. По-третє, японський уряд реально відіграло певну позитивну роль в економіці, яка, щоправда, в основному залишилася непоміченою (наприклад, стимулювання попиту на високотехнологічну продукцію та встановлення високих стандартів у ряді областей, включаючи енергоспоживання). Найближчим часом склалася в Японії ситуація відкриває перед ними очевидні можливості: за допомогою збільшення іноземних інвестицій, поглинань та інших заходів у американських компаній з'являється безпрецедентна можливість домогтися процвітання в починаючій змінюватися Японії. І все ж не варто недооцінювати силу японських компаній. Їх поточні слабкості в основному пов'язані з неправильним підходом до конкуренції, а не з недоліком капіталу, поганими технологіями або погано підготовленими співробітниками. У майбутньому японські компанії зможуть успішно конкурувати в нових галузях. Кейрецу зараз змінюються новим поколінням компаній, таких як Rohm і Kyoden, які вже навчилися мислити стратегічно. Основна частина «традиційних» японських компаній також зрозуміла необхідність нового підходу до конкуренції. Ідеї, представлені в цій книзі, спочатку опублікованій на японській мові, вже розповсюджуються серед керівників бізнесу і політиків Японії. Коли корпорації їх сприймуть, уряд під їх впливом також змінить свою політику.
Глава 1 Історія становлення і розвитку економіки Японії
1.1 Загальна характеристика економіки
У сфері економіки Японія є однією з найбільш розвинених країн світу. Її валовий національний продукт (ВНП) другий за величиною в світі.
Виробнича сфера Японії дуже розвинена: багато автомобілів і побутові прилади йдуть на експорт, а такі імена як Honda, Sony, Toyota відомі в усьому світі. Японія бідна природними ресурсами. Сьогодні японські компанії майже все сировину імпортують: залізні руди з Австралії, нафта з Близького Сходу; потім цю сировину обробляється й експортується. Однак останнім часом Японія всі частіше стала завозити готові товари. Японські компанії також використовують метод «прямого інвестування», споруджуючи заводи переважно в Північній Америці, Південно-східної Азії і Європі й реалізуючи продукцію або на місцевому ринку, або вивозячи його. І таким чином Японія шляхом інвестицій допомагає економіці даної країни.
У Японії дуже розвинена мережа залізничних і автомобільних магістралей. Швидкісний поїзд Шінкансен, «поїзд-куля», курсує між Моріока на півночі Фукуока й півднем країни. У містах розвинені міські види транспорту - автобуси, трамваї, метро, часто керовані комп'ютером. Головною агрокультурою Японії є рис. Японія не має достатньої посівної площі для обробітку достатньої кількості пшениці, сої, або інших рослин, щоб прогодувати себе. Японія серед індустріально розвинених країн займає одне з останніх місць по самозабезпеченості продуктами і багато імпортує. Але, тим не менш, у Японії залишається друге місце (після Китаю) за річним вилову риби.
У період після Другої світової війни Японія виділялася серед усіх промислово розвинених країн високими темпами приросту виробництва і продуктивності праці. За 50-80-і роки вона перевершувала їх у два рази.
Японський ВВП на душу населення. збільшився в 19,5 рази. Середньорічний темп приросту дорівнював 7,7%, або був в 4 рази вище, ніж у США, і в 7,7 рази вище, ніж у Британії. Японська економіка тільки двічі - в 1975 і 1993гг. випробувала скорочення виробництва валового продукту, зазвичай в нижчій фазі економічних циклів відбувалося лише зниження темпів його зростання. Важливою причиною стійких темпів економічного зростання виступала своєчасна структурна перебудова економіки, яка обумовлювала нівелювання процесу перенагромадження капіталу. Тривалий перевага в темпах зростання пов'язано з великими масштабами оновлення виробничого апарату. Дані процеси супроводжувалися глибокими зрушеннями в соціально-економічній структурі. Швидке економічне зростання Японії після закінчення Другої світової війни, отримав назву японського економічного дива, привернув до неї увагу всього світу. Прагнення пояснити глибинні причини цього феномену породило величезну кількість книг і статей, опублікованих як в самій Японії, так і в інших країнах. У цьому розділі автор ділиться своїми спостереженнями, думками і висновками з приводу цього явища, дає аналіз сучасного стану японської економіки. Починаючи ще з епохи незавершеною буржуазно-демократичної революції Мейдзі (1867 р.) Японія після 300-річної самоізоляції робила величезні зусилля з модернізації своєї економіки і суспільства, індустріалізації і становлення на шлях сучасного економічного зростання. І лише до середини 70-х років XX століття, тобто більше ніж через 100 років, ця мета була досягнута. Японія стала не просто державою номер два за обсягом виробленого ВНП, а й головним суперником і конкурентом США на світовому ринку, лідером НТП у ряді найважливіших і найбільш перспективних його напрямків. Багато японських фахівці підкреслюють, що для правильного розуміння тих факторів, які Японія використовувала для прискореного зростання своєї економіки, важливо звернутися до періоду закінчення Другої світової війни, став стартовим пунктом в процесі сходження країни до економічних та науково-технічним висот сьогоднішнього дня. Зазнавши гіркоту поразки, стан повного краху і прострації після атомних бомбардувань і будучи, в загальному, країною невисокого рівня економічного розвитку, Японія повинна була докорінно змінити національне і економічне мислення, вибрати для себе принципово нову стратегію розвитку. Основою цієї стратегії стало не продовження минулого, не відтворення довоєнної структури господарства, а принциповий відхід від минулого, створення нової структури та нової техніки, нових стимулів до праці, демократизація суспільства, розвиток ринкових відносин та підприємництва. З часом на шляху розвитку Японії встав і більш конкретний орієнтир - Сполучені Штати Америки. США ж з їх захватом перемогою і перевагою не ставили перед собою таких завдань. Тоді ніхто й не думав, що Японія взагалі здатна вирішувати такі складні питання.
1.2 Основні етапи розвитку економіки
У своєму розвитку економіка країни пройшла кілька етапів, що відрізнялися умовами виробництва та глибокими зрушеннями в соціально-економічній структурі. Це період відновлення період розвитку трудомістких і капіталомістких галузей промисловості і період розвитку наукоємних галузей.
1. Після поразки Японії у Другій світовій Верховний штаб союзних військ визначив курс проведення економічних реформ. відповідно до лінії Повинно (економічний радник американський адміністрації) у перші повоєнні роки була встановлена система пріоритетних виробництв, необхідних для відновлення економіки. У їх число ввійшли базові й інфраструктурні галузі, включаючи чорну металургію, кам'яновугільну промисловість, електроенергетику, залізничний і морський транспорт. для їх розвитку використовувалися методи прямого контролю, такі, як встановлення низьких цін, компенсація різниці в цінах, переважне кредитування, квотування імпортних товарів.
Важливі цілеспрямовані реформи були проведені в соціально-економічній сфері. Перетворення післявоєнних років легалізували організації трудящих, покінчили з феодальними пережитками у відносинах між працею і капіталом. аграрна реформа практично ліквідувала феодальне землеволодіння, антимонополистических заходи дали поштовх перебудові старої структури японських концернів та оновленню методів керівництва виробництвом. При цьому під час деконцентрації економічної влади і демонополізації не було допущено ослаблення промислового потенціалу. в 1949 р. Під дію закону деконцентрації не потрапили банки, а число поширюваний компаній було органічним. Решта великі компанії повинні були брати участь у відновленні економіки.
Відмова від війни, зафіксований у ст.9 конституції 1947 р., визначив те, що Японія мала найменший в порівнянні з іншими провідними розвиненими країнами тягар військових витрат - менше 1% ВВП. ці та інші специфічні для Японії умови додали прискорення процесам економічної перебудови та розвитку.
2. Наступний етап економічного розвитку (1950-1970-ті роки) характеризується зусиллями з розвитку трудомістких традиційних і капіталомістких галузей. Економічний розвиток у перші післявоєнні десятиліття відбувалося в умовах стабільно низьких цін на мінеральну сировину. Це дозволило Японії, базуючись на імпорті, створити потужні енерго-та ресурсомісткі та капіталомісткі виробництва; чорну і кольорову металургію, нафтопереробку суднобудування і т.д. За 1953-1971 гг.проізводство в обробній промисловості виросло в 10,6 рази, найбільшими темпами збільшувався випуск продукції машинобудування (24,9 рази), нафтопродуктів і кам'яного (19,3 рази), Хомин (12 рази), стали (10, 6 рази). Хоча здавалося, що капітальне напрямок розвитку суперечить теорії конкурентних переваг, воно створило потенціал для швидких технологічних перетворень, забезпечення зайнятості та підвищення рівня життя.
Паралельно трудомісткі галузі промисловості, такі як бавовняна, радіотехнічна, автомобільна.
Активну роль у розвитку нових галузей грала держава. Протекціонізм залишався найважливішим ланкою промислової політики.
В якості головних інструментів цієї політики використовувалися кредити урядових фінансових інструментів, а також різні податкові пільги. У цей період були розроблені та послідовно впроваджено в життя заходи щодо комплексного стимулювання експортного виробництва, включаючи створення спеціальних організацій для надання кредитів, страхування зовнішньоторговельних операцій. Здійснення цієї політики зміцнило зовнішньоторговельні позиції країни і дозволило потім провести лібералізацію зовнішньоекономічних зв'язків.
У 1950-1960-і роки існував досить сильний валютний контроль, що перешкоджало відтоку приватного національного капіталу і проникненню іноземного капіталу в господарство країни.
1.1 Загальна характеристика економіки
У сфері економіки Японія є однією з найбільш розвинених країн світу. Її валовий національний продукт (ВНП) другий за величиною в світі.
Виробнича сфера Японії дуже розвинена: багато автомобілів і побутові прилади йдуть на експорт, а такі імена як Honda, Sony, Toyota відомі в усьому світі. Японія бідна природними ресурсами. Сьогодні японські компанії майже все сировину імпортують: залізні руди з Австралії, нафта з Близького Сходу; потім цю сировину обробляється й експортується. Однак останнім часом Японія всі частіше стала завозити готові товари. Японські компанії також використовують метод «прямого інвестування», споруджуючи заводи переважно в Північній Америці, Південно-східної Азії і Європі й реалізуючи продукцію або на місцевому ринку, або вивозячи його. І таким чином Японія шляхом інвестицій допомагає економіці даної країни.
У Японії дуже розвинена мережа залізничних і автомобільних магістралей. Швидкісний поїзд Шінкансен, «поїзд-куля», курсує між Моріока на півночі Фукуока й півднем країни. У містах розвинені міські види транспорту - автобуси, трамваї, метро, часто керовані комп'ютером. Головною агрокультурою Японії є рис. Японія не має достатньої посівної площі для обробітку достатньої кількості пшениці, сої, або інших рослин, щоб прогодувати себе. Японія серед індустріально розвинених країн займає одне з останніх місць по самозабезпеченості продуктами і багато імпортує. Але, тим не менш, у Японії залишається друге місце (після Китаю) за річним вилову риби.
У період після Другої світової війни Японія виділялася серед усіх промислово розвинених країн високими темпами приросту виробництва і продуктивності праці. За 50-80-і роки вона перевершувала їх у два рази.
Японський ВВП на душу населення. збільшився в 19,5 рази. Середньорічний темп приросту дорівнював 7,7%, або був в 4 рази вище, ніж у США, і в 7,7 рази вище, ніж у Британії. Японська економіка тільки двічі - в 1975 і 1993гг. випробувала скорочення виробництва валового продукту, зазвичай в нижчій фазі економічних циклів відбувалося лише зниження темпів його зростання. Важливою причиною стійких темпів економічного зростання виступала своєчасна структурна перебудова економіки, яка обумовлювала нівелювання процесу перенагромадження капіталу. Тривалий перевага в темпах зростання пов'язано з великими масштабами оновлення виробничого апарату. Дані процеси супроводжувалися глибокими зрушеннями в соціально-економічній структурі. Швидке економічне зростання Японії після закінчення Другої світової війни, отримав назву японського економічного дива, привернув до неї увагу всього світу. Прагнення пояснити глибинні причини цього феномену породило величезну кількість книг і статей, опублікованих як в самій Японії, так і в інших країнах. У цьому розділі автор ділиться своїми спостереженнями, думками і висновками з приводу цього явища, дає аналіз сучасного стану японської економіки. Починаючи ще з епохи незавершеною буржуазно-демократичної революції Мейдзі (1867 р.) Японія після 300-річної самоізоляції робила величезні зусилля з модернізації своєї економіки і суспільства, індустріалізації і становлення на шлях сучасного економічного зростання. І лише до середини 70-х років XX століття, тобто більше ніж через 100 років, ця мета була досягнута. Японія стала не просто державою номер два за обсягом виробленого ВНП, а й головним суперником і конкурентом США на світовому ринку, лідером НТП у ряді найважливіших і найбільш перспективних його напрямків. Багато японських фахівці підкреслюють, що для правильного розуміння тих факторів, які Японія використовувала для прискореного зростання своєї економіки, важливо звернутися до періоду закінчення Другої світової війни, став стартовим пунктом в процесі сходження країни до економічних та науково-технічним висот сьогоднішнього дня. Зазнавши гіркоту поразки, стан повного краху і прострації після атомних бомбардувань і будучи, в загальному, країною невисокого рівня економічного розвитку, Японія повинна була докорінно змінити національне і економічне мислення, вибрати для себе принципово нову стратегію розвитку. Основою цієї стратегії стало не продовження минулого, не відтворення довоєнної структури господарства, а принциповий відхід від минулого, створення нової структури та нової техніки, нових стимулів до праці, демократизація суспільства, розвиток ринкових відносин та підприємництва. З часом на шляху розвитку Японії встав і більш конкретний орієнтир - Сполучені Штати Америки. США ж з їх захватом перемогою і перевагою не ставили перед собою таких завдань. Тоді ніхто й не думав, що Японія взагалі здатна вирішувати такі складні питання.
1.2 Основні етапи розвитку економіки
У своєму розвитку економіка країни пройшла кілька етапів, що відрізнялися умовами виробництва та глибокими зрушеннями в соціально-економічній структурі. Це період відновлення період розвитку трудомістких і капіталомістких галузей промисловості і період розвитку наукоємних галузей.
1. Після поразки Японії у Другій світовій Верховний штаб союзних військ визначив курс проведення економічних реформ. відповідно до лінії Повинно (економічний радник американський адміністрації) у перші повоєнні роки була встановлена система пріоритетних виробництв, необхідних для відновлення економіки. У їх число ввійшли базові й інфраструктурні галузі, включаючи чорну металургію, кам'яновугільну промисловість, електроенергетику, залізничний і морський транспорт. для їх розвитку використовувалися методи прямого контролю, такі, як встановлення низьких цін, компенсація різниці в цінах, переважне кредитування, квотування імпортних товарів.
Важливі цілеспрямовані реформи були проведені в соціально-економічній сфері. Перетворення післявоєнних років легалізували організації трудящих, покінчили з феодальними пережитками у відносинах між працею і капіталом. аграрна реформа практично ліквідувала феодальне землеволодіння, антимонополистических заходи дали поштовх перебудові старої структури японських концернів та оновленню методів керівництва виробництвом. При цьому під час деконцентрації економічної влади і демонополізації не було допущено ослаблення промислового потенціалу. в 1949 р. Під дію закону деконцентрації не потрапили банки, а число поширюваний компаній було органічним. Решта великі компанії повинні були брати участь у відновленні економіки.
Відмова від війни, зафіксований у ст.9 конституції 1947 р., визначив те, що Японія мала найменший в порівнянні з іншими провідними розвиненими країнами тягар військових витрат - менше 1% ВВП. ці та інші специфічні для Японії умови додали прискорення процесам економічної перебудови та розвитку.
2. Наступний етап економічного розвитку (1950-1970-ті роки) характеризується зусиллями з розвитку трудомістких традиційних і капіталомістких галузей. Економічний розвиток у перші післявоєнні десятиліття відбувалося в умовах стабільно низьких цін на мінеральну сировину. Це дозволило Японії, базуючись на імпорті, створити потужні енерго-та ресурсомісткі та капіталомісткі виробництва; чорну і кольорову металургію, нафтопереробку суднобудування і т.д. За 1953-1971 гг.проізводство в обробній промисловості виросло в 10,6 рази, найбільшими темпами збільшувався випуск продукції машинобудування (24,9 рази), нафтопродуктів і кам'яного (19,3 рази), Хомин (12 рази), стали (10, 6 рази). Хоча здавалося, що капітальне напрямок розвитку суперечить теорії конкурентних переваг, воно створило потенціал для швидких технологічних перетворень, забезпечення зайнятості та підвищення рівня життя.
Паралельно трудомісткі галузі промисловості, такі як бавовняна, радіотехнічна, автомобільна.
Активну роль у розвитку нових галузей грала держава. Протекціонізм залишався найважливішим ланкою промислової політики.
В якості головних інструментів цієї політики використовувалися кредити урядових фінансових інструментів, а також різні податкові пільги. У цей період були розроблені та послідовно впроваджено в життя заходи щодо комплексного стимулювання експортного виробництва, включаючи створення спеціальних організацій для надання кредитів, страхування зовнішньоторговельних операцій. Здійснення цієї політики зміцнило зовнішньоторговельні позиції країни і дозволило потім провести лібералізацію зовнішньоекономічних зв'язків.
У 1950-1960-і роки існував досить сильний валютний контроль, що перешкоджало відтоку приватного національного капіталу і проникненню іноземного капіталу в господарство країни.
Японська економіка відрізнялася високим рівнем капіталовкладень, який підвищувався багато років, дійшовши за величезної величини для промислово розвинених країн в 39% у першій половині 1970-х років. Основні капіталовкладення направлялися в активні елементи основного капіталу. Їх норма в 1,5-2 рази перевершувала відповідний рівень інших провідних індустріальних країн, становлячи 16-19,4% ВВП.
Повішення норми накопичення сприяло досить широке використання іноземного капіталу у формі кредитів і позик і портфельних інвестицій. Але у 1950-1960ггю його частка у валових капіталовкладеннях не перевищувала 2,5%. За 1950-1975 рр.. було залучено майже 32 млрд. дол У нових галузях іноземний капітал грав більш значну роль. Кредити і позики надавалися Японії експертно-імпортним банком США.
Висока норма капіталовкладень відбивала гігантський розмах нового будівництво та переобладнання існуючого виробничого апарату. Основні кошти йшли на створення нових виробничих потужностей. Це забезпечувало високий ступінь новизни устаткування - на рівні 5,5-6 років підтримувався його середній вік (США-9 років). Організація серійного виробництва забезпечувала високу ефективність капітальних вкладень.
Приблизно до середини 1960 - Х років зростання виробничого апарату забезпечувався масовим припливом робочої сили з сільського господарства. Використання дешевої, але досить освіченої робочої сили забезпечувало випуск конкурентоспроможної продукції. У 1947 р. в країні була введена система загального 9-річної освіти, а в наступні десятиліття - вищий щабель навчання. У результаті був досягнутий високий рівень загальноосвітньої й кваліфікаційної підготовки.
Господарський розвиток Японії в 1950 - 1970-егоди характеризувалося особливостями інноваційної політики, яка грунтувалися на запозиченні наукових досягнень інших країн, на створенні товарів, що містять у собі незначні технологічні вдосконалення. Це дозволило їй створити широкий набір виробництв, як у традиційних, так і в сучасних галузях, заощадити значні фінансові та матеріальні ресурси і забезпечити великий виграш у часі.
Результатом політики 1950 - 1970 років були найвищі темпи приросту валового продукту - відповідно 14,9 і 11,3%. Це дозволило різко посилити позиції країни у світовому виробництві. У 1960 г.доля Японії досягла 3% ВМП, а до 1970 р. вони вже подвоїлася.
3. У 1970-і роки почався новий етап у розвитку японської економіки. Різке зростання цін на сировину та енергетичні ресурси на світових ринках створив нову ситуацію для ресурсномістких галузей, а що з середини 1960-х років ріст реальної заробітної плати почав підривати конкурентоспроможність трудомістких галузей. До 1970-Х років Японії була практично єдиною серед промислових держав країною з дешевою робочою силою. Дія колишніх факторів, що сприяють високим темпам економічного зростання, виявило структурне відставання японської промисловості, і національне господарство змушене було переходити до енерго-і матеріалозбережних технологій, до випереджального росту наукомістких галузей. Поворот до нового типу відтворення був також пов'язаний з підвищенням ролі послуг.
У цей період при спрямовуючу роль держави виробництво продукції, що втратила конкурентоспроможність, поступово стало замінятися імпортом.
Перехід до нового типу відтворення супроводжувався розвитком самостійних науково-дослідних робіт. Значно зросли зусилля держави і компаній не тільки в прикладних, але й у фундаментальних дослідженнях у таких областях, як використання атомної енергії, освоєння космічного простору, розробка інформаційних систем. Витрати Японії на НДДКР зросли з 2,1% в 1975 р. До 3,1% ВВП в 1985 р. За обсягом НДДКР Японії скоротила розрив зі США. Компанії здійснили важливі нововведення в організацію виробництва, які призвели до підвищення якості продукції та продуктивності праці.
Частка обробної промисловості в структурі валового внутрішнього продукту підвищувалася до початку 1970-х років (36,8% ВВП в 1970 р.), після чого вона стала знижуватися. У рамках обробної промисловості відбулися серйозні зрушення. Зросла частка машинобудування з 30,7% в 1960 р. До 45% в 1990 р. І 56,5% у 1993р. Перш за все, за рахунок електротехнічних виробництв. Частка текстильної, деревообробної промисловості значно скоротилася. Різко зменшилася частка сільського господарства - з 13% у 1960-х до 4% ВВП в 1970-і роки. Третинна сфера дещо поступилася за своїм значенням іншим провідним країнам (50% - у 1970 г.60, 7% - в 1985 р.)
У цей період склалося своєрідна соціально - економічна структура організації виробництва - корпоративні групи «кейрецу» з перехресним володінням акціями. Відбувся перехід контролю над компаніями від фізичних до юридичних осіб (1960 р.-70%, 1986 р.-76%). Роль індивідуального капіталу в соціальній структурі промисловості і кредитної сфері знизилася.
У 1970-1980-і роки темпи приросту були нижче минулого періоду: 4,5% в 1970-і роки і 4% в середньому в рік 1980-і роки. Але вони були значно вище загальносвітових, що зміцнило позиції країни в якості третьої економічної сили в світі після США та СРСР.
Протягом тривалого часу ВВП був єдиним критерієм розвитку японської економіки. Вважалося, що економічне зростання автоматично веде до підвищення добробуту, тому спеціальні заходи в цій області відкладалися, поки країна не досягне рівня інших країн.
4. Новий етап економічного розвитку почався в 1990-і роки. Він характеризується переходом до більш високого типу науково-технічного розвитку японського господарства, зниженням частки країни у світовому господарстві і змінами в порядку господарювання. Були здійснені заходи по лібералізації підприємницької діяльності. Відбувався перехід від масового виробництва однотипної продукції до випуску індивідуалізованих товарів, подальше підвищення якості продукції, що випускається.
Повішення норми накопичення сприяло досить широке використання іноземного капіталу у формі кредитів і позик і портфельних інвестицій. Але у 1950-1960ггю його частка у валових капіталовкладеннях не перевищувала 2,5%. За 1950-1975 рр.. було залучено майже 32 млрд. дол У нових галузях іноземний капітал грав більш значну роль. Кредити і позики надавалися Японії експертно-імпортним банком США.
Висока норма капіталовкладень відбивала гігантський розмах нового будівництво та переобладнання існуючого виробничого апарату. Основні кошти йшли на створення нових виробничих потужностей. Це забезпечувало високий ступінь новизни устаткування - на рівні 5,5-6 років підтримувався його середній вік (США-9 років). Організація серійного виробництва забезпечувала високу ефективність капітальних вкладень.
Приблизно до середини 1960 - Х років зростання виробничого апарату забезпечувався масовим припливом робочої сили з сільського господарства. Використання дешевої, але досить освіченої робочої сили забезпечувало випуск конкурентоспроможної продукції. У 1947 р. в країні була введена система загального 9-річної освіти, а в наступні десятиліття - вищий щабель навчання. У результаті був досягнутий високий рівень загальноосвітньої й кваліфікаційної підготовки.
Господарський розвиток Японії в 1950 - 1970-егоди характеризувалося особливостями інноваційної політики, яка грунтувалися на запозиченні наукових досягнень інших країн, на створенні товарів, що містять у собі незначні технологічні вдосконалення. Це дозволило їй створити широкий набір виробництв, як у традиційних, так і в сучасних галузях, заощадити значні фінансові та матеріальні ресурси і забезпечити великий виграш у часі.
Результатом політики 1950 - 1970 років були найвищі темпи приросту валового продукту - відповідно 14,9 і 11,3%. Це дозволило різко посилити позиції країни у світовому виробництві. У 1960 г.доля Японії досягла 3% ВМП, а до 1970 р. вони вже подвоїлася.
3. У 1970-і роки почався новий етап у розвитку японської економіки. Різке зростання цін на сировину та енергетичні ресурси на світових ринках створив нову ситуацію для ресурсномістких галузей, а що з середини 1960-х років ріст реальної заробітної плати почав підривати конкурентоспроможність трудомістких галузей. До 1970-Х років Японії була практично єдиною серед промислових держав країною з дешевою робочою силою. Дія колишніх факторів, що сприяють високим темпам економічного зростання, виявило структурне відставання японської промисловості, і національне господарство змушене було переходити до енерго-і матеріалозбережних технологій, до випереджального росту наукомістких галузей. Поворот до нового типу відтворення був також пов'язаний з підвищенням ролі послуг.
У цей період при спрямовуючу роль держави виробництво продукції, що втратила конкурентоспроможність, поступово стало замінятися імпортом.
Перехід до нового типу відтворення супроводжувався розвитком самостійних науково-дослідних робіт. Значно зросли зусилля держави і компаній не тільки в прикладних, але й у фундаментальних дослідженнях у таких областях, як використання атомної енергії, освоєння космічного простору, розробка інформаційних систем. Витрати Японії на НДДКР зросли з 2,1% в 1975 р. До 3,1% ВВП в 1985 р. За обсягом НДДКР Японії скоротила розрив зі США. Компанії здійснили важливі нововведення в організацію виробництва, які призвели до підвищення якості продукції та продуктивності праці.
Частка обробної промисловості в структурі валового внутрішнього продукту підвищувалася до початку 1970-х років (36,8% ВВП в 1970 р.), після чого вона стала знижуватися. У рамках обробної промисловості відбулися серйозні зрушення. Зросла частка машинобудування з 30,7% в 1960 р. До 45% в 1990 р. І 56,5% у 1993р. Перш за все, за рахунок електротехнічних виробництв. Частка текстильної, деревообробної промисловості значно скоротилася. Різко зменшилася частка сільського господарства - з 13% у 1960-х до 4% ВВП в 1970-і роки. Третинна сфера дещо поступилася за своїм значенням іншим провідним країнам (50% - у 1970 г.60, 7% - в 1985 р.)
У цей період склалося своєрідна соціально - економічна структура організації виробництва - корпоративні групи «кейрецу» з перехресним володінням акціями. Відбувся перехід контролю над компаніями від фізичних до юридичних осіб (1960 р.-70%, 1986 р.-76%). Роль індивідуального капіталу в соціальній структурі промисловості і кредитної сфері знизилася.
У 1970-1980-і роки темпи приросту були нижче минулого періоду: 4,5% в 1970-і роки і 4% в середньому в рік 1980-і роки. Але вони були значно вище загальносвітових, що зміцнило позиції країни в якості третьої економічної сили в світі після США та СРСР.
Протягом тривалого часу ВВП був єдиним критерієм розвитку японської економіки. Вважалося, що економічне зростання автоматично веде до підвищення добробуту, тому спеціальні заходи в цій області відкладалися, поки країна не досягне рівня інших країн.
4. Новий етап економічного розвитку почався в 1990-і роки. Він характеризується переходом до більш високого типу науково-технічного розвитку японського господарства, зниженням частки країни у світовому господарстві і змінами в порядку господарювання. Були здійснені заходи по лібералізації підприємницької діяльності. Відбувався перехід від масового виробництва однотипної продукції до випуску індивідуалізованих товарів, подальше підвищення якості продукції, що випускається.
Глава 2 ЯПОНСЬКА МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ
Японія відчуває, як видається, нескінченний спад. У 1998 році показники економічного зростання були негативними другий рік поспіль, чого ще в повоєнній історії Японії ніколи не траплялося. У 1999 році зростання практично не спостерігалося. Банківська індустрія також показує лише слабкі ознаки «одужання» після низки непогашення кредитів. Ціни на нерухомість, які злетіли в кінці 1980-х років, тепер впали на цілих 78%. Фондовий індекс Nikkei, що досягли свого піку в 38 915 ієн в грудні 1989, у жовтні 1998 впав нижче 13 000 ієн, а на початку 2000 року піднявся всього до 20 000 ієн. Рівень безробіття в 1999 році досяг рекордного рівня і вперше в історії виявився вищим, ніж у США.
З огляду на глибину і стійкість поточного економічного спаду в Японії, дивно, що мало хто ставить під сумнів чинну модель розвитку економіки цієї країни. Всі погоджуються, що певні реформи потрібні, але при цьому панує думка, що, по суті, існуюча модель цілком ефективна. Потрібно тільки, щоб уряд додало їй прискорення, видавши додаткові великі кредити і стимулювавши попит. Формується консенсус приписує економічні проблеми Японії трьох причин. Перша - це те, що «лопнув» так званий економічний «бульбашка» необгрунтовано високих цін на нерухомість і цінні папери. «Ударна хвиля» від будинку, що вибухнув ринку нерухомості потрясла банківську систему і інші галузі економіки, ускладнивши отримання кредитів. Після того як вартість застав впала, з'ясувалося, що банки, корпорації і навіть сім'ї опинилися в боргах, що призвело до зниження рівня споживання та інвестицій.
Друга причина - надмірне регулювання економіки та протекціонізму з боку урядових міністерств. Втручання уряду спотворює економічну активність компаній, підвищує витрати, знижує їх гнучкість і, в кінцевому підсумку, знижує конкурентоспроможність.
Третя причина полягає в уряді. Піднявши податки, не зумівши стимулювати внутрішній попит і занадто довго роблячи ставку на політику зростання економіки за рахунок експорту, японські бюрократи вели неправильну макроекономічну політику. Коли японські компанії зіткнулися з обмеженнями на експорт своєї продукції і були змушені розширювати інвестиції в закордонні країни, недостатні внутрішні інвестиції і повільне зростання внутрішнього попиту підірвали зростання економіки.
Ми згодні з тим, що стимулювання економіки і відновлення припливу капіталу були б корисні. Але ці швидкі заходи і корекція макроекономічної політики самі по собі не зуміють відновити здоров'я економіки. Японія вже пробувала застосувати цю тактику і зазнала невдачі. Банк Японії знизив облікові ставки на короткострокові кредити до нуля. Майже 1,5 трильйона доларів, витрачені на соціальні програми, податкові пільги, допомога прогорали банкам, урядові позики для разоряющихся компаній і навіть знижки для покупців, майже не дали ефекту. Практично всі ці заходи виявилися марними.
Так сталося тому, що причини «хвороби» Японії лежали далеко не тільки в сфері макроекономіки. Проблеми Японії кореняться в мікроекономіці, в тому, як ця країна будує свою конкурентну політику в різних галузях. Якщо японські політики і лідери бізнесу сподіваються відновити здоров'я економіки країни в тривалій перспективі, їм необхідно зайнятися причинами, а не симптомами економічного спаду. Це означає, що потрібно почати з точного та обгрунтованого аналізу причин економічних успіхів Японії.
Про це простіше сказати, ніж зробити. Перше спирається на комплекс заходів, що проводилися для стимулювання економіки японським урядом, друге - на особливий стиль і прийоми менеджменту японських корпорацій. Обидва цих пояснення так часто повторювалися і відтворювалися, що глибоко вкорінилися в громадській думці.
Ця домінуюча точка зору справила глибокий вплив не тільки на Японію, але й на інші країни світу. Політики та лідери бізнесу інших країн спробували копіювати «японську модель» повністю або частково. З різних причин політичного та культурного характеру було зручно думати, що Японія винайшла нову і по своїй суті більш розвинену, керовану та егалітарними форму капіталізму, ніж західна. Прославлений японський «бюрократичний капіталізм» не є причина успіху Японії. Насправді він стоїть біля витоків невдач цієї країни. суть проблеми в тому, що японський уряд не вірить в конкуренцію і тому втручається в економіку, що виявляється згубним для продуктивності і процвітання нації. Поширені уявлення про минулі успіхи японських корпорацій набагато більш обгрунтовані, але і в них є небезпечні прогалини. Те, що колись було ефективним підходом до конкуренції, в умовах сьогоднішньої глобальної ринку вже не працює. З-за невірного підходу до конкуренції японські компанії підривають свою прибутковість.
2.1 Ранні сигнали тривоги
У ретроспективі можна виділити ряд протиріч, які повинні були підняти ряд фундаментальних питань щодо успіхів Японії в конкурентній боротьбі і стійкості цих успіхів. У кінцевому підсумку конкурентоспроможність країни залежить від її продуктивності або вартості товарів і послуг, які вона виробляє на одиницю праці або інвестованого капіталу. Ще задовго до того як «міхур» лопнув, були явні свідчення, що продуктивність праці в Японії далеко не така висока, як має бути, і що в процесах технологічного оновлення і зростання продуктивності з'явилися збої.
Малюнок 1-1. Рентабельність активів (ROA) японських виробничих компаній у порівнянні з американськими компаніями
Джерело: GNHatsopoulos and IM.Poterba, America's Investment Shortfall: Probable Causes and Possible Fixes, рукопис, січень 1993
Першою ознакою того, що справи йшли не так добре, як це уявлялося, стало відносно невелику кількість галузей, у яких Японія була конкурентоспроможною на світових ринках. Для такої великої за розміром економіки сучасна Японія успішно конкурує в дивно вузькому діапазоні експортних галузей. Насправді за цією ознакою вона більше нагадує набагато менші за розміром економіки таких країн, як Канада чи Корея, а не найбільші індустріальні країни типу Німеччині чи США. Щось вже давно гальмувало конкурентоспроможність і продуктивність багатьох галузей японської економіки.
По-друге, рівень прибутку японських корпорацій вже давно був хронічно низьким за міжнародними стандартами, навіть якщо враховувати лише конкурентоспроможні галузі японської промисловості і не забувати про розбіжності у практиці бухгалтерського обліку. Як показує малюнок 1-1, рентабельність активів (ROA) в Японії для всіх виробничих компаній становила приблизно половину від аналогічної величини американських компаній. Ще один показовий індикатор: прибутку філій американських компаній в Японії були вище, ніж прибутку власне японських компаній. Таким чином, якщо судити по ефективності використання капіталу, японські компанії були значно менш конкурентоспроможні, ніж західні.
Дані про загальну капіталовіддача призводять до такого ж висновку. У той час як продуктивність праці в Японії швидко зростала, починаючи з 1960-х і по 1980-ті роки, показники фондовіддачі були значно менш привабливими. Будучи дуже близькою до рівня США на початку 1970-х років, наприкінці 1970-х, 1980-х і 1990-х фондовіддача в Японії швидко знижувалася (див. малюнок 1-2). Низька фондовіддача зводила нанівець ефект від зростання продуктивності праці в Японії, так що загальна продуктивність японської економіки в порівнянні зі Сполученими Штатами мало змінилася з початку 1970-х.
Низькі прибутку на капітал були характерні для Японії тому, що ця країна майже не користувалася міжнародними ринками капіталу. Іноземних інвесторів роками не допускали на японський ринок. Японський уряд не дозволяло іноземним компаніям купувати акції японських корпорацій, будувати підприємства в Японії або скуповувати акції японських компаній на відкритому ринку.
Відносний індекс США прийнятий за 100%
Малюнок 1-2. Капіталоотдача в реальному секторі економіки, 1970-1993 роки
Основними власниками японських компаній були японські банки, страхові компанії та інші вітчизняні фірми, які прагнули встановлювати один з одним стабільні ділові зв'язки і брати участь в акціонерному капіталі один одного. У свою чергу, банкам і страховим компаніям не потрібно було прагнути отримувати високий прибуток на свій капітал, тому що їхні ринки перебували під захистом уряду в особі Міністерства фінансів. Іноземним фінансовим фірмам не дозволялося ефективно конкурувати з японськими банками та іншими фінансовими інститутами за фонди, а японських інвесторів також обмежували в тому, куди вони могли вкладати свої кошти. Навіть незважаючи на те, що японці накопичували великі заощадження, ця склалася система приводила до того, що дохід на ці заощадження був дуже низьким.
Таким чином, доходи японських громадян від інвестицій істотно обмежувалися для того, щоб забезпечити багато дешевого капіталу. Починаючи з другої половини 1970-х років, в результаті зусиль уряду процентні ставки в Японії стали більш низькими, ніж у Сполучених Штатах, і Банк Японії надавав капітал японським комерційним банкам на пільгових умовах.
Третім, і в багатьох випадках найбільш очевидним, ознакою того, що конкурентоспроможність японської економіки була нижчою, ніж передбачалося, служить порівняння показників різних галузей японської економіки. Якщо розглянути і порівняти ці результати за останні три десятиліття, то не буде перебільшенням зробити висновок про те, що існувало «дві Японії». Японія, яку знали на Заході, «непереможна Японія», була дуже конкурентоспроможною. Такі галузі, як побутова електроніка й автомобілебудування, тягнули за собою всю японську економіку, забезпечуючи зростання експорту та продуктивності. Але проблема полягала в тому, що подібних галузей було небагато, і поряд з ними існувала зовсім інша, неефективна, Японія.
Ця «неконкурентоспроможна Японія» об'єднувала багато галузей, які хронічно відставали по продуктивності. У цій Японії було два сегменти. Один з них - це група галузей, в яких Японія ніколи не була сильною експортером. Сюди входили сільське господарство, хімічна промисловість, споживчі товари в упаковці, медична продукція, програмне забезпечення і практично вся галузь обслуговування. Японські фірми в цих галузях часто були захищені торговими бар'єрами та іншими заходами, що обмежують конкуренцію, що пояснилося необхідністю допомогти їм, поки вони стануть досить сильні, щоб почати працювати на експорт. У реальності ці галузі так і залишилися неконкурентоспроможними. Багато хто з них все ще знаходяться під захистом.
У другій неконкурентоспроможний сегмент японської економіки входять внутрішні галузі, такі як роздрібна та оптова торговельна, транспорт і логістика, будівництво, енергетика, медичне обслуговування та харчова індустрія. Практично всі ці галузі неефективні, але в них створено велику кількість робочих місць, і вони фактично виявилися аналогом системи соціального забезпечення, консолідації та реструктуризації цих галузей перешкоджав цілий комплекс заходів японського уряду. Японія відчуває, як видається, нескінченний спад. У 1998 році показники економічного зростання були негативними другий рік поспіль, чого ще в повоєнній історії Японії ніколи не траплялося. У 1999 році зростання практично не спостерігалося. Банківська індустрія також показує лише слабкі ознаки «одужання» після низки непогашення кредитів. Ціни на нерухомість, які злетіли в кінці 1980-х років, тепер впали на цілих 78%. Фондовий індекс Nikkei, що досягли свого піку в 38 915 ієн в грудні 1989, у жовтні 1998 впав нижче 13 000 ієн, а на початку 2000 року піднявся всього до 20 000 ієн. Рівень безробіття в 1999 році досяг рекордного рівня і вперше в історії виявився вищим, ніж у США.
З огляду на глибину і стійкість поточного економічного спаду в Японії, дивно, що мало хто ставить під сумнів чинну модель розвитку економіки цієї країни. Всі погоджуються, що певні реформи потрібні, але при цьому панує думка, що, по суті, існуюча модель цілком ефективна. Потрібно тільки, щоб уряд додало їй прискорення, видавши додаткові великі кредити і стимулювавши попит. Формується консенсус приписує економічні проблеми Японії трьох причин. Перша - це те, що «лопнув» так званий економічний «бульбашка» необгрунтовано високих цін на нерухомість і цінні папери. «Ударна хвиля» від будинку, що вибухнув ринку нерухомості потрясла банківську систему і інші галузі економіки, ускладнивши отримання кредитів. Після того як вартість застав впала, з'ясувалося, що банки, корпорації і навіть сім'ї опинилися в боргах, що призвело до зниження рівня споживання та інвестицій.
Друга причина - надмірне регулювання економіки та протекціонізму з боку урядових міністерств. Втручання уряду спотворює економічну активність компаній, підвищує витрати, знижує їх гнучкість і, в кінцевому підсумку, знижує конкурентоспроможність.
Третя причина полягає в уряді. Піднявши податки, не зумівши стимулювати внутрішній попит і занадто довго роблячи ставку на політику зростання економіки за рахунок експорту, японські бюрократи вели неправильну макроекономічну політику. Коли японські компанії зіткнулися з обмеженнями на експорт своєї продукції і були змушені розширювати інвестиції в закордонні країни, недостатні внутрішні інвестиції і повільне зростання внутрішнього попиту підірвали зростання економіки.
Ми згодні з тим, що стимулювання економіки і відновлення припливу капіталу були б корисні. Але ці швидкі заходи і корекція макроекономічної політики самі по собі не зуміють відновити здоров'я економіки. Японія вже пробувала застосувати цю тактику і зазнала невдачі. Банк Японії знизив облікові ставки на короткострокові кредити до нуля. Майже 1,5 трильйона доларів, витрачені на соціальні програми, податкові пільги, допомога прогорали банкам, урядові позики для разоряющихся компаній і навіть знижки для покупців, майже не дали ефекту. Практично всі ці заходи виявилися марними.
Так сталося тому, що причини «хвороби» Японії лежали далеко не тільки в сфері макроекономіки. Проблеми Японії кореняться в мікроекономіці, в тому, як ця країна будує свою конкурентну політику в різних галузях. Якщо японські політики і лідери бізнесу сподіваються відновити здоров'я економіки країни в тривалій перспективі, їм необхідно зайнятися причинами, а не симптомами економічного спаду. Це означає, що потрібно почати з точного та обгрунтованого аналізу причин економічних успіхів Японії.
Про це простіше сказати, ніж зробити. Перше спирається на комплекс заходів, що проводилися для стимулювання економіки японським урядом, друге - на особливий стиль і прийоми менеджменту японських корпорацій. Обидва цих пояснення так часто повторювалися і відтворювалися, що глибоко вкорінилися в громадській думці.
Ця домінуюча точка зору справила глибокий вплив не тільки на Японію, але й на інші країни світу. Політики та лідери бізнесу інших країн спробували копіювати «японську модель» повністю або частково. З різних причин політичного та культурного характеру було зручно думати, що Японія винайшла нову і по своїй суті більш розвинену, керовану та егалітарними форму капіталізму, ніж західна. Прославлений японський «бюрократичний капіталізм» не є причина успіху Японії. Насправді він стоїть біля витоків невдач цієї країни. суть проблеми в тому, що японський уряд не вірить в конкуренцію і тому втручається в економіку, що виявляється згубним для продуктивності і процвітання нації. Поширені уявлення про минулі успіхи японських корпорацій набагато більш обгрунтовані, але і в них є небезпечні прогалини. Те, що колись було ефективним підходом до конкуренції, в умовах сьогоднішньої глобальної ринку вже не працює. З-за невірного підходу до конкуренції японські компанії підривають свою прибутковість.
2.1 Ранні сигнали тривоги
У ретроспективі можна виділити ряд протиріч, які повинні були підняти ряд фундаментальних питань щодо успіхів Японії в конкурентній боротьбі і стійкості цих успіхів. У кінцевому підсумку конкурентоспроможність країни залежить від її продуктивності або вартості товарів і послуг, які вона виробляє на одиницю праці або інвестованого капіталу. Ще задовго до того як «міхур» лопнув, були явні свідчення, що продуктивність праці в Японії далеко не така висока, як має бути, і що в процесах технологічного оновлення і зростання продуктивності з'явилися збої.
Малюнок 1-1. Рентабельність активів (ROA) японських виробничих компаній у порівнянні з американськими компаніями
Джерело: GNHatsopoulos and IM.Poterba, America's Investment Shortfall: Probable Causes and Possible Fixes, рукопис, січень 1993
Першою ознакою того, що справи йшли не так добре, як це уявлялося, стало відносно невелику кількість галузей, у яких Японія була конкурентоспроможною на світових ринках. Для такої великої за розміром економіки сучасна Японія успішно конкурує в дивно вузькому діапазоні експортних галузей. Насправді за цією ознакою вона більше нагадує набагато менші за розміром економіки таких країн, як Канада чи Корея, а не найбільші індустріальні країни типу Німеччині чи США. Щось вже давно гальмувало конкурентоспроможність і продуктивність багатьох галузей японської економіки.
По-друге, рівень прибутку японських корпорацій вже давно був хронічно низьким за міжнародними стандартами, навіть якщо враховувати лише конкурентоспроможні галузі японської промисловості і не забувати про розбіжності у практиці бухгалтерського обліку. Як показує малюнок 1-1, рентабельність активів (ROA) в Японії для всіх виробничих компаній становила приблизно половину від аналогічної величини американських компаній. Ще один показовий індикатор: прибутку філій американських компаній в Японії були вище, ніж прибутку власне японських компаній. Таким чином, якщо судити по ефективності використання капіталу, японські компанії були значно менш конкурентоспроможні, ніж західні.
Дані про загальну капіталовіддача призводять до такого ж висновку. У той час як продуктивність праці в Японії швидко зростала, починаючи з 1960-х і по 1980-ті роки, показники фондовіддачі були значно менш привабливими. Будучи дуже близькою до рівня США на початку 1970-х років, наприкінці 1970-х, 1980-х і 1990-х фондовіддача в Японії швидко знижувалася (див. малюнок 1-2). Низька фондовіддача зводила нанівець ефект від зростання продуктивності праці в Японії, так що загальна продуктивність японської економіки в порівнянні зі Сполученими Штатами мало змінилася з початку 1970-х.
Низькі прибутку на капітал були характерні для Японії тому, що ця країна майже не користувалася міжнародними ринками капіталу. Іноземних інвесторів роками не допускали на японський ринок. Японський уряд не дозволяло іноземним компаніям купувати акції японських корпорацій, будувати підприємства в Японії або скуповувати акції японських компаній на відкритому ринку.
Відносний індекс США прийнятий за 100%
Малюнок 1-2. Капіталоотдача в реальному секторі економіки, 1970-1993 роки
Основними власниками японських компаній були японські банки, страхові компанії та інші вітчизняні фірми, які прагнули встановлювати один з одним стабільні ділові зв'язки і брати участь в акціонерному капіталі один одного. У свою чергу, банкам і страховим компаніям не потрібно було прагнути отримувати високий прибуток на свій капітал, тому що їхні ринки перебували під захистом уряду в особі Міністерства фінансів. Іноземним фінансовим фірмам не дозволялося ефективно конкурувати з японськими банками та іншими фінансовими інститутами за фонди, а японських інвесторів також обмежували в тому, куди вони могли вкладати свої кошти. Навіть незважаючи на те, що японці накопичували великі заощадження, ця склалася система приводила до того, що дохід на ці заощадження був дуже низьким.
Таким чином, доходи японських громадян від інвестицій істотно обмежувалися для того, щоб забезпечити багато дешевого капіталу. Починаючи з другої половини 1970-х років, в результаті зусиль уряду процентні ставки в Японії стали більш низькими, ніж у Сполучених Штатах, і Банк Японії надавав капітал японським комерційним банкам на пільгових умовах.
Третім, і в багатьох випадках найбільш очевидним, ознакою того, що конкурентоспроможність японської економіки була нижчою, ніж передбачалося, служить порівняння показників різних галузей японської економіки. Якщо розглянути і порівняти ці результати за останні три десятиліття, то не буде перебільшенням зробити висновок про те, що існувало «дві Японії». Японія, яку знали на Заході, «непереможна Японія», була дуже конкурентоспроможною. Такі галузі, як побутова електроніка й автомобілебудування, тягнули за собою всю японську економіку, забезпечуючи зростання експорту та продуктивності. Але проблема полягала в тому, що подібних галузей було небагато, і поряд з ними існувала зовсім інша, неефективна, Японія.
Ця «неконкурентоспроможна Японія» об'єднувала багато галузей, які хронічно відставали по продуктивності. У цій Японії було два сегменти. Один з них - це група галузей, в яких Японія ніколи не була сильною експортером. Сюди входили сільське господарство, хімічна промисловість, споживчі товари в упаковці, медична продукція, програмне забезпечення і практично вся галузь обслуговування. Японські фірми в цих галузях часто були захищені торговими бар'єрами та іншими заходами, що обмежують конкуренцію, що пояснилося необхідністю допомогти їм, поки вони стануть досить сильні, щоб почати працювати на експорт. У реальності ці галузі так і залишилися неконкурентоспроможними. Багато хто з них все ще знаходяться під захистом.
Один з наслідків існування «двох Японії» - дуже висока вартість життя в країні. Висока заробітна плата японських робітників нівелюється високою вартістю товарів та послуг першої необхідності, включаючи їжу, житло, бензин, одяг, упаковані споживчі товари і послуги в цілому. У таблиці 1-1 наводиться порівняння цін на ряд товарів і послуг у Японії, Великобританії і США в 1993 році, які розраховані по відношенню до середніх цінами країн - учасниць OECD (Організації економічного співробітництва та розвитку). Ціни на всі товари і послуги в Японії значно вище, ніж у Великобританії і США, за винятком медичних послуг: у Японії уряд обмежує зростання цін на медичні послуги, що, правда, знижує їх якість, ускладнює розробку і застосування нових методів лікування та ліків.
Японці мають занадто багато платити практично за все. На їжу їм доводиться витрачати 20% сімейного доходу - у порівнянні з 12%, які витрачають на ці цілі домогосподарства в Сполучених Штатах. Типова японська сім'я може собі дозволити купити будинок тільки один раз, і більшості японців вдається зробити це тільки після виходу на пенсію.
Таблиця 1-1. Порівняльні ціни ряду товарів і послуг в доларах, 1993 (середнє за OECD = 100)
| Японія | США ^ | Великобританія | |
| Продукти харчування | 205 | 78 | 74 |
| Ресторани, кафе, готелі | 178 | 68 | 121 |
| Побутова техніка | 171 | 81 | 101 |
| Одяг та взуття | 165 | 77 | 73 |
| Рента, паливо і електроенергія | 156 | 91 | 78 |
| Будівництво | 155 | 84 | 74 |
| Транспорт та комунікації | 141 | 81 | 110 |
| Медицина і охорона здоров'я | 87 | 136 | 70 |
Таблиця 1-2. Валовий національний продукт на душу населення по країнах в 1998 році, не скоригований і скоригований з урахуванням паритету купівельної спроможності
| Місце | Країна | Чи не скоригований (у доларах) | Місце | Країна | Скоригований з урахуванням паритету купівельної спроможності (у доларах) |
| 1 | Швейцарія | 40080 | 1 | Сполучені Штати | 29340 |
| 2 | Норвегія | 34330 | 2 | Сінгапур | 28620 |
| 3 | Данія | 33 260 | 3 | Швейцарія | 26620 |
| 4 | Японія | 32380 | 4 | Норвегія | 24290 |
| 5 | Сінгапур | 30060Д | 5 | Канада | 24050 |
| 6 | Сполучені Штати | 29340 | 6 | Данія | 23 830 |
| 7 | Австрія | 26850 | 7 | Бельгія | 23480 |
| 8 | Німеччина | 25 850 | 8 | Японія | 23180 |
| 9 | Швеція | 25620 | 9 | Австрія | 22740 |
| 10 | Бельгія | 25 380 | 10 | Франція | 22 320 |
| 11 | Франція | 24940 | 11 | Гонконг, Китай | 22000 |
| 12 | Нідерланди | 24760 | 12 | Нідерланди | 21 620 |
| 13 | Фінляндія | 24110 | 13 | Німеччина | 20810 |
| 14 | Гонконг, Китай | 23 670 | 14 | Великобританія | 20640 |
| 15 | Великобританія | 21400 | 15 | Фінляндія | 20270 |
| 16 | Австралія | 20300 | 16 | Італія | 20200 |
| 17 | Італія | 20250 | 17 | Австрія | 20130 |
| 18 | Канада | 20020 | 18 | Швеція | 19480 |
| 19 | Ірландія | 18340 | 19 | Ірландія | 18340 |
| 20 | Ізраїль | 15 940 | 20 | Ізраїль | 17310 |
| 21 | Нова Зеландія | 14700 | 21 | Іспанія | 16060 |
| 22 | Іспанія | 14080 | 22 | Нова Зеландія | 15 840 I |
За вказаними вище причинами внутрішня конкурентоспроможність японських компаній і японської економіки в цілому довгий час була нижчою, ніж припускала більшість спостерігачів. Експорт розширювався багато в чому завдяки низьким прибуткам на капітал. Неконкурентоспроможні галузі підтримувалися ціною підвищення вартості життя. Справжня продуктивність японської промисловості була нижче, ніж могла бути.
Всі ці довготривалі ознаки слабкості японської моделі економіки - додаткове свідчення того, що вона вже практично вичерпала свої ресурси. Задовго до того, як луснула мильна бульбашка », зростання японської економіки почало сповільнюватися. Як показано на малюнку 1-3, реальне зростання ВВП (ковзні середні за п'ять років, позначені на малюнку жирною лінією) до початку 1970-х років був стійким. Потім в період з середини 1980-х до початку 1990-х років він знизився до 3-5%. Після того як «мильна бульбашка» лопнув в 1991 році, зростання ВВП різко пішов на спад, хоча ознаки уповільнення зростання спостерігалися і раніше.
Джерело: World Development Indicators database, Word Bank, 1/7/99
Малюнок 1-3. Зростання реального валового національного продукту Японії, 1956-1998 рр..
Примітка: реальний ВНП у цінах 1990-го року. Дані для 1996 року - прогнозовані Джерело: Economic Statistics Annual, 1995, Research and Statistics Department, Bank of Japan
Частка Японії у світовому експорті в післявоєнний період стійко зростала і досягла свого піку в 1986 році. (Див. малюнок 1-4.) Але навіть у галузях, в яких Японія була конкурентоспроможною історично, таких як виробництво телевізорів, відеомагнітофонів, аудіотехніки, фотоапаратів і напівпровідників, її частка у світовому експорті почала знижуватися ще наприкінці 1970-х років. Хоча сама по собі частка у світовому експорті не може служити вичерпної характеристикою ступеня конкурентоспроможності національної економіки, її динаміка дає важливу інформацію про стійкість конкурентоспроможності та продуктивності економіки цієї країни.
У таблиці 1-3 представлені дані про зміни частки світового експорту всіх товаровиробничих галузей японської економіки (згідно зі стандартною міжнародної класифікації галузей), починаючи з піку в кінці 1980-х і до 1996 року. Виробництво текстилю і готового одягу досягло свого піку в 1978 році або навіть раніше, а більшість галузей показало найкращі результати в середині або наприкінці 1980-х років.
Ці дані вражають: з 1618 японських галузей, що працюють на міжнародному ринку, частка експорту Японії знизилася в 1250 галузях і виросла тільки в 166. Галузі, в яких Японія втратила свої позиції, включають навіть такі флагмани японської економіки, як виробництво копіювальної техніки (падіння з 70,6% до 40,7%), фотоапаратів (зниження з 72,2% до 34,8%), відеомагнітофонів (зниження з 89,5% до 25,8%) та обладнання для телефонних ліній (зниження з 52,6% до 11,2%).
Почасти це пояснюється тим фактом, що японські компанії перенесли виробництво за кордон, збільшивши свої прямі інвестиції в економіку інших країн. Це рішення до деякої міри пояснювалося бажанням подолати торгові бар'єри і комерційними міркуваннями (наприклад, наблизити виробництво до споживачів), однак в не меншій мірі воно відобразило недостатню продуктивність і конкурентоспроможність виробництв, розташованих власне в Японії. Багато компаній, наприклад, прийняли рішення перевести свої виробництва з Японії за кордон, просто тому, що їх неефективність була занадто висока.
Галузь за галуззю Японія втрачала свої конкурентні переваги. Наприклад, японські виробники телевізорів, відеомагнітофонів, аудіотехніки орієнтувалися на аналогові технології. Вони дійсно навчилися випускати відмінні зразки побутової аудіо-і відеотехніки, яка перетворювала аналогові хвилі у звуки і образи. А ось компанії США стали піонерами цифрових технологій, які перетворять аудіо-та відеосигнали в послідовність нулів і одиниць, зрозумілих комп'ютера. Оскільки японські компанії все ще відстають в області цифрових технологій, їхні американські конкуренти стали випереджати їх не тільки в області побутової електроніки, а й у виробництві фото-і відеокамер.
Малюнок 1-4. Частка Японії у світовому експорті, 1960-1997 рр..
Примітка: частка у світовому експорті розрахована на основі перерахунку в долари США за цінами 1995 року для всіх країн за всі роки
Джерело: World Bank National Accounts, розрахунки авторів
Таблиця 1-3. Зміни частки різних країн у світовому експорті після піку кінця 1980-х (кількість галузей, що входять в стандартну міжнародну торгову класифікацію)
| Сектори галузей | Галузі, частка яких зростає (> .1 пункту) | Галузі, частка яких знижується (<-. 1 пункту) | Частка не змінюється (<.1 пункту> -. 1 пункту) | Без урахування Японії | Всього |
| Офісне обладнання | 4 | | 33 | | 1 | | 1 | 39 |
| Напівпровідники / комп'ютери | 0 1 | 12 I | 0 I | 0 | 12 |
| Розваги / дозвілля | 1 травня | 59 I | 3 | 0 | 67 I |
| Транспорт | 9 | 88 | | 2 | | 2 | 101 I |
| Енергетика | 2 | 37 | 0 | 0 | 39 | |
| Телекомунікації | 0 | 6 | 0 | 0 | 6 I |
| Широкопрофільні компанії | 10 | 130 | 1 | 0 | 141 I |
| Сировина / металургія | 40 | 149 | 27 | 10 | 226 | |
| Охорона здоров'я | 4 | 24 | 2 | 0 | 30 |
| Нафтохімія | 40 | 134 | 5 | 8 | 187 I |
| | Текстиль / одяг | 26 | 200 | 17 | 3 | 246 | |
| Побутові послуги | 2 | 55 | 9 | 0 | 66 | |
| Оборона | 2 | 5 | 4 | 0 | 11 | |
| Житлове будівництво / | домашнє господарство | 4 | 126 | 6 | 0 | 136 I |
| Лісова промисловість | 4 | 55 | 11 | 0 | I 70 |
| Харчова промисловість / виробництво напоїв | 14 | 137 | 114 | 21 | I 286 |
| Всього | | 166 | | 1250 | 202 | 45 | ] _ 1663 |
Зрештою, японська економіка втратила здатність конкурувати в глобальному масштабі в нових експортних галузях. У період 1950-х, 1960-х, 1970-х і на початку 1980-х років японські компанії послідовно проникали в нові високотехнологічні галузі, де створюється більше доданої вартості, переходячи від виробництва текстилю до сталі, а потім - до автомобілів і напівпровідників. Це було одним з фундаментальних механізмів, за допомогою якого росла продуктивність економіки, підвищувався рівень життя, рухав вперед японську економіку. Однак наприкінці 1980-х і в 1990-х темпи цього руху знизилися, а потім воно і зовсім припинилося, що було явною ознакою серйозних проблем.
Серед 166 галузей японської економіки, які збільшили свою частку в світовому експорті після піку перед 1990-ми, більшість ставляться до двох категорій: галузі, успішно завоювали експортні рубежі до 1980-м і зростання яких з тих пір був помірним, чи галузі, обсяг яких настільки невеликий, що зростання їх експортної частки був вельми незначним. Ми виділили 47 країн, що розвиваються експортних галузей, які практично нічого не експортували в кінці 1970-х чи 1980-х років, але потім, в кінці 1980-х чи в 1990-х, істотно збільшили обсяг експорту, як показано у таблиці 1-4.
Зверніть увагу на цей перелік галузей. Дванадцять відносяться до переробки металобрухту або відходів і навряд чи можуть слугувати уособленням конкурентного потенціалу. Дві пов'язані з виробництвом запасних частин для інших галузей. Решта галузі досить різноманітні, але, знову-таки, навряд чи стануть «новим двигуном» японського експорту. Виробництво друкарського обладнання і друкарської фарби - це єдиний приклад значущої галузі, в якій японські фірми останнім часом розширили свою частку експорту. Інші галузі чи малі, або, якщо це великі галузі, частка Японії в них така мала, що може бути незначною статистичної аномалією.
Зумівши добитися зростання експорту в дуже небагатьох галузях, Японія відстала від Сполучених Штатів в бездротових комунікаціях, мультимедійних додатках, програмному забезпеченні, мікропроцесорах і мережевому обладнанні, - а саме тут з'явилося багато нових компаній і відкрилися нові можливості для експорту. Японія також не домігся істотного прогресу в біотехнологіях, технологіях захисту навколишнього середовища і широкому спектрі сектора послуг. Щось суттєве перешкоджало інновацій та оновлення японської економіки.
Таблиця 1-4. Нові експортні галузі Японії в 1990-х роках
| Сектори | Галузь | Вартість експорту (в тис. доларів) у 1996 році | | Частка в загальносвітовому експорті у 1996 році | |||
| Офісне обладнання | Друковане обладнання, що не ввійшло в інші розділи Друкарська фарба Палітурне обладнання | 323 556 310136 124495 | 20,96 I 13,99 13,86 | |||
| Транспорт | Не вказані в інших розділах деталі реактивних двигунів, турбогвинтові двигуни | 388114 | 3,74 I | |||
| Широкопрофільні компанії | Не враховані в інших рубриках деталі машин для обробки каменю, кераміки, бетону, азбесту і т.д. | 61 089 | 5,99 I | |||
| Сировина / металургія | Катання срібло Необроблені відходи танталу Необроблені відходи вольфраму Нікелевий штейн, агломерат і т.д. Слюда та відходи слюди Нікелевий лом і відходи Інші необроблені метали платинової групи Природний кварц і кварцити Відходи і брухт чавуну і сталі Лом і відходи олова Необроблений молібден та брухт Лом, тирса золота і т.п. Лом і відходи дорогоцінних металів Промислові алмази Відходи необробленого берилію Лом і відходи алюмінію Медикаменти, які містять гормони | 14899 41191 7526 34399 3928 10283 24700 4097 7959 733 1233 22697 13 568 1691 12 9337 | 224666 | 32,59 I 20,1 9,88 8,27 8,24 5,5 5,17 3,94 3,17 2,63 2,35 2,19 1,78 1,03 0,94 0,44 3,72 | |||
| Нафтохімія / хімія | Хлористий вініл Інші азотисті сполуки, незгадані в інших місцях | I 144781 384799 | I 20,22 17,25 | |||
| Нафтохімія / хімія | Галогенні з'єднання, неметали Стирол Солі неорганічних кислот, не вказані в інших розділах Відпрацьовані хімікати та відходи тетрахлоретилену Нафтовий бітум і т.п. Газойль Інші види рідкого палива, не зазначені раніше Хлор Авіаційний бензин | 1 26808 411850 16771 7317 4535 25289 425830 497668 2276 196867 | 15 січня ^ 93 ~ ~ 14,3 11,22 10,03 7,63 3,03 2,46 2,34 1,68 1,65 | | |||
| Виробництво текстилю та одягу | Штучне волокно, моноволокна і т.д. Прядіння чесана шерсть, тонкорунна вовна Пряжа з дисперсного синтетичного волокна Тканини з ворсом тощо, вовняні тканини Інші рослинні волокна та відходи Необроблені коров'ячі та кінські шкіри | 3424 63826 2260 1901 111 11835 | 26 ^ 21 7,29 7,1 2,43 0,72 0,36 | |||
| Оборонна | Метальні заряди | 883 | 0,95 | |||
| Житлове будівництво / 1 домашнє господарство | Вироби зі скла, не вказані в інших рубриках | 148551 1 | 2U9 | |||
| Харчова промисловість / виробництво напоїв | Дріжджі і різні види борошна Філе риби, свіже та заморожене Натуральні тварини і рослинні добрива Крупи, пластівці і т.д. | 9784 [ 8724 1077 2956 | 2,18 2,18 0,89 0,59 | |||
Примітка: розвиваються вважалися такі галузі, в яких частка Японії зросла після піку в кінці 1980-х, і такі, в яких Японія істотно не експортувала до кінця 1980-х
Джерело: UN trade statistics (Rev 2), аналіз, проведений авторами
Таким чином, вже протягом декількох десятиліть конкурентоспроможність Японії в різних секторах була неоднаковою. Навіть в успішних галузях зростання контрольованої частки ринку тривав за рахунок низьких прибутків на капітал, а не реальних конкурентних переваг. Широкий спектр неефективних, неконкурентоспроможних галузей і відсутність нових визначних експортних галузей вказують на істотні проблеми японської економіки. «Мильна бульбашка», безумовно, зробив сильний негативний вплив на економіку, але, з іншого боку, він відволік увагу від інших, більш глибоких проблем. У традиційній японській моделі конкурентоспроможності є фундаментальні помилки, які не дозволяють їй пояснювати минулі успіхи і давати корисні рекомендації для майбутнього.
2.2 Кидаючи виклик загальноприйнятим уявленням
Яким чином з'явилися загальноприйняті уявлення про конкурентної моделі Японії? Які аргументи ми збираємося використовувати, щоб кинути їм виклик?
Домінуючі уявлення про причини успіху Японії засновані майже виключно на дослідженні відносно невеликого числа галузей. Дослідники, які аналізували тільки ці вдалі приклади, сміливо зробили висновок про те, що характерні для цих конкретних випадків причини повинні пояснювати і успіхи всієї країни в цілому. Раз по раз вивчалися одні й ті ж галузі: напівпровідникова, верстатобудівна, сталеливарна. У більшості випадків їх основні успіхи мали місце десятиліття тому, і потрібно відзначити, що положення деяких з них сьогодні вже не таке стійке. Наприклад, сьогодні Японія вже не лідер напівпровідникової галузі - вона поступилася цю позицію Сполученим Штатам.
Проблема ще більше ускладнюється тим, що попередні дослідження в основному приділяли увагу тим аспектам японського бізнесу, які відрізняли цю країну від інших, у них слабо висвітлювалися подібності в базових, основоположних принципах. Авторами ряду найбільш впливових публікацій були західні політологи і політекономіст, яких в першу чергу цікавила саме роль уряду. З цієї причини для них було цілком природним звертати увагу, перш за все, на особливості дій японського уряду, на підставі яких робити висновок про те, що саме вони пояснюють успіхи японського бізнесу. Дослідники конкуренції та менеджменту також звертали увагу на такі унікальні для Японії методи менеджменту, як канбан [*] або загальний менеджмент на основі якості (TQM), відводячи їм велику роль в успіху всієї країни.
Нарешті, є ще проблема історичного контексту. Багато дій і програми японського уряду утвердилися відразу після війни, коли економіка Японії була зруйнована. Для швидкого відновлення були потрібні екстрені заходи. Коли Японія досягла успіхів, багато хто з цих програм продовжували залишатися керівництвом до дії, фактично ставши перешкодою для розвитку економіки. Оскільки дослідники зосередилися на аналізі декількох успішних прикладів, вони не звернули уваги на зазначені проблеми.
Більшість досліджень Японії незадовільно пояснюють зміни глобальної економіки та місця в ній Японії. Підйом японської економіки почався під час енергійних 1960-х років і на початку 1970-х, коли західні компанії процвітали. Вони тоді не сприймали Японію як серйозного конкурента й охоче ділилися з японськими компаніями своїми знаннями, вступали з ними в партнерства, даючи японським компаніям доступ до ринків і технологій. У той час Японія була єдиною азіатською країною, представленою на глобальних ринках, і ніхто на Заході ще не чув про особливості японської системи менеджменту.
Однак до 1980-х років картина істотно змінилася. Японські компанії стали вважатися небезпечними конкурентами, а до 1990-го років західні компанії не тільки стали копіювати кращі риси японської системи менеджменту, але навіть перевершили її за низкою важливих параметрів. Одночасно ряд інших, як азіатських, так і неазіатського, країн, де рівень заробітної плати був низьким, почали копіювати японські зразки і конкурувати з Японією в тих галузях, де вона була сильна Підхід, який добре працював раніше, вже був недостатнім для того, щоб продовжувати домагатися успіху в конкуренції і зростання продуктивності.
СТРУКТУРА ЦЬОГО ДОСЛІДЖЕННЯ
Ми використовували інший підхід до дослідження джерел успіху Японії в конкурентній боротьбі. По-перше, ми досліджували не тільки успіхи, але й невдачі цієї країни. У Японії завжди було багато неконкурентоспроможних галузей, практично не представлених на міжнародних ринках, які майже не згадувалися в інших дослідженнях. Однак лише після дослідження «неконкурентоспроможною Японії» виявилося можливим пояснити успіхи «Японії конкурентоспроможною». Рекомендації для «одужання» Японії повинні бути засновані на ясному розумінні не тільки того, що працює, але й того, що не працює.
По-друге, ми повторно проаналізували вельми широкий спектр успіхів Японії. Навіть у період сьогоднішньої рецесії ряд японських галузей залишаються конкурентоспроможними в глобальному масштабі. Для того щоб зрозуміти, чому це відбувається, ми проаналізували двадцять галузей, які представляють всі важливі сектори японської економіки. Для того щоб наше дослідження було репрезентативним, ми включили в нього конкурентоспроможні галузі, розвиток яких припало на різні десятиліття - від 1940-х до 1990-х.
По-третє, дослідження ключових елементів японської економічної політики ми доповнили статистичним аналізом економіки в цілому. Ми хотіли перевірити, чи є зв'язок між легальними картелями, що спонсоруються урядом спільними дослідженнями і розробками, інтенсивністю внутрішньої конкуренції та іншими змінними з одного боку та успіхами у міжнародній конкуренції - з іншого. Наші результати по всіх трьох перерахованих напрямків суперечать загальноприйнятим уявленням.
Книга організована таким чином: у розділі 2 описується японська модель урядового регулювання економіки та її обгрунтування. Далі ми розглядаємо, яку роль в реальності грала ця модель, як у конкурентоспроможних, так і в неконкурентоспроможних галузях. Ця перевірка моделі полягає в тому, чи може вона допомогти передбачити й показати відмінності між конкурентоспроможними і неконкурентоспроможними галузями. Ми також детально проаналізуємо два широко обговорюваних аспекту японської урядової політики: легальні картелі і підтримувані урядом спільні програми досліджень і розробок.
1. Справедливості заради треба відзначити, що була низка закликів до реструктуризації, особливо фінансового сектора, але консенсус щодо того, якою саме має бути ця реструктуризація, так і не був досягнутий.
2. Обговорення причин економічного процвітання країн і відмінностей між конкурентоспроможністю країни і конкурентоспроможністю фірми у главі 1 книги М. Портера The Competitive Advantage of Nations (1990).
Джерело: UN trade statistics (Rev 2), аналіз, проведений авторами
Таким чином, вже протягом декількох десятиліть конкурентоспроможність Японії в різних секторах була неоднаковою. Навіть в успішних галузях зростання контрольованої частки ринку тривав за рахунок низьких прибутків на капітал, а не реальних конкурентних переваг. Широкий спектр неефективних, неконкурентоспроможних галузей і відсутність нових визначних експортних галузей вказують на істотні проблеми японської економіки. «Мильна бульбашка», безумовно, зробив сильний негативний вплив на економіку, але, з іншого боку, він відволік увагу від інших, більш глибоких проблем. У традиційній японській моделі конкурентоспроможності є фундаментальні помилки, які не дозволяють їй пояснювати минулі успіхи і давати корисні рекомендації для майбутнього.
2.2 Кидаючи виклик загальноприйнятим уявленням
Яким чином з'явилися загальноприйняті уявлення про конкурентної моделі Японії? Які аргументи ми збираємося використовувати, щоб кинути їм виклик?
Домінуючі уявлення про причини успіху Японії засновані майже виключно на дослідженні відносно невеликого числа галузей. Дослідники, які аналізували тільки ці вдалі приклади, сміливо зробили висновок про те, що характерні для цих конкретних випадків причини повинні пояснювати і успіхи всієї країни в цілому. Раз по раз вивчалися одні й ті ж галузі: напівпровідникова, верстатобудівна, сталеливарна. У більшості випадків їх основні успіхи мали місце десятиліття тому, і потрібно відзначити, що положення деяких з них сьогодні вже не таке стійке. Наприклад, сьогодні Японія вже не лідер напівпровідникової галузі - вона поступилася цю позицію Сполученим Штатам.
Проблема ще більше ускладнюється тим, що попередні дослідження в основному приділяли увагу тим аспектам японського бізнесу, які відрізняли цю країну від інших, у них слабо висвітлювалися подібності в базових, основоположних принципах. Авторами ряду найбільш впливових публікацій були західні політологи і політекономіст, яких в першу чергу цікавила саме роль уряду. З цієї причини для них було цілком природним звертати увагу, перш за все, на особливості дій японського уряду, на підставі яких робити висновок про те, що саме вони пояснюють успіхи японського бізнесу. Дослідники конкуренції та менеджменту також звертали увагу на такі унікальні для Японії методи менеджменту, як канбан [*] або загальний менеджмент на основі якості (TQM), відводячи їм велику роль в успіху всієї країни.
Нарешті, є ще проблема історичного контексту. Багато дій і програми японського уряду утвердилися відразу після війни, коли економіка Японії була зруйнована. Для швидкого відновлення були потрібні екстрені заходи. Коли Японія досягла успіхів, багато хто з цих програм продовжували залишатися керівництвом до дії, фактично ставши перешкодою для розвитку економіки. Оскільки дослідники зосередилися на аналізі декількох успішних прикладів, вони не звернули уваги на зазначені проблеми.
Більшість досліджень Японії незадовільно пояснюють зміни глобальної економіки та місця в ній Японії. Підйом японської економіки почався під час енергійних 1960-х років і на початку 1970-х, коли західні компанії процвітали. Вони тоді не сприймали Японію як серйозного конкурента й охоче ділилися з японськими компаніями своїми знаннями, вступали з ними в партнерства, даючи японським компаніям доступ до ринків і технологій. У той час Японія була єдиною азіатською країною, представленою на глобальних ринках, і ніхто на Заході ще не чув про особливості японської системи менеджменту.
Однак до 1980-х років картина істотно змінилася. Японські компанії стали вважатися небезпечними конкурентами, а до 1990-го років західні компанії не тільки стали копіювати кращі риси японської системи менеджменту, але навіть перевершили її за низкою важливих параметрів. Одночасно ряд інших, як азіатських, так і неазіатського, країн, де рівень заробітної плати був низьким, почали копіювати японські зразки і конкурувати з Японією в тих галузях, де вона була сильна Підхід, який добре працював раніше, вже був недостатнім для того, щоб продовжувати домагатися успіху в конкуренції і зростання продуктивності.
СТРУКТУРА ЦЬОГО ДОСЛІДЖЕННЯ
Ми використовували інший підхід до дослідження джерел успіху Японії в конкурентній боротьбі. По-перше, ми досліджували не тільки успіхи, але й невдачі цієї країни. У Японії завжди було багато неконкурентоспроможних галузей, практично не представлених на міжнародних ринках, які майже не згадувалися в інших дослідженнях. Однак лише після дослідження «неконкурентоспроможною Японії» виявилося можливим пояснити успіхи «Японії конкурентоспроможною». Рекомендації для «одужання» Японії повинні бути засновані на ясному розумінні не тільки того, що працює, але й того, що не працює.
По-друге, ми повторно проаналізували вельми широкий спектр успіхів Японії. Навіть у період сьогоднішньої рецесії ряд японських галузей залишаються конкурентоспроможними в глобальному масштабі. Для того щоб зрозуміти, чому це відбувається, ми проаналізували двадцять галузей, які представляють всі важливі сектори японської економіки. Для того щоб наше дослідження було репрезентативним, ми включили в нього конкурентоспроможні галузі, розвиток яких припало на різні десятиліття - від 1940-х до 1990-х.
По-третє, дослідження ключових елементів японської економічної політики ми доповнили статистичним аналізом економіки в цілому. Ми хотіли перевірити, чи є зв'язок між легальними картелями, що спонсоруються урядом спільними дослідженнями і розробками, інтенсивністю внутрішньої конкуренції та іншими змінними з одного боку та успіхами у міжнародній конкуренції - з іншого. Наші результати по всіх трьох перерахованих напрямків суперечать загальноприйнятим уявленням.
Книга організована таким чином: у розділі 2 описується японська модель урядового регулювання економіки та її обгрунтування. Далі ми розглядаємо, яку роль в реальності грала ця модель, як у конкурентоспроможних, так і в неконкурентоспроможних галузях. Ця перевірка моделі полягає в тому, чи може вона допомогти передбачити й показати відмінності між конкурентоспроможними і неконкурентоспроможними галузями. Ми також детально проаналізуємо два широко обговорюваних аспекту японської урядової політики: легальні картелі і підтримувані урядом спільні програми досліджень і розробок.
1. Справедливості заради треба відзначити, що була низка закликів до реструктуризації, особливо фінансового сектора, але консенсус щодо того, якою саме має бути ця реструктуризація, так і не був досягнутий.
2. Обговорення причин економічного процвітання країн і відмінностей між конкурентоспроможністю країни і конкурентоспроможністю фірми у главі 1 книги М. Портера The Competitive Advantage of Nations (1990).
Глава 3 ВИКЛИК ЯПОНСЬКОЇ МОДЕЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
В основі японської моделі управління економікою лежить особлива концепція процесу економічного розвитку і розуміння конкуренції. Вона має на увазі пряму відмову від ряду форм конкуренції і спробу направити конкуренцію іншим шляхом.
Логічне обгрунтування японської моделі державного регулювання лежить в уявленні про те, що уряд, на відміну від окремих фірм, бачить економічні проблеми в широкій перспективі. Японська модель державного регулювання базується на переконанні, що саме експорт - основа економічного зростання, що певні галузі економіки потрібно виділяти і підтримувати, тому що саме вони можуть забезпечити зростання економіки, експорту та рівня життя, що Японія повинна економити ресурси і тому уникати руйнівних і марнотратних наслідків конкуренції. І нарешті, що певні галузі економіки потребують захисту, щоб вони могли вирости до таких масштабів, які дозволять їм успішно конкурувати на міжнародних ринках. Швидке зростання економіки та конкурентоспроможності Японії зазвичай приписується комплексу урядових заходів, який був розроблений на основі цієї концепції.
Параметри японської моделі державного регулювання були виділені за допомогою неодноразового аналізу реального стану справ у ряді успішних галузей: вугільної в 1950-х роках, сталеливарної і суднобудівної в 1960-х, напівпровідникової в 1970-х та комп'ютерної в 1980-х. Такий підхід, однак, не є коректним, тому що згадані галузі не можуть представляти всю економіку в цілому. Прикладом може служити виробництво мотоциклів у 1960-х роках, аудіотехніки в 1970-х, автомобілів у 1980-х та ігрового програмного забезпечення в 1990-х. Японська модель регулювання майже не застосовувалася і не впливала на розвиток більшості конкурентоспроможних галузей японської економіки. І навпаки, ця модель широко використовувалася в тих галузях, які були і залишаються неконкурентоспроможними. Вона також привела до появи громіздкого і неефективного внутрішнього сектора економіки, який виявився важким тягарем для економіки Японії в цілому.
3.1 Витоки японської моделі державного регулювання
Сучасна історія втручання японського уряду в розвиток промисловості починається відразу після закінчення Другої світової війни, коли країна лежала в руїнах і уряд шукав спосіб відновити економіку та платіжний баланс. З плином часу прихильники урядового регулювання виправдовували триваюче втручання в економіку тим, що промисловість країн, пізно почали свій розвиток, - а саме такою була Японія - треба підтримувати, щоб наздогнати більш розвинених конкурентів.
Спочатку увагу уряду було зосереджено на основних галузях економіки: сталеливарної, електроенергетичної, хімічної та вугільної промисловості ". У хімічному секторі, наприклад, уряд спрямовував іноземну валюту в першу чергу на розвиток виробництва нейлону і вінілу, що передбачав прийнятий в 1949 році «План прискореного розвитку виробництва синтетичного волокна». Потім для подальшого розширення масштабів виробництва синтетичних волокон в 1953 році був прийнятий новий «План подальшого розвитку виробництва синтетичних волокон». Велика система урядового управління економікою та її підтримки була створена саме в цей період. Наприклад, уряд встановив граничні рівні цін на хімікати, прийнявши тимчасовий Закон для стабілізації попиту та пропозиції на добрива в 1954 році і почавши заохочувати кооперацію виробників, стимулюючи їх стабілізувати ціни для фермерів, прийнявши подібний закон у 1964 році. Прийняттям Закону про тимчасові заходи для стабілізації ряду відстаючих у розвитку галузей у 1978 році і Закону про структурної оптимізації в 1983 році, уряд дозволяло певному колу компаній вступати в картелі, щоб уникнути перевиробництва. Ці закони ставилися до багатьох базовим галузям.
Уряд не намагалося втручатися у всі галузі. Замість цього воно виділяло цільові галузі, серед яких були такі часто досліджувані галузі, як вугільна, сталеливарна, суднобудівна, напівпровідникова і комп'ютерна. Для того щоб домогтися більш швидкого зростання економіки, уряд обирало галузі з високою еластичністю попиту при зростанні доходів, такі як машинобудування, електроніка, автомобілебудування, - тобто не ті, в яких у Японії було конкурентну перевагу (наприклад, текстильна). Щоб гарантувати Японії передові позиції в технологічному розвитку, в 1970-х роках уряд навернулося на високотехнологічні галузі, які обіцяли найбільш високі прибутки.
Людиною, вперше сформулював принципи японської моделі регулювання економіки, був Чалмерс Джонсон. Джонсон, якого іноді називають «батьком» теорії державного регулювання економіки Японії, стверджував, що в Японії уряд фактично «вирощувало» промисловість, в той час як у західних країнах уряди просто встановлювали правила гри. Джонсон пов'язував таку орієнтацію японського уряду з великими змінами, які відбулися в структурі японської промисловості. Відповідальність за вибір напрямку розвитку економіки лежала на чиновниках центральних міністерств, які планували і здійснювали цю політику. Головну роль тут грало Міністерство міжнародної торгівлі і промисловості (MITI, Ministry of International Trade and Industry), яке дослідники називали «головним каталізатором японського економічного дива». За висновком Джонсона, успіхи MITI були пов'язані з тим, що йому вдавалося розробляти практичні, відповідні реаліям ринку рекомендації і заходи, які стимулювали інвестиції і швидке зростання економіки. Ця точка зору стала широко розповсюдженою. Серед галузей, які часто приводили в приклад позитивного впливу MITI, - сталеливарна, великотоннажне суднобудування, автомобільна та комп'ютерна.
Джонсон до такої міри перебільшив роль MITI, що недооцінив роль ряду інших інститутів японської економіки. Подальші дослідження також підкреслювали роль складної системи взаємозв'язків японських урядових та бізнес-інституцій, які визначали характер конкуренції і кооперації в японській економіці. Ця система включала в себе Міністерство фінансів, Міністерство пошти і телекомунікацій, Банк Японії, Агентство економічного планування, ліберально-демократичну партію, галузеві асоціації промисловців, кейрецу (групи компаній), Кейданрен і інші економічні асоціації, великі корпорації, багаторівневі канали дистрибуції товарів, національні профспілки та профспілки корпорацій. Ці мережі взаємозв'язків служили для MITI ключовим механізмом, за допомогою якого міністерство впливало на економічну політику і координувало різні ініціативи. Вони виконували також роль ефективної системи вирішення конфліктів, в якій суперечки між різними групами зацікавлених осіб звичайно вирішувалися так, що виграла, повинна була надати в якійсь формі компенсацію стороні, що програла.
Потрібно відзначити, що не всі економісти надавали однакову важливість ролі японського уряду в розвитку економіки післявоєнної Японії. Х'ю Патрік і Генрі Росовський, наприклад, стверджували, що, хоча уряд і створювало сприятливе середовище для цього розвитку, основним джерелом зростання була приватна ініціатива. Втручання уряду часто прискорювало тенденції, які вже були сформовані завдяки приватному підприємництву. Патрік і Росовський виділяють в якості причин швидкого зростання японської економіки добре освічену робочу силу, велику кількість кваліфікованих менеджерів і технічних фахівців, високий рівень інвестицій і швидкий розвиток технологій 5. Наше власне дослідження також припускає альтернативну модель, але нашу модель готове підтримати лише незначна меншість дослідників. Особливо на Заході японська промислова політика розглядалася як серйозна загроза і альтернатива традиційній моделі капіталізму.
3.2 Елементи моделі японського регулювання економіки
Основні елементи моделі японського державного регулювання представлені на малюнку 3-1. Саме ці елементи найчастіше вказуються вченими та іншими фахівцями при обговоренні японської моделі розвитку економіки.
• Активне центральний уряд і стабільний апарат чиновників (перш за все MITI)
• Визначення пріоритетних галузей для прискорення економічного зростання
• Агресивна розвиток експорту
• Численні інструкції, правила і узгодження
• Виборчий протекціонізм з метою захисту внутрішнього ринку
• Обмеження прямих іноземних інвестицій
• М'яке антимонопольне законодавство
• Реструктуризація промисловості під керівництвом уряду
• Офіційний дозвіл картелів
• Жорстке регулювання фінансових ринків і обмежений вплив рад директорів корпорацій
• Спонсовані урядом спільні проекти досліджень та розробок
• Ясна макроекономічна політика
• Активне центральний уряд і стабільний апарат чиновників (перш за все MITI)
Переконання в тому, що уряд повинен активно спрямовувати розвиток економіки, - наріжний камінь японської моделі. Головними агентами, які виконують цю роль, були впливові міністерства, в першу чергу Міністерство міжнародної торгівлі і промисловості та Міністерство фінансів. Співробітники цих міністерств, чиновники від еліти, професійні бюрократи забезпечували спадкоємність економічної політики незалежно від зміни урядів. У японському парламенті багато політиків, наприклад, навіть не повинні відповідати на питання економічного характеру - це роблять за них згадані вище бюрократи з міністерств. Чиновники міністерств зазвичай виходять у відставку в порівняно молодому віці і потім займають керівні посади в інших урядових установах або приватних корпораціях. В основі японської моделі управління економікою лежить особлива концепція процесу економічного розвитку і розуміння конкуренції. Вона має на увазі пряму відмову від ряду форм конкуренції і спробу направити конкуренцію іншим шляхом.
Логічне обгрунтування японської моделі державного регулювання лежить в уявленні про те, що уряд, на відміну від окремих фірм, бачить економічні проблеми в широкій перспективі. Японська модель державного регулювання базується на переконанні, що саме експорт - основа економічного зростання, що певні галузі економіки потрібно виділяти і підтримувати, тому що саме вони можуть забезпечити зростання економіки, експорту та рівня життя, що Японія повинна економити ресурси і тому уникати руйнівних і марнотратних наслідків конкуренції. І нарешті, що певні галузі економіки потребують захисту, щоб вони могли вирости до таких масштабів, які дозволять їм успішно конкурувати на міжнародних ринках. Швидке зростання економіки та конкурентоспроможності Японії зазвичай приписується комплексу урядових заходів, який був розроблений на основі цієї концепції.
Параметри японської моделі державного регулювання були виділені за допомогою неодноразового аналізу реального стану справ у ряді успішних галузей: вугільної в 1950-х роках, сталеливарної і суднобудівної в 1960-х, напівпровідникової в 1970-х та комп'ютерної в 1980-х. Такий підхід, однак, не є коректним, тому що згадані галузі не можуть представляти всю економіку в цілому. Прикладом може служити виробництво мотоциклів у 1960-х роках, аудіотехніки в 1970-х, автомобілів у 1980-х та ігрового програмного забезпечення в 1990-х. Японська модель регулювання майже не застосовувалася і не впливала на розвиток більшості конкурентоспроможних галузей японської економіки. І навпаки, ця модель широко використовувалася в тих галузях, які були і залишаються неконкурентоспроможними. Вона також привела до появи громіздкого і неефективного внутрішнього сектора економіки, який виявився важким тягарем для економіки Японії в цілому.
3.1 Витоки японської моделі державного регулювання
Сучасна історія втручання японського уряду в розвиток промисловості починається відразу після закінчення Другої світової війни, коли країна лежала в руїнах і уряд шукав спосіб відновити економіку та платіжний баланс. З плином часу прихильники урядового регулювання виправдовували триваюче втручання в економіку тим, що промисловість країн, пізно почали свій розвиток, - а саме такою була Японія - треба підтримувати, щоб наздогнати більш розвинених конкурентів.
Спочатку увагу уряду було зосереджено на основних галузях економіки: сталеливарної, електроенергетичної, хімічної та вугільної промисловості ". У хімічному секторі, наприклад, уряд спрямовував іноземну валюту в першу чергу на розвиток виробництва нейлону і вінілу, що передбачав прийнятий в 1949 році «План прискореного розвитку виробництва синтетичного волокна». Потім для подальшого розширення масштабів виробництва синтетичних волокон в 1953 році був прийнятий новий «План подальшого розвитку виробництва синтетичних волокон». Велика система урядового управління економікою та її підтримки була створена саме в цей період. Наприклад, уряд встановив граничні рівні цін на хімікати, прийнявши тимчасовий Закон для стабілізації попиту та пропозиції на добрива в 1954 році і почавши заохочувати кооперацію виробників, стимулюючи їх стабілізувати ціни для фермерів, прийнявши подібний закон у 1964 році. Прийняттям Закону про тимчасові заходи для стабілізації ряду відстаючих у розвитку галузей у 1978 році і Закону про структурної оптимізації в 1983 році, уряд дозволяло певному колу компаній вступати в картелі, щоб уникнути перевиробництва. Ці закони ставилися до багатьох базовим галузям.
Уряд не намагалося втручатися у всі галузі. Замість цього воно виділяло цільові галузі, серед яких були такі часто досліджувані галузі, як вугільна, сталеливарна, суднобудівна, напівпровідникова і комп'ютерна. Для того щоб домогтися більш швидкого зростання економіки, уряд обирало галузі з високою еластичністю попиту при зростанні доходів, такі як машинобудування, електроніка, автомобілебудування, - тобто не ті, в яких у Японії було конкурентну перевагу (наприклад, текстильна). Щоб гарантувати Японії передові позиції в технологічному розвитку, в 1970-х роках уряд навернулося на високотехнологічні галузі, які обіцяли найбільш високі прибутки.
Людиною, вперше сформулював принципи японської моделі регулювання економіки, був Чалмерс Джонсон. Джонсон, якого іноді називають «батьком» теорії державного регулювання економіки Японії, стверджував, що в Японії уряд фактично «вирощувало» промисловість, в той час як у західних країнах уряди просто встановлювали правила гри. Джонсон пов'язував таку орієнтацію японського уряду з великими змінами, які відбулися в структурі японської промисловості. Відповідальність за вибір напрямку розвитку економіки лежала на чиновниках центральних міністерств, які планували і здійснювали цю політику. Головну роль тут грало Міністерство міжнародної торгівлі і промисловості (MITI, Ministry of International Trade and Industry), яке дослідники називали «головним каталізатором японського економічного дива». За висновком Джонсона, успіхи MITI були пов'язані з тим, що йому вдавалося розробляти практичні, відповідні реаліям ринку рекомендації і заходи, які стимулювали інвестиції і швидке зростання економіки. Ця точка зору стала широко розповсюдженою. Серед галузей, які часто приводили в приклад позитивного впливу MITI, - сталеливарна, великотоннажне суднобудування, автомобільна та комп'ютерна.
Джонсон до такої міри перебільшив роль MITI, що недооцінив роль ряду інших інститутів японської економіки. Подальші дослідження також підкреслювали роль складної системи взаємозв'язків японських урядових та бізнес-інституцій, які визначали характер конкуренції і кооперації в японській економіці. Ця система включала в себе Міністерство фінансів, Міністерство пошти і телекомунікацій, Банк Японії, Агентство економічного планування, ліберально-демократичну партію, галузеві асоціації промисловців, кейрецу (групи компаній), Кейданрен і інші економічні асоціації, великі корпорації, багаторівневі канали дистрибуції товарів, національні профспілки та профспілки корпорацій. Ці мережі взаємозв'язків служили для MITI ключовим механізмом, за допомогою якого міністерство впливало на економічну політику і координувало різні ініціативи. Вони виконували також роль ефективної системи вирішення конфліктів, в якій суперечки між різними групами зацікавлених осіб звичайно вирішувалися так, що виграла, повинна була надати в якійсь формі компенсацію стороні, що програла.
Потрібно відзначити, що не всі економісти надавали однакову важливість ролі японського уряду в розвитку економіки післявоєнної Японії. Х'ю Патрік і Генрі Росовський, наприклад, стверджували, що, хоча уряд і створювало сприятливе середовище для цього розвитку, основним джерелом зростання була приватна ініціатива. Втручання уряду часто прискорювало тенденції, які вже були сформовані завдяки приватному підприємництву. Патрік і Росовський виділяють в якості причин швидкого зростання японської економіки добре освічену робочу силу, велику кількість кваліфікованих менеджерів і технічних фахівців, високий рівень інвестицій і швидкий розвиток технологій 5. Наше власне дослідження також припускає альтернативну модель, але нашу модель готове підтримати лише незначна меншість дослідників. Особливо на Заході японська промислова політика розглядалася як серйозна загроза і альтернатива традиційній моделі капіталізму.
3.2 Елементи моделі японського регулювання економіки
Основні елементи моделі японського державного регулювання представлені на малюнку 3-1. Саме ці елементи найчастіше вказуються вченими та іншими фахівцями при обговоренні японської моделі розвитку економіки.
• Активне центральний уряд і стабільний апарат чиновників (перш за все MITI)
• Визначення пріоритетних галузей для прискорення економічного зростання
• Агресивна розвиток експорту
• Численні інструкції, правила і узгодження
• Виборчий протекціонізм з метою захисту внутрішнього ринку
• Обмеження прямих іноземних інвестицій
• М'яке антимонопольне законодавство
• Реструктуризація промисловості під керівництвом уряду
• Офіційний дозвіл картелів
• Жорстке регулювання фінансових ринків і обмежений вплив рад директорів корпорацій
• Спонсовані урядом спільні проекти досліджень та розробок
• Ясна макроекономічна політика
• Активне центральний уряд і стабільний апарат чиновників (перш за все MITI)
• Визначення пріоритетних галузей для прискорення економічного зростання
Уряд вибирає і підтримує цільові галузі. Ця підтримка відображається в законах, інструкціях і циркулярах, направляються в корпорації, і офіційному баченні - концепції економічного розвитку, яке готується MITI (деяку роль у його підготовці грають і інші міністерства) і поширюється серед дуже широкої аудиторії. У 1950-х і 1960-х роках розстановка пріоритетів доповнювалася різноманітними фінансовими заходами для підтримки обраних галузей. Після 1970-х цей процес став грати роль сигналу, підкреслюючи важливість тієї чи іншої галузі (і тому впливаючи на приватні інвестиції) без прямих субсидій чи податкових пільг. Втручання уряду в роботу тих чи інших галузей триває, наприклад, з метою просувати інформаційні технології або забезпечити економію енергоресурсів.
• Агресивна розвиток експорту
Японія розвивала свою економіку, роблячи чіткий акцент на розширення експорту в цільових галузях. Уряд був непохитно в тому, що для Японії, маленької країни, що не володіє великими природними ресурсами, єдиний шлях вижити - це виробляти товари на експорт. Для цільових експортних галузей передбачалися численні заходи підтримки, включаючи спеціальні податкові пільги у вигляді прискореної амортизації, пропорційної збільшення експорту, фінансування за ставками, нижчими ринкових, дешеві кредити для розвитку виробництв сировини і комплектуючих.
Наприклад, виробництво швейного обладнання підтримувалося як експортна галузь відразу після закінчення Другої світової війни. Оскільки на той час окупаційні влади США не дозволяли японським приватним особам прямо вести бізнес з іноземними клієнтами, уряд Японії саме виступало в ролі торговельної компанії для японських виробників.
• Численні інструкції, правила і узгодження
Різноманітні урядові приписи включали в себе як вимоги обов'язкових погоджень, так і «добровільні» правила, які встановлювалися після консультацій з асоціаціями бізнесменів тієї чи іншої галузі. Наприклад, для роботи з цінними паперами фірмам була потрібна не тільки ліцензія, але також схвалення Міністерства фінансів на прийняття таких рішень, як відкриття нових філій, плановані злиття або відкриття бізнесу, який виходив за межі традиційних операцій з цінними паперами. На додаток до офіційно затвердженого законам і правилам чиновники Міністерства фінансів також давали численні інструкції та настанови в усній формі. Дослідники відзначали, що «Міністерство фінансів регулює в цій галузі буквально все, включаючи те, як користуватися паличками для їжі». Добровільна японська асоціація біржових дилерів також встановлювала цілий ряд правил.
• Виборчий протекціонізм з метою захисту внутрішнього ринку
Для того щоб захистити японські компанії від конкуренції імпортерів, іноземним фірмам часто закривався доступ на японський ринок. Були розроблені спеціальні заходи в сфері торгівлі і валютного обміну, які дозволяли японським фірмам «нагнати» зарубіжних конкурентів у ряді зростаючих галузей. Такі протекціоністські заходи застосовувалися в широкому спектрі галузей, починаючи від виробництва сировини і закінчуючи виробництвом готових товарів. Наприклад, фірма Singer - у той час найбільший у світі виробник швейного обладнання - була тимчасово позбавлена доступу на японський ринок швейних машин, який у ранній післявоєнний період переживав бум.
Ці обмеження послаблювалися дуже поступово і не повністю і тільки під тиском інших країн і міжнародних організацій. Лібералізація імпорту почалася лише в 1964 році, коли Японія вирішила стати повноправним членом Міжнародного валютного фонду (МВФ). Галузі, підтримка яких вважалася необхідною, було лібералізовано в останню чергу. Імпортні квоти - найбільш «драконівський» форма протекціонізму - були скасовані: для кольорових телевізорів в 1964 році, пасажирських автомобілів у 1965 році, кольоровий фотоплівки в 1971 році, електронних калькуляторів і касових апаратів в 1973 році, інтегральних мікросхем в 1974 році і комп'ютерів в 1975 . Однак і після цього японський ринок ніяк не міг вважатися відкритим.
• Обмеження прямих іноземних інвестицій
Жорсткі обмеження прямих іноземних інвестицій та енергійні заходи підтримки японських власників також не дозволяли іноземним компаніям проникати на японський ринок. Уряд вважав, що молоді галузі та галузі, які могли вплинути на розвиток інших галузей, потребують захисту. У виробництві миючих засобів, наприклад, японський уряд забороняло іноземцям володіти японськими корпораціями всі 1950-і і 1960-і роки. Тільки в 1970-х уряд дозволив створювати тут спільні підприємства з розподілом власності 50/50. У секторі цінних паперів лібералізації іноземних інвестицій не спостерігалося до 1967 року, і до 1986 року членами Токійської фондової біржі стали тільки шість іноземних фірм.
Поступова лібералізація законодавчих обмежень на прямі іноземні інвестиції почалася в 1956 році і в основному була завершена в 1973 році. Інші галузі, де довго застосовувалися протекціоністські заходи, - автомобільна (1971); виробництво інтегральних мікросхем (1974); фармацевтична та комп'ютерна (1975); обробка інформації і виробництво фотоплівки (1976).
• М'яке антимонопольне законодавство
У декількох цільових зростаючих галузях було вирішено створити декілька досить великих корпорацій, здатних ефективно конкурувати на світових ринках. Яскравий приклад - сталеливарна корпорація Nippon Steel, утворена в 1970-му році в результаті злиття Fuji Steel і Yahata Steel. Спочатку Fuji Steel і Yahata Steel були єдиною компанією, яка була розділена американськими окупаційними властями, які проводили політику розукрупнення японського бізнесу після закінчення Другої світової війни. MITI вітало злиття, в результаті якого утворилася компанія, яка контролювала більше 30% ринку основною металопродукції. Хоча Комісія з чесної конкуренції (FTC, Fair Trade Commission) спочатку не підтримувала злиття, врешті-решт, вона його схвалила, висунувши низку досить м'яких умов. Оглядачі відзначили, що, якщо вже японська FTC схвалила подібну угоду, то вона, очевидно, схвалить будь злиття.
На додаток до вирішення великих злиттів, істотно підвищує рівень концентрації в галузі, уряд також координувало інвестиції в нові підприємства. Так відбувалося в нафтохімічній галузі, виробництві синтетичних волокон, целюлозно-паперової промисловості та інших галузях. Метою було мінімізувати перевиробництво і уникнути надмірної конкуренції.
Кілька спроб посилити антимонопольне законодавство в 1970-х і 1980-х роках виявилися безуспішними із-за політичної опозиції. Переконливим прикладом може служити розслідування махінацій з підрядами на державні будівельні проекти в 1981 році. Коли FTC початку це розслідування, представники будівельної індустрії переконали правлячу ліберально-демократичну партію зробити офіційну заяву, що FTC слід пом'якшити антимонопольне законодавство в будівельній індустрії. FTC була змушена припинити розслідування.
У FTC занадто маленький бюджет і недостатньо персоналу, щоб проводити розслідування порушення антитрестівського законодавства. У 1970-х і 80-х ця комісія опублікувала керівні принципи, у яких визначалося, які дії вважати протизаконними, але рішення про те, чи слід цим принципам, було добровільним для тієї чи іншої галузі. Ці правила не передбачали офіційних санкцій і покарань у разі їх порушення. Наприклад, до 1977 року, навіть якщо FTC визнавала той чи інший картель протизаконним, ніяких штрафів не слід було. Тільки в 1990-х FTC стала більш активною під тиском Сполучених Штатів, які зажадали цього під час переговорів «Про структурні бар'єри в торгівлі» (1989) між США і Японією.
• Реструктуризація промисловості під керівництвом уряду
Фахівці з планування з японського уряду вважали, що регулювання виробничих потужностей та запобігання зайвої конкуренції потрібні для довготривалого розвитку японської промисловості. Їх також турбувало те, що японські компанії були занадто малі для того, щоб скористатися перевагами економії масштабу виробництва, необхідними для конкуренції на міжнародних ринках. Щоб скористатися економією масштабу, компаніям настійно рекомендували зайнятися кооперацією шляхом поділу продуктових лінійок, що дозволяло збільшити обсяг випуску продукції. Злиття також заохочувалися, тому що вони були найбільш ефективним способом швидко домогтися ефекту масштабу 12. Такі ідеї вперше були висловлені MITI в 1963 році, але уряд продовжував неухильно їх дотримуватися аж до 1990-х, незважаючи на той факт, що до цього часу японські корпорації вже стали великими гравцями на глобальному ринку.
Для того щоб збільшити масштаб виробництва та уникнути зайвої конкуренції, уряд інколи активно заохочував злиття. Наприклад, в галузі морських перевезень уряд не став стягувати відсоток за кредитами, виданими банком Japan Development Bank в середині 1960-х, і керувало процесом консолідації галузі, в результаті якої компанії були об'єднані в шість груп. У банківській галузі Міністерство фінансів також сприяло злиттю й дозволяло об'єдналися банкам проводити реорганізацію своїх філій, в результаті чого були створені банки Daiichi Kangyo Bank і Taiyo Kobe Bank.
• Офіційний дозвіл картелів
Уряд також прагнуло послабити вплив циклічності ділової активності, збільшити масштаб операцій за допомогою створення легальних картелів, а також допомагати галузям, які перебувають у кризі. За допомогою цих заходів регулювалось, наскільки під час економічних спадів кожна з конкуруючих компаній повинна буде знизити свої виробничі потужності і випуск продукції. Одним з типів картелів були рецесійні картелі (recession cartel), які допомагали компаніям і галузі в цілому виживати у важкі часи. Їх обгрунтуванням було прагнення уникнути безробіття (і в компаніях-виробниках, і в компаніях-постачальниках), яка була б неминучою у випадку банкрутств компаній, - а це виявилося б серйозною проблемою, з огляду на характерний для Японії низький рівень мобільності робочої сили. Збереження робочих місць розцінювалося урядом як соціально важливе завдання, вирішення якої виправдовувало створення картелів.
Під час рецесії 1965 року, наприклад, у багатьох галузях, включаючи виробництво автомобільних покришок, фотокамер, хімікатів, паперу, сталі, цукру і пряжі, було дозволено створювати картелі. Рецесія 1981 дала поштовх створенню картелів у виробництві асбес-тоцементной покрівельної плитки, цементу, етилену, скловолокна, паперу, поліетилену, полівінілхлориду і пряжі. У період рецесії 1987 року було схвалено створення картелів в суднобудівної промисловості та у виробництві дизельних двигунів. У цілому в період з 1953 по 1989 рік японський уряд схвалив створення 81 рецесійного картелю. У Японії були дозволені і інші типи картелів. Серед них - раціоналізаціонние картелі (rationalization cartels) і експортно-імпортні картелі. Більш детально ми обговоримо це нижче.
• Жорстке регулювання фінансових ринків і обмежений вплив рад директорів корпорацій
Відразу після закінчення війни був прийнятий ряд законів, спрямованих на регулювання фінансових ринків, включаючи Закон про поділ банків і фірм, провідних операції з цінними паперами, та створення спеціалізованих фінансових інститутів (таких як банки, що надають довгострокові кредити, або банки, що спеціалізуються на кредитах середнім і дрібним компаніям). Метою цих заходів було раціональне напрямок обмежених фінансових ресурсів в потрібні галузі, коли ринок капіталу був ще нерозвинений і банківські кредити були домінуючою формою корпоративного фінансування. Хоча спроби скасування державного регулювання фінансової галузі тривали, ситуація мало змінилася і в 1990-х роках, незважаючи на те, що японські фірми отримали доступ на зарубіжні ринки капіталу.
Регулювання японського ринку капіталу було направлено «на захист інтересів акціонерів», так як гарантувало, що фірми, що ведуть операції з цінними паперами, продовжать свій бізнес. Цей підхід був названий «системою конвою» за аналогією з морською практикою, коли конвой судів знижує швидкість, щоб від нього не відстали навіть найповільніші кораблі (тобто найбільш слабкі фінансові фірми). При цьому фірмам, провідним операції з цінними паперами, гарантувалася певна прибутковість через систему фіксованих комісійних. Витрати при цьому, природно, перекладалися продавцями і покупцями акцій на ринки капіталу. Міністерство фінансів уважно спостерігало за діяльністю фірм, що торгують цінними паперами, приймаючи різні інструкції. Топ-менеджери фінансових фірм зазвичай не рідше одного-двох разів на день відвідували Міністерство фінансів, спостерігало за їх фірмою, і, щоб вирішити свої проблеми, запрошували чиновників міністерства в дорогі ресторани. Міністерство жорстко контролювала фінансову інформацію. Однак доходи акціонерів, ефективність та прозорість фінансового ринку не були головними пріоритетами.
Політика уряду не сприяла зростанню впливу акціонерів, оскільки вважалося, що інтереси акціонерів відрізняються від інтересів фірми і економіки в цілому. Наприклад, вимоги до публікації фінансової звітності були дуже м'якими, і в компаній були дуже широкі можливості для маневрів. Були встановлені правила, що істотно ускладнюють поглинання компаній в Японії в порівнянні з США. Практика взаємного володіння акціями інших компаній також захищала компанії від тиску ринків капіталу. У рад директорів корпорацій було дуже мало можливостей для контролю, так як, згідно з правилами, до ради директорів повинні входити тільки інсайдери, тобто свої. Майже всі компанії проводили свої збори акціонерів в один і той же день, тому у активних акціонерів (деякі з яких були опортуністами, охочими отримати за свої акції компенсацію) не було можливості сконцентрувати свої дії на одній компанії.
• Спонсовані урядом спільні проекти досліджень та розробок
Японський уряд відігравало велику роль в організації і фінансуванні спільних науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР). Ідеєю таких проектів було розподілити витрати на НДДКР між кількома учасниками і уникнути марних витрат і дублювання робіт. Широко відомим прикладом спонсорується урядом спільного проекту в області НДДКР був проект VLSI (Very Large-Scale Integrated Circuit, надвеликих інтегральних схем), метою якого було допомогти Японії зробити прорив у напівпровідникових технологіях. Цей проект, в якому брали участь усі найбільші японські виробники напівпровідників, виконувався з 1975 по 1985 рік, і уряд взяв на себе 22% всіх витрат. Багато хто вважає, що саме цей проект допоміг японським напівпровідниковим компаніям стати світовими лідерами у своїй галузі. Однак, як ми побачимо, проект VLSI не можна вважати типовим, і Японія поступово втратила своє лідерство в напівпровідниковій галузі.
• Ясна макроекономічна політика
На додаток до інших заходів японське уряд проводив також стабільну макроекономічну політику. Низькі витрати на оборону дозволяли уряду багато років добиватися профіциту бюджету. Рівень індивідуальних заощаджень громадян був високий, що частково пояснювалося політикою уряду, а частково тим, що громадянам потрібно економити і відкладати багато грошей на покупку вдома або на пенсію. Кінцевим результатом усього цього було рясне пропозицію дешевого капіталу, який корпорації могли інвестувати в своє зростання 13. На малюнку 2-2 порівнюються офіційні облікові ставки в Японії і в Сполучених Штатах з 1970 по 1999 рік. У 1987 році вартість капіталу в Японії була фактично безкоштовній - навіть без урахування інфляції.
Малюнок 3-2. Офіційні облікові ставки, Японія і Сполучені Штати (1970-1999)
Таблиця 3-1. Конкурентоспроможні галузі японської економіки, піддані аналізу
| Сектор | Галузь | Позиція Японії |
| Електроніка | Автомобільні аудіосистеми | Світовий лідер |
| Факсимільні апарати | Домінує в світовому виробництві та експорті (частка трохи менше 100%) | |
| Домашні аудіосистеми | Світовий лідер у виробництві та експорті багатьох видів побутової аудіоапаратури | |
| Мікрохвильове та супутникове комунікаційне обладнання | Світовий лідер у виробництві апаратури для супутникового зв'язку | |
| Напівпровідникова продукція | Світовий лідер на початку 1990-х | |
| Друкарські машинки | Світовий лідер | | |
| Відеомагнітофони | Домінує в світовому виробництві та експорті (частка трохи менше 100%) | | |
| Продукція для відпочинку і дозвілля | Музичні інструменти | Світовий лідер |
| Машинобудування | Побутові повітряні кондиціонери | Світовий лідер на початку 1980-х |
| Швейні машини | Світовий лідер у виробництві та експорті промислових швейних машин | |
| Робототехніка | Світовий лідер I | |
| Матеріали | Вуглецеве волокно | Ділить лідируючу позицію зі Сполученими Штатами |
| Синтетичні тканини | Світовий лідер | |
| Оптичні і прецизійні 1 інструменти | Фотокамери | Домінує в світовому виробництві та експорті (майже 80%) |
| Готові харчові продукти | Соєвою соус | Світовий лідер |
| Програмне забезпечення | Відеоігри | Світовий лідер |
| Транспорт | Автомобілі | Світовий лідер |
| Вилкові навантажувачі | Світовий лідер | |
| Покришки для вантажівок і автобусів | Ділить лідируючу позицію зі Сполученими Штатами | |
| Вантажівки | Світовий лідер |
3.3 Роль уряду в конкурентному успіху Японії
Порівняння елементів пояснити відмінності між успішними і неуспішними галузями японської економіки. Під впливом урядом на успішні галузі, які показали двадцять конкурентоспроможних галузей японської економіки, дані про які представлені в таблиці 3-1. Ці галузі були обрані з усіх секторів економіки, де Японія вважається особливо конкурентоспроможної: машинобудування (робототехніка, виробництво побутових повітряних кондиціонерів та швейних машин); електроніка (напівпровідники, відеомагнітофони, факсимільні машини, домашня аудіотехніка, автомобільні аудіосистеми, друкарські машинки, обладнання для мікрохвильових та супутникових комунікацій), приладобудування (фотокамери), матеріали (вуглецеве волокно і синтетичні тканини), транспорт (автомобілі, вантажівки, покришки для вантажівок і автобусів, вилочні навантажувачі) і товари для відпочинку та дозвілля (музичні інструменти). Вивчивши цю широку вибірку конкурентоспроможних галузей, що ознаки впливу уряду практично повністю відсутні. У таблиці 3-2 (вона наведена в кінці цього розділу) детально описується політика, що проводилася урядом в кожній з цих галузей. Тут не було ні великих урядових субсидій, ні втручання в конкуренцію. Тільки один виняток - виробництво швейного обладнання, досить стару галузь, яка була об'єктом урядового регулювання в перші роки після закінчення Другої світової війни. Тоді ставилося за мету задовольнити внутрішній попит на одяг і забезпечити зайнятість. Але навіть у цій галузі Японія сьогодні конкурентоспроможна не у виробництві побутових швейних машинок, а у виробництві промислового швейного обладнання, яке не включалося до кола цільових галузей і не одержувало підтримки уряду. Таким чином, модель урядового регулювання не дозволяє пояснити успіхи Японії у міжнародній конкуренції.
Коли ми більш глибоко проаналізували ці конкурентоспроможні на міжнародному ринку галузі, то виявили, що уряд все ж зіграло в них певну роль, але не таку, як очікувалося. У деяких з цих галузей за допомогою ряду ініціатив уряд стимулювало виникнення раннього попиту на нову продукцію, допомагаючи таким чином підвищити їх конкурентоспроможність. Наприклад, у виробництві факсимільних машин компанія NTT (в той час японська урядова телефонна компанія) активно підтримувала використання факсимільних технологій в офісах. На початку 1970-х Японія була однією з перших країн, яка дозволила передачу факсимільних повідомлень за загальними телефонних лініях. У 1976 році NTT затвердила кілька типових моделей факсів (які відповідали стандартам NTT), і з цього моменту вже не було потрібно отримувати індивідуальні дозволи для кожного факсимільного апарату, хоча багато інших країн у цей час взагалі забороняли підключення факсів. NTT також інвестувала істотні суми в маркетинг факсимільного зв'язку й створення виділених телефонних ліній. Урядові структури, такі як національні сили самооборони, поліція, японські національні залізні дороги, служба прогнозу погоди, були серед перших організацій, які стали використовувати факси. Уряд і приватний бізнес швидко погодилися використовувати для факс-машин міжнародний стандарт G3, щоб всі апарати могли бути сумісні один з одним.
У 1977 році MITI скоротило термін амортизації факсимільних апаратів з десяти до п'яти років, щоб спонукати користувачів купувати більш дорогі моделі, що володіли великими можливостями. Японський уряд також підтримував використання факсимільного обладнання, погодившись приймати документи факсом. У 1985 році, наприклад, Патентна служба визнавала заявки, надіслані факсом, офіційними документами. Служба реєстрації патентів і торгових марок США, навпаки, вважала факси документами без підпису і відмовлялася їх приймати. Хоча японське уряд визнавав законними не всі документи, надіслані факсом, його політика допомогла затвердитися довірі до цього нового засобу комунікацій. У сукупності всі ці заходи допомогли раннього створенню ринку для факсимільного обладнання, а це, у свою чергу, викликало попит на більш складні і досконалі моделі факс-машин і спонукало японські компанії інвестувати в галузь і удосконалювати свою продукцію.
Схожа історія сталася і в робототехніці. Для полегшення використання промислових роботів середніми і дрібними компаніями була створена Japan Robot Leasing Company. Дві фінансові компанії - Small Business Finance Corporation і The People's Finance Corporation - також надавали середнім і дрібним компаніям фінансування для того, щоб вони змогли купувати роботів і забезпечити техніку безпеки. Крім того, були знижені норми амортизації на високопродуктивних роботів, що управлялися комп'ютерами. Спеціальна податкова знижка на амортизацію досягла свого піку в 1978-1979 роках, коли покупці могли протягом першого року експлуатації високопродуктивних роботів списати 25% їх вартості. У 1982-1983 ця спеціальна знижка була знижена до 10%, а потім і зовсім скасовано, коли використання промислових роботів стало поширеною практикою. Так само, як і у випадку з факсимільним зв'язком, японський уряд не тільки допомагало сформувати ранній попит, але і підтримувало попит на більш досконалі моделі роботів, що спонукало виробників до інновацій і вдосконалення своєї продукції. У Японії, як і скрізь, стимулювати попит виявилося значно більш ефективним заходом, ніж субсидіювати пропозицію.
В інших випадках через встановлення високих стандартів урядове регулювання сприяло інновацій. Наприклад, виробникам побутових повітряних кондиціонерів потрібно було виконувати дуже жорсткі нормативи прийнятого в 1979 році Закону про енергозбереження, згідно з яким до 1983 року потрібно скоротити споживання електроенергії в середньому на 17%. Реалізація цього закону зажадала багато зусиль, спрямованих на зменшення споживання енергії, одним з результатів яких став винахід ротаційного компресора. Цей винахід було технологічним проривом, що дозволив істотно скоротити витрату енергії. На додаток до того, що Японія стала світовим лідером в компресорних технологіях, вона також значно підвищила свою конкурентоспроможність в інших технологіях охолодження, включаючи заморожування, а також стабілізацію складу та конденсацію повітря.
До розглянутих вище заходів японського уряду, які сприяли конкурентоспроможності, можна додати ще три: політику, спрямовану на отримання «терплячого» капіталу, універсальну, вельми жорстку систему початкової освіти і випуск великої кількості кваліфікованих інженерів. Хоча вони і не згадуються в традиційній моделі, ми виявили їх позитивну роль, аналізуючи приклади конкурентоспроможних галузей.
У цілому, як показує таблиця 3-2, уряд зіграло безліч ролей в успіху японських галузей. Проте це були не ті ролі, які найчастіше асоціюються з Японією, і не ті, які найчастіше копіювалися іншими країнами.
Таблиця 3-3. Неконкурентоспроможні галузі японської економіки
| Сектор | Індустрія | Положення Японії в 1998 році |
| Високотехнологічне виробництво | Цивільна авіація | Менш ніж 1% світового експорту. Величезний торговий дефіцит в цивільному авіабудуванні |
| Хімічна | 6% світового експорту. Приблизно 14% світового виробництва, але в основному проводиться для захищеного внутрішнього ринку | |
| Послуги | Цінні папери | Відстає від Сполучених Штатів і Європи у таких галузях, як фінансовий консалтинг, похідні фінансові інструменти і венчурний капітал. Діяльність на міжнародних фінансових ринках в основному пов'язана з низькими процентними ставками та обслуговуванням японських компаній, що працюють за кордоном. Звичайними є шахрайство та банкрутства |
| Програмне забезпечення | Ні одна з японських фірм не входить у список 20 найбільших світових виробників програмного забезпечення * | |
| Споживчі товари | Миючі засоби | Као і Lion контролюють 70% японського ринку, але практично не представлені на міжнародних ринках |
| Одяг | Менш ніж 1% світового експорту. Величезний торговий дефіцит в цій галузі | |
| Готові харчові продукти | Шоколад | Менш ніж 0,1% світового експорту |
3.4 Японська модель менеджменту
Японська модель менеджменту включає ряд особливих методів виробництва, політику в області персоналу, особливий підхід до організації виробництва, менеджменту та диверсифікації бізнесу, причому все це підпорядковано загальним цілям фірми. Хоча різні варіанти цієї моделі дещо відрізняються один від одного, практично всі вони включають елементи, представлені на малюнку 3-4. Ця модель пояснює особливості виробництва, дистрибуції, збуту та інші нюанси японської моделі менеджменту. Переваги японської моделі менеджменту, які виділяють і західні, і японські вчені, включають швидке зростання кваліфікації співробітників, сильне почуття спільності, високу лояльність співробітників до компанії, вміння і бажання менеджерів враховувати довготривалі наслідки своїх рішень,
• Висока якість і низькі витрати
• Різноманітність моделей продукції та їх характеристик
• Система бережливого виробництва
• Відносини до співробітників як до важливого активу компанії
• Довічний найм
• Лідерство на основі консенсусу
• Міцні зв'язки між компаніями
• Довгострокові цілі
• Внутрішня диверсифікація в швидко розвиваються галузі
• Тісні взаємини з урядом (обговорювалися в розділі 2)
• Висока якість і низькі витрати
Японська модель менеджменту заснована на переконанні, що для отримання конкурентних переваг потрібно одночасно пропонувати висока якість продукції та послуг і знижувати собівартість. Центральна ідея цього підходу - вдосконалення виробничого процесу, при якому скорочуються витрати, але одночасно, завдяки зменшенню кількості дефектів і переробок, зниження числа комплектуючих і затримок часу, підвищується якість. Японські компанії зрозуміли, що стандартизація, масове виробництво та усунення зайвих операцій не тільки скорочують витрати, але і служать найкращим методом досягнення стійко високої якості і дотримання термінів. Наприклад, використання складальних автоматів для виробництва електронної продукції японськими компаніями на початку 1980-х років призвело до безпрецедентно низького рівня дефектності.
• Широке розмаїття моделей та їх характеристик
Японські компанії прагнули вивести на ринок широкий діапазон моделей продукції з різноманітними характеристиками. Звичайна ж практика передбачала випуск стандартних моделей товарів з широким діапазоном додаткових можливостей. Основним напрямком була багатофункціональність, тобто здатність продукту виконувати безліч завдань. Варто відзначити, що японські компанії постійно виводили на ринок все нові і нові моделі, істотно скоротивши при цьому життєвий цикл.
• Система бережливого виробництва
Система бережливого виробництва зіграла центральну роль в японській моделі менеджменту. Цей підхід, вперше запропонований компанією Toyota, розглядає розробку, виробництво і закупівлі як цілісну систему. Оптимізуючи цю систему, Toyota одночасно домоглася високої якості продукції, високої продуктивності, гнучкості виробничого процесу та своєчасності поставок. Витоки системи бережливого виробництва відносяться до часу заснування Toyota Motor Company в 1930-х роках, коли її засновник Кійтіро Тойода звернув особливу увагу на систему доставки «точно вчасно». В кінці 1940-х років Тайіті Воно, який у той час працював в Toyota майстром, об'єднав такі елементи підходів Форда і Тейлора, як стандартизація і реміснича система, що дозволило працівникам опановувати різноманітними навичками. Компанія Toyota постійно удосконалювала цю гібридну систему, і скоро її прийняли багато інші японські компанії.
ЧИМ ПОЯСНЮЄТЬСЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНІСТЬ ЯПОНІЇ?
ПРОЦВІТАННЯ І ПРОДУКТИВНІСТЬ
У кінцевому підсумку багатство країни залежить від продуктивності, яка дозволяє фірмам успішно конкурувати. Продуктивність національної економіки вимірюється як вартість товарів і послуг (продукції), що припадає на одиницю людських, фінансових та фізичних ресурсів цієї країни. Дохід, вироблений на одиницю робочої сили чи капіталу, визначає, який рівень заробітної плати може існувати в економіці цієї країни, а також рівень прибутку на інвестований капітал і прибуток (після вирахування витрат), створену фізичними ресурсами. Ми перерахували основні чинники, що визначають національний дохід у розрахунку на душу населення.
Таким чином, конкурентоспроможність країни визначається продуктивністю. Параметр продуктивності, якщо його правильно розуміти, вже включає і вартість (ціни) продукції даної країни на ринку, і ефективність її виробництва. Одне лише підвищення ефективності або здатності виробляти більше продукції на одиницю праці і капіталу не обов'язково призведе до зростання заробітної плати і прибутку - крім випадку, коли ціни на продукцію або послуги стабільні або зростають. Оскільки глобальна конкуренція робить сильний тиск на ціни стандартних товарів, однією ефективності виробництва виявляється недостатньо. Економічно розвинені країни в більшій мірі підвищують рівень життя населення, збільшуючи цінність своєї продукції та послуг (наприклад, завдяки кращій технології, маркетингу, сервісу), а також входячи в нові галузі за допомогою інновацій, ніж шляхом зниження витрат на виробництво стандартної продукції.
Таким чином, основне питання економічного розвитку пов'язаний з тим, як створити умови для швидкого і сталого зростання продуктивності. Продуктивність країни - це сума продуктивності всіх працюючих в ній компаній. Продуктивність і процвітання регіону залежать не від того, в яких галузях конкурують компанії, а від того, як вони конкурують. Фірми можуть продуктивно працювати в будь-якій галузі - взуттєвої, напівпровідникової, в сільському господарстві - за умови, що вони використовують тонкі методи роботи, сучасні технології та пропонують унікальну продукцію і послуги. Усі галузі можуть використовувати високі технології, і всі галузі можуть вимагати глибоких знань. Виділення пріоритетних, цільових галузей грунтується на неправильному розумінні конкуренції, заснованому на тому, що успіх визначається економією масштабу, а внутрішня конкуренція - марна трата ресурсів. Як обговорювалося у другому розділі, виділення японським урядом цільових галузей не привело до успіху. Замість цього метою політики уряду має стати усунення перешкод для підвищення продуктивності.
Підвищувати продуктивність потрібно також у внутрішніх галузях, адже ці галузі впливають не тільки на вартість життя в країні, але і на вартість ведення бізнесу в галузях, що працюють на міжнародний ринок. Сьогоднішня ситуація в Японії показує, наскільки небезпечно вважати, що конкурентоспроможність важлива тільки для галузей, що працюють на зовнішній ринок. Виправлення цієї помилки - одна з найважливіших завдань.
Імператив продуктивності сьогодні означає, що багатство країни, перш за все, визначається колективним вибором її громадян. Географічне розташування, природні ресурси і навіть військова міць вже не служать вирішальними факторами. Тепер процвітання країни залежить від того, як її громадяни керують економікою, які вони створюють інститути і які роблять інвестиції - разом або окремо.
Здорова макроекономічна політика і стабільні політичні та правові інститути створюють потенціал для процвітання країни, але в реальності багатство створюється на мікроекономічному рівні і залежить від здатності фірм ефективно виробляти цінні товари та послуги, що дозволяє забезпечити високі заробітні плати і прибутковість капіталовкладень. Процвітання залежить, таким чином, від здатності країни розвивати свій потенціал на мікроекономічному рівні. У цьому можна розібратися, тільки досліджуючи дії з підвищення продуктивності на рівні фірми, галузі та кластера галузей. (Визначення поняття «кластер» ми дамо нижче в цьому розділі.) Саме на цьому рівні політика уряду зачіпає інтереси приватного бізнесу.
До недавнього часу Японія проводила розумну макроекономічну політику і домагалася макроекономічної стабільності. Реальні проблеми Японії пов'язані з проблемами конкуренції на мікрорівні, і для вирішення цих проблем недостатньо навіть самого масштабного макроекономічного стимулювання. Мікроекономічні основи продуктивності визначаються двома взаємопов'язаними чинниками: оригінальністю, зрілістю стратегії і дій компаній і якістю мікроекономічної ділового середовища. Продуктивність визначається якістю і рівнем конкуренції компаній всередині країни.
Нафтова криза послужив каталізатором для виходу Японії на провідні позиції у світі в області енергозберігаючих технологій, що пішло на користь багатьом галузям. Нафтова криза дав поштовх інноваціям, які зміцнили позиції країни в таких високотехнологічних галузях, як автомобілебудування і побутова електроніка.
Криза ієни, в результаті якого вартість японської валюти всього через два роки після підписання угоди Plaza Accord в 1985 році злетіла на 100%, також призвела до швидкої перебудови. Майже миттєво у всіх країнах світу японські товари сильно подорожчали, зарплати японців стали одними з найвищих у світі. У результаті таких змін зникло одне з найважливіших переваг японської економіки - низькі в порівнянні із західними країнами зарплати кваліфікованих робітників. Знову опинившись у важкій ситуації, японські фірми різко підняли продуктивність, перенесли виробництво простих і недорогих товарів у зарубіжні країни, а самі перейшли до випуску складної продукції, яка в меншій мірі піддається цінової конкуренції.
Хоча спосіб, яким Японія впоралася з цими двома кризами, і дає певний привід для оптимізму, сьогодні ситуація радикально змінилася. Минулі й нинішній кризи створюють відчуття гостроти ситуації, але в наші дні ця гострота відчувається слабкіше. Причини попередніх криз були ясними і очевидними. Сьогоднішні ж труднощі більш заплутані, у них важче розібратися. Багато хто звинувачує у всіх бідах відомий всім «фінансовий пузир» і думають, що для оздоровлення економіки досить лише заходів фінансового характеру.
У періоди минулих криз напрямки розвитку країни були очевидні: Японії потрібно було суттєво знизити витрати, навчитися заощаджувати енергію і підвищити якість продукції. У нинішній час мета вже не так очевидна.
Вельми примітно, що дії, спрямовані на подолання попередніх криз, гармонійно поєднувалися з японським прагненням підвищувати ефективність виробництва. Сьогодні Японії потрібні кроки, кардинально відрізняються від звичного способу мислення і роботи компаній, - не кажучи вже про драматичні зміни в політиці уряду. А політичні механізми Японії як і раніше дуже важкі на підйом.
Каталізатором змін
Що може стати каталізатором реальних змін? По-перше, у міру того як поступово зживає себе стара традиція «перехресного володіння» власністю інших компаній, що заважала перепродажу акцій. Вже помітні ознаки зміни ролей, які відіграють ці нові акціонери. Можливо, найважливішою з них буде навчання і стимулювання японських акціонерів брати активнішу участь в управлінні. Ймовірним результатом стане більшу увагу до прибутковості, більш висока готовність відмовлятися від неприбуткової продукції та бізнесу, підвищена увага до показників результативності, більш прозора фінансова звітність, а також більш оптимальне управління.
По-друге, все більше іноземних компаній виходять на японський ринок шляхом придбання японських компаній. Низькі ціни на акції і потреба в нових джерелах фінансування поліпшили можливості для контролю корпорацій. У 1998 році іноземні компанії купили (повністю або частково) або об'єдналися з 85-ю японськими фірмами - рекордний показник. У червні 1999 року, після запеклої двомісячної битви з Nippon Telegraph and Telecommunications, британська компанія Cable & Wireless придбала 53% акцій японської компанії International Digital Communications (IDC). Це було першим в історії Японії успішним ворожим поглинанням. На початку 2000 року вперше в історії японська компанія спробувала викупити іншу японську компанію, Shoei.
У міру того як у різні галузі будуть проникати акціонери з новими поглядами на бізнес, компанії будуть ставити нові цілі й застосовувати нові підходи до конкуренції
Наприклад після того як у травні 1999 року Renault придбала 37% акцій Nissan і стала її найбільшим акціонером, вона призначила директором по операціях Nissan Карлос Госн. Nissan, яка сім з попередніх восьми років втрачала гроші, продала свої частки в компаніях - постачальників комплектуючих та неприбуткових дочірніх телекомунікаційних компаніях і зайнялася оптимізацією своєї дилерської мережі. Для топ-менеджерів Nissan була досить незвичайною прохання Госн самостійно їздити на автомобілях конкурентів, щоб порівнювати їх з власною продукцією.
По-третє, система кейрецу також змінюється. У жовтні 1999 року банк Sumitomo оголосив про своє злиття з банком Sakura за планом консолідації, в якому беруть участь також International Bank of Japan, банк Fuji та банк Daiichi Kangyo. Схоже, що система кейрецу, в якій кожен з перерахованих вище банків був у кейрецу головним, слабшає. Те ж відбувається і з системою перехресного володіння акціями інших компаній. Такі акції стали продавати. Сподіваємося, що це запустить ланцюгову реакцію по створенню нових можливостей, включаючи нові способи фінансування та більш чіткі стратегії.
Четвертий каталізатор змін - організаційна реформа, здійснювана урядом. Згідно із Законом про реформу міністерств центрального уряду, прийнятому в липні 1999 року, з 22 міністерств і агентств центрального уряду залишиться 13, а до січня 2001 року число міністрів у кабінеті має скоротитися з 20 до 17. Закон передбачає створення нового економічної ради, до якого увійде прем'єр-міністр, а також зовнішні експерти, не працюють в уряді. Вплив прем'єр-міністра на бюджет, який зараз в основному розробляється Міністерством фінансів, буде посилено. Міністерство фінансів буде державним казначейством, а більшість функцій з контролю над фінансовими інститутами будуть передані новому агентству.
Дана організаційна реформа ще не гарантує змін в економічній стратегії країни. Тим не менш, процеси реструктуризації уряду повинні дати імпульс нових ідей. Наприклад, новий рада з питань економічної політики може визначити нові пріоритети і відповідним чином перерозподілити бюджет. Якщо Міністерство освіти і Агентство з науки і технології будуть, як і планувалося, об'єднані, це допоможе посилити фундаментальні наукові дослідження і поліпшити технічну освіту на всіх рівнях.
По-п'яте, в багатьох японських компаніях до керівництва приходить нове покоління топ-менеджерів. Це покоління менше побоюється зміни давніх традицій, ніж його попередники. Нинішні лідери таких компаній, як Honda (президент Хіроюкі Йосіно), Toyota (голова правління Хіросі Окуда), Sony (президент Нобуюкі Ідеї), Orix (президент Есіхіко Міяуті) і Softbank (президент Масає-сі Сон), мають суттєвий досвід роботи за кордоном . Оскільки нові топ-менеджери краще знайомі з міжнародним бізнесом і прийшли до керівництва в нелегкий період фінансових труднощів і непростий конкурентної ситуації, є велика ймовірність, що вони будуть робити багато речей інакше. У цих керівників є багато спільного, що відрізняє їх від керівників минулого покоління.
По-шосте, підприємницькі компанії нового покоління стає більше, і деякі вже поповнюють ряди великих корпорацій. Багато з них прагнуть до високих прибутків і володіють ясними конкурентними стратегіями. Вони користуються організаційними моделями, які ніяк не можна назвати японськими.
Головним каталізатором змін стане сам японський народ. Погляди молодих робітників відрізняються від поглядів їхніх батьків. Багато хто з них починали свою трудову кар'єру під час тривалої рецесії 1990-х років і вже не чекають, що система довічного найму захистить їх. Вони згодні пов'язувати свою зарплату з результатами роботи, краще володіють інформаційними технологіями, більш гнучко справляються зі змінами. Вони зможуть стимулювати зміни в своїх компаніях і в уряді.
Все більше японців вкладає свої гроші в акції. При зниженні прибутковості поштово-ощадних депозитів та інших традиційних способів заощаджень японці стали вкладати свої гроші у взаємні фонди та акції. Перетворення з вкладників у інвесторів у будь-якому випадку повинно поміняти точку зору японців на роботу компаній.
Багато хто вважає, що культурні традиції змінити дуже складно і що це завадить перебудові Японії. Вони стверджують, що товариство з такими сильними груповими засадами, коли «стирчить цвях забивають першим», не зможе знайти місця в новій економіці. Тим не менш, багато аспектів економічної культури піддаються змінам. Безліч звичних нам практик було створено законодавчим шляхом. Японці добре інформовані про зміни, що відбуваються на Заході, а глобалізація істотно прискорює процеси гармонізації економічних систем.
Все більше японських підлітків підключається до Інтернету. Японці стали інвестувати частину своїх заощаджень в акції. Зростає популярність Інтернету і стільникових телефонів. Випускники університетів влаштовуються на роботу в іноземні фірми. Працюючі жінки отримують більше незалежності. Все це може здатися скромними кроками, але це ознаки абсолютно нової моделі конкуренції.
Підвищувати продуктивність потрібно також у внутрішніх галузях, адже ці галузі впливають не тільки на вартість життя в країні, але і на вартість ведення бізнесу в галузях, що працюють на міжнародний ринок. Сьогоднішня ситуація в Японії показує, наскільки небезпечно вважати, що конкурентоспроможність важлива тільки для галузей, що працюють на зовнішній ринок. Виправлення цієї помилки - одна з найважливіших завдань.
Імператив продуктивності сьогодні означає, що багатство країни, перш за все, визначається колективним вибором її громадян. Географічне розташування, природні ресурси і навіть військова міць вже не служать вирішальними факторами. Тепер процвітання країни залежить від того, як її громадяни керують економікою, які вони створюють інститути і які роблять інвестиції - разом або окремо.
Здорова макроекономічна політика і стабільні політичні та правові інститути створюють потенціал для процвітання країни, але в реальності багатство створюється на мікроекономічному рівні і залежить від здатності фірм ефективно виробляти цінні товари та послуги, що дозволяє забезпечити високі заробітні плати і прибутковість капіталовкладень. Процвітання залежить, таким чином, від здатності країни розвивати свій потенціал на мікроекономічному рівні. У цьому можна розібратися, тільки досліджуючи дії з підвищення продуктивності на рівні фірми, галузі та кластера галузей. (Визначення поняття «кластер» ми дамо нижче в цьому розділі.) Саме на цьому рівні політика уряду зачіпає інтереси приватного бізнесу.
До недавнього часу Японія проводила розумну макроекономічну політику і домагалася макроекономічної стабільності. Реальні проблеми Японії пов'язані з проблемами конкуренції на мікрорівні, і для вирішення цих проблем недостатньо навіть самого масштабного макроекономічного стимулювання. Мікроекономічні основи продуктивності визначаються двома взаємопов'язаними чинниками: оригінальністю, зрілістю стратегії і дій компаній і якістю мікроекономічної ділового середовища. Продуктивність визначається якістю і рівнем конкуренції компаній всередині країни.
Нафтова криза послужив каталізатором для виходу Японії на провідні позиції у світі в області енергозберігаючих технологій, що пішло на користь багатьом галузям. Нафтова криза дав поштовх інноваціям, які зміцнили позиції країни в таких високотехнологічних галузях, як автомобілебудування і побутова електроніка.
Криза ієни, в результаті якого вартість японської валюти всього через два роки після підписання угоди Plaza Accord в 1985 році злетіла на 100%, також призвела до швидкої перебудови. Майже миттєво у всіх країнах світу японські товари сильно подорожчали, зарплати японців стали одними з найвищих у світі. У результаті таких змін зникло одне з найважливіших переваг японської економіки - низькі в порівнянні із західними країнами зарплати кваліфікованих робітників. Знову опинившись у важкій ситуації, японські фірми різко підняли продуктивність, перенесли виробництво простих і недорогих товарів у зарубіжні країни, а самі перейшли до випуску складної продукції, яка в меншій мірі піддається цінової конкуренції.
Хоча спосіб, яким Японія впоралася з цими двома кризами, і дає певний привід для оптимізму, сьогодні ситуація радикально змінилася. Минулі й нинішній кризи створюють відчуття гостроти ситуації, але в наші дні ця гострота відчувається слабкіше. Причини попередніх криз були ясними і очевидними. Сьогоднішні ж труднощі більш заплутані, у них важче розібратися. Багато хто звинувачує у всіх бідах відомий всім «фінансовий пузир» і думають, що для оздоровлення економіки досить лише заходів фінансового характеру.
У періоди минулих криз напрямки розвитку країни були очевидні: Японії потрібно було суттєво знизити витрати, навчитися заощаджувати енергію і підвищити якість продукції. У нинішній час мета вже не так очевидна.
Вельми примітно, що дії, спрямовані на подолання попередніх криз, гармонійно поєднувалися з японським прагненням підвищувати ефективність виробництва. Сьогодні Японії потрібні кроки, кардинально відрізняються від звичного способу мислення і роботи компаній, - не кажучи вже про драматичні зміни в політиці уряду. А політичні механізми Японії як і раніше дуже важкі на підйом.
Каталізатором змін
Що може стати каталізатором реальних змін? По-перше, у міру того як поступово зживає себе стара традиція «перехресного володіння» власністю інших компаній, що заважала перепродажу акцій. Вже помітні ознаки зміни ролей, які відіграють ці нові акціонери. Можливо, найважливішою з них буде навчання і стимулювання японських акціонерів брати активнішу участь в управлінні. Ймовірним результатом стане більшу увагу до прибутковості, більш висока готовність відмовлятися від неприбуткової продукції та бізнесу, підвищена увага до показників результативності, більш прозора фінансова звітність, а також більш оптимальне управління.
По-друге, все більше іноземних компаній виходять на японський ринок шляхом придбання японських компаній. Низькі ціни на акції і потреба в нових джерелах фінансування поліпшили можливості для контролю корпорацій. У 1998 році іноземні компанії купили (повністю або частково) або об'єдналися з 85-ю японськими фірмами - рекордний показник. У червні 1999 року, після запеклої двомісячної битви з Nippon Telegraph and Telecommunications, британська компанія Cable & Wireless придбала 53% акцій японської компанії International Digital Communications (IDC). Це було першим в історії Японії успішним ворожим поглинанням. На початку 2000 року вперше в історії японська компанія спробувала викупити іншу японську компанію, Shoei.
У міру того як у різні галузі будуть проникати акціонери з новими поглядами на бізнес, компанії будуть ставити нові цілі й застосовувати нові підходи до конкуренції
Наприклад після того як у травні 1999 року Renault придбала 37% акцій Nissan і стала її найбільшим акціонером, вона призначила директором по операціях Nissan Карлос Госн. Nissan, яка сім з попередніх восьми років втрачала гроші, продала свої частки в компаніях - постачальників комплектуючих та неприбуткових дочірніх телекомунікаційних компаніях і зайнялася оптимізацією своєї дилерської мережі. Для топ-менеджерів Nissan була досить незвичайною прохання Госн самостійно їздити на автомобілях конкурентів, щоб порівнювати їх з власною продукцією.
По-третє, система кейрецу також змінюється. У жовтні 1999 року банк Sumitomo оголосив про своє злиття з банком Sakura за планом консолідації, в якому беруть участь також International Bank of Japan, банк Fuji та банк Daiichi Kangyo. Схоже, що система кейрецу, в якій кожен з перерахованих вище банків був у кейрецу головним, слабшає. Те ж відбувається і з системою перехресного володіння акціями інших компаній. Такі акції стали продавати. Сподіваємося, що це запустить ланцюгову реакцію по створенню нових можливостей, включаючи нові способи фінансування та більш чіткі стратегії.
Четвертий каталізатор змін - організаційна реформа, здійснювана урядом. Згідно із Законом про реформу міністерств центрального уряду, прийнятому в липні 1999 року, з 22 міністерств і агентств центрального уряду залишиться 13, а до січня 2001 року число міністрів у кабінеті має скоротитися з 20 до 17. Закон передбачає створення нового економічної ради, до якого увійде прем'єр-міністр, а також зовнішні експерти, не працюють в уряді. Вплив прем'єр-міністра на бюджет, який зараз в основному розробляється Міністерством фінансів, буде посилено. Міністерство фінансів буде державним казначейством, а більшість функцій з контролю над фінансовими інститутами будуть передані новому агентству.
Дана організаційна реформа ще не гарантує змін в економічній стратегії країни. Тим не менш, процеси реструктуризації уряду повинні дати імпульс нових ідей. Наприклад, новий рада з питань економічної політики може визначити нові пріоритети і відповідним чином перерозподілити бюджет. Якщо Міністерство освіти і Агентство з науки і технології будуть, як і планувалося, об'єднані, це допоможе посилити фундаментальні наукові дослідження і поліпшити технічну освіту на всіх рівнях.
По-п'яте, в багатьох японських компаніях до керівництва приходить нове покоління топ-менеджерів. Це покоління менше побоюється зміни давніх традицій, ніж його попередники. Нинішні лідери таких компаній, як Honda (президент Хіроюкі Йосіно), Toyota (голова правління Хіросі Окуда), Sony (президент Нобуюкі Ідеї), Orix (президент Есіхіко Міяуті) і Softbank (президент Масає-сі Сон), мають суттєвий досвід роботи за кордоном . Оскільки нові топ-менеджери краще знайомі з міжнародним бізнесом і прийшли до керівництва в нелегкий період фінансових труднощів і непростий конкурентної ситуації, є велика ймовірність, що вони будуть робити багато речей інакше. У цих керівників є багато спільного, що відрізняє їх від керівників минулого покоління.
По-шосте, підприємницькі компанії нового покоління стає більше, і деякі вже поповнюють ряди великих корпорацій. Багато з них прагнуть до високих прибутків і володіють ясними конкурентними стратегіями. Вони користуються організаційними моделями, які ніяк не можна назвати японськими.
Головним каталізатором змін стане сам японський народ. Погляди молодих робітників відрізняються від поглядів їхніх батьків. Багато хто з них починали свою трудову кар'єру під час тривалої рецесії 1990-х років і вже не чекають, що система довічного найму захистить їх. Вони згодні пов'язувати свою зарплату з результатами роботи, краще володіють інформаційними технологіями, більш гнучко справляються зі змінами. Вони зможуть стимулювати зміни в своїх компаніях і в уряді.
Все більше японців вкладає свої гроші в акції. При зниженні прибутковості поштово-ощадних депозитів та інших традиційних способів заощаджень японці стали вкладати свої гроші у взаємні фонди та акції. Перетворення з вкладників у інвесторів у будь-якому випадку повинно поміняти точку зору японців на роботу компаній.
Багато хто вважає, що культурні традиції змінити дуже складно і що це завадить перебудові Японії. Вони стверджують, що товариство з такими сильними груповими засадами, коли «стирчить цвях забивають першим», не зможе знайти місця в новій економіці. Тим не менш, багато аспектів економічної культури піддаються змінам. Безліч звичних нам практик було створено законодавчим шляхом. Японці добре інформовані про зміни, що відбуваються на Заході, а глобалізація істотно прискорює процеси гармонізації економічних систем.
Все більше японських підлітків підключається до Інтернету. Японці стали інвестувати частину своїх заощаджень в акції. Зростає популярність Інтернету і стільникових телефонів. Випускники університетів влаштовуються на роботу в іноземні фірми. Працюючі жінки отримують більше незалежності. Все це може здатися скромними кроками, але це ознаки абсолютно нової моделі конкуренції.
ВИСНОВОК
Японія рухається до змін поступово, підганяють в основному страхом і необхідністю. Робляться індивідуальні зусилля з імітації міжнародної практики, окремо розбираються випадки, коли певні методи не працюють. Все робиться нерівномірно, уривками. Нові ініціативи, наприклад реформа оподаткування та страхування депозитів, спочатку декларуються, а потім відкладаються в довгий ящик. Японії все ще не вистачає цілісного розуміння причин її поточних проблем і максимально підходить для неї рішення. Ретельний аналіз причин успіхів і невдач Японії, нова теорія ведення конкурентної боротьби і підвищення продуктивності в глобальній економіці. Для того щоб знайти комплексне рішення, Японії потрібна, як і в минулому, використовувати ряд елементів західного підходу. Японія обов'язково створить щось унікальне, своє.
У чому буде полягати її унікальність? Ось деякі потенційні можливості. Західний індивідуалізм може бути як сильної, так і слабкою стороною. Японці мають екстраординарної здатністю ламати кордони між дисциплінами, функціями і навіть компаніями. Якщо ця здатність до колективної роботи буде посилена спеціалізованим навчанням, інтернет-технологіями та новим конкурентним мисленням, це призведе до проривів у продуктивності і стратегії.
Існування кластерів в багатьох галузях позитивно позначилося на становищі Японії. Якщо спеціалізація регіонів буде зростати, а місцевим органам влади буде дано більше прав і відповідальності, в Японії може початися нова ера розвитку кластерів та бізнесу. Ера Інтернету повинна цьому допомогти.
Говорячи про умови попиту, можна сказати, що особливості життя в Японії, її культура та демографічні характеристики як і раніше дають їй переваги, які в майбутньому можуть тільки зміцнитися.
Японці вже давно зарекомендували себе як найбільш вимогливі споживачі компактною, багатофункціональною і безшумної продукції. Японці дуже уважні до зовнішнього вигляду, дизайну та упаковці товарів. Не можна забувати і про енергозбереження, де Японія - безумовний лідер. Значимість вищеназваних аспектів, у яких Японія вже досягла успіху, зростає в усьому світі.
Японія може стати найбільш сучасним ринком для задоволення потреб свого старіючого населення. Реформа урядового регулювання може підвищити вплив добре освічених і вимогливих споживачів в таких раніше жорстко контролювалися сферах, як комунікації, сервіс та медичне обслуговування.
У той час як західні країни намагаються підвищити залученість і лояльність своїх співробітників, японські компанії, використовуючи нову систему стимулювання, можуть також добитися позитивних результатів завдяки вмінню своїх людей працювати в командах.
Західні компанії та західні фінансові ринки орієнтуються на більш коротку часову перспективу, ніж японські, довгострокове бачення яких є вельми сильну сторону. Хоча вплив акціонерів і акцент на отримання прибутків у Японії будуть тільки рости, ці цілі не слід вважати несумісними з практикою тривалого володіння акціями. Замість того щоб просто імітувати практику західного ринку капіталу, Японія може запропонувати довгостроковим власникам акцій податкові пільги та гарантувати, що при злиттях і в інших ситуаціях корпоративне законодавство буде віддавати пріоритет довгостроковим інтересам акціонерів.
Нарешті, важливою перевагою може виявитися здатність японських інститутів до кооперації - на противагу загальної конкуренції, характерною для США. Для Японії прийшов час прийняти нову економічну стратегію, засновану на більш глибокому аналізі сильних і слабких сторін колишнього підходу до конкуренції в поєднанні з новим і більш тонким розумінням ролі уряду і бізнесу в глобальній економіці. Одного разу, після закінчення Другої світової війни, Японії вже довелося принципово міняти свою економічну стратегію. В кінці 1940-х і 1950-х років Японія в основному конкурувала завдяки низьким цінам і зарплатах, поставляючи на ринок дешеві імітації західних товарів. Розуміючи обмеженість такого підходу, країна пішла на разючу трансформацію і перейшла до нового способу конкуренції. Сприйнявши ідеї Демінга і Джуран, Японія почала конкурувати не тільки за ціною, але і за якістю. Ці нові підходи, які вперше запровадила саме Японія, назавжди змінили характер конкуренції в усьому світі.
Сьогодні Японія повинна припинити конкурувати тільки за параметром якості продукції та почати конкурувати на основі стратегії та інновації. Японським компаніям потрібно розробити особливі індивідуальні стратегії, які дозволять їм досягти реальних прибутків. Для того щоб зробити це, поступового підвищення ефективності недостатньо. Справжні інновації потрібні не тільки у виробництві продукції, але і в підході до конкуренції.
Японія рухається до змін поступово, підганяють в основному страхом і необхідністю. Робляться індивідуальні зусилля з імітації міжнародної практики, окремо розбираються випадки, коли певні методи не працюють. Все робиться нерівномірно, уривками. Нові ініціативи, наприклад реформа оподаткування та страхування депозитів, спочатку декларуються, а потім відкладаються в довгий ящик. Японії все ще не вистачає цілісного розуміння причин її поточних проблем і максимально підходить для неї рішення. Ретельний аналіз причин успіхів і невдач Японії, нова теорія ведення конкурентної боротьби і підвищення продуктивності в глобальній економіці. Для того щоб знайти комплексне рішення, Японії потрібна, як і в минулому, використовувати ряд елементів західного підходу. Японія обов'язково створить щось унікальне, своє.
У чому буде полягати її унікальність? Ось деякі потенційні можливості. Західний індивідуалізм може бути як сильної, так і слабкою стороною. Японці мають екстраординарної здатністю ламати кордони між дисциплінами, функціями і навіть компаніями. Якщо ця здатність до колективної роботи буде посилена спеціалізованим навчанням, інтернет-технологіями та новим конкурентним мисленням, це призведе до проривів у продуктивності і стратегії.
Існування кластерів в багатьох галузях позитивно позначилося на становищі Японії. Якщо спеціалізація регіонів буде зростати, а місцевим органам влади буде дано більше прав і відповідальності, в Японії може початися нова ера розвитку кластерів та бізнесу. Ера Інтернету повинна цьому допомогти.
Говорячи про умови попиту, можна сказати, що особливості життя в Японії, її культура та демографічні характеристики як і раніше дають їй переваги, які в майбутньому можуть тільки зміцнитися.
Японці вже давно зарекомендували себе як найбільш вимогливі споживачі компактною, багатофункціональною і безшумної продукції. Японці дуже уважні до зовнішнього вигляду, дизайну та упаковці товарів. Не можна забувати і про енергозбереження, де Японія - безумовний лідер. Значимість вищеназваних аспектів, у яких Японія вже досягла успіху, зростає в усьому світі.
Японія може стати найбільш сучасним ринком для задоволення потреб свого старіючого населення. Реформа урядового регулювання може підвищити вплив добре освічених і вимогливих споживачів в таких раніше жорстко контролювалися сферах, як комунікації, сервіс та медичне обслуговування.
У той час як західні країни намагаються підвищити залученість і лояльність своїх співробітників, японські компанії, використовуючи нову систему стимулювання, можуть також добитися позитивних результатів завдяки вмінню своїх людей працювати в командах.
Західні компанії та західні фінансові ринки орієнтуються на більш коротку часову перспективу, ніж японські, довгострокове бачення яких є вельми сильну сторону. Хоча вплив акціонерів і акцент на отримання прибутків у Японії будуть тільки рости, ці цілі не слід вважати несумісними з практикою тривалого володіння акціями. Замість того щоб просто імітувати практику західного ринку капіталу, Японія може запропонувати довгостроковим власникам акцій податкові пільги та гарантувати, що при злиттях і в інших ситуаціях корпоративне законодавство буде віддавати пріоритет довгостроковим інтересам акціонерів.
Нарешті, важливою перевагою може виявитися здатність японських інститутів до кооперації - на противагу загальної конкуренції, характерною для США. Для Японії прийшов час прийняти нову економічну стратегію, засновану на більш глибокому аналізі сильних і слабких сторін колишнього підходу до конкуренції в поєднанні з новим і більш тонким розумінням ролі уряду і бізнесу в глобальній економіці. Одного разу, після закінчення Другої світової війни, Японії вже довелося принципово міняти свою економічну стратегію. В кінці 1940-х і 1950-х років Японія в основному конкурувала завдяки низьким цінам і зарплатах, поставляючи на ринок дешеві імітації західних товарів. Розуміючи обмеженість такого підходу, країна пішла на разючу трансформацію і перейшла до нового способу конкуренції. Сприйнявши ідеї Демінга і Джуран, Японія почала конкурувати не тільки за ціною, але і за якістю. Ці нові підходи, які вперше запровадила саме Японія, назавжди змінили характер конкуренції в усьому світі.
Сьогодні Японія повинна припинити конкурувати тільки за параметром якості продукції та почати конкурувати на основі стратегії та інновації. Японським компаніям потрібно розробити особливі індивідуальні стратегії, які дозволять їм досягти реальних прибутків. Для того щоб зробити це, поступового підвищення ефективності недостатньо. Справжні інновації потрібні не тільки у виробництві продукції, але і в підході до конкуренції.
[*] Канбан (kanban) (япон. «бирка») - використовується в системі «точно вчасно» для оперативного управління виробництвом. У чистому вигляді канбан не є окремим методом менеджменту, а служить лише інструментом реалізації концепції «точно вчасно». Більш детально див: Д. Вумек, Д. Джонс, Бережливе виробництво. Як позбавитися від втрат і добитися процвітання вашої компанії. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - Прим. ред.