Економічна безпека Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота
за курсом «Економіка»
на тему: «Економічна безпека Російської Федерації»

Зміст
  Введення
1. Економічна безпека як вид державної безпеки
2. Проблеми економічної безпеки РФ
2.1 Шляхи інтеграції Росії в світову економіку
2.2 Види загроз економічній безпеці Росії
3. Шляхи підвищення економічної безпеки РФ
Висновок
Література

Введення
Друга половина 90-х років XX ст. ознаменована відродженням уваги державних структур та громадськості до проблем національної безпеки країни. Формування соціально-орієнтованої ринкової економіки зумовило необхідність розробки і затвердження основних понять у системі національної безпеки.
Сучасне реформування правових та економічних засад російської держави не може не враховувати інтереси національної безпеки. Особливої ​​гостроти набуває ця проблема в умовах зростаючої глобалізації і в зв'язку з активним включенням Росії в міжнародні політичні та економічні процеси. Зовнішньоекономічні аспекти національної безпеки країни виступають найважливішою складовою частиною системи економічної безпеки держави. Чим більш економічно розвинена країна, чим більшими економічними ресурсами вона володіє (або контролює), тим вище її ступінь захисту від можливих загроз.
На сучасному етапі економічна безпека є гарантією незалежності країни, визначає можливість проведення самостійної економічної політики та створює умови для стабільності та досягнення успіху в умовах глобалізації світового господарства.
У період з 1996 року по 2005 рік проведено наукові дослідження і опубліковано ряд наукових робіт, колективних монографій з цієї проблематики Сенчагова В.К., Олійникова Е.А., Груніна О., Гусєва Г. та ін У багатьох вузах країни введені в навчальний процес і викладаються спеціальні курси з національної безпеки і різним її аспектам. Актуальність проблематики проблем економічної безпеки знайшла своє відображення в роботі всеросійських і міжнародних науково-практичних конференцій.
У роботі розглянуто загальні проблеми економічної безпеки Росії, пов'язані з її діяльністю в системі міжнародних економічних зв'язків.

1. Економічна безпека як вид державної безпеки
Ознаками держави є [1]:
· Наявність особливої ​​системи органів та установ, що здійснюють функції державної влади;
· Право, що закріплює певну систему норм, санкціонованих державою;
· Певна територія, на яку поширюється юрисдикція держави і на якій проживає її населення.
Життя і діяльність народу, держави розгортаються в різних сферах, і в кожній з них можливо дію несприятливих факторів, небезпек і загроз, які порушують нормальне життя людини, суспільства і держави. У змістовному плані виділяються такі види (сфери) його діяльності: економічна, соціальна, політична, військова, екологічна, правова, технологічна, культурна, інтелектуальна, інформаційна, демографічна, психологічна та багато інших.
Держава захищає свої інтереси, свою територію, своє населення від зовнішніх і внутрішніх загроз.
Загрозу безпеці держави можна сформулювати як можливість такого розвитку подій, яке буде створювати (або створює) небезпека існуванню держави, його політичної та економічної незалежності [2].
Існують наступні види державної безпеки [3]:
· Геополітична безпека;
Геополітична безпека - це гарантована конституційними, законодавчими і практичними заходами захищеність і забезпеченість державних інтересів.
· Політична безпека;
Кожна держава зацікавлена ​​у наявності стабільної внутрішньої політичної обстановки, у створенні внутрішньодержавного клімату, що сприяє нормальному розвитку всіх сфер діяльності суспільства і особистості. Політична безпека - це стан захищеності геополітичної життя країни. Мета політичної безпеки визначається типом держави. Сутність політичної безпеки визначається можливістю проводити незалежну зовнішню і внутрішню політику і вирішувати питання державного устрою.
· Воєнна безпека;
Військова безпека - це здатність захистити суверенітет, територіальну цілісність і населення країни від внутрішніх і зовнішніх загроз. Військова безпека включає в себе наступні сфери: державні кордони, збройні сили, стримування, військова освіта, військова наука та військова промисловість.
· Економічна безпека.
Проблеми національної економічної безпеки все частіше стають предметом вивчення представників різних наук. Вчені пропонують власні дефініції, визначають сутнісні ознаки цього складного суспільного явища, розкривають виникаючі соціальні зв'язки між суміжними поняттями і явищами. Проте в даній сфері ще багато «темних плям». До цих пір немає єдності думок серед дослідників даної проблеми по визначенню основних понять, що породжує на практиці значні труднощі у застосуванні законодавства про економічну безпеку. Тому починати треба з розробки понятійного апарату.
Легальне визначення поняття «економічна безпека» можна виявити у Федеральному законі від 13 жовтня 1995р. № 157-ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Відповідно до ст.2 названого Закону економічна безпека являє собою стан економіки, що забезпечує достатній рівень соціального, політичного і оборонного існування і прогресивного розвитку Російської Федерації, невразливість і незалежність її економічних інтересів по відношенню до можливих зовнішніх і внутрішніх загроз і впливів. Отже, стан економіки - головна ознака економічної безпеки.
Тому в стислому (концентрованому) вигляді можна сказати, що національна економічна безпека є стан захищеності основних національних економічних інтересів від внутрішніх і зовнішніх загроз [4].
Важливо підкреслити, що такі поняття як «умови», «фактори», «співвідношення» характеризують економічну безпеку з різних точок зору. Так, умова є середовище (оточення), в якій протікає (реалізується) економічна безпека. Розрізняють економічні, геополітичні, екологічні, правові та інші умови. Фактор виступає причиною, рушійною силою економічної безпеки. Співвідношення економічних інтересів розуміється як їхнє взаємне ставлення, розташування відносно один одного.
Економічна безпека характеризується рівнем розвитку продуктивних сил і економічних відносин, спрямованих на реалізацію потреб особистості, суспільства, держави, наявністю корисних копалин, розвиненої інфраструктури, кваліфікованої робочої сили і системи її підготовки, а також характером інтеграції в систему світових господарських зв'язків.
Об'єктами економічної безпеки є:
· Економічна система країни: виробники та продавці продукції, робіт і послуг;
· Природні багатства країни - сільськогосподарські угіддя, ліси, річки, озера, моря, шельф, корисні копалини.
Суб'єкти економічної безпеки - це:
· Функціональні й галузеві міністерства і відомства;
· Податкові та митні служби;
· Банки, біржі, фонди і страхові компанії;
· Виробники і продавці продукції, робіт і послуг;
· Товариства захисту прав споживачів.
У Росії доктрина економічної безпеки схвалена і введена Указом Президента РФ від 29 квітня 1996р. № 608 «Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (Основні положення)». На виконання положень цього Указу 27 грудня 1996р. було прийнято Постанову Уряду РФ № 1569 "Про першочергові заходи щодо реалізації Державної стратегії економічної безпеки Російської Федерації (Основних положень)». У цих документах визначено мету та об'єкти державної стратегії економічної безпеки, дана характеристика загроз економічній безпеці Росії, сформульовані критерії та параметри стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки, описані механізми та заходи економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки. Як зазначено у Державній стратегії економічної безпеки Російської Федерації, «в міжнародних відносинах Росія стикається з прагненням промислово розвинених країн, великих іноземних корпорацій використовувати ситуацію в Російській Федерації та державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав у своїх економічних і політичних інтересах .... Без забезпечення економічної безпеки практично неможливо вирішити ні одну із завдань, що стоять перед країною, як у внутрішньодержавному, так і на міжнародному рівні ». Вищевказаним Постановою Уряду РФ на ряд федеральних органів виконавчої влади (Міністерство фінансів РФ, Рада Безпеки РФ та ін) покладено відповідальність за розробку кількісних і якісних параметрів критеріїв економічної безпеки, моніторинг та прогнозування факторів, що визначають виникнення загроз економічній безпеці, з проведення досліджень для виявлення тенденцій і можливостей розвитку загроз і пошук оптимальних шляхів їх подолання. При цьому система економічної безпеки повинна виявляти ситуації, при яких фактичні чи прогнозовані параметри економічного розвитку виходять за межі порогових значень, розробляти заходи щодо їх подолання (тобто по виходу країни із зони небезпеки), проводити експертизу прийнятих нормативно-правових актів, державних рішень з фінансово-господарських питань з позиції економічної безпеки Росії.
Для розуміння сутності загроз економічній безпеці Росії розглянемо структуру сучасного світового співтовариства.
Деякі вчені ділять світове співтовариство на дві частини [5]: привілейовані і примикають до них багаті розвинені держави (Кувейт, Арабські Емірати, Сінгапур і деякі інші) з населенням близько 1млрд. людина («золотий мільярд») і решта непривілейованих країни, населення яких до 2000 року перевищило 5 млрд. людей. У 1994 році на 1 млрд. населення багатих країн припадало 70% світового сукупного суспільного продукту, а на решту 4,6 млрд. чоловік - 30%.
Інші вчені ділять країни на три групи: країни «золотого мільярда», нові індустріальні країни, закріпившись на периферії розвиненого світу (Китай, Індія, більшість «азіатських тигрів», частина країн Латинської Америки, колишні соціалістичні країни, більшість нафтовидобувних держав), і, нарешті, третя група так званих «падаючих» держав (значна частина країн Американського континенту і Азії, а також колишнього СРСР) [6].
Особливість такого поділу країн в тому, що конкуренція між зазначеними групами держав практично неможлива, «вертикальні» переміщення нагору надзвичайно утруднені, в той час як конкуренція всередині кожної з груп набуває все більш жорсткий характер.
Місце Росії за загальними економічними показниками можна визначити на нижній межі другої групи держав. Реальність загрози закріплення на цій меж і можливого подальшого ослаблення позицій заснована на структурному регрес економіки Росії як основної тенденції минулого десятиліття.

2. Проблеми економічної безпеки РФ
2.1 Шляхи інтеграції Росії в світову економіку
Можна погодитися з оцінками відомого американського економіста Туроу в тому, що «сьогодні Росія знаходиться на півдорозі між ринковою та плановою економікою, причому жодна з них не працює [7]».
Економічний результат реформування - падіння частки Росії у світовому ВВП до 2,4% і перехід з 3-го місця, яке займала Росія у складі СРСР (після США і Японії і ділила його з ФРН) на 15-е. До 1,3%, тобто приблизно вдвічі скоротилася питома вага Росії і в світовому експорті в порівнянні з доперебудовні періодом.
У результаті на світових ринках наукоємної продукції цивільного характеру частка російських виробів становить 1%. Для порівняння: на частку США припадає 36%, Японії - 30% цих ринків. Особливо небезпечно відставання в таких галузях, як інформатика, електроніка, зв'язок, що склалося ще в минулі десятиліття, в тому числі з-за існуючого розриву між цивільним і військово-промисловим секторами економіки.
Загальне економічне ослаблення Росії багато західних експертів пояснюють неефективністю економічних реформ і надмірним відкриттям економіки зовнішньої конкуренції. Інші наголошують, що винен не «лібералізм, а встановилася в країні економіка розграбування» [8]. Особливо критичним підходом відрізняються оцінки французьких економістів. Професор Бранде (Паризький університет Дофін) пише: «У Росії було продано все, що можна було продати, і в результаті за відсутності коштів для інвестицій величезні суми грошей виявилися на індивідуальних рахунках швейцарських і кіпрських банків. Промисловий потенціал країни практично було знищено, а обсяг промислового виробництва знижувався на 10% на рік [9] ».
Російська економіка в цей час залишається в значній мірі реформованої, перехідною, не закінчила трансформацію в яке-небудь конкретне стан. Вона поєднує в собі елементи старої і нової систем. Якщо за часткою недержавних господарюючих суб'єктів російська економіка може вважатися цілком ринковою, то по ефективності їх діяльності та рівнем конкурентоспроможності - ні. Крім того, більше половини російських фірм взагалі є фіктивними і найчастіше пов'язані з незаконною діяльністю.
У Росії зберігається неефективна структура суспільного виробництва - переважання паливно-енергетичних і сировинних галузей і низька питома вага продукції машинобудування і сучасних високотехнологічних, наукомістких галузей. Слабкою є фінансово-кредитна взагалі і, банківська система, зокрема, що обмежує інвестування виробництва. Внутрішні параметри багато в чому визначають зовнішні: Росія на світових ринках залишається постачальником сировини і імпортером готової продукції, в тому числі різних видів сучасної техніки і продовольства.
Участь Росії у міжнародних економічних відносинах поки незначно. Частка Росії в населенні світу - 2,5%, у світових природних ресурсах - 30%, у світовому експорті - 1,74% (причому у світовому експорті високотехнологічних товарів - 0,7%), у світовому імпорті - 0,73%. Отже, Росія слабо залучена в глобальні процеси, що пов'язано як зі спадщиною минулого, так і зі слабкостями її цього положення.
У той же час, значення світового ринку для економіки Росії величезний. Так, в 2002 р . експорт склав 133,7 млрд. дол, а імпорт - 57,4 млрд. дол
Поточний стан економічної безпеки Росії характеризує таблиця 1.1 [10]:
Таблиця 1.1
Поточні показники економічної безпеки РФ
№ п / п
Показники
Порогове значення
Фактичний стан
Співвідношення фактичного і порогового значення
Оцінка
1
Обсяг валового
внутрішнього продукту:
в цілому від середнього
з "сімки"
на душу населення
від середнього
з "сімки"
на душу населення
від середньосвітового
75%
50%
100%
29%
19%
25%
0,39
0,38
0,25
небезпечно
2
Частка в промисловому
виробництві
обробній
промисловості
70%
50%
0,71
небезпечно
3
Частка в машинному
виробництві
машинобудування
20%
15%
0,75
небезпечно
4
Обсяг інвестицій у%
до ВВП
25%
13%
0,6
небезпечно
5
Витрати на наукові
дослідження у% до ВВП
2%
0,5%
0,25
небезпечно
6
Частка нових видів продукції в обсязі
продукції, що випускається
6%
2,6%
0,43
небезпечно
7
Частка серед населення
людей, що мають доходи
нижче прожиткового
мінімуму ( 2004 р .)
7%
20%
0,29
небезпечно
8
Тривалість
життя населення
70 років
1964
0,91
небезпечно
9
Розрив між доходами
10 найбільш
високоприбуткових груп
населення
і 10% самих
незахищених груп
8 разів
12,9
0,62
небезпечно
10
Рівень злочинності
(Кількість злочинів
на 100 тис. населення)
5 тис.
6 тис.
0,83
небезпечно
11
Рівень безробіття
за методологією МОП
7%
9,2%
0,76
небезпечно
12
Рівень інфляції за рік
( 2004 р .)
20%
6%
1,25
небезпечно
13
Обсяг внутрішнього боргу у%
до ВВП за порівнюваною
період часу
30%
33%
0,9
небезпечно
14
Поточна потреба в
обслуговуванні та
погашенні
внутрішнього боргу у%
до податкових
надходженнями бюджету
25%
> 100%
0,25
небезпечно
15
Обсяг зовнішнього боргу
у% до ВВП
25%
31%
0,8
небезпечно
16
Частка зовнішніх
запозичень у
покритті дефіциту
бюджету ( 2004 р .)
30%
45%
0,66
небезпечно
17
Дефіцит бюджету
у% до ВВП ( 2004 р .)
5%
4,2%
1,2
небезпечно
18
Обсяг іноземної
валюти в готівковій формі
до обсягу готівкових рублів
25%
100%
0,25
небезпечно
19
Обсяг іноземної
валюти по відношенню до
рублевої маси
в національній валюті
10%
50%
0,2
небезпечно
20
Грошова маса (М2)
у відсотках до ВВП
50%
12%
0,24
небезпечно
21
Частка імпорту у
внутрішньому споживанні всього
в тому числі
продовольство
30%
25%
53%
30%
0,56
0,83
небезпечно
небезпечно
22
Диференціація
суб'єктів
Федерації з прожиткового мінімуму
1,5 рази
5 разів
0,3
небезпечно
Слід все ж зазначити, що в останні кілька років у розвитку російської економіки намітилися позитивні тенденції, що випереджають деякі світові процеси. Наприклад, темпи приросту світового валового продукту в 2002 р. дорівнювали 2,8%, в 2003р. - 2,5%, а темпи приросту російського ВВП склали відповідно 4,1% і 7,3%.
Намітився в останні два роки і прогнозований в Росії зростання виробництва і ВВП можна розглядати як стійку тенденцію тільки в тому випадку, якщо вдасться максимально використовувати для зростання вітчизняного виробництва сприятливі умови (девальвація рубля, зростання світових цін на нафту) та інші фактори кон'юнктурного характеру, які , на жаль, можуть мати оборотний характер.
Однак при всіх недоліках економічної політики країни не можна не бачити, що вільний доступ російських виробників на зовнішні ринки обмежується далеко не ліберальними заходами: стосовно Росії широко використовується практика подвійних стандартів, а також особливих поступок і вимог під внутрішньонаціональної і зовнішньої економічної політики, пресинг зовнішньої заборгованості .
У результаті Росія, маючи ослаблену і незбалансовану економіку, повинна вписуватися в міжнародну ситуацію, якій властиві щонайменше три головні важко розв'язні проблеми:
· Розкол цивілізації;
· Зростаюча непередбачуваність глобальних економічних процесів, особливо в області руху фінансів;
· Протидія національного менеджменту багатьох країн методів і форм глобалізації.
Росія має на світових ринках, як конкурентні переваги, так і слабкості. До конкурентних переваг належать:
а) висока забезпеченість мінерально-сировинними ресурсами - в Росії зосереджена 13% світових розвіданих запасів нафти, 36% природного газу, 12% вугілля;
б) значний обсяг накопичених основних виробничих фондів і фондів універсального обладнання, що дозволяє знизити капіталомісткість технологічної модернізації низки галузей (хоча значна їх частина має великий термін служби і зносу);
в) дешева робоча сила у поєднанні з досить високим рівнем її кваліфікації;
г) наявність унікальних передових технологій у ряді галузей, особливо у ВПК і ін
Слід зазначити, що дані переваги з часом втрачати характер таких - природні ресурси вичерпуються, обладнання та нові технології застарівають, кваліфікована робоча сила старіє і емігрує.
Разом з тим, багато російських конкурентні переваги обмежуються стратегічними слабкостями Росії, до числа яких можна віднести:
а) слабкість системи підтримки конкурентоспроможності російського експорту;
б) різку переорієнтацію зовнішньоекономічних зв'язків на Захід і посилення деформацій у цій сфері (посилення сировинної орієнтації російського експорту, втрата традиційних ринків збуту);
в) блокування входу на ринки, де Росія має конкурентні переваги;
г) конкурентоспроможні технології, які використовуються у ВПК, орієнтовані на виробництво малих серій виробів при слабкому рівні контролю матеріальних витрат;
д) швидке зниження внутрішнього попиту на наукомістку продукцію, що руйнує і без того слабку конкурентне середовище для «обкатки» товарів і технологій, що передує їх просуванню на зовнішній ринок.
Тим не менш, для сучасної Росії характерно все більш розширюється взаємодія зі світовим ринком. Частка Росії в світовому ВВП після кризи 1998 р . має постійну тенденцію до зростання. Це обумовлює і посилення загроз, пов'язаних із зовнішньоекономічною сферою.
2.2 Види загроз економічній безпеці Росії
У спеціальній літературі відсутня єдність думок серед учених з питання про перелік загроз національної економічної безпеки. Різні дослідники по різному визначають склад внутрішніх і зовнішніх загроз. Зазначимо, що нерідко даний склад варіюється без урахування змінених політичних, соціально-економічних та інших умов. Іноді відбувається об'єднання внутрішніх і зовнішніх загроз економічній безпеці, поточних і стратегічних.
Основні загрози економічної безпеки Росії виявляються в тих секторах, в яких здійснюються економічні відносини з міжнародними суб'єктами. Розглянемо найважливіші з них.
1. Товарний ринок.
За прогнозами фахівців у майбутньому в міжнародній торгівлі буде випереджаючими темпами зростатиме експорт готових виробів, скорочуватися частка ринку сировини і доходи від нього внаслідок впровадження ресурсозберігаючих технологій.
У цій сфері основними загрозами для Росії виступають:
· Нераціональна структура експорту та імпорту і можливість її консервації, частка машинотехнических виробів у російському експорті - менше 5%, (наукомістких - близько 1%), а в імпорті - більше третини;
· Дискримінаційні заходи і, перш за все антидемпінгові санкції інших країн і блоків, В відносно Росії у 2001р. діяло 99 анти-демпінгових і інших процедур в 24 країнах світу (щодо чорних металів, металопрокату, азотних добрив, текстилю), які щорічно приносять збиток у розмірі 3,5 млрд. дол;
· Незаконний експорт природних ресурсів з Росії;
· Незаконний (контрабандний) ввезення товарів у Росію;
· Хронічні великі неплатежі за поставляються паливно-енергетичні ресурси до країн СНД;
· Залежність стану російської економіки (розміру ВВП, інфляції, доходи бюджету, торговий баланс тощо) від світових цін на нафту;
· Різка лібералізація зовнішньої торгівлі, яка може призвести до збільшення вивозу невідновлюваних природних ресурсів і розорення більшості вітчизняних виробників, збільшити безробіття.
2. Фінансово-кредитна сфера.
Серед загроз можна відзначити наступні:
· Слабкість банківського сектора (його сумарний капітал становить лише 4% ВВП) загрожує зникненням вітчизняних і появою зарубіжних суб'єктів і регуляторів (як приватних компаній, так і міжнародних організацій) цієї сфери та економіки в цілому у власних інтересах. У 2001 р . капітал та активи російської банківської системи становили 10 і 80 млрд. дол, у той час як ці показники для будь-якого західного банку дорівнювали відповідно 30-40 і 700-800 млрд. дол;
· Зростання впливу світових фінансових процесів, коливань кон'юнктури, в тому числі негативного характеру, на фінансову сферу і економіку в цілому, що продемонструвала криза 1998 р .;
· Витік капіталу, яка знекровила економіку, позбавивши її інвестицій, а бюджет при цьому втратив 100 млрд. дол Росія, яка відчуває величезну потребу в інвестиціях, на світовому ринку капіталів, як це не парадоксально, є великим експортером капіталу (особливо нелегального).
· Збільшення припливу іноземних інвестицій має ряд негативних наслідків. По-перше, воно фактично сприяє закріпленню сировину-вої експортно-орієнтованої моделі російської економіки, оскільки половина всього обсягу інвестицій у промисловість - це інвестиції в паливно-енергетичні та сировинні галузі. По-друге, в даний час спостерігається не стільки загроза відтоку капіталу з Росії, скільки загроза його істотного припливу на ринок, який в силу своєї вузькості може створити серйозні проблеми, як для стійкості самого ринку, так і для стійкості рубля.
· Негнучка і нераціональна боргова політика. Виплати за зовнішнім боргом Росії доходять до 17 млрд. дол. Вступ Росії до Паризького клубу коштувало їй втрати 110 млрд. дол, які були повинні інші країни із загального боргу в 160 млрд. дол Сьогодні ця цифра - 10 млрд. дол Росія отримала значні доходи від високих цін на нафту на світових ринках і збільшила золотовалютні резерви. Російське керівництво ж оголосило про повної та своєчасної (і навіть дострокової) виплату зовнішнього боргу, хоча можна було вести переговори про його реструктуризацію і використовувати ці кошти на інвестиції.
3. Валютний ринок.
Основні загрози:
· Прив'язка російського рубля до долара США. Росія фактично кредитує США тим, що в Росії знаходиться близько 100 млрд. готівкових доларів. Більш того, Росія фактично зміцнює курс долара, оскільки золотовалютні резерви зберігаються в основному в доларах. У разі падіння курсу долара Росію чекає фінансова криза;
· Проводиться політика недооцінки вартості рубля до долара в кілька разів, що забезпечує поточні, кон'юнктурні вигоди, але стратегічний програш. Низький курс рубля породжує інфляцію витрат, надмірний експорт сировини і відтік капіталу. Поточні доходи від експорту, високі у зв'язку із заниженим курсом рубля - приносять кон'юнктурні вигоди, не тягнуть зростання інвестицій в економіку. Дешева національна валюта полегшує скупку іноземними компаніями російських активів.
4. Ринок робочої сили.
У той час як розвинені країни обмежують процес імміграції, Росія вже відчуває справжню експансію з Азії, перш за все, з Китаю. Причому, незаконна імміграція в багато разів перевершує законну. Ця загроза призводить до загострення на російському ринку праці, збільшуючи попит на робочі місця і знижуючи ціну праці (заробітну плату). До того ж іммігранти обходяться роботодавцям дешевше, тому що не мають жодних соціальних гарантій.
До погроз економічної безпеки Росії можна також віднести [11]:
Таблиця 1.2
Загрози економічній безпеці Росії
Види загроз
Оцінка
Корупція в органах влади
7,49
Спад виробництва в наукомістких галузях
7,43
Різке зростання злочинності
6,31
Руйнування вітчизняних наукових шкіл
5,60
Невиконання державою функцій захисту суб'єктів господарювання
5,32
Взаємовідносини Росії з міжнародними суб'єктами економічних відносин неоднозначні і можуть, як відкривати нові можливості для Росії, так і нести певні загрози її безпеки. Розглянемо ці відносини, по-перше, з міжнародними економічними організаціями та країнами, і, по-друге, з суб'єктами міжнародного бізнесу.
Важливе значення для Росії має вступ до Світової організації торгівлі (СОТ). Завдання, рішення яких може забезпечити участь Росії в СОТ:
· Заради самої присутності як рівноправного члена,
· Підтримка російських експортерів,
· Стимулювання розвитку нових секторів,
· Обмеження вітчизняних монополій.
Однак СОТ вимагає різкої лібералізації російської економіки, в тому числі її відкриття для іноземних суб'єктів. У числі вимог:
· Лібералізація доступу іноземної робочої сили на російський ринок праці;
· Лібералізація доступу іноземних фірм (в першу чергу, фінансових, торгових, будівельних, туристичних та ін) на ринок послуг;
· Зниження ставок імпортних мит до рівня нижчого, ніж у США та ЄС;
· Повна лібералізація експорту та скасування заходів нетарифного його регулювання;
· Вирівнювання внутрішніх і світових цін на енергоносії, лібералізація нинішнього режиму валютного регулювання;
· Надання нерезидентам національного податкового режиму;
· Відмова від субсидій виробникам на федеральному і регіональному рівнях і т.п.
Безоглядне виконання вимог СОТ може призвести до зростання цін на енергоносії в Росії (а, значить, і на всі), неконтрольованого збільшення експорту сировини і зменшення доходів від нього внаслідок зниження світових цін, різкого збільшення імпорту та руйнування вітчизняних виробників більшості товарів і послуг, а , отже - зростання безробіття, масового припливу іноземної робочої сили (азіатської), не розпещеної соціальними гарантіями і тому більш дешевою. Скасування експортних мит приведе до зростання цін на енергоносії і потім на всі товари і послуги.
Російське законодавство не відповідає правилам СОТ в області дозволених державою форм підтримки економіки. У разі вступу до СОТ і переходу до міжнародних правил (оскільки Конституцією встановлено пріоритет міжнародних норм), обробна промисловість, сфера послуг і сільське господарство в Росії практично зникнуть.
Крім того, вступ до цієї організації саме по собі ще не гарантує економічного зростання. Наприклад, хоча Киргизстан, Молдова і Грузія вступили до СОТ, але показники ВВП на душу населення у них залишилися найнижчими серед 14 країн, прийнятих в останні 5 років.
Особливу сферу представляє діяльність великих суб'єктів міжнародного бізнесу в Росії, перш за все - транснаціональних корпорацій (ТНК).
Міжнародний бізнес (в особі великих корпорацій) становить підвищену небезпеку для російської економіки, так як:
· Відрізняється активністю і агресивністю;
· Його діяльність прихована на відміну від державних інститутів або міжнародних організацій;
· Керується виключно міркуваннями прибутку;
· Здійснює промислове шпигунство, від якого наші фірми не навчилися захищатися.
ТНК прагнуть підпорядкувати своїм інтересам галузі національної економіки, що володіють конкурентними перевагами.
ТНК прагнуть закріпити сировинну спрямованість російської економіки, а в перспективних галузях - забезпечити своє лідерство. Їм вигідний економічна криза в країні - вони дешевше скуповують збиткові підприємства-конкуренти. Незважаючи на загальновідому інформацію всіх міжнародних рейтингових агентств про ризик вкладень у російську економіку, частка іноземних осіб в капіталах провідних російських компаній постійно зростає.
Проникнення суб'єктів міжнародного бізнесу у Росію йде через інвестиції в капітал російських господарюючих суб'єктів (компанії, банки), кредити російським фірмам, імпортовані товари, надання різних послуг (банківських, страхових, фінансових) і пр.
Ряд крупних ТНК вже діють у реальному секторі російської економіки - «Дженерал моторз», «Форд», «Фіат», «Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кенон», «Нестле», «Проктер енд Гембл», «Кока Кола», «Сіменс», Еріксон »та ін
Особливий вид погроз пов'язаний з діяльністю олігархів у Росії та можливої ​​олігархічної модернізацією Росії.
Слід враховувати, що олігархічні угрупування внесли значний внесок в інтеграцію нашої країни у світову економіку, вони забезпечують сьогодні основну частину вітчизняних інвестицій. Нафтові компанії забезпечили значне зниження собівартості видобутої нафти, знизивши тим самим залежність економіки країни від світової кон'юнктури. Олігархічні угруповання сьогодні багато в чому виступають ініціаторами подальшої лібералізації вітчизняної економіки.
У той же час роль олігархічних груп, на думку деяких авторів, є антинаціональною. Як суб'єкти російської економіки олігархи виступають, в основному, в ролі іноземних інвесторів. Олігархічна власність на території Росії оформлена на іноземні юридичні особи, переважно офшорні компанії. Сім'ї більшості олігархів постійно живуть за межами Росії і більшість олігархів не пов'язує особисті та сімейні стратегічні інтереси з Росією як геополітичної та етнокультурної сутністю, що породжує, в тому числі, продовження масштабного вивозу капіталу за межі Росії.
Серйозну небезпеку становить високий ступінь криміналізації економіки. «Тіньова» складова російської економіки досягла критичних величин - якщо частка нелегального сектора у ВВП західних країн офіційно оцінюється в 5-10%, то Росії - майже в 25%.
Серед загальних тенденцій російської організованої злочинності можна виділити наступні [12]:
· Вітчизняний кримінал вийшов далеко за межі російської території, встановлюючи контакти, як з кримінальними структурами, так і цілком законно діючими суб'єктами економіки різних держав;
· Постійно збільшується масштаб незаконних експортних операцій з енергоносіями, особливо з нафтою, іншим стратегічною сировиною і матеріалами, причому в діях, що завдають шкоду російським інтересам, замішані не тільки вітчизняні організації, а й їхні зарубіжні партнери;
· По всій території Росії зростає активність і вплив «етнічних» злочинних формувань, які мають зв'язки з діаспорою в ближньому і далекому зарубіжжі (сферами їх діяльності є експортно-імпортні операції з сировиною і дефіцитними товарами повсякденного попиту, фальшивомонетництво, злочини у російському золото-діамантовому комплексі . Використовуючи «човниковий» спосіб вчинення злочинів, прикриваючись мовним бар'єром, відмінностями в культурі, вони є важко уразливими для правоохоронних сил будь-якої країни);
· Послідовно посилюються позиції злочинних формувань у сфері наркобізнесу, зростає їхня організованість і взаємодія з аналогічними структурами за кордоном;
· Загрозливих розмірів набуває контрабанда зброї і боєприпасів, вибухових речовин і пристроїв, їх витік з військових об'єктів і заводів-виготовлювачів, з районів військових конфліктів (одночасно сучасну зброю західного виробництва контрабандним шляхом потрапляє в конфліктні точки Росії);
· Відбувається подальше зміцнення матеріально-технічної і фінансової бази кримінальних структур, зростання професіоналізму їх учасників за рахунок розширення міжнародних зв'язків.
Росія також все сильніше втягується у процес транснаціоналізації злочинності. Одним з яскравих прикладів є скандал, пов'язаний з відмиванням грошей «російської мафії» і їх перерахуванням через «Banc of New York» фірмам, контрольованим кримінальними лідерами. Тільки з жовтня 1998 р. по березень 1999 р. через цей банк пройшло 4,2 млрд. дол
Отже, у міжнародних економічних відносинах в умовах глобалізації Росія бере участь, маючи слабку економіку з неефективною структурою, різке невідповідність між внутрішнім і зовнішнім ринком при агресивній політиці сильних міжнародних суб'єктів.

3. Шляхи підвищення економічної безпеки РФ
Положення в сфері економічної безпеки Росії - важке, але не безнадійна.
Рашид Ісмаїлов спеціаліст-правознавець, написав низку праць з проблем економічної безпеки вважає, що для послаблення зовнішніх загроз економічній безпеці країни необхідно посилення держконтролю за рухом та використанням природних ресурсів, відновлення обсягу геологорозвідувальних робіт і випередження зростання розвіданих запасів палива та сировини в порівнянні з видобутком; здійснення широкої модернізації видобування та первинної переробки паливно-сировинних ресурсів, перехід до ресурсозберігаючих технологій. Це дозволить у майбутньому добитися відносного і абсолютного скорочення внутрішніх потреб природних ресурсів, збільшити частку експортної валютної виручки, що спрямовується на інвестиційні цілі [13].
Щоб послабити імпортну залежність, необхідна фінансова підтримка державою вітчизняних товаровиробників, які можуть випускати товари, які сьогодні затребувані Заходом. Необхідно також застосовувати більш гнучку систему митних зборів, визначити галузі економіки, які потребують в митному захисті, запровадити державну монополію на ввезення лікарських препаратів, тютюнових виробів, алкоголю, зерна і на вивіз нафти та нафтопродуктів, кольорових металів і т. д.
Ликшін С. і Свинаренко А. відзначають, що ринкова економіка (особливо в такій країні як Росія) немислима без елементів централізованого керівництва. Там, де це розумно, необхідно активно впроваджувати методи державного планування і керівництво економічним життям країни [14].
У цьому зв'язку можна виділити основні напрямки державно-правового регулювання економіки в цілому та підприємницької діяльності зокрема. Це, зокрема: державна власність і підприємництво, використання форм та методів державного планування і нормування (норми, нормативи, квоти, система державних, регіональних і муніципальних замовлень); державне регулювання національного ринку Росії, державне регулювання міжнародних економічних відносин
В економічній програмі Росії треба основний упор зробити на розвитку (з елементами потужної державної підтримки і протекціонізму) системоутворюючих галузей народного господарства, таких як машинобудування, металургійна промисловість, паливно-енергетичний, хіміко-лісовий комплекси, легка промисловість. Саме в ці сфери економіки слід цілеспрямовано і систематично здійснювати інвестиції та вливання капіталу.
З позиції забезпечення національної економічної безпеки важлива проблема - рентний дохід Росії. Перерозподіл рентного доходу дозволить, з одного боку, усунути (або, принаймні, скоротити) розрив у майновому становищі громадян Росії - між бідними і дуже багатими. З іншого боку, вказане перерозподіл дозволить дещо зменшити кількість вітчизняних мільярдерів, які присвоюють значну частину рентного доходу.
З метою забезпечення національної економічної безпеки керівництву країни треба проводити більш виважену і послідовну зовнішню політику.
Борисова В.Д. відзначає, що для будь-якої країни неможливо досягти стану національної і в т.ч. економічної безпеки, якщо не задоволені потреби населення в продовольстві як однієї з основ життєдіяльності суспільства [15].
Необхідно методологічно чітко розмежувати поняття «продовольча забезпеченість суспільства» і «продовольча безпека». Продовольча забезпеченість - здатність держави забезпечити всіх членів суспільства продовольством у достатній, раціональному, екологічно чистому і безпечному харчуванні з метою зміцнення здоров'я нації та збереження її генофонду, збільшення тривалості життя, підвищення якості життя, посилення трудової активності населення не тільки з допомогою самозабезпечення, а й з активним використанням переваг міжнародного поділу праці. Продовольча саму безпеку увазі здатність країни забезпечувати продуктами харчування свої поточні та надзвичайні потреби населення країни в цілому, так і кожного окремо взятої людини у продовольстві у відповідності з науково-обгрунтованими нормами за рахунок власних ресурсів.
В якості критерію продовольчої безпеки країни використовується рівень поставок імпортного продовольства від загальних обсягів його споживання в країні. У РФ порогове значення не має перевищувати 25%. Перевищення вказаного рівня породжує стратегічну залежність від країн-імпортерів продовольства.
Примітно, що в розвинених країнах, наприклад, у США ще в 70-і рр.. був прийнятий закон про продовольчу безпеку країни, спрямований на забезпечення стабільного продовольчого постачання за рахунок підтримки вітчизняного сільського господарства і збереження його природних ресурсів, а також забезпечення високої якості продовольчих продуктів, підтримання їх високої конкурентоспроможності на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Пріоритетними завданнями у сфері забезпечення продовольчої безпеки Росії повинні бути визнані:
· Формування в країні єдиного продовольчого комплексу та досягнення ним оптимального рівня виробництва продовольства в обсязі, асортименті і якості, достатніх для задоволення потреби населення в харчуванні у відповідності з науково-обгрунтованими нормами.
· Розробка оптимальних варіантів структури продовольчого імпорту (тропічних і субтропічних культур).
· Визначення потреб населення країни в харчуванні та забезпечення населення екологічно чистим продовольством, який визначає здоров'я і тривалість життя населення, генофонд нації.
· Забезпечення економічної доступності до основного набору продуктів харчування, що означає забезпечення платоспроможності попиту в основних соціальних груп населення і ліквідацію голоду та недоїдання. Необхідна державна політика перерозподілу доходів, розширення зайнятості і збільшення споживання якісних продуктів харчування, регулювання цін на сільгосппродукцію і продовольство.
· Створення та підтримка резервів продовольчого призначення, які можуть бути використані в екстремальних ситуаціях.
· Своєчасне виявлення, прогнозування та усунення загроз продовольчої безпеки, визначення порогових значень.
· Посилення державного регулювання міжрегіональних поставок продовольства і сировини для більш повного забезпечення регіонів продовольством. Наприклад, 23 регіони Росії вирощують зерно в надлишку, а 50 регіонів відчувають у ньому недолік, при цьому у держави відсутні дієві важелі регулювання російського зернового ринку, що дозволяє одним регіонам встановлювати монопольну ціну, а іншим завозити імпортне зерно, тому що з урахуванням транспортних витрат вітчизняне зерно стає неконкурентоспроможним.
· Активна підтримка розвитку інтеграції та кооперації, що дозволяють знизити трансакційні витрати, оптимізувати товарні та фінансові потоки та підвищити конкурентоспроможність підприємств.
· Розвиток ринкової інфраструктури: організація регіональних оптових ринків і кредитних установ, що дозволить здійснювати ефективний всередині - і міжрегіональний обмін.

Висновок
1. Економічна безпека - це стан захищеності економіки від внутрішніх і зовнішніх загроз. Метою економічної безпеки є забезпечення сталого економічного розвитку країни в інтересах задоволення соціальних та економічних потреб громадян при оптимальних затратах праці і розумному використанні природних ресурсів.
2. Загрози у сфері економіки носять комплексний характер. Це означає, що економічна безпека піддається впливу з боку різних факторів; причому не тільки в чистому вигляді економічних. На неї справляють істотний вплив геополітичні, соціальні, екологічні та інші фактори.
3. У числі основних загроз економічній безпеці РФ розглядають: збільшення майнової диференціації населення та підвищення рівня бідності, деформованість структури російської економіки, зростання нерівномірності соціально-економічного розвитку регіонів, криміналізація та олігархізація суспільства та господарської діяльності.
4. Для боротьби із загрозою економічної безпеки Росії повинна бути вироблена стратегія економічної безпеки, необхідно відстежувати та оцінювати як внутрішні, так і зовнішні загрози, здатні надавати дестабілізуючий вплив на економіку.
5. Національна ідея Росії повинна полягати у спробах Росії повернути статус світової держави. Раніше ми будували розвинений соціалізм, потім комунізм. Зараз, для відродження нації, пробудження її духовних, моральних почав потрібен новий ідеал: Росія - це сильне і процвітаючу державу.

Література
1. Бзежинські З. Велика шахівниця. Панування Америки і її геостратегічні імперативи. М.: Міжнародні відносини, 1999.
2. Бєлозьоров І.П. Економічна безпека Росії / / Матеріали конференції «Реформи в Росії - історія і сучасність».
3. Борисова В.Д. Актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі. / / Питання економіки. 2002 - № 2.
4. Зотова Н. Гусаков М. Сучасні проблеми національної безпеки. / / Національна безпека. 2001 - № 8-9.
5. Ільїн М. С., Тихонов А. Г. Фінансово-промислова інтеграція та корпоративні структури: світовий досвід та реалії Росії. М., 2002.
6. Ісмаїлов Р. Економічна безпека Росії: теорія і практика. Санкт-Петербург, 1999.
7. Ісмаїлов Р. Економічна безпека Росії. / / Бізнес і безпека. 2004 - № 2.
8. Колосов А.В. Економічна безпека. - М.: ЗАТ Финстатинформ, 1999.
9. Ликшін С., Свинаренко А. Розвиток економіки Росії і її реструктуризація як гарантія економічної безпеки / / Питання економіки. 2004 .- № 12. С. 117-118.
10. Мілюков П. І. Спогади. Том другий (1859-1917). М., 1990.
11. Пєчєнєв В. Володимир Путін - останній шанс Росії? М., 2001.
12. Поморів А.А. Єльцин - трагедія Росії. М., 1999.
13. Управління соціально-економічним розвитком Росії: концепції, цілі, механізми / Рук. авт. кол. Д. С. Львов, О. Г. Поршнєв. М.: ЗАТ «Вид-во« Економіка », 2002.
14. Циганов С.І., Маніна А.Я. Іноземні інвестиції в Росії: проблеми національної економічної безпеки: Монографія. Єкатеринбург: Изд-во УРГЮА, 2000.
15. Ярочкін В.І. Секьюрітологія - Наука про безпеку життєдіяльності. М, 1999.


[1] Ільїн М. С., Тихонов А. Г. Фінансово-промислова інтеграція та корпоративні структури: світовий досвід та реалії Росії. М., 2002. C . 2.
[2] Ярочкін В.І. Секьюрітологія - Наука про безпеку життєдіяльності. М.: 1999. С. 9.
[3] Ісмаїлов Р. Економічна безпека Росії: теорія і практика. Санкт-Петербург, 1999. С. 103.
[4] Циганов С. І., Маніна А. Я. Іноземні інвестиції в Росії: проблеми національної економічної безпеки: Монографія. Єкатеринбург: Изд-во УРГЮА, 2000. С.16.
[5] Колосов А.В. Економічна безпека. - М.: ЗАТ Финстатинформ, 1999. С. 24.
[6] Зотова Н. Гусаков М. Сучасні проблеми національної безпеки. / / Національна безпека. 2001 - № 8-9.
[7] Бзежинські З. Велика шахівниця. Панування Америки і її геостратегічні імперативи. М.: Міжнародні відносини, 1999. С. 85.
[8] Там же. С. 86.
[9] Бзежинські З. Велика шахівниця. Панування Америки і її геостратегічні імперативи. М.: Міжнародні відносини, 1999. С. 85.
[10] Ісмаїлов Р. Економічна безпека Росії. / / Бізнес і безпека. 2004 - № 2.
[11] Ісмаїлов Р. Бізнес і безпека. 2004 - № 2. С. 19.
[12] Бєлозьоров І.П. Економічна безпека Росії / / Матеріали конференції «Реформи в Росії - історія і сучасність».
[13] Ісмаїлов Р. Економічна безпека Росії: теорія і практика. Санкт-Петербург, 1999.
[14] Ликшін С., Свинаренко А. Розвиток економіки Росії і її реструктуризація як гарантія економічної безпеки / / Питання економіки. 2004. № 12. С. 117-118.
[15] Борисова В.Д. Актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі. / / Питання економіки. 2002 .- № 2.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
121кб. | скачати


Схожі роботи:
Інформаційна безпека Російської Федерації
Соціально економічна сутність бюджету Російської Федерації
Економічна безпека
Статус депутата Державної Думи члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Економічна безпека Росії 2
Економічна безпека України
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Економічна безпека техногенні катастрофи
© Усі права захищені
написати до нас