Екологічні права громадян

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Навчальна дисципліна - Екологічне право
Курсова робота
тема:
«ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВА ГРОМАДЯН»
САРАТОВ - 2003

ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
1. Поняття і види екологічних прав людини ... ... ... ... ... ... .. 5
2. Правове регулювання екологічних прав людини
за російським законодавством ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 8
3. Захист екологічних прав громадян у судовому та
адміністративному порядку ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 13

3.1. Захист екологічних прав у сфері діяльності

органів виконавчої влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

3.2. Захист екологічних прав громадян в

Конституційному Суді РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16

3.3. Захист екологічних прав Уповноваженим з

прав людини в Російській Федерації ... ... ... ... ... ... ... ....... 17

3.4. Захист екологічних прав та Європейський суд з

прав людини ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

4. Роль громадських об'єднань у захисті
екологічних прав громадян ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 23
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 24

ВСТУП

Питання про екологічні права індивіда є центральним у сучасному праві навколишнього середовища Росії. При цьому маються на увазі не антропоцентриського концепції охорони навколишнього середовища, засновані на ідеї вирішення екологічних завдань в інтересах людини, а власне право кожного на сприятливе навколишнє середовище, реалізація якого буде відповідати не тільки екологічним інтересам людини, а й, що найважливіше, збереження та відновленню сприятливого стану навколишнього середовища. Людина, її права і свободи є найвищою цінністю [1].
Але будь-які права мають бути закріплені і захищені законом. Таким законом в нашій країні є Федеральний закон від 10.01.2002 р. «Про охорону навколишнього середовища». Цей нормативний акт містить перелік екологічних прав громадян і визначає порядок їх регулювання в Російській Федерації.
Чи означає, що з прийняттям нового нормативно-правового акту всі екологічні проблеми в країні будуть вирішені, і всі екологічні права дотримані? Безумовно, ні. Буде потрібно детальна оцінка застосовності кожної статті, глибока опрацювання механізмів практичної реалізації закону. Все це обумовлює необхідність проведення фундаментальних досліджень в даній предметній області.
Метою курсової роботи є теоретичне узагальнення основних положень у галузі регулювання екологічних прав громадян.
Дана мета досягається вирішенням наступних завдань:
Ø систематизація понятійного апарату і групування екологічних прав людини за видами;
Ø розкриття основних підходів до правового регулювання екологічних прав громадян відповідно до російського законодавства;
Ø аналіз особливостей здійснення захисту екологічних прав громадян у судовому та адміністративному порядку;
Ø оцінка ролі громадськості у захисті екологічних прав громадян.

1. Поняття і види екологічних
прав людини
Під екологічними правами людини розуміються визнані й закріплені в законодавстві права індивіда, що забезпечують задоволення різноманітних потреб людини при взаємодії з природою [2].
За рівнем правового регулювання ці права поділяються на основні та інші права в галузі навколишнього середовища.
Основні права часто називаються конституційними і фундаментальними. У Російській Федерації вони закріплені Конституцією, а також міжнародно-правовими документами з прав людини, які відповідно до ст. 15 Конституції РФ є складовою частиною правової системи Росії. До міжнародних документів відносяться, зокрема, Загальна декларація прав людини (1948 р.), Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950 р.), Європейська соціальна хартія (1961 р.).
Так, основними конституційними є право приватної власності на землю (ст. 36), право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42). Пряме відношення до розглянутої різновиди прав має право кожного на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37), а також право кожного на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41) та ін Перелік прав дається в гол. 2 Конституції РФ.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції РФ основні екологічні права належать до категорії невідчужуваних, природних прав людини. Кваліфікуючи їх як невідчужувані, Конституція підкреслює неможливість і неприпустимість позбавлення людини таких прав. Вони є правами суб'єктивними і природними, оскільки природа наділяє ними людини в момент народження.
До категорії інших екологічних прав людини відносяться права у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища, встановлені в законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації і її суб'єктів. Прикладами різновиди таких прав є право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, право громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, на радіаційну безпеку, право громадян на перебування в лісах і ін
Виділення в пропонованій класифікації категорії «інші екологічних прав» зовсім не означає, що вони юридично менш значущі, ніж основні. Ці права також підлягають державному забезпеченню та захисту.
Поряд з представленою вище класифікацією, екологічні права можуть бути поділені також за видами регульованих ними інтересів або сторін діяльності. Як в Російській Конституції, так і в Міжнародних пактах з прав людини виділяються цивільні (особисті) права; політичні права; культурні права; соціальні та економічні права. Очевидно, що як самостійні за змістом екологічні права, так і юридично значущі екологічні інтереси громадян проявляються в більшій або меншій мірі в кожному з названих видів прав [3].
Так, цивільні (особисті) права визначають захищеність людини, її здоров'я і майна від будь-якого незаконного втручання (наприклад, від шкідливого впливу навколишнього середовища).
Політичні права громадян висловлюють можливості індивіда на участь у здійсненні державної влади (за допомогою проведення референдуму з питань охорони навколишнього середовища, участі в процесі підготовки та прийняття екологічно значимих рішень та ін), встановлення контролю за владою (шляхом судового оскарження рішень і дій державних органів та посадових осіб, а також їхньої бездіяльності, що порушують екологічні права громадян).
Культурні права дозволяють забезпечувати зростання рівня екологічної культури людини.
Соціальні та економічні права покликані забезпечити людині гідний життєвий рівень з урахуванням екологічних характеристик, право на працю в екологічно безпечних умовах, захист здоров'я від шкідливого впливу забрудненого навколишнього середовища, право на екологічну освіту.
З урахуванням важливості екологічних інтересів для людини, суспільства і держави, рівня розвитку екологічних прав людини вони повинні бути виділені як самостійної різновиду прав.

2. Правове регулювання екологічних прав людини по російському
Законодавству
Визнання і регулювання екологічних прав громадян - одна з найбільш суттєвих новацій розвивається російського законодавства. Тому особливо важливо те, що цей різновид прав визнана Конституцією України (ст.ст. 36, 37, 41, 42),
До вирішення питань у сфері взаємодії суспільства і природи цілком можуть бути застосовні також деякі інші конституційні права - вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом (ст. 29), на об'єднання для захисту своїх інтересів (ст. 30) , збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (ст. 31), звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33). Гарантуючи державний захист прав і свобод людини і громадянина в Росії, Конституція передбачає в той же час, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45).
Конституція РФ розвиває і конкретизує екологічні права громадян, закріплені в міжнародних документах в галузі охорони навколишнього середовища. Конституційне право кожного на сприятливе навколишнє середовище - одне з фундаментальних і всеохоплюючих суб'єктивних прав людини і громадянина, що зачіпає основи його життєдіяльності, пов'язані з підтриманням нормальних екологічних, економічних та естетичних умов її життя. Лише небагато, переважно нові конституції зарубіжних держав в різних формах закріплюють право своїх громадян на сприятливе навколишнє середовище.
Федеральний Закон «Про охорону навколишнього середовища» не тільки закріпив право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, але й передбачив ряд важливих повноважень громадян, що сприяють забезпеченню його захисту. Зокрема, він надав громадянам право:
а) створювати громадські об'єднання і інші некомерційні організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища;
б) направляти звернення до органів державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші організації та посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього середовища в місцях свого проживання, заходах для її охорони;
в) брати участь у зборах, пікетуваннях, демонстраціях, ходах і мітингах, зборі підписів під петиціями, референдумах з питань охорони навколишнього середовища та інших не суперечать законодавству РФ акціях;
г) висувати пропозиції про проведення екологічної експертизи й брати участь в її проведенні в установленому порядку;
д) сприяти органам державної влади РФ у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
е) звертатися до органів державної влади зі скаргами, заявами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища;
ж) подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
з) здійснювати інші передбачені законом права [4].
Ряд істотних прав громадян у галузі охорони навколишнього середовища встановлено іншими законодавчими актами України. Так, за Федеральному Закону РФ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» громадяни мають право:
Ø на сприятливе середовище проживання (включаючи навколишнє природне середовище, умови праці, проживання, побуту, відпочинку, виховання і навчання, харчування, споживану або використовувану продукцію народного господарства), фактори якої не повинні надавати небезпечного і шкідливого впливу на організм людини нинішнього і майбутніх поколінь ;
Ø на своєчасне відшкодування в повному обсязі збитків від шкоди, заподіяної їх здоров'ю в результаті порушень санітарних правил, що призвели за собою виникнення масових інфекційних і (або) неінфекційних захворювань і отруєнь людей, а також професійних захворювань;
Ø при зверненні на підприємства і в організації - на отримання від них у межах їх компетенції повних і достовірних відомостей:
а) про стан довкілля і здоров'я населення, епідеміологічну обстановку, діючих санітарних правилах;
б) про прийняті заходи щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя та їх результати;
в) про якість товарів, що випускаються народного споживання, в тому числі харчових продуктів, а також питної води;
Ø безпосередньо або через свого представника, або через громадські об'єднання брати участь у розробці, обговоренні та прийнятті органами державної влади та управління рішень, спрямованих на забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення [5].
З урахуванням високої соціальної та екологічної небезпеки радіаційного забруднення навколишнього середовища Федеральним законом «Про радіаційної безпеки населення» також встановлено ряд прав громадян. Згідно зі ст. 22 цього Закону, громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, мають право на радіаційну безпеку. Громадяни та громадські об'єднання мають також право на отримання об'єктивної інформації від організації, що здійснює діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, в межах виконуваних нею функцій про радіаційну обстановку та вжиті заходи щодо забезпечення радіаційної безпеки (ст. 23). Представникам громадських об'єднань надано право доступу в організацію, що здійснює діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, у порядку і на умовах, встановлених законодавством Російської Федерації (ст. 24). Згідно зі ст. 26, громадяни мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їх життю і здоров'ю, і (або) на відшкодування завданих їм збитків, зумовлених опроміненням іонізуючим випромінюванням понад встановлені даним Федеральним законом основних меж доз, відповідно до законодавства Російської Федерації. А в разі радіаційної аварії громадяни мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їх життю і здоров'ю, і (або) на відшкодування завданих їм збитків відповідно до законодавства Російської Федерації.
Законом «Про захист прав споживачів» (у редакції Федерального закону від 9 січня 1996 р.) встановлено право споживачів на просвітництво у сфері захисту прав споживачів (ст. 3). Це право забезпечується за допомогою включення відповідних вимог у державні освітні стандарти і загальноосвітні та професійні програми, а також за допомогою організації системи інформації споживачів про їх права та про необхідні дії щодо захисту цих прав. Під споживачем розуміється громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих (побутових) потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку. Закон встановлює інше важливе екологічно значиме право споживача - на безпеку товару (роботи, послуги) (ст. 7). Споживач має право на те, щоб товар (робіт, послуга) при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації був безпечний для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавав шкоди його майну.
У системі екологічних прав громадян можна виділити права на природокористування, тобто на використання природних ресурсів для задоволення різноманітних потреб людини - економічних, оздоровчих, рекреаційних, естетичних, наукових, культурних. Права громадян на природокористування регулюються природоресурсних актами законодавства - Земельним, Водним, Лісовим кодексами, законами «Про надра», «Про тваринний світ» та ін.

3. Захист екологічних прав громадян
у судовому та адміністративному порядку
Відповідно до ст. 80 Конституції РФ Президент Росії є гарантом прав і свобод людини і громадянина. Сприяти реалізації главою держави його конституційних повноважень гаранта прав і свобод людини і громадянина покликана Комісія з прав людини при Президентові РФ. Як дорадчий і консультативний орган при Президентові Комісія здійснює свою діяльність на підставі Положення, затвердженого Указом Президента РФ від 18 жовтня 1996
Однак статус Комісії не високий. Вона не є навіть самостійною структурою в системі органів Президента РФ, а включена до структури Управління по роботі із зверненнями громадян.
Таким чином, у чинному державно-правовому механізмі поки відсутній механізм послідовної реалізації повноважень Президента РФ як гаранта екологічних прав людини.
У Конституції РФ передбачена система юридичних гарантій екологічних прав громадян. Зокрема, визначаються юридичні процедури, в рамках яких може здійснюватися охорона таких прав:
Ø судовий захист прав і свобод;
Ø право оскарження до суду рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб;
Ø право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги;
Ø право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадовими особами;
Ø право звернення в міждержавні органи по захисту прав і свобод, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту [6].
Гарантуючи судовий захист прав і свобод людини і громадянина, Конституція України встановлює, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45). При цьому важливо, що можуть бути оскаржені до суду не тільки неконституційні, суперечать екологічним правам громадян рішення і дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб, але й бездіяльність цих органів та осіб (ст. 26).

3.1. Захист екологічних прав у сфері діяльності

органів виконавчої влади

Дуже актуальне питання про конкретні способи і засоби захисту прав і законних інтересів громадян державними органами виконавчої влади набуває особливу значимість і гостроту в умовах, коли реалізація громадянином екологічних прав часто залежить від розсуду адміністрації, а окремі посадові особи, чинячи свавілля в цій сфері, не несуть за це відповідальності. До таких засобів і способів захисту відносяться:
а) судовий контроль за діяльністю адміністрації (маються на увазі повноваження загальних судів з розгляду адміністративних спорів, а також можлива організація адміністративної юстиції);
б) адміністративний (внутрішньовідомчий і надвідомчого) контроль і нагляд, що здійснюється в рамках самої виконавчої влади. Сюди слід віднести і президентський контроль за діяльністю підпорядкованої йому системи державних органів;
в) організація прийому та розгляду звернень (заяв і скарг) до органів виконавчої влади;
г) прокурорський нагляд (загальний нагляд прокуратури) за законністю діяльності окремих структур виконавчої влади (міністерств та відомств), а також за органами місцевого самоврядування;
д) контроль з боку представницьких органів влади за апаратом управління в рамках, визначених законом, і з урахуванням принципу поділу влади.
Адміністративний спосіб оскарження рішень і дій, що порушують екологічні права громадян, регулюється Законом РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» (у редакції Федерального закону від 14 грудня 1995 р.).
Закон надає позивачеві можливість вибору органу, до якого він може звернутися для забезпечення захисту порушеного екологічного права. Він може звернутися або безпосередньо до суду, або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, посадовій особі. Вищестоящі в порядку підлеглості орган, об'єднання, посадова особа зобов'язані відповідно до Закону розглянути скаргу в місячний термін. Якщо у задоволенні скарги громадянину відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.
Закон визначає також строки звернення зі скаргою до суду. Якщо рішення чи дії, що порушують екологічні права громадянина, були оскаржені ним в адміністративному порядку, термін подачі скарги до суду - один місяць з дня отримання письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу, об'єднання або посадової особи в задоволенні скарги, якщо ж громадянином не був отриманий письмовий відповідь на скаргу, то термін звернення до суду настає після закінчення місячного терміну після подачі скарги. Якщо ж громадянин обирає безпосередньо судовий порядок захисту своїх прав, для звернення зі скаргою встановлений термін три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його прав і закон наділяє суд правом відновлення пропущеного з поважних причин строку на подання заяви. Поважною причиною вважаються будь-які обставини, затруднившие отримання інформації про оскаржених діях (рішеннях) та їх наслідки.
Розглянувши скаргу, суд виносить рішення. Якщо скарга обгрунтована, він визнає оскаржуване дію або рішення, що призвело до порушення прав громадянина, незаконним, зобов'язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи.

3.2. Захист екологічних прав громадян в

Конституційному Суді РФ

Важлива роль у механізмі захисту екологічних прав громадян належить Конституційному Суду РФ. Стаття 125 Конституції РФ визначає коло нормативно-правових актів, конституційність яких перевіряє Конституційний Суд РФ. Це - федеральні закони, нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ; конституції республік, статути, а також закони та Інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації; договори між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації; не набрали чинності міжнародні договори Російської Федерації.
Конституційний Суд РФ здійснює перевірку конституційності зазначених актів, однак, не з власної ініціативи, а за запитами. Правом на звернення до Конституційного Суду із запитом мають Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Поряд з перевіркою конституційності законів та інших актів, захист екологічних прав громадян в рамках Конституційного Суду пов'язана з реалізацією права громадян на конституційну скаргу. Відповідно до Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» правом на звернення до Конституційного Суду з індивідуальної чи колективною скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян. Таким правом володіють також інші особи та органи, зазначені у Федеральному законі (ст. 96).
За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних екологічних прав приймається одне з двох рішень: про визнання закону або окремих його положень відповідними Конституції РФ; про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції РФ чи створюють можливість не відповідає Конституції тлумачення судом чи іншим органом. У разі визнання закону, застосованого в конкретній справі, що не відповідає Конституції, це справа підлягає перегляду відповідним органом у звичайному порядку.

3.3. Захист екологічних прав Уповноваженим з

прав людини в Російській Федерації

Порушені екологічні права людини і громадянина можуть бути захищені і Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації. Ця посада заснована відповідно до ст. 103 Конституції РФ з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами.
Інститут Уповноваженого з прав людини, що існує в більш ніж 100 державах, допомагає, доповнює і розширює традиційні контрольні функції парламенту щодо інших державних органів з позицій дотримання та захисту прав громадян. Він призначається на посаду і звільняється з посади Державною Думою в порядку, передбаченому Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 р. «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації». Установа посади Уповноваженого з прав людини сприяє відновленню порушених прав, вдосконалення законодавства України про права людини і громадянина та приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, розвитку міжнародного співробітництва в галузі прав людини, правової освіти з питань прав і свобод людини, форм і методів їх захисту.

3.4. Захист екологічних прав і

Європейський суд з прав людини

З моменту, коли Росія стала членом Ради Європи, її громадяни отримали право звертатися за захистом порушених екологічних прав до Європейського суду з прав людини. Розглянемо процедуру реалізації цього права.
Звернення направляється заявником особисто або через адвоката в Європейську комісію з прав людини (Страсбург), де проходить відбір на право бути прийнятим до розгляду, або безпосередньо до суду. У зверненні вказується заявник, уряд, відповідальний за порушення, об'єкт претензії і статті Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, які, на думку заявника, були порушені. Крім того, повинні бути представлені документи, які підтверджують, що в Росії він вичерпав усі доступні засоби правового захисту.
Такими документами можуть бути відповіді Генеральної прокуратури України, Верховного Суду РФ та ін При цьому звернення до Європейської комісії повинно бути направлено протягом шести місяців з часу отримання негативної відповіді з останньої інстанції.
Європейська комісія з прав людини, вивчивши звернення, приймає рішення щодо його розгляду по суті, якщо переконається, що вичерпано всі доступні внутрішньодержавні засоби правового захисту і не закінчився шестимісячний строк після прийняття рішення на національному рівні. Комісія встановлює юридичні факти, що стосуються справи. Одночасно вона робить зусилля до дружнього врегулювання спору. Якщо вони не призводять до позитивного результату, Комісія готує доповідь, в якому вказуються порушення положень Конвенції, допущені урядом. Доповідь надходить до Комітету міністрів Ради Європи, який вирішує питання про те, чи була порушена Конвенція. У випадку позитивної відповіді він зобов'язує відповідне держава прийняти протягом певного часу приписані йому рішенням Комітету заходи. Після закінчення цього періоду у разі невиконання державою винесених приписів Комітет міністрів вирішує питання про те, які додаткові заходи повинні бути прийняті для виконання його початкового рішення. Це рішення Комітету приймається більшістю у дві третини голосів його членів. Комітет міністрів розглядає скарги лише в тому випадку, якщо вони не були передані до Європейського суду з прав людини. Справи до суду передаються Комісією з прав людини.
11 травня 1994 члени Ради Європи ухвалили Протокол № 11 до Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, який надав права індивіду, неурядовим організаціям і групам осіб направляти петиції безпосередньо до суду. Для розгляду справи Суд засновує комітети з трьох суддів, палати із семи суддів і великі палати з сімнадцяти суддів. Питання про прийнятність скарг вирішуються комітетами з трьох суддів. Самі ж справи вирішуються палатами. Рішення Суду обов'язкові для держав-учасників, а за їх здійсненням спостерігає Комітет міністрів Ради Європи. Судові витрати з моменту подачі скарги і до її дозволу несе заявник.

4. Роль громадських об'єднань у захисті
екологічних прав громадян
Можливості громадян забезпечувати дотримання і захищати свої екологічні права зростають при об'єднанні зусиль шляхом створення екологічних організацій, наділених більш широкими повноваженнями, ніж окремі громадяни.
Повноваження громадських екологічних об'єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища передбачені низкою законодавчих актів. Найбільш концентровано вони виражені в Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» [7].
Екологічні та інші громадські об'єднання, що виконують екологічні функції, мають право:
а) розробляти, пропагувати і реалізовувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтереси громадян у галузі охорони навколишнього середовища, залучати на добровільній основі громадян до здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища;
б) за рахунок власних і залучених коштів здійснювати і пропагувати в області охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;
в) сприяти органам державної влади РФ у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
г) організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування, збір підписів під петиціями і приймати участь у зазначених заходах відповідно до законодавства РФ, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища і про засудження проектів, що стосуються охорони навколишнього середовища;
д) звертатися до органів державної влади і посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан довкілля, про заходи з його охорони, про обставини і про факти господарської та іншої діяльності, що створюють загрозу навколишньому середовищу, життю, здоров'ю та майну громадян;
е) брати участь у встановленому порядку до прийняття господарських та інших рішень, реалізація яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище, життя, здоров'я і майно громадян;
ж) звертатися до органів державної влади зі скаргами, заявами, позовами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища;
з) організовувати і проводити слухання з питань розміщення об'єктів, діяльність яких може завдати шкоди навколишньому середовищу;
і) організовувати та проводити екологічну експертизу;
к) рекомендувати своїх представників для участі у проведенні екологічної експертизи;
л) подавати до органів державної влади, до суду звернення про скасування рішень, здатних справити негативний вплив на навколишнє середовище;
м) подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
н) здійснювати інші передбачені законодавством права.
У Росії створено понад 1000 громадських екологічних формувань, здійснюють різноманітну корисну діяльність.
Одним із прикладів реалізації прав громадських об'єднань у галузі охорони навколишнього середовища може служити опротестування Російським соціально-екологічним союзом в Вологодському обласному арбітражному суді рішення вологодських влади про будівництво на території Національного природно-історичного парку «Російський Північ», утвореного Урядом РФ у березні 1992 р. , полігону для зберігання твердих відходів. У березні 1996 р. суд задовольнив позов громадської організації.
За позовом партії «зелених» до Уряду Ленінградської області суд визнав незаконним виділення ділянки під садівничі господарства на території, прилеглій до заказнику «Ліндуловський гай». Ці землі, отримані ВО «Союз» з благословення обласних правителів, опинилися по сусідству зі знаменитою корабельної гаєм, що знаходиться під охороною ЮНЕСКО, де збереглися сибірські модрини, посаджені ще в 1738г. Партія «зелених», на чиїй стороні було товариство охорони природи, вказувала на факти варварського знищення цінних дерев під майбутні дачі під зручним приводом «сантехнічних вирубок».
Успішно для російського відділення Грінпіс і населення Красноярського краю завершився розгляд позову його представників до Президента Росії про визнання незаконним пункту Указу «Про державну підтримку структурної перебудови і конверсії атомної промисловості в м. Железногорську Красноярського краю» від 25 січня 1995р. суперечить російському природоохоронного законодавства.

Висновок

Російська Федерація - одне з найбільших за площею держав світу. Природно, що природні умови на такому великому просторі відрізняються великою різноманітністю. Але це благополуччя не безмежно, а екологія країни дуже ранима.
Глибоке перетворює вплив на природу позначається на російському суспільстві в цілому і на кожній людині конкретно. І часом - негативно. Екологічну ситуацію в Росії багато вчених і фахівці вважають кризовою. В даний час у межах країни виділено 13 регіонів, в яких екологічна ситуація вважається дуже гострою.
ЮНЕСКО зробила оцінку екологічної ситуації та рівня життя населення усіх країн світу за 5-бальною шкалою. Висновок був разючий: «Виживання російських досягла критичної відмітки». Отриманий коефіцієнт (1,4 бала), по суті розглядається як смертний вирок нації. Цей діапазон означає, що населення приречене або на поступове вимирання, або на деградацію - «відтворювані» покоління будуть відрізнятися фізіологічної та інтелектуальної неповноцінністю, існуючи лише за рахунок задоволення природно-природних інстинктів. Ці покоління не зможуть аналітично мислити, тому що у них не буде здібностей до самостійного мислення [8].
Захист нації від екологічної катастрофи завдання багатогранна. Але з якого б боку до неї ні приступало суспільство, вихідною буде правова посилка. Обрана державою стратегія переходу Росії до «сталого розвитку» вимагає впровадження ефективної правової бази захисту екологічних інтересів всіх і кожного.
Зроблені державою законодавчі кроки в цьому напрямку дають надію на вихід із кризової екологічної ситуації. Важливо, щоб тепер закони почали діяти.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція Російської Федерації 1993 р. - М.: Проспект, 1999.
2. Федеральний закон від 20.03.2001 р. «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів РФ у зв'язку з ратифікацією Конвенції про захист прав людини та основних свобод». / / Російська газета. - 2001, 23 березня.
3. Федеральний закон від 10.01.2002 р. «Про охорону навколишнього середовища». / / Російська газета. - 2002, 12 січня.
4. Федеральний закон від 10.01.2002 р. «Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу на Семипалатинському полігоні». / / Російська газета. - 2002, 12 січня.
5. Федеральний закон «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення». / / Російська газета. - 1999, 6 квітня.
6. Федеральний закон «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів». / / Російська газета. - 1997, 30 липня.
7. Федеральний закон від 7.11.2000 р. «Про соціальний захист громадян, зайнятих з хімічною зброєю». / / Російська газета. - 2000, 9 листопада.
8. Федеральний закон «Про громадські об'єднання». / / Російська газета - 1995, 25 травня.
9. Боголюбов С.О. Захист екологічних прав. Посібник для громадян і громадських організацій. - М.: ЦЕП, 1996.
10. Васильєва М.І. Судовий захист екологічних прав. - М., 1996.
11. Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальна екологія. Підручник. - М.: Просвещение, 1998.
12. Вронський В.А. Прикладна екологія. Навчальний посібник. - Р / на Дону: Фенікс, 1996.
13. Громадський екологічний рух Росії. Довідковий посібник. / Под ред. Смирнова А.К. - М.: Екологія, 1995.
14. Екологічне право Росії. Підручник. - М.: ІМП, 1997.
15. Екологічна безпека Росії. Випуск 2. - М., 1996.


[2] Екологічне право Росії. Підручник. - М.: ІМП, 1997. С. 227.
[3] Екологічне право Росії. Підручник. - М.: ІМП, 1997. С. 246.
[4] Федеральний Закон від 10.01.2002р. «Про охорону навколишнього середовища». Ст.11.
[5] Федеральний Закон «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення». / / Російська газета. - 1999, 6 квітня.
[6] Конституція Російської Федерації 1993 р. Ст.17.
[7] Федеральний Закон від 10.01.2002 р. «Про охорону навколишнього середовища». / / Російська газета 2002, 12 січня. Ст. 12.
[8] Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальна екологія. Підручник. - М.: Просвещение, 1998. С. 210.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Курсова
75.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Екологічні права громадян 2
Екологічні права і обов`язки громадян
Екологічні права і обов`язки громадян РФ
Екологічні права і обов`язки громадян 2
Екологічні права і обов`язки громадян Росії
Екологічні обов`язки і права громадян та громадських екологічних організацій та рухів
Співвідношення норм міжнародного права і російського законодавства про права і свободи громадян
Екологічні права людини
© Усі права захищені
написати до нас