Екологічний контроль 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Теоретичний питання
З розвитком підприємницької діяльності та введенням в повний цивільний оборот різних об'єктів нерухомості зростає роль і значення процедур екологічних оцінок, екологічного контролю та практики дозволів для тих чи інших видів діяльності, здатних надати потенційно негативні впливи на стан навколишнього середовища і здоров'я населення. До цих пір у вітчизняній практиці були відомі й досить широко застосовувалися дві основні процедури обліку екологічних чинників при реалізації нових проектних та інших рішень - оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та екологічна експертиза (ЕЕ). Ще раз підкреслимо, що обидві процедури націлені на раннє запобігання негативних впливів діяльності, тільки планованої до здійснення. Діючі об'єкти, як правило, зазнавали плановому - в ідеалі періодичного, а на практиці - нерідко епізодичного екологічному контролю з боку різних спеціально уповноважених державних органів. Зацікавленість самих господарюючих суб'єктів у проведенні екологічних досліджень для територій та об'єктів їх виробництв (чи інших видів діяльності) була вкрай невисокою. У сучасних умовах реформування економіки та розвитку приватного сектору, зміни системи законодавства та формування такої його галузі як екологічне право, стратегічної лінії на входження у світове співтовариство і бажання залучити зарубіжні інвестиції роль екологічних оціночних і контрольних процедур стрімко зростає.
У більшості країн нарівні з обов'язковою процедурою оцінки впливу на навколишнє середовище використовується і такий важливий інструмент як екологічний аудит. Це нове для російської практики поняття тільки починає входити в словник екологів, підприємців та працівників державних контрольних органів. На заході процедури екологічного аудиту практикуються багато років і є великий досвід його організації та проведення.
Перш за все необхідно чітко визначити, що таке екологічний аудит і в чому його принципова відмінність від відомих в Росії ОВНС та ЕЕ.
Екологічний аудит - незалежна, комплексна, документована оцінка дотримання суб'єктом господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовка рекомендацій з поліпшення такої діяльності. [1]
Принципова відмінність полягає в етапі здійснення аудиту. Він проводиться для вже реально існуючих і функціонуючих об'єктів.
Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології затвердив Міжнародні основоположні стандарти ISO серії 14000 в якості Державних стандартів, що дають правову основу діяльності з аудиту навколишнього середовища в Російській Федерації [2]:
• ГОСТ Р ІСО 14001 - 98 - «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та керівництво щодо застосування »;
• ГОСТ Р ІСО 14004 - 98 - «Системи управління навколишнім середовищем. Загальні керівні вказівки за принципами, систем та засобів забезпечення функціонування »;
• ГОСТ Р ІСО 14010-98 - «Керівні вказівки з екологічного аудиту. Основні принципи »;
• ГОСТ Р ІСО 14011-98 - «Керівні вказівки з екологічного аудиту. Процедури аудиту. Проведення аудиту систем управління навколишнім середовищем »;
• ГОСТ Р ІСО 14012-98 - «Керівні вказівки з екологічного аудиту. Кваліфікаційні критерії для аудиторів в галузі екології »;
• ГОСТ Р ІСО 14041:98 .- «Управління навколишнім середовищем. Оцінка життєвого циклу. Визначення мети і області, аналіз »;.
• ГОСТ Р ІСО 14042:98 .- «Управління навколишнім середовищем. Оцінка життєвого циклу. Оцінка впливу »;
• ГОСТ Р ІСО 14043:98 .- «Управління навколишнім середовищем. Оцінка життєвого циклу. Інтерпретація »;
• ГОСТ Р ІСО 140050:98 .- «Управління навколишнім середовищем. Словник ».
Аудиторські стандарти формулюють єдині базові вимоги, що визначають нормативи до якості і надійності аудиту та забезпечують певний рівень гарантії результатів аудиторської перевірки при їх дотриманні. Зі зміною умов і накопиченням відповідного досвіду аудиторські стандарти підлягають періодичному перегляду для максимального задоволення потреб користувачів екологічної інформації.
Стандарти визначають загальний підхід до проведення аудиту, масштаб аудиторської перевірки, види звітів і висновків аудиторів, питання методології, а також базові принципи, яких повинні дотримуватися всі представники цієї професії незалежно від умов, в яких проводиться аудит.
Як діяльність екологічний аудит відзначений в ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» відповідно до якого державним інспекторам з охорони навколишнього середовища надано право вносити пропозиції про проведення екологічного аудиту об'єктів господарської діяльності [3].
Екологічний аудит націлений на визначення будь-яких існуючих або потенційних проблем, з якими може зіткнутися власник (нинішній або потенційний) або інвестор в операціях з своїх проектів з точки зору відповідності екологічним вимогам.
Результатом проведення екологічного аудиту є в першу чергу економія фінансових коштів за рахунок більш раціонального ведення природокористування та дотримання приписів екологічних вимог.
У цілому можна говорити, що екологічний аудит спрямований на виявлення і визначення:
- Екологічного стану нерухомості,
- Ступеня екологічної деградації об'єкта,
- Ділянок забруднень на даній території і в результаті здійснення даної діяльності,
- Типів обладнання та механізмів контролю та боротьби з забрудненням,
- Проблем із здоров'ям і порушень робочої безпеки службовців об'єкта,
- Відповідності діяльності нормативним вимогам,
- Діючих правових норм, що регулюють діяльність об'єкта,
- Потреби в додатковій інформації для нормалізації діяльності об'єкта з точки зору вимог екологічного законодавства.
Екологічний аудит як вид діяльності під кодом 110.010.100 внесений до Класифікатора правових актів, прийнятий Указом Президента РФ «Про класифікаторі правових актів» [4].
До теперішнього часу екологічний аудит розвивався на обласному рівні. Нормативні акти з аудиту навколишнього середовища були прийняті в Татарстані, Башкортостані; Томської, Іванівської, Московської та Нижегородській областях.
У Томську рішенням Державної Думи Томської області прийнятий закон «Про екологічний аудит в Томській області», який покликаний регулювати відносини в галузі екологічного аудиту на всій території Томської області і спрямований на реалізацію конституційного права громадян, які проживають на території Томської області, на сприятливе навколишнє середовище і забезпечення екологічної безпеки на рівні окремих організацій, виробничих комплексів і територій. Мета екологічного аудиту - удосконалення діяльності в галузі охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки в інтересах сталого розвитку Томської області [5].
Таким чином, створені всі необхідні передумови для законодавчого оформлення екологічного аудиту як виду підприємницької діяльності на державному рівні.

ЗАДАЧА 1
Відповідно до п.1, 2, 3, 4, 6 ст. ст.14 постанови Уряду РРФСР від 18.12.1991г. № 48 «на деяких ділянках заповідника в порядку, визначеному в Положенні про конкретний державному заповіднику, можуть бути дозволені:
- Організація сільських підсобних господарств для забезпечення співробітників заповідника і членів їх сімей продуктами харчування;
- Випас худоби, що належить заповіднику та його працівникам;
- Надання працівникам заповідника, в тому числі вийшли на пенсію, але проживають на її території, службових наділів;
- Заготівля дров та ділової деревини, необхідних для забезпечення потреб заповідника та постійно проживають на її території громадян;
- Аматорський вилов риба співробітниками заповідника та громадянами, які проживають на його території ».
Враховуючи вищевикладене можна сказати про те, що використання території заповідника відповідно до умов завдання відповідає цілям його створення та законодавству.
Особливо охоронювані природні території федерального значення є федеральною власністю і перебувають у віданні федеральних органів державної влади.
Особливо охоронювані природні території федерального значення визначаються Урядом Російської Федерації і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Державне управління і державний контроль у сфері організації і функціонування особливо охоронюваних природних територій федерального значення здійснюються Урядом Російської Федерації і федеральними органами виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища. (В ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 199-ФЗ)
До особливо охоронюваним природним територіям федерального значення відносяться:
1. Державні природні заповідники.
2. Державні природні біосферні заповідники.
3. Державні природні заказники.
На території державних природних заповідників повністю вилучаються з господарського використання особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти (земля, води, надра, рослинний і тваринний світ), що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природної природного середовища, типові чи рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного і тваринного світу.
Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного ходу природних процесів і явищ, генетичного фонду рослинного і тваринного світу, окремих видів і співтовариств рослин і тварин, типових та унікальних екологічних систем. Земля, води, надра, рослинний і тваринний світ, що знаходяться на територіях державних природних заповідників, надаються у користування (володіння) державним природним заповідникам на правах, передбачених федеральними законами. Майно державних природних заповідників є федеральною власністю. Будівлі, споруди, історико-культурні та інші об'єкти нерухомості закріплюються за державними природними заповідниками на праві оперативного управління. Забороняється вилучення або інше припинення прав на земельні ділянки та інші природні ресурси, які включаються в державні природні заповідники. Природні ресурси і нерухоме майно державних природних заповідників повністю вилучаються з обігу (не можуть відчужуватися і переходити від однієї особи до іншої іншими способами). Положення про конкретний державному природному заповіднику, його статус затверджуються органом, уповноваженим на те Кабінетом Міністрів України.
На державні природні заповідники покладаються такі завдання:
а) здійснення охорони природних територій з метою збереження біологічного різноманіття та підтримання в природному стані охоронюваних природних комплексів та об'єктів;
б) організація та проведення наукових досліджень, включаючи ведення Літопису природи;
в) здійснення екологічного моніторингу в рамках загальнодержавної системи моніторингу навколишнього природного середовища;
г) екологічне просвітництво;
д) участь у державній екологічній експертизі проектів і схем розміщення господарських та інших об'єктів;
е) сприяння у підготовці наукових кадрів і фахівців у галузі охорони навколишнього природного середовища.
Державний природний заповідник створюється постановою Уряду Російської Федерації, що приймаються за поданням федерального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища. Розширення території державного природного заповідника проводиться в тому ж порядку. (В ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Органи державної влади Російської Федерації, у віданні яких перебувають новостворені державні природні заповідники, визначають терміни та етапи формування організаційно-господарської інфраструктури, яка відповідає державному природному заповіднику як природоохоронному установі. У період, що передує створення цієї інфраструктури, контроль за дотриманням режиму державного природного заповідника здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади або іншими уповноваженими ними органами.
На прилеглих до територій державних природних заповідників ділянках землі та водного простору створюються охоронні зони з обмеженим режимом природокористування.
Рішення про утворення охоронної зони державного природного заповідника приймається і затверджується Урядом Російської Федерації. (П. 4 в ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 199-ФЗ)
На території державного природного заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням державного природного заповідника та режиму особливої ​​охорони його території, встановленому у положенні про даний державному природному заповіднику.
На територіях державних природних заповідників забороняється інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.
На територіях державних природних заповідників допускаються заходи і діяльність, спрямовані на:
а) збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змін природних комплексів та їх компонентів в результаті антропогенного впливу;
б) підтримка умов, що забезпечують санітарний та протипожежну безпеку;
в) запобігання умов, здатних викликати стихійні лиха, що загрожують життю людей і населеним пунктам;
г) здійснення екологічного моніторингу;
д) виконання науково-дослідних завдань;
е) ведення еколого-просвітницької роботи;
ж) здійснення контрольно-наглядових функцій.
У державних природних заповідниках можуть виділятися ділянки, на яких виключається будь-яке втручання людини у природні процеси.
Розміри цих ділянок визначаються виходячи з необхідності збереження всього природного комплексу у природному стані.
На спеціально виділених ділянках часткового господарського використання, що не включають особливо цінні екологічні системи та об'єкти, заради збереження яких створювався державний природний заповідник, допускається діяльність, яка спрямована на забезпечення функціонування державного природного заповідника та життєдіяльності громадян, які проживають на його території, і здійснюється відповідно до затвердженим індивідуальним положенням про даний державному природному заповіднику.
Перебування на території державних природних заповідників громадян, які не є працівниками даних заповідників, або посадових осіб, які не є співробітниками органів, у віданні яких знаходяться дані заповідники, допускається тільки при наявності дозволів цих органів чи дирекцій державних природних заповідників.
Статус державних природних біосферних заповідників мають державні природні заповідники, які входять в міжнародну систему біосферних резерватів, що здійснюють глобальний екологічний моніторинг.
До територій державних природних біосферних заповідників з метою проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, не руйнують навколишнє природне середовище і не виснажують біологічні ресурси, можуть бути приєднані території біосферних полігонів, в тому числі з диференційованим режимом особливої ​​охорони та функціонування.
Конкретний режим особливої ​​охорони територій біосферного полігону встановлюється відповідно до положення про нього, що затверджується державними органами, у віданні яких перебувають державні природні біосферні заповідники.
Державні природні заповідники є юридичними особами, які не мають за мету своєї діяльності одержання прибутку, тобто є некомерційними організаціями і створюються у формі фінансується за рахунок коштів федерального бюджету природоохоронної установи.
Державні природні заповідники розпоряджаються в установленому порядку наступними засобами:
- Від наукової, природоохоронної, рекламно-видавничої та іншої діяльності, що не суперечить завданням державних природних заповідників;
- В рахунок відшкодування шкоди, заподіяної природним комплексам та об'єктам, розташованим на територіях державних природних заповідників;
- Від реалізації конфіскованих в установленому порядку знарядь полювання, рибальства і продукції незаконного природокористування;
- В порядку безоплатної допомоги та благодійних внесків.
Штрафи, що накладаються в адміністративному порядку за екологічні правопорушення, стягнені за постановами посадових осіб державних природних заповідників, вступають у самостійне розпорядження державних природних заповідників і враховуються на окремому балансі.
Державні природні заповідники має право мати власну символіку (прапори, вимпели, емблеми та інші). Порядок затвердження, використання та охорони символіки державних природних заповідників встановлюється Урядом Російської Федерації.
Виробництво образотворчої, друкованої, сувенірної та іншої тиражованої продукції і товарів народного споживання з використанням зображень природних та історико-культурних комплексів та об'єктів, що знаходяться на територіях державних природних заповідників, а також їх назв та символіки здійснюється з дозволу дирекцій державних природних заповідників.
Розташування державного природного заповідника на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації не може бути підставою для порушення його територіальної цілісності або зміни статусу.
Державні природні заказники федерального значення засновуються рішенням Уряду Російської Федерації на підставі подання федерального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища.
ЗАВДАННЯ 2
Допущені порушення технологічного процесу майстром з ЕОС ФГУП «Галатея» можна кваліфікувати відповідно до ст.8.2 КоАП РФ: «Недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами»: «Недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при зборі, складуванні ... і іншому зверненні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами, що тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб - від двадцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці. (в ред. Федерального закону від 26.12.2005 N 183 - ФЗ), а також відповідно до ч.1 ст. 8.14. «Порушення правил водокористування»: порушення правил водокористування при заборі води, без вилучення води і при скиданні стічних вод у водні об'єкти і тягне за собою накладення адміністративного штрафу ..., на посадових осіб - від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці (в ред. Федерального закону від 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Законодавець передбачає дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність за екологічні правопорушення.
Дисциплінарна відповідальність настає за екологічні правопорушення під час виконання трудових, службових обов'язків. Вона регламентується трудовим кодексом РФ № 197-ФЗ від 30 грудня 2001 року. У силу статті 192 Трудового кодексу РФ № 197-ФЗ від 30 грудня 2001 року можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного стягнення - зауваження, догана, звільнення з роботи у разі системного невиконання вимог екологічного законодавства.
Трудові відносини осіб, що працюють на підприємствах транспорту, промислових мереж і інших організацій, діяльність яких становить підвищену небезпеку, регламентуються статутами з дисципліни та іншими актами.
За скоєння екологічних правопорушень працівники таких підприємств залучаються до спеціальної дисциплінарної відповідальності.
Дисциплінарної є юридична відповідальність у порядку підлеглості по службі робітників і службовців підприємств, установ та організацій усіх форм власності за вчинення проступків, пов'язаних з трудовою діяльністю, якщо ці провини в силу їх відносно меншої шкідливості не можуть бути кваліфіковані як адміністративні правопорушення або злочину [6] .
Як і інші види відповідальності, дисциплінарна настає за наявності певних умов і обставин.
Перш за все, дисциплінарна відповідальність за екологічні проступки може наступати в тому порядку і тоді, в якому і коли вона передбачається в нормативних правових актах - Кодексі законів про працю, статутах, правилах внутрішнього трудового розпорядку, інших актах як федерального, так і регіонального рівня, а також у локальних актах, прийнятих в організації.
У них можуть передбачатися професійні екологічні обов'язки і заходи дисциплінарного впливу за їх невиконання - частіше за все це відноситься до працівників очисних і інших природоохоронних цехів і установок, екологічних служб підприємств, тобто до осіб, безпосередньо пов'язаних з використанням і охороною природних ресурсів.
Однак дисциплінарні проступки в галузі охорони навколишнього середовища можуть відбуватися працівниками і щодо віддаленими за характером виробничої діяльності від безпосереднього природокористування - майже кожен працівник у тій чи іншій мірі може брати участь у забезпеченні раціонального природокористування шляхом споживання та економії води, тепла, електрики, відходів виробництва, промислового і побутового сміття, охорони зелених насаджень.
Дисциплінарна відповідальність настає за невиконання заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів, порушення нормативів якості навколишнього середовища і вимог законодавства. На відміну від адміністративної та кримінальної відповідальності закінченого переліку дисциплінарних проступків в області екології не існує - їх характер і зміст визначаються характером і змістом виробництва і посадових обов'язків працівника.
Дисциплінарна відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища нерідко виявляється більш ефективною, ніж інші види відповідальності. Це пояснюється порівняльною простотою процедури виявлення проступку (доповідна, службова записка) і накладення стягнення (після пояснення винного видання наказу про зауваження, догана, сувора догана або звільнення відповідно до ст. 135 КЗпП РФ). Не повинна бентежити і відносна легкість покарання в порівнянні з іншими видами відповідальності: головне не тягар, а невідворотність покарання.
Погіршення екологічної ситуації відбувається в основному від господарської, виробничої діяльності людини, тому саме у сфері промислового, сільськогосподарського та іншого виробництва слід шукати основні причини антропогенного впливу на навколишнє середовище. Звідси випливає висновок: попередження забруднень на стадії виробництва є генеральним напрямком профілактики екологічних правопорушень. Треба враховувати також і більш широкий резонанс і виховне значення накладення дисциплінарних стягнень, про які, як правило, широко сповіщаються і добре інформуються колеги по роботі [7].
Нагляд за виконанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є одним з головних напрямків діяльності прокуратури. Він здійснюється в суворій відповідності з Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації", прийнятому Державною Думою 18 жовтня 1995 р. (надалі - Закон про прокуратуру РФ). У ньому викладаються загальні завдання органів прокуратури. Більш конкретні завдання прокурорського нагляду за виконанням природоохоронного законодавства знайшли своє відображення в інших нормативних правових актах, а також в наказах, розпорядженнях, вказівках, інформаційних листах та інших документах Генерального прокурора РФ.
Відповідно до Закону про прокуратуру РФ, орган прокуратури здійснює прокурорський нагляд за однаковим і обов'язковим виконанням природоохоронного законодавства в тому числі посадовими особами; перевірку законності та повноти прийнятих ними заходів щодо усунення виявлених порушень та притягнення винних до відповідальності.
Висновок: інспектор прав, а прокуратура зобов'язана прийняти скаргу інспектора і розглянути її в установленому законом порядку і про прийняте рішення повідомити останнього.
ЗАДАЧА 3
Під екологічними правами людини розуміються визнані й закріплені в законодавстві права індивіда, що забезпечують задоволення різноманітних потреб людини при взаємодії з природою.
За рівнем правового регулювання ці права поділяються на основні та інші права в галузі навколишнього середовища.
Основні права часто називаються конституційними і фундаментальними. У Російській Федерації вони закріплені Конституцією, а також міжнародно-правовими документами з прав людини, які відповідно до ст. 15 Конституції РФ є складовою частиною правової системи Росії. До міжнародних документів відносяться, зокрема, Загальна декларація прав людини (1948 р.), Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950 р.), Європейська соціальна хартія (1961 р.).
Так, основними конституційними є право приватної власності на землю (ст. 36), право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42). Пряме відношення до розглянутої різновиди прав має право кожного на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37), а також право кожного на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41) та ін Перелік прав дається в гол. 2 Конституції РФ.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції РФ основні екологічні права належать до категорії невідчужуваних, природних прав людини. Кваліфікуючи їх як невідчужувані, Конституція підкреслює неможливість і неприпустимість позбавлення людини таких прав. Вони є правами суб'єктивними і природними, оскільки природа наділяє ними людини в момент народження.
До категорії інших екологічних прав людини відносяться права у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища, встановлені в законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації і її суб'єктів. Прикладами різновиди таких прав є право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, право громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, на радіаційну безпеку, право громадян на перебування в лісах і ін
Виділення в пропонованій класифікації категорії «інші екологічних прав» зовсім не означає, що вони юридично менш значущі, ніж основні. Ці права також підлягають державному забезпеченню та захисту.
Поряд з представленою вище класифікацією, екологічні права можуть бути поділені також за видами регульованих ними інтересів або сторін діяльності. Як в Російській Конституції, так і в Міжнародних пактах з прав людини виділяються цивільні (особисті) права; політичні права; культурні права; соціальні та економічні права. Очевидно, що як самостійні за змістом екологічні права, так і юридично значущі екологічні інтереси громадян проявляються в більшій або меншій мірі в кожному з названих видів прав.
Так, цивільні (особисті) права визначають захищеність людини, її здоров'я і майна від будь-якого незаконного втручання (наприклад, від шкідливого впливу навколишнього середовища).
Політичні права громадян висловлюють можливості індивіда на участь у здійсненні державної влади (за допомогою проведення референдуму з питань охорони навколишнього середовища, участі в процесі підготовки та прийняття екологічно значимих рішень та ін), встановлення контролю за владою (шляхом судового оскарження рішень і дій державних органів та посадових осіб, а також їхньої бездіяльності, що порушують екологічні права громадян).
Культурні права дозволяють забезпечувати зростання рівня екологічної культури людини.
Соціальні та економічні права покликані забезпечити людині гідний життєвий рівень з урахуванням екологічних характеристик, право на працю в екологічно безпечних умовах, захист здоров'я від шкідливого впливу забрудненого навколишнього середовища, право на екологічну освіту.
З урахуванням важливості екологічних інтересів для людини, суспільства і держави, рівня розвитку екологічних прав людини вони повинні бути виділені як самостійної різновиду прав.
Можливості громадян забезпечувати дотримання і захищати свої екологічні права зростають при об'єднанні зусиль шляхом створення екологічних організацій, наділених більш широкими повноваженнями, ніж окремі громадяни.
Повноваження громадських екологічних об'єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища передбачені низкою законодавчих актів. Найбільш концентровано вони виражені в Законі «Про охорону навколишнього природного середовища».
Екологічні та інші громадські об'єднання, що виконують екологічні функції, мають право:
а) розробляти, пропагувати і реалізовувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтереси громадян у галузі охорони навколишнього середовища, залучати на добровільній основі громадян до здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища;
б) за рахунок власних і залучених коштів здійснювати і пропагувати в області охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;
в) сприяти органам державної влади РФ у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
г) організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування, збір підписів під петиціями і приймати участь у зазначених заходах відповідно до законодавства РФ, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища і про засудження проектів, що стосуються охорони навколишнього середовища;
д) звертатися до органів державної влади і посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан довкілля, про заходи з його охорони, про обставини і про факти господарської та іншої діяльності, що створюють загрозу навколишньому середовищу, життю, здоров'ю та майну громадян;
е) брати участь у встановленому порядку до прийняття господарських та інших рішень, реалізація яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище, життя, здоров'я і майно громадян;
ж) звертатися до органів державної влади зі скаргами, заявами, позовами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища;
з) організовувати і проводити слухання з питань розміщення об'єктів, діяльність яких може завдати шкоди навколишньому середовищу;
і) організовувати та проводити екологічну експертизу;
к) рекомендувати своїх представників для участі у проведенні екологічної експертизи;
л) подавати до органів державної влади, до суду звернення про скасування рішень, здатних справити негативний вплив на навколишнє середовище;
м) подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
н) здійснювати інші передбачені законодавством права.
Дієвим засобом забезпечення дотримання екологічних вимог з охорони атмосферного повітря покликана бути адміністративна, кримінальна, цивільно-правова і інша відповідальність, передбачена за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря (ст. 31, 32 Закону про охорону атмосферного повітря).
Охорона атмосферного повітря система заходів, здійснюваних органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами з метою поліпшення якості атмосферного повітря і запобігання його шкідливого впливу на здоров'я людини і навколишнє природне середовище [8].
Підприємства, організації, установи і громадяни зобов'язані також відшкодувати шкоду, заподіяну порушеннями законодавства про охорону атмосферного повітря (ст. 32 Закону про охорону атмосферного повітря).
Оскільки в результаті забруднення атмосферного повітря шкоду фактично заподіяно здоров'ю І., розмір відшкодування визначається відповідно до обліку витрат на медичне обслуговування та соціальне страхування, а також за загальними нормами цивільного законодавства про відшкодування шкоди на підставі рішення мирового суду.

Список використаної літератури
1. Конституція РФ (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / Довідкова правова система «КонсультантПлюс».
2. Федеральні закон від 14.03.1995 № 33-ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях» (ред. від 04.12.2006) / / Довідкова правова система «КонсультантПлюс».
3. Боголюбов С. А. Екологічне право. Підручник для вузів .- М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА • М), 2001. - 448 с.
4. Кузнєцова Н.В. Екологічне право: Навчальний посібник. - М.: Юриспруденція, 2000. - 168 с.
5. Федеральний закон від 17 січня 1992 р. № 2202 - 1 «Про прокуратуру Російської Федерації». (Ред. від 04.11.2005) / / Довідкова правова система «КонсультантПлюс».


[1] п.31 ст.1 гл.I Федерального закону від 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. від 18.12.2006) "Про охорону навколишнього середовища"
[2] Офіц.сайт Федерального агентства з технічного регулювання і метрології: http:// www.gost.ru / wps / portal /
[3] ч.2 ст.27 Федерального закону від 04.05.1999г. «Про охорону атмосферного повітря»
[4] Указ Президента РФ від 15.03.2000г. № 511 «Про класифікаторі правових актів»
[5] Закон Томської області від 09.10.1997г. № 574 «Про екологічний аудит в Томській області».
[6] Боголюбов С. А. Екологічне право. Підручник для вузів .- М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА • М), 2001. - 448 с.
[7] Боголюбов С. А. Екологічне право. Підручник для вузів .- М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА • М), 2001. - 448 с.
[8] Ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха"
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Контрольна робота
71.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Екологічний контроль
Державний екологічний контроль 2
Державний екологічний контроль
Державний і міжнародний екологічний контроль
Навколишнє природне середовище та екологічний контроль
Наука природокористування Екологічний контроль і аудит
Громадська екологічна експертиза та екологічний контроль
Екологічний податок
Екологічний аудит
© Усі права захищені
написати до нас