| 5. Екологічна фун-я д-ва. Під функціями д-ва розуміються основні напрямки його діяльності. М. розділити на основні і додаткові. Екологічної фун-я основна (поч 70-х рр.) головне завдання ек фун-цій-забезпечення сприятливих умов жізні.Гос-во виступає: 1.В якості гаранта нормального розвитку еколог відносин, 2.в як власника основних природних ресурсів, 3.у кач-ве арбітра у вирішенні суперечок, конфліктів у екол сфері. Ек функ-я д-ва реалізується за трьома основними напрямками: 1.Через правотворчість 2.сістему управління в екологічній сфері (гос-во створює спец.органи) 3.через органи правосуддя (забезпечує дотримання законності та правопорядку в ек сфері) Ек функція РФ проявл не тільки у внутр, але і в зовнішній політиці. 11. Cтановление і розвиток ек R Виникнення ек права 19. 12. 91г З-на РРФСР "Про охорону навколишнього середовища." Передумови виникнення Е П Земельне зак-во. Декрет про землю в 1917-листопад. Зем. зак-во регулювало відносини щодо використання землі, надр, вод та лісів. 1960р. з-н РРФСР "Про охорону природи" - перший НПА, який регулює исключ по отнош в області охорони природи. З цього моменту появ нов область зак-ва - природоохранительное зак-во, a існує поза зем R. У зак-не не було санкцій за порушення правил охорони природи Окремі санкції були в КК, КпАП. У 70 - рр. вид-ся окремі галузі - вод., Лісовий., Про надра, тварин. У сірий 80-х рр. появ Про що всі ці галузі треба об'єднати в комплексну галузь-природоресурсне і природоохранительное R. Появ облік ресурси. | 6. Екологічна функція права Ек фун R полягає в реалізації общ-х отнош в галузі охорони природи і рац-го природокористування з метою створення безпечних сприятливих умов життя. Вплив R на ек відносини проявляється наступним чином: 1.внормах права закріплюються науково-обгрунтовані правила природокористування та охорони природи 2.в нормах R закріплюються ф і обов'язки суб'єктів ек відносин 3.у нормах R закр-ся заходи юр ответс-ти В охороні навколишнього середовища беруть участь майже всі галузі Рос-кого права (ек R-комплексна галузь; ек-гія забезпечується конституцією.) 44. Нормування в обл-ти охорони окруж середовища. "Закон про охорону окруж середовища" - гол 5. Ст19 нормування здійснюється з метою встановлення нормативів як-ва окруж середовища, нормативів припустимого на окр середу, ін нормативів і стандартів. Нормативи повинні відповідати біологічним (медичні) показникам. Розробляються на основі досягнень сучас науки і техніки. Утв Править-м РФ, розробляються мін-вом природ ресурсів + федеральна служба з ек. нагляду та ін і утв Прав-м РФ. Треб при розробці нормативів вказані в ст20 ФЗ | 41. Право громадян на здорове і сприятливе навколишнє середовище Дан R естест R, гарантовано ст 42 КРФ 3 аспекти реалізації дано R 1.Право забезпечується нормуванням галузі охорони окруж середовища (уст-ся норми, правила) 2.Право на вибір місця проживання в залежності від показників навколишнього середовища 3.обеспечівается держ обов'язковим і добровільним страхуванням ек 4.сітемой ек контролю 5. R на отримання достовірної інформації про стан окруж середовища 6.прівлеченіем винних осіб до юр отв-ти за ек правопорушення 7.возмещеніем шкоди заподіяної здоров'ю та майну чел-ка в рез-ті несприятливого впливу окр середовища 46. Оцінка впливу на окр. середовище. У з-не про охорону окр середовища ст32 Наказ МПР Про затвердження положення, про оцінку впливу на окр середу в РФ П11 розділ 1: Оцінка впливу - процедура обліку ек вимог зак в РФ при підготовці прийняття рішень про соц-ек розвитку деят-ти, в процесі a проводиться аналіз і облік прямих, непрямих та ін наслідків впливу на окр середу, планованої госп або ін діяльності в цілях прийняття рішень про мож-ти або невозм-ти її здійснення. У процесі ОВНС здійснювала-ся, при підготовці документації, обоснов розвиток окремих видів госп або ін деят-ти. Проводиться за ініціативою інвестора або органу гос або МСУ. Підсумком роботи явл. Висновок про допустимості на окр середу в процесі госп або ін деят-ти. Проводиться при розробці програм галузевого та терит розвитку комплексного використання прир ресурсів. | 9. Предмет екологічного права 1.О. Ек R-інтегрований прав галузь, a не є галуззю R 2.О. Ек R самостійна комплексна галузь Ріс R, в основі a знаходяться пріродоохр зак-во, а також в неї включ окремі правові інститути еколого-правових галузей (земR, водR, лесR,) і включ-ся норми, прав інститути ДР не екол галузей ( граждR, угR, адмR) В основі ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", ек R має свій предмет метод Предмет ек R - екологічні відносини-специфічні заг відносини. Специфіка обумовлена: 1). Специфікою об'єкта отнош (природи) 2). Окремі компоненти природ середовища явл унікальними і відновленню не підлягають 3). Багато компонентів природного середовища екологічно взаємопов'язані, що необхідно враховувати в процесі правового регулювання. 4). Об'єкти, компоненти природи еколого-економ категорії, при використанні необхідно забезпечувати їх охорону. Термін "еколог відноси" не закріплений в зак-ве. Замість цього терміна законод-ль использ-т термін природоохоронні відносини (ст3 ФЗ про охорону окруж середовища), зем отнош., вод.отнош., лісові відноси в галузі використання і охорони надр, тваринного світу, воздухоохранной відноси. Методи правового регулювання - способи правового впливу на суспільні відносини з боку держави та уповноважених ним суб'єктів. Розрізняють адміністративно-правовий метод і цивільно-правовий метод. | 10. Екологічні норми і правоотнош. Класифікація. Норми-формально опред і гарантую-е д-м правила поведінки, встановлені щодо використ-а і охорони природи і природного середовища. Норми ек права. - Перебувають не тільки в природоохоронні зак-ві, а й у нормах інших галузей (гол 26 КК), -Поділяються на норми прямої дії, конкретизовані (a потребують конкретизації). Класифікація норм за метою право регулює-я -Регулятів.норми -Охоронні За -Матер. -Процес. За змістом -Попереджувальні -Заборонні -Відновлювальні -Каральні -Заохочувальні Ек. R відносини - урегулир. Нормами R заг. отнош., учасники a мають суб'єктивних. R і несуть юр. обов'язки. Види: -Природоресурсних відносини (связ. з використ-м ресурсів) -Пріродоохраніт. R про відноси (охорона природи) Правоотнош. розрізняються за цілі правового регулювання економічні екологічні інтереси природні ресурси об'єкту прир. або прир. середовище як екологічний система. Прир. ресурси - компоненти навколишнього середовища, a м виступати як джерела сировини, продуктів і предметів споживання. Ці види мають спільні завдання: -Зберегти. видового різноманіття природи -Запобігання вред.последствій госп. та ін діяльності. -Зміцнення законності і Rпорядка в еколог сфері. |
| 15. Система ЕП Загальна частина: - -Собств-ть на природні ресурси -R природокористування -Прав охорона природних об'єктів -Організований механізм охорони окруж середовища -Економ -"-"- -Юр. відповід-ть за екол правопорушення Особлива частина: -Еколог вимоги в доексплуатац період -Екол требован при експлуатації і виведення з експлуатації об'єктів -Прав охорона окруж середовища в пром-ти і на транспорті. -Екол вимоги в окремих галузях в госп та ін деят-ти. -Прав охорона окруж середовища поселень -Прав режим особливо охорон природ об'єктів. -Прав режим зон чрезвич еколог ситуації і ек лиха. -Міжнар прав охорона окруж середовища -Прав охорона окруж середовища в заруб країнах. Місце ек права в системі Рос. Права Його взаємодія з іншими галузями. У позикодавцеві-т з КП, Гр прав., Уг правом, зем R, вод і праця R і тд 42. Інформаційне забезпечення охорони окруж середовища. ФЗ від 20.02.95 р "Про інформацію, інформатизації та захисту інформацій", ст10 Усі інформаційні ресурси явл відкритими і загальнодоступними крім документованої інф відніс законом до категорії обмежений доступу (інф віднесений до держтаємниці і інформ віднесена до конфіденційної). Заборонено відносити до категорії огранич доступу інформ про чрезв ситуаціях, сан-епідеміологіч, метеорологічних. З-він 21 липня 93р "Про держ. таємниці "ст 7 не підлягає засекречений інформація про через події і катастрофах, погрожуючи здоров'ю гр-н, сост екології, санітарії та охорони здоров'я. Ухвала Прав-ва 05.12.91г "Про перелік відомостей, a не м становити комерційну таємницю. Федеральна служба з гідрометеорології Інформація підрозділяється на оперативну (по виниклих або очікуваним екстремально високому забрудненні навколишнього середовища) режимну (готується встрого певні терміни) 48. екологічний контроль - Система заходів, спрямована на запобігання, виявлення і припинення порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, забезпечення дотримання суб'єктами господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища. Види: Державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) здійснюється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ (Міністерство природних ресурсів РФ, Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища та їх органи на місцях) Виробничий контроль здійснюється з метою забезпечення виконання в процесі господарської та іншої діяльності заходів з охорони навколишнього середовища, раціонального використання та відновлення природних ресурсів, а також з метою дотримання вимог у галузі охорони навколишнього середовища, встановлених законодавством в області охорони навколишнього середовища. Суб'єкти господарської та іншої діяльності зобов'язані надати відомості про організацію виробничого екологічного контролю в органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють відповідно державний і муніципальний контроль у порядку, встановленому законодавством. Здійснюється екологічною службою підприємства, установи, організації. Він має завданням перевірку виконання планів та заходів з охорони природи й оздоровленню навколишнього середовища, раціонального використання і воспроизвод-ству природних ресурсів, дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища, виконання вимог природоохоронного законо-| давства Муніципальний контроль у галузі охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) на території муніципального освіти здійснюється органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль) здійснюється з метою реалізації права кожного на сприятливе навколишнє середовище і запобігання порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. Контроль у галузі охорони навколишнього середовища проводиться з метою забезпечення органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами виконання законодавства в області охорони навколишнього середовища, дотримання вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, а також забезпечення екологічної безпеки. 49. Надра- Частина земної кори, що розташована нижче грунтового шару і дна водойм, простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Правовий режим Н. регламентується гірським законодавством. До М. відносяться лише природні об'єкти. За законодавством Росії М. представляються у користування для: геологічного-го вивчення; видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів; збору мінералогічних, палеонтологічних і інших геологічних колекційних матеріалів. Користувачами Н. можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в т.ч. юридичні особи та громадяни інших держав, якщо інше не передбачено законодавством. Н. надаються в користування на основі ліцензій. Надання ліцензій на користування Н. здійснюється одночасно з наданням земельної ділянки відповідно до земельного законодавства. Державний фонд надр складають використовувані ділянки, що представляють собою геометризовані блоки надр, і невикористовувані частини надр у межах території РФ і її континентального шельфу. Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр у межах території РФ в інтересах народів, що проживають на відповідних територіях, і всіх народів РФ здійснюються спільно РФ і суб'єктами РФ. Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ у межах своїх повноважень стверджують державні програми геологічного вивчення надр, відтворення мінерально-сировинної бази та раціонального використання надр, за поданням федерального органу управління державним фондом надр і під контролем органів представницької влади вирішують питання надрокористування, охорони надр та охорони навколишнього природного середовища. Державне регулювання відносин надрокористування здійснюється за допомогою керування, ліцензування, обліку і контролю. завдання держ. регулювання: забезпечення відтворення мінерально-сировинної бази, її раціонального використання і охорони надр. визначення обсягів видобутку основних видів корисних копалин. забезпечення розвитку мінерально-сировинної бази та підготовки резерву ділянок надр, що використовуються для будівництва підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; забезпечення геологічного вивчення території РФ. встановлення квот на постачання видобуває мінеральні. сировини; введення платежів, пов'язаних з користуванням надрами. встановлення стандартів (норм, правил). Держ. управління відносинами надрокористування здійснюється През-м РФ, Урядом РФ, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, а також федеральним органом управління державним фондом надр та органами державного гірничого нагляду. 50. водний фонд - сукупність водних об'єктів у межах території РФ, включених або підлягають включенню до державного водний кадастр; Землі водного фонду, володіючи неоднорідними складом і структурою, мають єдиний правовий режим. Це пов'язано з тим, що режим використання та охорони цих земель знаходиться в прямій залежності від режиму використання та охорони водних ресурсів. У ст.85 ВК і в п. 2 ст.102 ЗК мети використання водних об'єктів та земель водного фонду визначені однаково. У зв'язку з цим норми особливої частини ВК, де встановлюються порядок і особливості використання водних об'єктів для питного та господарсько-побутового водопостачання, для промисловості, енергетики і для інших цілей, застосовні до земель водного фонду. Відповідно до водного законодавства переважна частина водних об'єктів перебуває у державній власності. У приватну власність допускається передавати невеликі за площею і непроточні штучні водойми, які не мають гідравлічної зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Водні об'єкти використовуються комплексно, тобто одночасно для багатьох цілей і багатьма суб'єктами. Державна власність (федеральна власність і власність суб'єктів РФ) на водні об'єкти, значення водних ресурсів та специфіка їх використання обумовлюють їх надання для державних і муніципальних потреб. Разом з тим не можна розглядати державні та муніципальні потреби як підстава для заборони на використання водних об'єктів громадянами та юридичними особами. Водне законодавство детально регламентує порядок використання цими особами водних об'єктів. При цьому відокремлений користування водними об'єктами не допускається, за винятком випадків, передбачених у ВК. Державне управління в галузі використання і охорони водних об'єктів грунтується на принципах: сталого розвитку (збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього природного середовища); поєднання раціонального використання та охорони всього басейну водного об'єкта та його частини в межах територій окремих суб'єктів РФ (поєднання басейнового і адміністративно-територіального принципів); розмежування функцій управління в галузі використання і охорони водних об'єктів і функцій їх господарського використання. 20. Суб'єкти права власності на природні ресурси Чинне законодавство досить повно визначає суб'єктів права власності на природні ресурси. Воно містить дві суттєві новації стосовно суб'єктам права власності на природні ресурси: а) значно розширено перелік суб'єктів за рахунок введення різноманіття форм власності - приватної, державної, муніципальної та іншої; б) передбачено структурування державної власності за рівнями - федеральна і суб'єктів РФ. Таким чином, суб'єктами права власності на природні ресурси є фізичні та юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти Федерації та муніципальні освіти. Видається, що цей перелік суб'єктів - вичерпний. Управління федеральною власністю здійснює Уряд РФ. Природно-ресурсного законодавство (земельне, водне, гірниче і ін) часто наділяє правомочием розпорядження відповідними природними ресурсами спеціально уповноважені державні органи (у частині управління використанням та охороною земель, вод, надр і т.д.). Таким чином, від імені держави права власника на природні ресурси здійснюють Уряд РФ, уряду суб'єктів РФ і спеціально уповноважені державні органи. Окрім держави, з'явилися три нові види суб'єктів права власності на природні ресурси - фізичні та юридичні особи і муніципалітети. Суб'єктами муніципальної власності відповідно до ст. 12 Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» є міста, селища, станиці, райони (повіти), сільські округу (волості, сільради) та інші муніципальні освіти. Право приватної власності на природні ресурси Стаття 9 Конституції Росії встановила, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній власності. У статті 36 Конституції РФ прямо передбачено, що громадяни та їх об'єднання вправі мати землю у приватній власності. (ЗК, ВК) Право державної власності на природні ресурси Державна власність на природні ресурси є домінуючою в структурі закріплених законодавством форм власності. Право державної власності встановлено на землю, води, надра, ліси, об'єкти тваринного світу, інші об'єкти. Відповідно до ст. 72 Конституції Росії розмежування права державної власності віднесено до спільної ведення РФ і її суб'єктів. До спільного ведення віднесено також питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, тобто основні правомочності власника. Право муніципальної власності на природні ресурси Право муніципальної власності на природні ресурси встановлюється у загальному вигляді ст. 9 Конституції Росії та низкою законів. Згідно з п. З. ст. 37 Закону РФ «Про місцеве самоврядування» в муніципальній власності можуть перебувати земельні ділянки, гірничі відводи, природні об'єкти (водойми, ліси, луки і т.ін.). 67. Лікувально-оздоровчий. місцевості та курорти. лікувально-оздоровча місцевість - територія, що має природними лікувальними ресурсами і придатна для організації лікування та профілактики захворювань, а також для відпочинку населення; курорт - освоєна і яка в лікувально-профілактичних цілях особливо охороною природна територія, що володіє природними лікувальними ресурсами і необхідними для їх експлуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури; Природні лікувальні ресурси є державною власністю. Вони можуть належати на праві власності РФ (федеральна власність) або належати на праві власності суб'єктам РФ (власність суб'єкта РФ). Питання володіння, користування і розпорядження природними лікувальними ресурсами перебувають у спільному віданні РФ і суб'єктів РФ. Від імені РФ і суб'єктів РФ права власника здійснюють органи державної влади в межах їх компетенції. Природні лікувальні ресурси надаються юридичним та фізичним особам для лікування і профілактики захворювань, а також з метою відпочинку. Мінеральні води можуть використовуватися також для промислового розливу. 34. Поняття і зміст правової охорони лісів. Ліси підлягають охороні від пожеж, незаконних рубок (порубок), порушень встановленого порядку лісокористування і інших дій, що завдають шкоди лісовому фонду і не входять в лісовий фонд лісах, а також захисту від шкідників і хвороб лісу. Охорона та захист лісів здійснюються з урахуванням їх біологічних та інших особливостей і включають в себе комплекс організаційних, правових та інших заходів щодо раціонального використання лісового фонду і не входять у лісовий фонд лісів, збереженню лісів від знищення, пошкодження, ослаблення, забруднення та інших негативних впливів . Охорона та захист лісів здійснюються наземними і авіаційними методами лісгоспами федерального органу виконавчої влади в галузі лісового господарства, базами авіаційної охорони лісів та іншими організаціями федерального органу виконавчої влади в галузі лісового господарства або органу виконавчої влади суб'єкта РФ, а також федеральним органом виконавчої влади з нагляду у сфері природокористування та його територіальними органами. Основними завданнями охорони лісів від пожеж є попередження лісових пожеж, їх виявлення, обмеження розповсюдження та гасіння. Особи, винні у порушенні лісового законодавства РФ, несуть адміністративну (ст. 8.25 Порушення правил лісокористування, порушення правил побічного лісокористування, незаконна порубка, пошкодження або викопування дерев, чагарників або ліан.) І кримінальну (ст. 261 уничтож-е або пошкодження лісів, ст. 260 незакон-я порубка дерев і чагарників) відповідальність відповідно до законодавства РФ. Штрафи за адміністративні правопорушення накладаються посадовими особами федерального органу виконавчої влади з нагляду у сфері природокористування та його територіальних органів у межах встановлених законодавством РФ повноважень зазначених посадових осіб. Особа, притягнута до кримінальної або адмін. відповідальності за самовільне захоплення (заняття) ділянок лісового фонду і не входять у лісовий фонд лісів, зобов'язане звільнити зазначені ділянки у встановлені терміни. 65. Державним природним заказником оголошується природний комплекс, призначений для збереження та відтворення одних видів природних ресурсів у поєднанні з обмеженим і узгодженим використанням інших видів природних ресурсів. 2. Державні природні заказники загальнореспубліканського значення утворюються за поданням спеціально уповноважених на те державних органів РФв галузі охорони навколишнього природного середовища Урядом Російської Федерації; республіканського значення - Радами Міністрів союзних республік у складі Російської Федерації; місцевого значення - рішенням крайового, обласної Ради народних депутатів за погодженням із спеціально уповноваженими на те державними органами РФв галузі охорони навколишнього природного середовища з метою збереження та відтворення природних ресурсів, охорони природних ландшафтів, рекреаційних територій, пам'яток природи, підтримання екологічної рівноваги. 3. На території заказника забороняється господарська, рекреаційна та інша діяльність, якщо вона суперечить цілям організації заказника або заподіює шкоду навколишньому природному середовищу. 4. Підприємства, установи, організації, на території яких створені заказники, зобов'язані вживати заходів щодо дотримання встановленого для них режиму охорони. 5. Рішеннями адміністрації сільськогосподарських, лісогосподарських, мисливських та рибогосподарських підприємств, установ і організацій можуть створюватися на закріплених за ними землях внутрішньогосподарські заказники з метою раціоналізації природокористування та збереження особливо цінних природних об'єктів і раціонального використання природних ресурсів. Пам'ятниками природи оголошуються окремі унікальні природні об'єкти і природні комплекси, що мають реліктове, наукове, історичне, еколого-просвітницьке значення і потребують особливої охорони держави. 2. Природні об'єкти та комплекси оголошуються пам'ятками природи за постановою Уряду Російської Федерації, постановами республік у складі Російської Федерації, рішеннями автономної області і автономних округів, країв, областей з поданням спеціально уповноважених на те державних органів у галузі охорони навколишнього природного середовища. 3. Природні об'єкти та комплекси, оголошені пам'ятками природи, повністю вилучаються з господарського використання. Забороняється будь-яка діяльність, що заподіює шкоди пам'ятці природи і навколишнього його природному середовищі або погіршувати його стан та охорону. 4. Підприємства, установи, організації, на території яких є природні об'єкти та комплекси, оголошені пам'ятками природи, несуть повну відповідальність за їх стан і охорону. 66. Стосовно регулювання охорони та використання рідкісних видів чинне законодавство можна розділити на нормативні правові акти, що регулюють охорону і використання власне рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів (підвидів, популяцій), і регулюють використання місць їх проживання (територіальну охорону). Крім того, вкрай важливі акти, що визначають повноваження різних органів влади, а також що встановлюють відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони і використання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів. В даний час діючими федеральними законами та нормативними правовими актами врегульовані основні правові питання, що забезпечують: - Охорону і використання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів. Зокрема, вирішені питання: - Виділення пріоритетних об'єктів, що підлягають охороні в першочерговому порядку; - Установа і порядок ведення Червоної книги РФ і Червоних книг суб'єктів РФ; - Порядок охорони рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів; - Попередження можливих несприятливих впливів господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, в тому числі на види тварин, рослин і грибів, занесені до Червоної книги, а також їх місця проживання; - Добування (збирання) видів тварин, рослин і грибів, занесених до Червоної книги Російської Федерації; - Ввезення в Росію, вивіз з Росії, транзитне перевезення та обіг видів тварин, рослин і грибів, занесених до Червоної книги РФ; - Вміст у штучно створеному середовищі проживання; - Порядок державного обліку, поповнення, зберігання, придбання, продажу, пересилання, вивезення за межі РФ і ввезення на її територію зоологічних колекцій; - Охорона рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин і рослин окремих регіонів. - Територіальну охорону рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів. Найбільш поширеним способом збереження популяцій рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів є додання їх середовищ існування статусу особливо охоронюваних природних територій, щодо яких вирішені питання: - Порядок створення та функціонування ООПТ всіх категорій; - Обмеження природокористування в місцях проживання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів. - Відповідальність за порушення законодавства про охорону рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів Передбачено наступні види відповідальності: - Адмін-я відповідальність; -Цивільно-правова (майнова) відповідальність; - Кримінальна відповідальність. - Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері охорони і використання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів Визначено повноваження різних органів влади у сфері охорони і використання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, рослин і грибів, а саме: - Повноваження ФЕД. органів влади; - Повноваження суб'єктів РФ; - Повноваження органів МС | 18. Право власності на природні ресурси У соотв - і з ст1 ФЗ "Про тваринний світ" 95г живий світ - сов-ть всіх видів живих організмів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють тер-рію РФ, її континент. шельф і ек зону і перебувають у стані природної свободи. У кач-ве про-та R собств-ти виступає окремий об'єкт тваринного світу або популяція. Ст4 З-на об живіт світі: "критерії віднесення О-в живіт. світу до фед. влас-ти. " 1.Обітающіе на особоохраняемих територіях Фед значення. 2.Населяющіе континент. шельф і і економ зону. 3.Занесенние до "Червоної книги" РФ. 4.Особое цінні в госп-ном відношенні. 5.Естественно мігруючі по тер-рії 2-х і більш S-в РФ. 6.Подпадающіе під дію міжнарод. дог-в. Вод. і ліс фонду належать в фед влас-ть. 47. . Ек. експертиза (Ст33 Зак-на про охорону окр середовища) ФЗ Про ек.експертізе 23.11.95 Ек експертиза - встановлення соотв намічаємо госп. та ін деят-ти ек вимогам та визначено допустимості реалізації про-та ек. експертизи з метою попередження можл неблагопр впливів цієї деят-ти на окр середу і пов'язаний з ними соц., ек., і ін наслідків реалізації об'єктів ек. експертизи. Проводиться відносно всіх об'єктів госп. діяльності. Принципи ек. експертизи ст.3 -Презумпції потенц ек небезпеки запланованій госп та ін д-ти. -Обов'язок проведення держ. ек. експертизи -Принцип незалежності експертів при осущесівленіі ними своїх повноважень -Наукової обгрунтованості, об'єктив-сті і закон-ти укладення ек. експертизи. М.б. обществен.і держ. ек. експертиза глава 4 - або "до" або разом з держ експертизою, але не після. Об'єкти експертизи - ст 11 і 12. Проекти прав. актів РФ S-в РФ Проекти комплексних та цільових програм реалізація a м вплинути на разв окруж середовища. Проекти природокористування, строит-ва, реконструкцій підпр., Сооруж. Проекти междунар-х дог-рів, Проекти обгрунтування ліцензій на пріродопольз-я. Держ ек експертиза - порядок проведення ст 14 - 18 ФЗ. При наявності: 1). Повного комплекту проект документації 2). Після оплати робіт з проведення експертизи. Протягом одного місяця збирається експерт. комісія. Терміни 2, 4, 6 міс. До складу експерт комісії включ внештат.експерти, а в опред випадках м включатися штатні співробітники органів держ управління. (Фахівець, що володіє наук і (або) практич знаннями з розглянутого питання.) Висновок ек екпертизи - ст 18 ФЗ. 51. Ліси - Сукупність землі, деревної, чагарникової і трав'янистої рослинності, тварин, мікроорганізмів та інших компонентів навколишнього природного середовища, біологічно взаємозв'язаних і впливають один на одного в своєму розвитку Усі ліси, за винятком лісів, розташованих на землях оборони і землях міських і сільських поселень, а також землі лісового фонду, не вкриті лісовою рослинністю (лісові землі та нелісові землі), утворюють лісовий фонд. Межі лісового фонду визначаються шляхом відмежування земель лісового фонду від земель інших категорій. До складу земель лісового фонду входять лісові землі та нелісові землі. До лісових земель відносяться землі, вкриті лісовою рослинністю і не покриті нею, але призначені для її відновлення (вирубки, гару, загиблі деревостани, Редіна, пустирі, галявини, площі, зайняті розплідниками, несомкнувшіміся лісовими культурами, і інші). До нелісових земель відносяться землі, призначені для потреб лісового господарства (землі, зайняті просіками, дорогами, сільськогосподарськими угіддями, і інші землі), а також інші землі, розташовані у межах лісового фонду (землі, зайняті болотами, кам'янистими розсипами, та інші незручні для використання землі) До лісах першої групи належать ліси, основним призначенням яких є виконання водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих, інших функцій, а також лісу особливо охоронюваних природних територій. Ліси першої групи поділяються на такі категорії захисності: заборонені смуги лісів по берегах річок, озер, водосховищ та інших водних об'єктів; заборонені смуги лісів, що захищають нерестовища цінних промислових риб; протиерозійні ліси; захисні смуги лісів вздовж залізничних магістралей, автомобільних доріг федерального, республіканського і обласного значення; стрічкові бори; ліси, що мають наукове або історичне значення; пам'ятки природи; горіхово-промислові зони; ліси заповідників; лісу природних парків; заповідні лісові ділянки. До лісах другої групи належать ліси в регіонах з високою щільністю населення і розвиненою мережею наземних транспортних шляхів, ліси, що виконують водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі та інші функції, мають обмежене експлуатаційне значення, а також лісу у регіонах з недостатніми лісовими ресурсами, для збереження в яких потрібно обмеження режиму лісокористування. До лісах третьої групи належать ліси багатолісних регіонів, що мають переважно експлуатаційне значення. При заготівлі деревини має забезпечуватися збереження екологічних функцій цих лісів. Ліси третьої групи розділяються на освоєні і резервні ліси. 57. Екологічне страхування здійснюється з метою захисту майнових інтересів юридичних і фізичних осіб на випадок екологічних ризиків. У РФ може здійснюватися обов'язкове державне екологічне страхування. В екологічному страхуванні об'єктом страхування є ризик цивільної відповідальності, що виражається в пред'явленні страхувальникові майнових претензій фізичними або юридичними особами відповідно до норм цивільного законодавства про відшкодування збитку за забруднення земельних угідь, водного середовища або повітряного басейну на території дії конкретного договору страхування. Страхувальники - підприємства, установи, організації всіх форм власності, які є юридичними особами, розташовані на території РФ, а також за її межами, але мають виробничі потужності на території РФ. Страхова оцінка, яку визначають для екологічного страхування, - це розмір річного обороту підприємства. Під річним оборотом розуміється виручка від реалізації продукції і надання послуг, а також від проведення будь-яких побічних операцій (без податку на додану вартість). Страхова подія (випадок) - раптове, ненавмисне нанесення шкоди навколишньому природному середовищу в результаті аварій, що призвели до викиду забруднюючих речовин в атмосферу, до забруднення земної поверхні, скидання стічних вод. Страхування відповідальності підприємств, екологічне страхування джерел підвищеної небезпеки: Вид страхування відповідальності, при якому об'єктом страхування виступає майновий інтерес власника джерела підвищеної небезпеки, пов'язаний з його обов'язком в силу громадянського законодавства відшкодувати шкоду, заподіяну третім особам внаслідок забруднення навколишнього природного середовища, викликаного діяльністю підприємства чи організації - джерела підвищеної небезпеки. Суб'єкти екологічного страхування: страхувальник - юридична особа, яка є власником джерела підвищеної небезпеки, яка уклала договір екологічного страхування зі страховиком; його майнові інтереси служать об'єктом страхування; страховик - юридична особа, створена для здійснення страхової діяльності, що володіє ліцензією на право проведення екологічного страхування. Договір екологічного страхування укладається з метою надання фінансових гарантій відшкодування шкоди, заподіяної страхувальником потерпілому, тобто договір страхування укладається на користь третьої особи. При укладанні договору страхування вказується вид небезпечної діяльності, а також дається перелік небезпечних речовин, що використовуються, що перевозяться, що знаходяться на зберіганні у страхувальника у зв'язку із здійсненням ним зазначеної діяльності. В основному по даному виду страхування відшкодовується шкода, викликаний аварійним викидом забруднюючих речовин в навколишнє середовище в результаті порушення технологічного процесу або аварії. 58. Відповідальність за ек. правопорушення Поняття, особливості юр. отв-ти за ек правопорушення. Юр. відповідальність за ек порушення-обяз-ть особи при .......... заходи держ. примушуючи. Личн. Або имущ кар-ра за здійснений ек правонаруш. Особливості відповідальності 1). Комплексно. хар-р інституту ек. - Прав. відпові-ти / санкції - праця., КОАП, КК - требов встановлені в КК, ВК, ЛК і т.д. ) 2). Зобов. Умовою настання ек прав. ответ-ти явл. Заподіяння шкоди окр. середовищі, або її компонентів або здоров'ю людини. Функції юр. відповідальності: - Каральну функцію (майн або лич. Ответс-ть) -Прівінтівную (профілактичну) функцію -Компенсаційну функцію (відшкодування шкоди) Підстави настання юр відпові-ти ек правонаруш - винне протиправне діяння, що порушує норми ек. R і прічіняющ шкоду окр середовищу, здоров'ю чел-ка. Склад ек. правопорушень О-т - ек.Rпорядок - заг. отн. в обл. охорони та використ. окр. середовища (Предмет - земля, вод. об'єкт) S-т - фіз. особи д.л. , Юр. особи (обладающ. деліктоспособ-ю) Об'єктi. сторона: 1). Протівопр. діяння, 2). Ек.вред, виник в рез-ті діяння 3). Причинно - наслідковий зв'язок м / у діянням і наслідком. S-уб'ект. сторона - необхідна наявність провини:-умисел-необережність. Винен. особи м - нести -Дісціплінар. -Администр -Кри -Майн (граждпан-правову) відповід-ть. 40. Участь товариств. організацій в охороні природи. Громадські та інші неприбуткові організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища, мають право: розробляти, пропагувати і реалізовувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтереси громадян у галузі охорони навколишнього середовища, залучати на добровільній основі громадян до здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища; за рахунок власних і залучених коштів здійснювати і пропагувати діяльність в області охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки; сприяти органам державної влади РФ, органам державної влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування у вирішенні питань охорони навколишнього середовища; організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування, збір підписів під петиціями і приймати участь у зазначених заходах відповідно до законодавства РФ, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища і про обговорення проектів, що стосуються охорони навколишнього середовища; звертатися до органів державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші організації та до посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан довкілля, про заходи з його охорони, про обставини і про факти господарської та іншої діяльності, що створюють загрозу навколишньому середовищу, життю, здоров'ю та майну громадян; брати участь у встановленому порядку до прийняття господарських та інших рішень, реалізація яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище, життя, здоров'я і майно громадян; звертатися до органів державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування й інші організації зі скаргами, заявами, позовами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища, негативного впливу на навколишнє середовище, і одержувати своєчасні й обгрунтовані відповіді; організовувати і проводити в установленому порядку слухання з питань проектування, розміщення об'єктів, господарська та інша діяльність яких може завдати шкоди навколишньому середовищі, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян; організовувати і проводити в установленому порядку громадську екологічну експертизу; рекомендувати своїх представників для участі в проведенні державної екологічної експертизи; пред'являти до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу; Громадські та інші некомерційні об'єднання при здійсненні діяльності в галузі охорони навколишнього середовища зобов'язані дотримуватися вимог в області охорони навколишнього середовища. 8. Принципи охорони навколишнього середовища. Господарська та інша діяльність органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що надає вплив на навколишнє середовище, повинна здійснюватися на основі наступних принципів: дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище; забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини; науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку і сприятливого навколишнього середовища; охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки; відповідальність органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки на відповідних територіях; платність природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу; презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності; обов'язковість проведення державної екологічної експертизи проектів та іншої документації, що обгрунтовують господарську та іншу діяльність, яка може мати негативний вплив на навколишнє середовище, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян; облік природних і соціально-економічних особливостей територій при плануванні та здійсненні господарської та іншої діяльності; пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів; допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог в області охорони навколишнього середовища; забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів в області охорони навколишнього середовища, якого можна досягти на основі використання найкращих існуючих технологій з урахуванням економічних і соціальних чинників; обов'язковість участі в діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб; забезпечення інтегрованого та індивідуального підходів до встановлення вимог в області охорони навколишнього середовища до суб'єктів господарської та іншої діяльності, що здійснюють таку діяльність або планувальним здійснення такої діяльності; заборона господарської та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища, а також реалізації проектів, які можуть призвести до деградації природних екологічних систем, зміни та (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів і іншим негативним змінам навколишнього середовища; 33. Поняття і зміст правової охорони вод. Федеральні органи державної влади РФ відповідно до законодавства РФ беруть сумісні з принципом сталого розвитку заходи щодо збереження водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення і виснаження, а також з ліквідації наслідків зазначених явищ. При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, що забезпечують охорону водних об'єктів. З метою попередження та усунення забруднення водних об'єктів визначаються джерела їх забруднення. Джерелами забруднення зізнаються об'єкти, з яких здійснюється скидання або інше надходження у водні об'єкти шкідливих речовин, що погіршують якість поверхневих і підземних вод, що обмежують їх використання, а також негативно впливають на стан дна і берегів водних об'єктів. Забороняються скидання у водні об'єкти й поховання в них виробничих, побутових та інших відходів. Джерела забруднення, що знаходяться на суші, не повинні викликати забруднення і засмічення водних об'єктів понад встановлених нормативів впливу на водні об'єкти. Аварійне забруднення водних об'єктів виникає при залповому скиданні шкідливих речовин в поверхневі або підземні водні об'єкти, який заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди здоров'ю населення, нормальному здійсненню господарської та іншої діяльності, станом навколишнього природного середовища, а також біологічного розмаїття. Видобуток корисних копалин, торфу і сапропелю з дна водних об'єктів або зведення споруд з опорою на дно повинні здійснюватися такими способами, які не чинили б шкідливого впливу на поверхневі води, дно, береги водних об'єктів і водні біоресурси. Не дозволяється експлуатація самохідних і несамохідних суден, а також інших об'єктів, що знаходяться на поверхні водних об'єктів, без пристроїв по збору стічних вод, відходів і покидьків, що утворюються на цих суднах і об'єктах. Забороняються засмічення крижаного покриву водних об'єктів, льодовиків і сніжників виробничими, побутовими та іншими відходами і покидьками, а також забруднення їх нафтовими продуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами. Спеціально уповноважений державний орган управління використанням і охороною водного фонду - МПР РФ - здійснює свої повноваження безпосередньо або через територіальні органи. Постановою Прав-ва РФ затверджено Положення про це Міністерство, утвореному на базі скасованих Роскомвод і Роскомнедра. 54. Методи економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища розробка держ. прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів; розробка федеральних програм в області екологічного розвитку РФ та цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ; розробка та проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіяння шкоди довкіллю; встановлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище; встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативної дії на навколишнє середовище; проведення економічної оцінки природних об'єктів і природно-антропогенних об'єктів; проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище; надання податкових і інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використання вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства РФ; підтримка підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (у тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища; відшкодування в установленому порядку шкоди навколишньому середовищу; інші методи економічного регулювання щодо вдосконалення та ефективному здійсненню охорони навколишнього середовища. Федеральні програми в області екологічного розвитку РФ, цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ навколишнього середовища та заходи з охорони навколишнього середовища 1. З метою планування, розробки і здійснення заходів з охорони навколишнього середовища розробляються федеральні програми в області екологічного розвитку РФ та цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ. Порядок розробки, фінансування та реалізації федеральних програм в області екологічного розвитку РФ встановлюється відповідно до законодавства РФ. Порядок розробки, фінансування та реалізації цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ встановлюється відповідно до законодавства суб'єктів РФ. Розробка федеральних програм в області екологічного розвитку РФ та цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ здійснюється з урахуванням пропозицій громадян та громадських об'єднань. Юр. особи та ВП, які здійснюють господарську та іншу діяльність, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, зобов'язані планувати, розробляти та здійснювати заходи з охорони навколишнього середовища в порядку, встановленому законодавством. Плата за негативний вплив на навколишнє середовище Підприємницька діяльність, що здійснюється з метою охорони навколишнього середовища, підтримується державою. . | 30. Користування тваринним світом Поняття - ст1 ФЗ Про тваринний світ. Тваринний світ має важливе екологічне значення (средообразующее), економічна (продукти харчування, джерело сировини), ідеалогіческое і культурно-виховне зніченіе. Право користування тваринним світом. У з-не про тваринний світ назив-ся S-ти R пользов тваринним світом, до a відносяться гр-не РФ, ін-е гр-не, л.б.г. і юр особи. Користування живіт світом, зв'я, з вилученням о-в живіт світу з довкілля осущ-ся на основі спец дозволи у вигляді змінної разової ліцензії для грома-н і довгостроковій ліцензіідля юр осіб. Види 1. Полювання 2.Риболовство 3.Із'ятіе об'єктів тваринного світу, не віднесених до об'єктів полювання та рибальства (відстріл чайок на риболовецьких госп-вах) 4.Пользованіе тваринним світом з метою спостережень, вивчення, фотографування (наукових, культурних цілях) 5.Використання поліз. Св-в життєдіяльності ти т-в тваринного світу 6.Полученіе продуктів життєдіяльності ти о-в тваринного світу. 26.Право природокористування. Пон., Заг. хар-ка, принципи права природокористування R природокористування сов-ть юр норм встановлюється-х порядок і умови користування природними ресурсами. R пріродопользов. рассматр. У суб'єктивному сенсі - юридично забезпечена можливість вилучення опред. корисних св-в у того чи іншого природ компонента з метою отримання доходу, прибутку, задоволення інших нематер-х потреб користування. У об'єктив. сенсі-правовий інститут - система норм, що регулюють отнош по использов природ ресурсів, що закріплюють R і обов'язки природокористувачів. Дан. Інституту притаманні риси: 1.комплекс прав. інститут (норми в різних галузях ріс. R) 2.Норма властиві єдність і діфференсація. Єдність проявляється в перевазі держ. Власності на природн ресурси, в необхідності врахування зв'язку окремих компонентів природи з природ середовищем в цілому в загальних принципах природокористування. 3Діфференціація: естеств особливості кожного природн. ресурсу; пояснюється і проявляється в місці компонента природи в ек. систему та роль у житті лю-Каи общ-ва. 4.Разлічія проявляються у формі власності. Принципи R природокористування. 2.ПРИНЦИПИ планового і строго цільового использ-я природн. ресурсів 1 використовувати прір.ресурси необхідно в зав-ти з планами розвитку економіки, 2 в цілях для a ресурси були призначені. 3.Принцип комплексного природокористування. (Раціонально використовувати прир. Ресурси, максимально використовувати поліз-е св-ва.) 4.Принцип стійкості природокористування. (Використовувати ресурси потрібно протягом усього терміну, на a вони надані). 5.Принцип платності. О-ти, S-ти і види R пріродопольз-я. S - ти * фіз. І юр. особи, які мають R здатністю і (в не a випадках) дієздатний-ю. Фіз. і юр особи, a на закон заснований-х природ ресурси надані в пользов-і на основі спец дозволу. S-т R природокористування S-т ек правоотнош (більш широке поняття) О-ти R пріродопольз-я природ ресурси, в отнош землі - зем уч-ки. Надр-уч-ки надр у вигляді недроотвода вод-водо-т або його частина ліс-уч-к земель лісового фонду живіт світ - популяція о-в тваринного світу Види пріродопольз-я По об'єктах -Землепользов -Недропользов -Водопользов -Лесопользо -Пользов тваринним світом За про формі -Індивід -Колективне По термінах -Постійне -Тимчасове За підставами виникнення -На основі норм з-на (загальне) -На підставі спец дозволу (спеціальна) 1. Природа як об'єкт використання та охорони. Природа - ст 1 ФЗ «про охорону окруж. середовища »- навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів; природне середовище (далі також - природа) - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів; компоненти природного середовища - земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ і інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі; природний об'єкт - природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості; природно-антропогенний об'єкт - природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення; антропогенний об'єкт - об'єкт, створений людиною для забезпечення його соціальних потреб і не володіє властивостями природних об'єктів; Людина сприймає природу в 3х основних значеннях: місце проживання (місце проживання), сфера діяльності, джерело ресурсів. Форми взаємодія природи і суспільства. Взаємодія природи і суспільства носить еволюційний характер (змінювалися в міру стаю ня челов. Товариства) Етапи: 1.Первобитно-громад. т-во - люди повністю залежали від природи. 2.Появление 1х видів виробниц. деят-ти. 3.Появлен. машин. виробниц - ва. У сірий 20х століть негатив. вплив на природу досягло високий. рівня = знизився рівень життя чол-а. 4еПостіндустріальний період - суспільство починає здійснювати заходи з охорони природи - сер. 20 в. У наст. час можна виділити форми взаємодії: - Екологічний. - Спрямована на охорону природи як сфери життя людей. - Економічна-спрямована на задоволення матер - х потреб заг-ва. 2. Соц.екологія. Наукові та методичні основи взаємодії природи і суспільства. Екологія ("еко" - будинок, житло, "логос" - вчення) - нім. Геккель 1886 р - один з розділів біології. У середині ХХ ст даний термін став використовуватися в більш широкому сенсі (взаємодія заг. І природи) Соц. Екологія базується на основі естеств.з-нах природи і на соц. з-нах. (Н-р, з-н діалектики). На основі соц.екологіі стали з'являтися у ХХ ст (П-полов.) др-екологія чел-ка, гірська ек-гія, глобальна ек-гія, правова ек-гія, тобто появ. НПА, регулир-т заг. отнош. , В галузі взаємодії природи і суспільства. 63. Поняття та правовий режим держ природних заповідників. Розділ 2 з-на про особливо охоронюваних тер-х Постанова Править-ва 19.12.91г «Про держ природних заповідниках РФ» Заповідник (ст6) - особливо охорон природ тер-рія, повністю вилучена з госп использ-я, що має пріродоохр., Наук. і екологопросветітельское значення, як зразок естеств природ середовища, типовий або рідкісний ландшафт, місце збереження генетич фонду тваринного і рослинного світу. Влас-ть на природн ресурси заповідника - федеральна. Природні ресурси надаються на R безстрокового користування, все майно заповідника явл. Фед-м і надається заповіднику на праві оперативного управління. Кожен заповідник діє на підставі індивід положень, що затверджується спец держ органом. Кожен заповідник має свою символіку. Завдання заповідника-ст. 7 + постанов Уряду. Порядок створення заповідника. Ст8-за рішенням Прав-ва РФ при узгодженні S-та РФ на віднесення терито-ії запов-ка до Фед власності. Режим заповідних охорони (ст 9) на терито-рії заповідника забороняється деят-сть спрямована на зміну гідрологічного режиму земель, всі види вишукувальних робіт і всі види надрокористування, рубки головного користування та ін лісокористування, крім дозволених становищем заповідника. Забороняється будівництво пром і с / г підприємств, лінійних споруд (дороги, лінії зв'язку), крім необхідних для жизнедеят-сті заповідника, види полювання, рибальства і тд інтродукція рослин і тварин з метою їх акліматизації, застосування хімічних речовин, перебування осіб поза шляхів і доріг загального користування, заборонено проліт літаків і вертольотів на висоті нижче 2000 метрів, м.б. організовані екскурсійні маршрути. До штату працівників заповідника включаються держ інспектори. 17. Загальна характеристика З РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» Основним джерелом екологічного права є закон. Це означає, що в законах повинні бути адекватно врегульовані екологічні права та інтереси людини і громадянина, механізм їх забезпечення і захисту та визначається основний зміст правового регулювання суспільних відносин. Закон - утвердження державної політики в галузі охорони окр. середовища. Фундаментальним законом є закон РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» прийнятий 19 грудня 1991 року. Цей закон заклав основи розвитку даної галузі з урахуванням змінених політичних, екологічних, економічних і д.р. умов. Закон визначив завдання всього природоохоронного законодавства РФ. Регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи з метою збереження природних багатств та природного середовища проживання людини, запобігання екологічно шкідливого впливу, оздоровлення і поліпшення якості навколишнього середовища проживання людини, зміцнення законності і правопорядку в інтересах нинішнього і майбутнього покоління людей. Вперше врегульовано комплекс екологічних прав людини, наприклад, право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища. Центральне місце в законі займають вимоги щодо забезпечення дотримання екологічних вимог. З. передбачає ряд нових механізмів охорони навколишнього середовища. Це: економічне регулювання механізму охорони окр. середовища; відповідальність за екологічні правопорушення і відшкодування шкоди заподіяної екологічним правопорушенням. Закон створив об'єктивну передумову для формування основних інститутів активно розвивається екологічного права. 25. Підстави припинення права природокористування. Діляться на: 1) відбуваються з волі природопользователя (відмова від використання природних ресурсів, смерть природопользователя ...), 2) відбуваються з волі органів державної влади або осіб уповноважених на охорону ОПВ (позбавлення права на комплексне природокористування в порушення договірних зобов'язань та з інших підстав передбачених цивільним законодавством). 45.Ліцензірованіе в області использ та охорони природи. Окремі види діяльності у галузі охорони навколишнього середовища підлягають ліцензуванню. Ліцензія - Спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю. Довгострокова ліцензія (польз. животн. Світом). Спеціальний дозвіл на здійснення господарської та іншої діяльності, пов'язаної з використанням та охороною об'єктів тваринного світу. Іменна разова ліцензія-Спеціальний дозвіл на одноразове використання певних об'єктів тваринного світу з зазначенням місця і терміну його дії, а також кількості допустимих до використання об'єктів тваринного світу. Розпорядча ліцензія - Спеціальний дозвіл, що надає право певним в ньому особам у встановленому порядку розпоряджатися об'єктами тваринного світу. Ліцензія на водокористування є актом федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на видачу ліцензій (орган, що ліцензує в області водокористування), який визнається однією з підстав виникнення прав користування водними об'єктами. При здійсненні ліцензування в галузі використання і охорони водних об'єктів повинні враховуватися наявність водних ресурсів, потреба в них водоспоживачів і стан водних об'єктів. Ліцензія на водокористування може видаватися одночасно для здійснення кількох цілей використання водних об'єктів. Розпорядча ліцензія є актом ліцензіюючого органу в галузі водокористування, на підставі якого здійснюється перехід прав користування водними об'єктами від однієї особи до іншої. Розпорядча ліцензія видається ліцензіюючим органом у сфері водокористування водокористувачу за умови здійснення ним заходів, що сприяють поліпшенню стану водних об'єктів (зміцнення берегів, очищення вод, відтворення водних біоресурсів та інше). Надання надр у користування оформляється спеціальним державним дозволом у вигляді ліцензії. Надання ділянки (ділянок) надр у користування на умовах угоди про розподіл продукції оформлюється ліцензією на користування надрами. Ліцензія засвідчує право користування зазначеною ділянкою (ділянками) надр на умовах угоди, що визначає всі необхідні умови користування надрами відповідно до ФЗ "Про угоди про розподіл продукції" і законодавством про надра. Ліцензія є документом, що засвідчує право її власника на користування ділянкою надр у певних межах відповідно до зазначеної в ній метою протягом встановленого строку при дотриманні власником заздалегідь обговорених умов. Ліцензія засвідчує право проведення робіт з геолог. вивченню надр, розробки родовищ корисних копалин, найліпшої. корисних копалин і т.д. Допускається надання ліцензій на кілька видів користування надрами. Здійснення лісокористування допускається тільки на підставі лісорубного квитка, ордера або лісового квитка. (Ст. 42 ЛК не діє) ї 36. атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами житлових, виробничих та інших приміщень; Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється Урядом РФ безпосередньо або через федеральний орган виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища. Державне управління в галузі охорони атмосферного повітря грунтується на наступних принципах: пріоритет охорони життя і здоров'я людини, сьогодення і майбутнього поколінь; забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку людини; недопущення незворотних наслідків забруднення атмосферного повітря для навколишнього природного середовища; обов'язковість державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього; гласність, повнота і достовірність інформації про стан атмосферного повітря, його забруднення; наукова обгрунтованість, системність і комплексність підходу до охорони атмосферного повітря та охорони навколишнього природного середовища в цілому; обов'язковість дотримання вимог законодавства РФ у сфері охорони атмосферного повітря, відповідальність за порушення цього законодавства. До повноважень органів державної влади РФ у сфері охорони атмосферного повітря відносяться: формування і проведення єдиної державної політики в галузі охорони атмосферного повітря на території РФ; встановлення порядку розроблення та затвердження гігієнічних та екологічних нормативів якості атмосферного повітря, гранично допустимих (критичних) навантажень на екологічні системи, гранично допустимих рівнів фізичного впливу на атмосферне повітря та інших екологічних нормативів з метою охорони атмосферного повітря; формування єдиної нормативно-методичної бази в галузі охорони атмосферного повітря; формування та забезпечення реалізації федеральних цільових програм охорони атмосферного повітря; встановлення порядку державного обліку викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього; встановлення порядку розробки технічних нормативів викидів, затвердження технічних нормативів викидів, а також переліку об'єктів (кадастрів), щодо яких вони розробляються; встановлення порядку розробки та затвердження гранично допустимих викидів, гранично допустимих нормативів шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря; встановлення порядку визначення та справляння плати за забруднення атмосферного повітря, а також порядку відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю громадян та навколишньому природному середовищу забрудненням атмосферного повітря та шкідливими фізичними впливами на атмосферне повітря; 37. Заходи охорони атмосферного повітря. З метою визначення критеріїв безпеки та (або) нешкідливості впливу хімічних, фізичних і біологічних факторів на людей, рослини і тварин, особливо охоронювані природні території та об'єкти, а також з метою оцінки стану атмосферного повітря встановлюються гігієнічні та екологічні нормативи якості атмосферного повітря і гранично допустимі рівні фізичних впливів на нього. З метою державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря встановлюються такі нормативи таких викидів: технічні нормативи викидів; гранично допустимі викиди. Особи, винні у порушенні законодавства РФ у сфері охорони атмосферного повітря, несуть кримінальну (забруднення атмосфери), адміністративну (порушення правил охорони атмосферного повітря) та іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ. Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, майну громадян, майну юридичних осіб та навколишньому природному середовищу забрудненням атмосферного повітря Шкода, заподіяна здоров'ю, майну громадян, майну юридичних осіб та навколишньому природному середовищу забрудненням атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню в повному обсязі та відповідно до затверджених у встановленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди, при їх відсутності в повному обсязі та у відповідності з фактичними витратами на відновлення здоров'я, майна громадян і навколишнього природного середовища за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, винних у забрудненні атмосферного повітря. 64 .. Національними природними парками оголошуються вилучені з господарського використання особливо охоронювані природні комплекси, що мають екологічне, генетичне, наукове, еколого-просвітницьким, рекреаційне значення як типові чи рідкісні ландшафти, середовище проживання спільнот диких рослин і тварин, місця відпочинку, туризму, екскурсій, просвіти населення. 2. Національні природні парки утворюються за поданням спеціально уповноважених на те державних органів РФв галузі охорони навколишнього природного середовища постановами Уряду Російської Федерації, Рад Міністрів союзних республік у складі РФС метою охорони природи, в тому числі традиційних місць проживання нечисленних народів Півночі, в поєднанні з екологічним вихованням населення, організацією його відпочинку, розвитком туризму. 3. На територіях національних природних парків забороняється господарська та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням організації парку або завдає шкоди навколишньому природному середовищу. 4. Національні природні парки є природоохоронними установами, території яких призначені для використання в природоохоронних, рекреаційних, просвітницьких, наукових і культурних цілях. 5. Для охорони та раціонального використання природних ресурсів на територіях національних природних парків утворюються зони заповідного, замовного режимів, рекреаційного використання. Навколо парків створюються охоронні зони з обмеженим режимом природокористування. 6. Дотримання режиму національного природного парку забезпечується службою його охорони. | 46. Оцінка впливу на окр середу ФЗ про охорону окр середовища - ст 32, наказ МПР про утв положення про оцінку впливу на навко середу в РФ. П11. разд.1 положення: оцінка впливу - процедура обліку ек вимог зак-ва РФ при підготовці та прийнятті рішень про соц.економіч розвитку д-ти в процесі a виробляються аналіз і облік прямих, непрямих та ін наслідків впливу на окруж середу, плануємо. Госп або ін діяльності в цілях прийняття реш. Про можливість або неможливість її здійснено-я. У процесі оцінки здійснюється підготовка документації, що обгрунтовує розвиток окремих видів госп або ін д-ти у відповідності із затвердженим переліком. Оцінка проводиться з ініціативи інвестора або органів державної влади чи МС. Підсумком роботи є висновок про допустимість впливу на окр середовище в процесі запланованій або ін деят.-ті. Оцінка проводиться при розробці програм галузевого та терит розвитку, схем комплексне використання природних. ресурсів, документ. 31. Правове регулювання полювання та рибальства. "Типове положення про полювання і мисливства госп-ві" 1960р 26 липня Положення РФ 1993 "Про любительського і спортивного полювання". Полювання-це вистежування, переслідування і видобуток диких тварин, віднесених до об'єктів полювання. Переліки о-в полювання затверджуються Прав-вом РФ. 1.млекопітающіеся 2.птіци Полювання може здійснюватися тільки в спец відведено місцях-мисливських угіддях. S-ти - гр-не РФ, ін-е гр-не, за умови: 3.Обладаніе мисливським квитком 4.Сдан мисливський мінімум, сплачено мито 5.Гр-не РФ, при досягненні 18-ти років искл., 14 років для жителів крайньої півночі. Спец дозвіл на зберігання, транспортування та використання мисливської зброї. Необхідно отримати іменну разову ліцензію. Ведення охот.хоз-ва здійснювала-ся юр особами або інд предприним на основі довгострокових ліцензії та договору оренди мисливських угідь. Види полювання промислова-аматорська-спортивна Порушення правил полювання Полювання в заборонені терміни, у заборонених місцях, забороненими способами та зброєю. Рибальство Рибальство-видобуток риб, морських тварин здійснюється або на підставі іменний разової ліцензії для видобутку цінних видів риб; юр особи здійснюють рибальство на підставі довгострокової ліцензії (указ-ся місце і квоти). Для здійснення рибальства на відкритих водоймах без застосування спец засобів (неводів, мереж) не потрібна ліцензія, але враховуються терміни рибальства. Види. -Спортивне -Аматорське річкове і озерне -Промислове прибережне 3. Сутність ек. Кризи. Російська ек. Доктрина. Ек.крізіс-критичний стан природного середовища, загрозливе існуванню людини. Причини сучасного ек. кризи 1). Ігнорування чел-ком ресурсних можливостей природи. 2). Споживча психологія чел-ка по відношенню до природних ресурсів. 3). Панування військово-промиш.комплекса в найбільш розвинених країнах. Ознаки ек кризи. -Зниження середньої тривалості життя людей. -Виникнення незворотних змін у природному середовищі. Залежно від відносин чел-ка до проблеми ек. Кризи можна виділити 3 концепції вирішення екологічних проблем: 1. "Крайня песимізм" - в майбутньому-глобальний ек.крізіс неминучий, в результаті лю-на загине. Вихід - повернутися до натурального х-ву. 2. "Сліпий оптімз" - ек.крізіса немає. Вирішувати ніяких проблем не треба. 3. "Раціоналістична концепція. -Ек проблеми існують. Їх необхідно вирішувати в наст час. Конференція ООН 1992 з охорони окруж середовища концепція сталого розвитку. Указ Президента 01.04.96г "Про природу РФ до сталого розвитку". Доктрина-система поглядів суспільства на проблеми охорони природи закріплені в прав. актах. Постанова Прав-ва "Про ек. Доктрині "99г ст42 КРФ, розділ Ш ФЗ" Про охорону навколишнього середовища. " 4. концепція сталого розвитку. Указ Президента 01.04.96г "Про природу РФ до сталого розвитку". Доктрина-система поглядів суспільства на проблеми охорони природи закріплені в прав. актах. Постанова Прав-ва "Про ек. Доктрині "99г ст42 КРФ, розділ Ш ФЗ" Про охорону навколишнього середовища. " 1). У центрі доктрини знаходиться її і його естеств R на благопр.окруж. середу 2). Держ. гарантує забезпечення ек.безопасності. 3). Держ. забезпечує збереження і відновлення ек. рівноваги в природі 4). Держ. забезпечує впровадження еколог. механізму охорони природи 5). Держ-во забезпечує формування еколог світогляду і еколог культури громадян 71. Правова охорона окруж. середовища в сільському господарстві. При експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення повинні дотримуватися вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, проводитимуться заходи з охорони земель, грунтів, водних об'єктів, рослин, тварин та інших організмів від негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище. Сільгосп. організації, що здійснюють виробництво, заготівлю та переробку сільськогосподарської продукції, інші сільськогосподарські організації при здійсненні своєї діяльності повинні дотримуватися вимог в області охорони навколишнього середовища. Об'єкти Сільгосп. призначення повинні мати необхідні санітарно-захисні зони і очисні споруди, що виключають забруднення грунтів, поверхневих і підземних вод, водозбірних площ і атмосферного повітря. При здійсненні меліорації земель, розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем та окремо розташованих гідротехнічних споруд повинні вживати заходів для забезпечення водогосподарського балансу і економного використання вод, охорони земель, грунтів, лісів та іншої рослинності, тварин та інших організмів, а також попередження іншого негативного впливу на навколишнє середовище при здійсненні меліоративних заходів. Меліорація земель не повинна приводити до погіршення стану навколишнього середовища, порушувати стійке функціонування природних екологічних систем. 53.Платность природокористування та її види. Платність є одним з принципів природокористування. Відповідно до законодавства про навколишнє середовище введення платності переслідує досягнення низки цілей. 1. Є джерелом поповнення державного та місцевого бюджетів, а також екологічних фондів. 2. Стимулює природокористувачів до раціонального використання тих ресурсів, за які вони платять. Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлюються два види платежів - за користування природними ресурсами і за забруднення навколишнього середовища. Плата за користування природними ресурсами регулюється відповідними природоресурсних законодавчими актами. Наприклад, за користування землею знаходиться у власності або тимчасовому користуванні стягується земельний податок. Плата за користування природними ресурсами також передбачена за користування надрами, водами лісовим фондом за користування тваринним світом. Плата за забруднення навколишнього середовища це один з важливих принципів спрямованих на економічне стимулювання підприємств вживати заходів щодо зниження забруднення навколишнього середовища. Закон передбачає два види платежу за забруднення навколишнього середовища. Плата за: Викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення в межах встановлених лімітів; Викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення понад встановлених лімітів. 15. Кримінальна відповідальність. Глава 26. Екологічні злочину: Стаття 246. Порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт; Стаття 247. Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів; Стаття 248. Порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами; Стаття 249. Порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин; Стаття 250. Забруднення вод; Стаття 251. Забруднення атмосфери; Стаття 252. Забруднення морського середовища; Стаття 253. Порушення законодавства РФ про континентальний шельф про виключній економічній зоні РФ; Стаття 254. Псування землі; Стаття 255. Порушення правил охорони і використання надр; Стаття 256. Незаконний видобуток водних тварин і рослин; Стаття 257. Порушення правил охорони рибних запасів; Стаття 258. Незаконне полювання; Стаття 259. Знищення критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги РФ; Стаття 260. Незаконна порубка дерев і чагарників; Стаття 261. Знищення або пошкодження лісів; Стаття 262. Порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів. 60. Кримінальна відповідальність. Глава 26. Екологічні злочину: Стаття 246. Порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт; Стаття 247. Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів; Стаття 248. Порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами; Стаття 249. Порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин; Стаття 250. Забруднення вод; Стаття 251. Забруднення атмосфери; Стаття 252. Забруднення морського середовища; Стаття 253. Порушення законодавства РФ про континентальний шельф про виключній економічній зоні РФ; Стаття 254. Псування землі; Стаття 255. Порушення правил охорони і використання надр; Стаття 256. Незаконний видобуток водних тварин і рослин; Стаття 257. Порушення правил охорони рибних запасів; Стаття 258. Незаконне полювання; Стаття 259. Знищення критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги РФ; Стаття 260. Незаконна порубка дерев і чагарників; Стаття 261. Знищення або пошкодження лісів; Стаття 262. Порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів. Кримінальна відповідальність (важкі) М.бпрівлечен: гр., Д.л., яка вчинила прест., Предусмотр КК (гол 26), ст 243, 358 КК Пост ПВС 04.11.98г. 1.Существен. круп. збиток - уг. отв-ть. 2.Место скоєння: - заповідник, заказник, зона надзвичайних ек. ситуації, лиха. 3.СПОСОБИ вчинення злочину. 4.Об'екти рослинного і тваринного світу, занесені до червоної книги. 5. Особливо тяжкі злочини. 13. Під джерелами права в юридичному сенсі розуміється особлива форма вираження правил поведінки, що робить їх загальнообов'язковими. Оскільки екологічні відносини регулюються нормами не тільки екологічного права, а й інших галузей права, велике число серед його джерел складають норми, що містяться в суміжних галузях права, особливо природоресурсових - земельному, водному, лісовому та ін Більшість норм екологічного права міститься у кодифікованих законодавчих актах, особливо у Земельному, Водному, Лісовому кодексах. Багато законодавчих актів, хоча і не є кодексами, також можуть бути кваліфіковані як кодифікаційні. І це слід віднести перш за все Закон. «Про охорону навколишнього середовища», що представляє собою нормативно-правовий акт, в якому в систематизованому вигляді об'єднані норми права, що регулюють суспільні відносини з охорони, оздоровлення та поліпшення навколишнього природного середовища. Саме в цьому Законі містяться основні принципи і норми з регулювання екологічних відношенні в РФ, які, як правило, знаходять конкретизацію і розвиток у наступних нормативних актах. Значне місце серед джерел екологічного права займають міжнародні нормативно-правові акти, норми яких так чи інакше регулюють екологічні відносини і всередині країни. Якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж передбачені внутрішнім законодавством, застосовуються правила міжнародного договору. Конституція РФ - основне джерело екологічного права. Саме в КРФ визначено основи конституційного ладу, права і свободи людини і громадянина, в тому числі і в сфері екологічних відносин, федеративний устрій держави, органи державної влади, їх компетенція і ін У Конституції містяться основні принципи, що визначають цілі, порядок, методи і норми правового регулювання екологічних відносин в нашій країні. Стаття 2 Конституції проголошує, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Кожен, згідно зі ст. 42, має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Земля та інші природні ресурси, в ст. 9 Конституції, використовуються і охороняються РФ як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території, при цьому зазначені природні об'єкти можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб. У КРФ також закріплено (ст. 36), що умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального закону. Важливе значення для правового регулювання екологічних відносин мають і конституційні положення, що стосуються розмежування компетенції федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ. Так, п. "д" ст. 72 передбачено, що у спільному віданні РФ і його суб'єктів- знаходяться природокористування, охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, особливо охоронювані природні території, охорона пам'ятників історії і культури. Встановлено також, що з предметів спільного ведення видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам. За наявності таких протиріч |? діє федеральний закон, прийнятий у повній відповідності з Консти-; туціей РФ. У разі ж протиріччя між федераль-;; "вим законом і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федера-, ції, виданим з питань поза межами ведення РФ або спільного ведення РФ і її суб'єктів, діє нормативний право-v вої акт суб'єкта РФ. Велику роль у регулюванні екологічних відносин відіграють ФЗ-акти вищої юридичної сили, дія яких поширюється, як правило, на всю територію РФ. Основоположним є Закон «Про охорону навколишнього середовища», в якому систематизовані норми, що стосуються прав громадян на здорове і сприятливе навколишнє природне середовище; економічного механізму охорони навколишнього природного середовища; нормування якості навколишнього природного середовища; державної екологічної експертизи; екологічних вимог при проектуванні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію підприємств, споруд та інших об'єктів; надзвичайних екологічних ситуацій; особливо охоронюваних природних територій та об'єктів; екологічного контролю; екологічного виховання, освіти, наукових досліджень та ін В останні роки відбулося суттєве оновлення федерального законодавства, що регулює екологічні відносини. Так, в 1995 році були прийняті федеральні закони про внесення змін і доповнень до Законів України «Про надра», «Про тваринний світ», «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах», Юб особливо охоронюваних природних територіях ». 16 листопада 1995 був прийнятий Водний кодекс РФ. : 29 січня 1997 р. був прийнятий Лісовий кодекс РФ. -; У зв'язку з цим були визнані такими, що втратили силу Основи лісового законо-V:; дательства РФ 1993 р, і Постанова | 43. Ек. Моніторинг. . Постанова Прав-ва РФ "Про створення єдиної держ. системи ек моніторингу "24.11. 93г; ст63 ФЗ про охорону окруж середовища. Моніторинг-система спостережень і збори інформації про стан окруж середовища, виявлення процесів у ній відбуваються, з метою їх подолання. Моніторинг ведеться по слід. видами спостереження: -Дистанційні (косм зйомки) -Стаціонарних або еталонних ділянок (у межах стаціонарних територій) -За допомогою відповідних баз даних. По періодичності проведення спостережень м. б.: * Систематичними (1 раз на 2-3 роки після) * Оперативні (на поточний момент - катастроф) Моніторинг - це система довгострокових спостережень, оцінки і прогнозу стану навколишнього середовища та її змін. Дані моніторингу природного середовища є основою для ведення кадастрів природних ресурсів, а також для прийняття екологічно значимих господарських та інших рішень. У державній системі моніторингу беруть участь: Держ. комітет з охорони навколишнього природного середовища; Фед. служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього природного середовища; Держ. комітет по земельній політиці; Міністерство природних ресурсів РФ; Міністерство с / г та природокористування; Державний комітет з рибальства; Федеральна служба лісового господарства; 58. Відповідальність за ек. правопорушення Поняття, особливості юр. отв-ти за ек правопорушення. Юр. відповідальність за ек порушення-обяз-ть особи при .......... заходи держ. примушуючи. Личн. Або имущ кар-ра за здійснений ек правонаруш. Особливості відповідальності 1). Комплексно. хар-р інституту ек. - Прав. відпові-ти / санкції - праця., КОАП, КК - требов встановлені в КК, ВК, ЛК і т.д. ) 2). Зобов. Умовою настання ек прав. ответ-ти явл. Заподіяння шкоди окр. середовищі, або її компонентів або здоров'ю людини. Функції юр. відповідальності: - Каральну функцію (майн або лич. Ответс-ть) -Прівінтівную (профілактичну) функцію -Компенсаційну функцію (відшкодування шкоди) Підстави настання юр відпові-ти ек правонаруш - винне протиправне діяння, що порушує норми ек. R і прічіняющ шкоду окр середовищу, здоров'ю чел-ка. Склад ек. правопорушень О-т - ек.Rпорядок - заг. отн. в обл. охорони та використ. окр. середовища (Предмет - земля, вод. об'єкт) S-т - фіз. особи д.л. , Юр. особи (обладающ. деліктоспособ-ю) Об'єктi. сторона: 1). Протівопр. діяння, 2). Ек.вред, виник в рез-ті діяння 3). Причинно - наслідковий зв'язок м / у діянням і наслідком. S-уб'ект. сторона - необхідна наявність вини-умисел-необережність. винен. особи м - нести -Дісціплінар. -Администр -Кри -Майн (граждпан-правову) відповід-ть. Види відповідальності за ек. правонаруш ст 75 1). Провини (легені) Дисциплінарна відповідальність (ТК РФ: 191, 192ст) За вчинення дісціплінар. проступку винні працівники і д. л. підпр-й, учр-ний, орган-й м. нести дисциплінарну отв-ть: -Зауваження -Догану - Звільнення . 62. Правовий режим природно-заповідного фонду. 1. Заг хар-ка прав режиму особливо охр тер-рий Природно-заповідний фонд і його складові частини Глава 9 ФЗ про охорону окр середовища ФЗ від 14. 03.95г. Про особливо охорон природ тер. ФЗ від 23.02.95г «Про лікувальних природних ресурсах» Усі особливо охорон тер-рії м розділити на: 1). Адм. природн. тер-ии (режимні зони, МВС, ЗАТЕ, і тд.) - особливий режим перебування і знаходження. 2). Історико культурного призначення 3). Особливо охорон. Природ тер-рії та об'єкти хар-ться слід рисами: а). об'єкти виникли в рез-ті еволюції розвитку матер світу і природи (лю-на не брав участі, але є исключ) б). основну частину складає природно-заповідний фонд (об'єкти, a охоплені терміном «заповідання»)-держ., природн. заповідник, національний парк, держ природн. заказник пам'ятник природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення рослини і тварини, * дендрологічні парки, ботанічні сади і лікувально - оздоровчі місцевості та курорти. Для об'єктів і терито-й, віднесений. до заповідного фонду устан-ся спец режим (3 види): I.режім абсолют. заповідання передбачає неприпустимість втручання в природних хід природ процесів. (Не піддалися втручанню її) заповідники, пам'ятки природи рослини і тварини, внесені в червону книгу 2. Режим відносного заповідання-встановлення абсолютних заборон на госп использ-е 1або 2 компонентів окр середовища з допущенням обмежений експлуатації ін природ ресурсів, распол на даний тер-рії. Держ природ заказник. 3.Смешан режим заповідних охорони. Мають слід зони абсолют заповідання і зони відносного заповідання, де допускається використання природ ресурсів. Нац. парк, природн. парк. 4. Концепція сталого розвитку - одна з сучасних, найбільш поширених і підтримуваних світовим співтовариством концепцій взаємодії суспільства і природи. Її поява, розвиток та визнання пов'язано з пріродоо-охоронна діяльністю ООН. З ініціативи Генерального секретаря ООН в 1984 р. була створена Міжнародна комісія з навколишнього середовища і розвитку, яку очолила прем'єр-міністр Норвегії Гро Харлем Брундтланд. До завдань комісії входить, зокрема, вироблення пропозицій довгострокових стратегій в галузі навколишнього середовища, які дозволили б забезпечити сталий розвиток до 2000 р. і на більш тривалий період; розгляд способів і засобів, з використанням яких світове співтовариство змогло б ефективно вирішувати проблеми навколишнього середовища . За визнанням пані Брундтланд, поставлені Генеральною Асамблеєю ООН завдання були реакцією на широко поширені почуття розчарування і невіри міжнародного співтовариства у здатність спільноти розібратися в життєво важливих глобальних проблемах і знайти шляхи їх успішного вирішення. Доповідь Комісії «Наше спільне майбутнє» був представлений Генеральній Асамблеї ООН у 1987 р. Центральне місце в цьому документі займає концепція сталого розвитку. Виходячи з того, що основним завданням розвитку є задоволення людських потреб і прагнень, сталий розвиток визначається як такий розвиток, який задовольняє потреби теперішнього часу, але не ставить під загрозу здатність майбутніх поколінь задовольняти свої власні потреби. Сталий розвиток включає два ключових поняття: поняття потреб (зокрема, необхідних для існування найбідніших верств населення), які повинні бути предметом першорядного пріоритету; поняття обмежень, зумовлених станом технології і організацією суспільства, накладених на здатність навколишнього середовища задовольняти нинішні і майбутні потреби. У контексті розвитку кожне суспільство має взятися за вирішення складних завдань, пов'язаних зі збереженням довгострокового потенціалу своїх природних ресурсів. Необхідно забезпечити баланс між конкуруючими потребами та інтересами. Нинішні соціальні та економічні потреби повинні задовольнятися таким чином, щоб при цьому не завдавати шкоди довгостроковому наявності цих ресурсів або життєздатності екосистем, від яких залежить і наше життя, і життя майбутніх поколінь ». Концепція сталого розвитку отримує закріплення та розвиток в російському законодавстві про навколишнє середовище. Ця концепція відбита також у ряді природоресурсних актів. Так, Федеральний закон «Про тваринний світ» розглядає забезпечення сталого існування та сталого використання тваринного світу в якості основного принципу у сфері охорони і використання тваринного світу, збереження та відновлення середовища її проживання (ст. 12). Відповідно до ст. 3 Водного кодексу РФ мети водного законодавства реалізуються на основі принципу сталого розвитку (збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища). Державне управління в галузі використання і охорони водних об'єктів полягає, зокрема, на принципі сталого розвитку, тобто збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього природного середовища (ст. 69). 19. Об'єкти права власності на природні ресурси Згідно з ч. 2 ст. 9 КРФ, у приватній, держ, муніципальної та інших формах власності можуть перебувати земля та інші природні ресурси. У природно-ресурсного законодавство право власності встановлено на землю, надра, тваринний світ, водні об'єкти, ліси. До об'єктів права власності належать також особливо охоронювані природні території. З урахуванням нерозвиненості законодавства про охорону і використання рослинного світу поза лісів (а також всіх особливо охоронюваних природних територій) у законодавстві не вирішено безпосередньо питання про право власності на даний природний об'єкт. Однак виходячи з того, що рослинний світ органічно пов'язаний із землею, є підстави розглядати його також як об'єкт права власності. В якості власника рослинного світу в цьому випадку виступає власник землі. З прийняттям спеціального закону рослинний світ поза лісів стане, очевидно, самостійним об'єктом права власності. Проблемним в юридичній науці виявилося питання про атмосферному повітрі як об'єкті права власності. За Законом «Про охорону атмосферного повітря» об'єктом права власності повітря не є. Пануюча позиція юристів-екологів полягає в тому, що атмосферне повітря не може бути об'єктом права власності. Те обумовлено його фізичним станом. На відміну від землі, надр, об'єктів тваринного світу, атмосферне повітря як матеріальна субстанція знаходиться в стані постійного, турбулентного руху і не може бути індивідуалізована. У силу цього виключається можливість фактичного володіння ним. А володіння - одне з найважливіших правомочностей власника. У той же час в науковій правовій літературі висловлюються інші думки з даного питання. Так, Ф.М. Раян вважає, що атмосферне повітря може бути об'єктом права власності. Його аргументи зводяться до того, що самі по собі ознаки і властивості матеріального світу не можуть бути перешкодою для оголошення їх об'єктом права власності, оскільки вони не входять в структуру суспільних відносин власності, що виникають між людьми з приводу об'єктів реального світу. Дійсно, суспільні відносини з приводу атмосферного повітря виникають між людьми. Але щоб стати об'єктом права власності, об'єкт повинен бути індивідуалізований, виділено. Індивідуалізованим може бути лише повітряний простір, а не повітря. Державний фонд надр складають використовувані ділянки, що представляють собою геометризовані блоки надр, і невикористовувані частини надр у межах території РФ і її континентального шельфу. водний фонд - сукупність водних об'єктів у межах території РФ, включених або підлягають включенню до державного водний кадастр; Усі ліси, за винятком лісів, розташованих на землях оборони і землях міських і сільських поселень, а також землі лісового фонду, не вкриті лісовою рослинністю (лісові землі та нелісові землі), утворюють лісовий фонд. тваринний світ - сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію РФ і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони РФ 68. Правовий режим зон НС і зон екологічного лиха. Зонами надзвичайної екологічної ситуації оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин. У зоні надзвичайної екологічної ситуації припиняється діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище, призупиняється робота підприємств, установ, організацій, цехів, агрегатів, обладнання, що роблять несприятливий вплив на здоров'я людини, його генетичний фонд і навколишнє природне середовище, обмежуються окремі види природокористування, проводяться оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів. Фінансування заходів з оздоровлення зон надзвичайної екологічної ситуації проводиться, в першу чергу, за рахунок коштів міністерств і відомств, підприємств, установ, організацій - безпосередніх винуватців деградації природного середовища, аварій чи катастроф, а також за рахунок цільових коштів федерального і республіканських бюджетів. Зонами екологічного лиха оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської або іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли за собою суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградації флори і фауни. Зони екологічного лиха оголошуються в тому ж порядку, що і зони надзвичайної екологічної ситуації. У зоні екологічного лиха припиняється діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на території зони населення, забороняється будівництво, реконструкція нових господарських об'єктів, істотно обмежуються всі види природокористування, вживаються оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів і оздоровлення навколишнього природного середовища. 28. Право водопольз-ия і його види. користування водними об'єктами (водокористування) - юридично обумовлена діяльність громадян і юридичних осіб, пов'язана з використанням водних об'єктів Водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, надаються громадянам або юридичним особам в довгострокове (3-25 років) і короткострокове (до 3 років) користування в залежності від цілей використання, ресурсного потенціалу та екологічного стану водних об'єктів. Право обмеженого користування водним об'єктом виступає у формах публічного та приватного водних сервітутів. Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування та іншими водними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством (публічний водний сервітут). У силу договору права осіб, яким водні об'єкти надані в довгострокове або короткострокове користування, можуть бути обмежені на користь інших зацікавлених осіб (приватний водний сервітут). Приватні водні сервітути можуть встановлюватися і на підставі судового рішення. Право користування купується на підставі ліцензії або укладеного відповідно до неї договору. Водокористувачі на свій розсуд здійснюють належне їм право користування водним об'єктом. Не допускаються дії водокористувачів, що здійснюються з порушенням прав і законних інтересів інших осіб або завдають шкоди стану водних об'єктів. Втручання з боку органів виконавчої влади у діяльність водокористувачів, пов'язану з використанням водних об'єктів, забороняється, за винятком випадків, передбачених зак-м. Водокористувачі при використанні водних об'єктів мають право: здійснювати водокористування відповідно до водним законодавством РФ. одержувати в установленому порядку інформацію про стан водних об'єктів, необхідну для здійснення їх діяльності; здійснювати інші права, передбачені водним законодавством РФ Водокористувачі зобов'язані: раціонально використовувати водні об'єкти, не допускати порушення прав інших водокористувачів; не допускати погіршення якості поверхневих і підземних вод, довкілля об'єктів тваринного і рослинного світу, утримувати в справному стані очисні, гідротехнічні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої; інформувати в установленому порядку відповідні органи держ. влади про аварійні та інших НС, що впливають на стан водних об'єктів; своєчасно здійснювати заходи щодо попередження та усунення аварійних та інших НС, що впливають на стан водних об'єктів; виконувати правила охорони життя людей на водних об'єктах; вести в установленому порядку облік забираються, що використовуються і вод, що скидаються, кількості забруднюючих речовин у них, а також систематичні спостереження за водними об'єктами і їх водоохоронними зонами і представляти зазначену інф. в ФЕД. орган ісп. влади в галузі управління використанням та охороною водного фонду, а по підземних водних об'єктів - також і до федерального орган виконавчої влади в галузі управління використанням та охороною надр; своєчасно вносити платежі, 23. Рац. використ. прир. рес-в - це таке їх споживання, яке не перевищує меж необхідної, не призводить до необоротного виснаження рес-в, залишає можл-ть для їх відновлення та примноження. До основних принципів права природокористування відносяться: раціональне пріродрпользованіе; екосистемний підхід до регулювання природокористування; цільовий характер користування природними ресурсами; платність спеціального природокористування. Наприклад. Принцип екосистемного підходу до регулювання природокористування тісно пов'язаний з принципом раціонального використання природних ресурсів. Цей принцип випливає з вимог законодавства про охорону навколишнього середовища. Його змістом є правові вимоги про попередження, недопущення заподіяння шкоди в процесі використання конкретного природного ресурсу іншими природним об'єктам і навколишньому середовищу. Принцип цільового використання природних ресурсів для земельного, гірничого, водного та лісового права полягають у тому, що природопользователи повинні так використовувати своє право, щоб у процесі їх господарської діяльності не завдати шкоди іншим об'єктам живої і неживої природи, а також громадянам. |
Екологічна функція права
[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.Цей текст може містити помилки.
Екологія та охорона природи | Шпаргалка
Схожі роботи:
Соціально творча функція права
Соціально-творча функція права
функція
G-білки і їх функція
Функція держави
Функція та її виклики
Функція Дірака
Неперервність та функція
Функція Гріна