Екологічна безпека та екологічні ризики

Зміст
Введення
1. Екологічна безпека
1.1 Критерії екологічної безпеки
1.2 Правове забезпечення екологічної безпеки
2. Екологічні ризики
2.1 Основні поняття і терміни управління та оцінки ризиків
Висновок
Список літератури

Введення

Людина за своєю природою прагне до стану захищеності і хоче зробити своє існування максимально комфортним. З іншого боку, ми постійно перебуваємо у світі ризиків. Загроза виходить і від криміногенних елементів, і від улюбленого уряду, здатного проводити непередбачувану політику, існує ризик захворіти інфекційним захворюванням, ризик виникнення військового конфлікту, ризик нещасного випадку. Сьогодні все це сприймається природно і не здається чимось надуманим, тому що всі ці події, які загрожують нашій безпеці, цілком ймовірні й, більше того, вже траплялися на нашій пам'яті. Отже, проводяться профілактичні заходи щодо зниження цих ризиків, і кожен в змозі їх назвати.
Останнім часом загроза для безпеки та комфортного існування людини починає виходити від несприятливого стану навколишнього середовища. У першу чергу, це ризик для здоров'я. Зараз вже не викликає сумніву, що забруднення навколишнього середовища здатне викликати ряд екологічно обумовлених захворювань і, в цілому, призводить до скорочення середньої тривалості життя людей, схильних до впливу екологічно несприятливих чинників. Саме очікувана середня тривалість життя людей є основним критерієм екологічної безпеки.
В якості основного методу аналізу безпеки використана широко прийнята у світі сучасна методологія аналізу ризику, офіційно визнана Міністерством охорони здоров'я РФ. Дана методологія дозволяє об'єктивно і кількісно оцінити ризики здоров'ю людини, пов'язані з присутністю в атмосферному повітрі, поверхневих водах і продуктах харчування шкідливих речовин різної природи - хімічних канцерогенів і токсинів, радіоактивних речовин. Детальні пілотні проекти, реалізовані під егідою МОЗ у найбільш неблагополучних містах, призвели до сумних висновків (розділ "Екологічні ризики"):
Рівні ризику, пов'язані з забрудненням хімічно шкідливими речовинами, в десятки, сотні і тисячі разів перевершують рівні, які вважаються соціально прийнятними в розвинених країнах.

1. Екологічна безпека

Відзначимо також, що поняття "екологічна безпека" застосовне до багатьох реалій. Наприклад, екологічна безпека населення міста або навіть цілої держави, буває екологічна безпека технологій і виробництв.
Екологічна безпека стосується промисловості, сільського та комунального господарства, сфери послуг, галузі міжнародних відносин. Іншими словами, екологічна безпека міцно входить у наше життя, і її важливість і актуальність зростає рік від року.
Говорячи про фактори небезпеки, іноді розрізняють техногенну та екологічну небезпеку. Під екологічною небезпекою увазі екологічні впливи, в результаті яких можуть відбутися зміни в навколишньому середовищі і внаслідок цього змінитися умови існування людини і суспільства. Але в глобальному масштабі природні природні джерела небезпеки зараз відносно не великі в порівнянні з антропогенними. Тим більше, що людина швидко вчитися їх прогнозувати і попереджати.
Екологічна безпека це - комплекс, заходів спрямованих на зниження шкідливих наслідків сучасного промислового виробництва і викидів в атмосферу.
Екологічна безпека - стан захищеності біосфери і людського суспільства, а на державному рівні - держава від загроз що виникають у результаті антропогенних і природних впливів на навколишнє середовище. У поняття екологічна безпека входить система регулювання та керування, що дозволяє прогнозувати не допускає, а в разі виникнення - ліквідувати розвиток надзвичайних ситуацій. [1]
Екологічна безпека реалізується на глобальному, регіональному і локальному рівнях.
Глобальний рівень управління екологічною безпекою передбачає прогнозування і відстеження процесів в стані біосфери в цілому і складових її сфер. У другій половині XX століття ці процеси виражаються в глобальному змін клімату, виникнення "парникового ефекту", руйнування озонового екрану, опустелювання планети і забруднення Світового океану. Суть глобального контролю та управління у збереженні та відновленні природного механізму відтворення навколишнього середовища біосферою, який направляється сукупністю входять до складу біосфери живих організмів.
Управління глобальної екологічної безпекою є прерогативою міждержавних відносин на рівні ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП та інших міжнародних організацію методи управління на цьому рівні включають прийняття міжнародних актів щодо захисту навколишнього середовища в масштабах біосфери, реалізації міждержавних екологічних програм, створення міжурядових сил з ліквідації екологічних катастроф, що мають природний або антропогенний характер.
На глобальному рівні було вирішено низку екологічних проблем міжнародного масштабу. Великим успіхом міжнародного співтовариства стала заборона випробувань ядерної зброї у всіх середовищах, поки крім підземних випробувань.
Регіональний рівень включає великі географічні або економічні зони, а іноді території декількох держав. Контроль і управління здійснюються на рівні уряду держави і на рівні міждержавних зв'язків (об'єднана Європа, союз африканських держав).
На цьому рівні система управління екологічною безпекою включає в себе:
екологізацію економіки
нові екологічно безпечні технології
витримування темпів економічного розвитку, не перешкоджають відновленню якості навколишнього середовища і сприяють раціональному використанню природних ресурсів.
Локальний рівень включає міста, райони, підприємства металургії, хімічної, нафтопереробної, гірничодобувної промисловості та оборонного комплексу, а також контроль викидів, стоків, та ін Управління екологічною безпекою здійснюється на рівні адміністрації окремих міст, районів, підприємств із залученням відповідних служб, відповідальних за санітарний стан і природоохоронну діяльність.
Рішення конкретних локальних проблем визначає можливість досягнення мети управління екологічною безпекою регіонального та глобального рівнів. Мета управління досягається при дотриманні принципу передачі інформації про стан навколишнього середовища від локального до регтональному і глобального рівнів.
Незалежно від рівня управління екологічний безпекою об'єктами управління обов'язково є навколишнє середовище, тобто, комплекси природних екосистем, і соціоприродних екосистеми. Саме тому в схемі управління екологічною безпекою будь-якого рівня обов'язково присутній аналіз економіки, фінансів, ресурсів, правових питань, адміністративних заходів, освіти і культури.

1.1 Критерії екологічної безпеки

Наукова література та різні рекомендаційні та нормативні документи містять безліч приватних критеріїв безпеки, в тому числі і екологічної безпеки. При цьому часто неможливо судити, яким із цих критеріїв можна винести остаточне судження про безпеку того або іншого об'єкту. Тому виникає необхідність розробки і використання невеликого числа інтегральних критеріїв безпеки та отримання на їх основі узагальненої оцінки стану об'єкта.
Для екосфери і її частин - біомів, регіонів, ландшафтів, тобто більш-менш великих територіальних природних комплексів, включаючи адміністративні освіти може служити рівень еколого-економічного, або природно-виробничого паритету, тобто ступеня відповідності загальної техногенного навантаження на територія її екологічної техноємкого - граничної витривалості стосовно пошкоджуючим техногенних впливів.
Для окремих екологічних систем головними критеріями безпеки виступає цілісність, збереження їх видового складу, біорізноманіття та структури внутрішніх взаємозв'язків. Подібні критерії відносяться і до техніко-економічних систем.
Нарешті для індивідуумів головним критерієм безпеки є збереження здоров'я і нормальної життєдіяльності.

1.2 Правове забезпечення екологічної безпеки

Широке коло питань забезпечення екологічної безпеки з початку дев'яностих років знайшов відображення російському законодавстві в галузі санітарно - епідеміологічного благополуччя населення та охорони навколишнього природного середовища. Інтенсивно розвивається законодавство в період з 1993 по 1996 р., призвело до появи нових законів, що регулюють відносини з безпеки на підприємствах. Це стосується питань охорони праці, пожежної безпеки, надзвичайних ситуацій і ряду інших. До цієї групи законів відносяться "Основи законодавства з охорони праці", федеральні закони "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру", "Про пожежну безпеку", "Про екологічну експертизу" та інші. У результаті відносини з безпеки для підприємств, аварії на яких можуть статися з мізерно малою ймовірністю і наслідки цих аварій практично не представляють небезпеки для населення і навколишнього середовища, достатньою мірою регулюються чинним законодавством. Серед відносяться до цієї групи законів регулювання відносин по екологічному страхуванню представлено Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" і Закону України "Про організацію страхової справи в Російській Федерації".
Перший з них розглядає екологічне страхування як один з методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища (розділ IV, ст.18): "Екологічне страхування здійснюється з метою захисту майнових інтересів юридичних і фізичних осіб на випадок екологічних ризиків. У Російській Федерації може здійснюватися обов'язкове державне екологічне страхування ". Причому слід зазначити, що державне страхування здійснюється страховими організаціями будь-якої форми власності, але за рахунок коштів, наданих з відповідного бюджету (стаття 927 ЦК Російська Федерація). Закон РФ "Про організацію страхової справи в РФ" в більшій частині виявився поглинутим Цивільним кодексом і реально регулює лише організаційні аспекти страхування. Правове забезпечення запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій здійснюється на основі федерального закону і. підзаконних актів головним чином МНС РФ.

2. Екологічні ризики

Забруднення природного середовища газоподібними, рідкими і твердими речовинами та відходами виробництва, що викликає деградацію середовища проживання і завдає шкоди здоров'ю населення, залишається найбільш гострою екологічною проблемою, що має пріоритетне соціальне і економічне значення.
Для об'єктивної кількісної оцінки, порівняння, аналізу, управління впливом забруднювачів різною і різноманітної природи в останні десятиліття за кордоном і в Росії активно розвивається методологія ризиків. Ризик впливу забруднювача того чи іншого виду визначається як імовірність виникнення у людини або його потомства будь-якого шкідливого ефекту в результаті цього впливу. Методологія аналізу ризиків дозволяє побудувати "шкалу", за допомогою якої, можна проводити оцінки та порівняння впливу на навколишнє середовище та здоров'я людини несприятливих факторів. Методологія оцінки та порівняння ризиків в даний час не просто інструмент наукових вишукувань, але й офіційно визнаний Міністерством охорони здоров'я метод аналізу.
Екологічний ризик - імовірність настання події, що має несприятливі наслідки для природного середовища і викликаного негативним впливом господарської та іншої діяльності, надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру [2]
Екологічний ризик характеризується наступними нормативними рівнями:
Прийнятний екологічний ризик - це ризик, рівень якого виправданий з точки зору як екологічних, так і економічних, соціальних та інших проблем у конкретному суспільстві і в конкретний час.
Гранично допустимий екологічний ризик - максимальний рівень прийнятного екологічного ризику. Він визначається по всій сукупності несприятливих екологічних ефектів і не повинен перевищуватися незалежно від інтересів економічних або соціальних систем.
Пренебрежимо екологічний ризик - мінімальний рівень прийнятного екологічного ризику. Екологічний ризик знаходиться на рівні флуктуацій рівня фонового ризику або визначається як 1% від гранично допустимого екологічного ризику. У свою чергу, фоновий ризик - це ризик, обумовлений наявністю ефектів природи і соціального середовища проживання людини.
Широке застосування знаходить таке поняття, як індивідуальний екологічний ризик. Це ризик, який зазвичай ототожнюється з імовірністю того, що людина в ході своєї життєдіяльності випробує несприятливий екологічний вплив. Індивідуальний екологічний ризик характеризує екологічну небезпеку в певній точці, де знаходиться індивідуум, тобто характеризує розподіл ризику у просторі. Це поняття може широко використовуватися для кількісної характеристики територій, на які мають вплив негативні фактори.
Таким чином, поняття екологічного ризику дозволяє для широкого класу явищ і процесів дати кількісний опис екологічних небезпек. Саме ця якість оцінки ризику і становить інтерес для екологічного страхування.

2.1 Основні поняття і терміни управління та оцінки ризиків

В останні 2-3 десятиліття поняття екологічного ризику широко використовується в описі взаємодії між небезпечними екологічними впливами та об'єктами навколишнього середовища.
Можливість кількісного аналізу програм і заходів щодо забезпечення екологічної безпеки є серйозним аргументом, що сприяють все більш широкого застосування концепції екологічного ризику в діяльності різних організацій, у тому числі страхових компаній. Розглянемо ряд основних понять і визначень, пов'язані з оцінки та управління екологічними ризиками:
Оцінка екологічного ризику - це наукове дослідження, в якому факти і науковий прогноз використовуються для оцінки потенційно шкідливого впливу на навколишнє середовище різних забруднюючих речовин та інших агентів. [3]
навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів та антропогенних об'єктів, а також їх взаємодій; зовнішнє середовище, в якому функціонує природопользователь;
природне середовище, природа - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів;
компоненти природного середовища - земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ і інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі;
природна екологічна система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-територіальні межі та в якій живі (рослини, тварини та інші організми) і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовиною і енергією;
сприятливе навколишнє середовище - навколишнє середовище, якість якої забезпечує стійке функціонування природних екологічних систем, природних і природно-антропогенних об'єктів;
несприятливий вплив на навколишнє середовище - вплив господарської та іншої діяльності, наслідки якої призводять до негативних змін якості навколишнього середовища;
природні ресурси - компоненти природного середовища, природні об'єкти і природно-антропогенні об'єкти, які використовуються або можуть бути використані при здійсненні господарської та іншої діяльності в якості джерел енергії, продуктів виробництва і предметів споживання і мають споживчу цінність;
забруднення навколишнього середовища - надходження в навколишнє середовище речовини і (або) енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище;
нормативи в галузі охорони навколишнього середовища (далі також - природоохоронні нормативи) - встановлені нормативи якості навколишнього середовища та нормативи допустимого впливу на неї, при дотриманні яких забезпечується стійке функціонування природних екологічних систем і зберігається біологічне різноманіття;
нормативи якості навколишнього середовища - нормативи, які встановлені відповідно з фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками для оцінки стану навколишнього середовища і при дотриманні яких забезпечується сприятливе навколишнє середовище;
нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище - нормативи, які встановлені відповідно до показників впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і при яких дотримуються нормативи якості навколишнього середовища;
нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище - нормативи, які встановлені відповідно до величини припустимого сукупного впливу всіх джерел на навколишнє середовище і (або) окремі компоненти природного середовища в межах конкретних територій і (або) акваторій і при дотриманні яких забезпечується стійке функціонування природних екологічних систем і зберігається біологічне різноманіття;
нормативи допустимих викидів та скидів хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів (далі також - нормативи допустимих викидів та скидів речовин і мікроорганізмів) - нормативи, які встановлені для суб'єктів господарської та іншої діяльності у відповідності з показниками маси хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів, допустимих для вступу в навколишнє середовище від стаціонарних, пересувних і інших джерел у встановленому режимі та з урахуванням технологічних нормативів, і при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості навколишнього середовища;
нормативи гранично допустимих концентрацій хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів (далі також - нормативи гранично допустимих концентрацій) - нормативи, які встановлені відповідно до показників гранично допустимого вмісту хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнього середовища та недотримання яких може призвести до забруднення навколишнього середовища, деградації природних екологічних систем;
Екологічний вплив на навколишнє середовище - будь-яке негативне або позитивне зміна в навколишньому середовищі, повністю або частково є результатом діяльності організації - природопользователя, її продукції чи послуг.
Екологічні аспекти - елементи видів діяльності організації, її продукції чи послуг, в результаті яких може виникнути екологічний вплив;
Екологічні фактори - кількісні або якісні оцінки екологічних впливів, які характеризуються просторовим і тимчасовим масштабом, шкідливістю, токсичністю речовин, жорсткістю фізичних впливів,
Екологічна небезпека - потенційна загроза будь-якого ефекту несприятливого екологічного впливу;
Надмірна екологічна небезпека - екологічна небезпека з таким рівнем екологічних факторів, при якому порушується відповідність місця існування об'єктів живої природи їх вродженим та набутими властивостями;
Екологічний збиток - збиток навколишньому середовищу від несприятливого впливу, виражений в натуральних показниках;
Економічний збиток - вартісне вираження екологічного збитку;
Ціна екологічного ризику - сукупний ефект екологічного та економічного збитків, навколишнього середовища, до якого може призвести екологічний ризик;
Управління екологічним ризиком - процедура аналізу ризику, в результаті якої на основі врахування оцінки екологічного ризику приймається рішення про прийнятність величини і мінімізації ціни екологічного ризику. [4]
Управління екологічним ризиком є ​​процедурою прийняття рішень, в якій враховується оцінка екологічного ризику, а також технологічні та економічні можливості його попередження. Обмін інформацією про ризик також включається у цей процес. Схема управління ризиком
Для аналізу ризику, встановлення його допустимих меж у зв'язку з вимогами безпеки прийняття керуючих рішень необхідні:
наявність інформаційної системи, що дозволяє оперативно контролювати існуючі джерела небезпеки та стан об'єктів можливого ураження, зокрема, статистичний матеріал з екологічної епідеміології
відомості про передбачувані напрямках господарської діяльності, проекти і технічних рішеннях, які можуть впливати на рівень екологічної безпеки, а також програми для ймовірної оцінки пов'язаного з ними ризику
експертиза безпеки і зіставлення альтернативних проектів і технологій, які є джерелами ризику
розробка техніко-економічної стратегії збільшення безпеки і визначення оптимальної структури витрат для управління величиною ризику і її зниження до прийнятного рівня з соціальної, економічної та екологічної точок зору
складання ріскологіческіх прогнозів та аналітичне визначення рівня ризику, при якому припиняється ріст кількості екологічних поразок
формування організаційних структур, експертних систем і нормативних документів, призначених для виконання зазначених функцій і процедури прийняття рішень.
вплив на громадську думку і пропаганда наукових даних про рівні екологічного ризику з метою орієнтації на об'єктивні, а не емоційні чи популістські оцінки ризику.
Відповідно до принципу зменшуються ризиків важливим засобом управління є процедура заміщення ризиків. Відповідно до неї ризик, внесений новою технікою, соціально прийнятний, якщо її використання дає менший внесок у сумарний ризик, якому піддаються люди, в порівнянні з використанням іншої, альтернативної техніки, вирішальною ту ж саму господарську завдання. Ця концепція тісно пов'язана з проблемою екологічної адекватності якості виробництва.
Поняття ризику поєднує в собі, як мінімум, дві ймовірності: вірогідність реалізації несприятливого впливу і ймовірність ураження, втрат, завданих цим впливом об'єктам навколишнього середовища і населенню. Ризик означає ймовірність виникнення конкретного ефекту протягом певного часу або за певних обставин. При цьому ризик відрізняється як від ймовірності впливу, так і від імовірності заподіяної шкоди. Ризик може бути близький до нуля, незважаючи на те, що ймовірність реалізації несприятливої ​​події (постійно діючі негативні фактори) або ймовірність ураження (надзвичайно рідкісні явища руйнівної сили) близькі до одиниці. У загальному випадку величина ризику змінюється в межах від нуля до одиниці.
Ризик - це кількісна або якісна оцінка небезпеки; відповідно, екологічний ризик - це кількісна або якісна оцінка екологічної небезпеки несприятливих впливів на навколишнє середовище.

Висновок

Під безпекою Російської Федерації розуміється якісний стан суспільства і держави, при якому забезпечується захист кожної людини, що проживає на території РФ, його прав і громадянських свобод, а також надійність існування і стійкість розвитку Росії, захист її основних цінностей, матеріальних і духовних джерел життєдіяльності, конституційного ладу і державного суверенітету, незалежності та територіальної цілісності від внутрішніх і зовнішніх ворогів.
Це типове для нашої країни визначення безпеки точніше - державної безпеки. Воно може бути зведене до короткої формули: "стан захищеності від небезпеки".
Безпека складної системи визначається не тільки суб'єктами захисту або чинниками захищеності, скільки внутрішніми властивостями - стійкістю, надійністю, здатністю до авторегуляції. Найбільшою мірою це стосується саме до екологічної безпеки. Людина, суспільство, держава не можуть бути гарантами власної екологічної безпеки до тих пір, поки продовжують порушувати стійкість і биотическую регуляцію навколишнього природного середовища.
Забруднення природного середовища газоподібними, рідкими і твердими речовинами та відходами виробництва, що викликає деградацію середовища проживання і завдає шкоди здоров'ю населення, залишається найбільш гострою екологічною проблемою, що має пріоритетне соціальне і економічне значення.
Для об'єктивної кількісної оцінки, порівняння, аналізу, управління впливом забруднювачів різною і різноманітної природи в останні десятиліття за кордоном і в Росії активно розвивається методологія ризиків. Ризик впливу забруднювача того чи іншого виду визначається як імовірність виникнення у людини або його потомства будь-якого шкідливого ефекту в результаті цього впливу. Методологія аналізу ризиків дозволяє побудувати "шкалу", за допомогою якої, можна проводити оцінки та порівняння впливу на навколишнє середовище та здоров'я людини несприятливих факторів. Методологія оцінки та порівняння ризиків в даний час не просто інструмент наукових вишукувань, але й офіційно визнаний Міністерством охорони здоров'я метод аналізу. В галузі практичного аналізу ризиків пов'язаних з впливом хімічних шкідливих речовин роботи тільки починаються.

Список літератури

1. Акімова Т.С., В.В. Хаскин., Екологія підручник, Москва, "Юніті" 1999 р.
2. Безпека життєдіяльності, Підручник під ред. Е.А. Арустамова, вид. дім "Дамка і К"., Москва 2000 г.
3. Безпека життєдіяльності, Підручник за ред. С.В. Бєлова, А.В. Ільницької, А.Ф. Козьякова. Москва, "Вища школа" 1999 р.,
4. 4. Гришин А.С., В.М. Новиков, Екологічна безпека навчальний посібник, "Гранд", Москва 2000 г.
5. Екологія і безпека життєдіяльності, навчальний посібник під ред. Л.А. Мурахи, "Юніті", Москва 2000 г.