Зміст
Введення
Глава 1. Державна влада в середньовіччі
1.1 Державне управління в державах XI - XII ст. на території Казахстану
1.2 Державна влада в монгольську епоху
1.3 Державне управління у Казахському ханстві
Глава 2. Зміни в питаннях державної влади в Казахстані у складі Російської Імперії
2.1 Ханська влада в умовах колонізації
2.2 Ліквідація ханської влади
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Актуальність. Поняття влади є одним з центральних в питаннях управління. Воно дає ключ до розуміння політичних інститутів, політичних рухів і самої політики. Визначення поняття влади, її сутності і характеру має найважливіше значення для розуміння природи держави.
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і буде в тій чи іншій формі завжди супроводжувати його розвиток. Влада необхідна, насамперед, для відтворення людського роду. Сімейно-родова форма влади спостерігалась у кочових народів. З розвитком осілості поступово затверджувалася племінна влада. Формування влади територіальної обумовлено необхідністю організації суспільного виробництва, яке немислиме без підкорення всіх учасників єдиній волі, а також потребою регулювання соціальних відносин між людьми. З появою класів і держави кровні, родові зв'язки були зруйновані, моральний авторитет старійшини роду змінився авторитетом публічної влади, яка відокремилася від суспільства і стала над ним.
У світовій історії сучасне розуміння влади в цілому, державної особливо, є результатом використання різних концептуальних підходів. Відповідно до західної традиції первинним видом влади є влада індивідуальна, як довільна від природного права на свободу дії, розпорядження собою, речами, усім, що доступно. Тому поширеними моделями влади є межперсональная конструкції, відносини між двома і великою кількістю суб'єктів. Згідно позитивистскому підходу основу визначення влади складає визнання асиметричності відносин між суб'єктами, існуюча в зв'язку з цим можливість одного суб'єкта впливати чи впливати на іншого суб'єкта.
У даній роботі ми розглядаємо еволюційні зміни державної влади в Казахстані з середньовіччя до періоду входження Казахстану до складу Російської Імперії.
Таким чином, об'єктом дослідження ми визначаємо державну владу в Казахстані.
Предметом дослідження є процес еволюції державної влади протягом XI - XIX ст.
Мета дослідження - розглянути процес зміни основних принципів державної влади у Казахстані.
У зв'язку з поставленою метою були визначені наступні завдання:
1) розглянути процес здійснення державного управління в середньовічному Казахстані в домонгольський і монгільскій періоди, а також у період утворення Казахського ханства;
2) вивчити особливості здійснення державного управління в період колонізації Казахстану Російською Імперією.
Глава 1. Державна влада в середньовіччі
У даній главі розглядається еволюція інституту управління державою в середні століття, починаючи з періоду існування на території сучасного Казахстану середньовічних державних об'єднань, включаючи період монгольських завоювань, до періоду утворення і піднесення Казахського ханства. Слід зазначити, що еволюція державної влади в даний період пройшла шлях від формування адміністративно-територіальної системи, в якій ще тільки складалася єдина централізована влада, до того періоду, коли главою держави став хан, який у питаннях управління спирався на представників правлячої верхівки і ватажків пологів і племен.
1.1 Державне управління в державах XI - XII ст. на території Казахстану
Здійснення державної влади передбачає одну загальну закономірність - формування адміністративно-територіальної системи без якої неможливо збудувати горизонтальний рівень управління суспільством. Під структуризацією влади ми розуміємо як і формування адміністративно-територіальної системи, яка є першою ознакою розростання соціуму до такого рівня, коли потрібно сегментувати первісну державну владу для більш ефективної організації управління над суспільством на місцях в регіонах.
Державний устрій середньовічних держав характеризувалося, наявністю розвинутих форм питомо-племінної системи, що не сприяло централізованої форми правління. Влада верховних правителів (каганів, ельтебер, джабгу і т.д.) була номінальною. Питомі правителі, які стояли на чолі великих племен, прагнули зміцнити свої напівсамостійним і фактично незалежні володіння. Племінна знать була наділена привілеями, які мали спадковий характер. Військово-адміністративна система управління в середньовічних державах на території Казахстану відображала специфіку їх кочового та напівкочового побуту.
Середньовічне суспільство пронизувало соціальне і станову нерівність. Поряд з багатими були бідні, саму безправну групу становили раби. Однак основну масу населення складали рядові общинники, які нерідко підпадали під позаекономічних залежність від імущих скотарів-покровителів.
Рельєфно виражалася не тільки сувора ієрархічна система
панівної аристократичної верхівки, а й розділялися за своєю
соціальної значущості роди і племена. Правляча знати кочових племен володіла не тільки пасовищами, угіддями, а й міськими центрами.
Таким чином, середньовічні державні об'єднання заклали основу поліаспектний системи державної влади. Дуальне поділ верховної влади, при збереженні ценралізованного характеру влади правителя. Система співправителів, Мошни бюрократичний апарат, множинного армія і т.д.
При формуванні адміністративно-територіальної системи в середньовічних державах ми констатуємо облік ними не тільки народу у вигляді конкретних пологів об'єднаних в адміністративну одиницю на чолі з призначуваними правителями пологів, а й території проживання. Для зручності управління важливо мати справу не з роз'єднаними пологами, кожен з яких по степовому праву мав суверенітетние права, а з об'єднаннями таких пологів, з податковим та військово-мобілізаційний характером.
1.2 Державна влада в монгольську епоху
Державний устрій в монгольську епоху носило напіввійськовий характер. Військові та адміністративні посади не розділялися. На чолі держави стояв хан. Правою рукою хана був беклербек, який відповідав за всі державні справи, одночасно був головнокомандувачем військами і главою зовнішньополітичного відомства. Фінансами держави відав великий візир. Безпосереднє управління країною здійснювалося через спеціальний орган виконавчої влади - діуан, в який входили Дамір - секретарі, бітакчі - писарі, саликчі - податкові чиновники, скарбник - чиновники фінансового відомства і їх помічники - туткаули, бакаули і осавули. В адміністративному відношенні вся територія ділилася на улуси. Дана система управління державою називалася военнно-адміністративної, так як вищі чиновники, що займали державні посади, одночасно були командувачами різними за чисельністю військовими загонами, крім того, в державних справах дотримувалася жорстка військова дисципліна.
На території Казахстану монголи ввели в дію правові норми - "Джасак" або "Яса", створені Чингіз-ханом. У даних правових нормах визначалися права і привілеї кочової знаті. Разом з тим, серед знаті, у зв'язку з посиленням впливу осіло-землеробських мусульманських країн, поступово стало поширюватися мусульманське право - шаріат.
Місцеве населення було зобов'язане постачати воїнів для участі у військових походах. Військо поділялося на праву, ліву руку і центр. Найбільш дрібним військовим загоном був десяток (він), десятки поєднувалися в сотні (жуз), сотні об'єднувалися в тисячі (мин), тисячі об'єднувалися в десятитисячний військові загони (тумен). Командуванні військовими загонами здійснювали:
-Туменбаси (десятітисячнікі),
-Минбаси (тисячники),
-Жузбаси (сотники),
-Онбаси (десятники).
Крім того, в державі була встановлена своєрідна система оподаткування місцевого населення: до
1) кочівники-скотарі зобов'язані були платити:
- "Копчур" - одну голову зі ста голів худоби,
- "Тагар" - податок для постачання військ, що ділився на дві частини - "Азукі", збір продовольства і "алик" - збір фуражу.
2) хлібороби платили податок "Харджіев-хараджат".
3) крім прямих податків, все населення несло повинності:
- "Коналга", утримання військ на постої,
- "Джамалга", забезпечення гінців і адміністративних осіб,
-Уртонную повинність - утримання поштових станцій.
4) купці сплачували мита з товарів - "тамга".
5) російські князівства платили "вихід" - данина в розмірі відсотків від вартості майна з кожного господарства.
Збір податків здійснювався баскаками, а з XIV ст. - Через відкупників і місцеву знать.
Населення було поліетнічним. Власне кількість монголів було незначно, основна їх маса залишалася в Монголії, на батьківщині. Що опинилися на території Казахстану, монголи були повністю асимільовані тюркомовним населенням.
1.3 Державне управління у Казахському ханстві
В управлінні Казахським ханством зберігалася, основа, закладена монгольськими завойовниками. Казахське суспільство складалося з двох основних соціальних груп:
-Ак суек - біла кістка (Чингізидів і ходжі);
-Кара суек - все інше населення.
Чингізиди за правом народження набували титул султана, також вживалися титули оглав і торі, що означали нецарствовавшіх нащадків Чингіз-хана по чоловічій лінії. Чингізиди могли претендувати на ханський престол у будь-якій державі, де дотримувалися традиції монгольської імперії, вони не ставилися до жодного племені.
Управління казахським суспільством здійснювалося ханом через султанів і правителів пологів, які збиралися восени на курултай для вирішення державних питань.
На вершині соціальної ієрархії перебував хан. Згідно зі звичаєм, право на ханський престол мав старший в дінастійной роді. Хан виконував такі функції:
-Був верховним головнокомандувачем;
-Оголошував війну і укладав мир;
-Визначав зовнішньополітичний курс;
-Був головною дійовою особою в дипломатичних відносинах;
-Був верховним законодавцем і суддею.
Нецарсвующіе султани наділялися улусом і були його повновладними правителями. Територія улусу, його передача або відчуження визначалися ханом. Султан при цьому керував і улусних військом. Султани не мали ніяких повинностей, крім військової. Вони не підлягали суду биев, судити їх міг тільки сам хан.
У складі чорної кістки особливими правами володіли біі - ватажки пологів і племен. Їх вплив визначалося численністю, силою, старовиною походження очолюваних ними пологів. У підвладних пологах біям належала судова, адміністративна і військова влада. Бії грали політичну роль поряд з султанами, як ватажки пологів вони брали участь у вирішенні загальнодержавних справ. Найвпливовіші з них входили до ради биев при хані.
У казахському суспільстві існувало розподіл по майновому стану, були баї - багаті, і кедей - бідні. Баі становили численний прошарок суспільства, але вони не становили особливий стан. Баі були серед биев, рядових кочівників та інших соціальних груп. Багатство давало величезні вигоди, суспільний престиж і вплив, але не давало особливих політичних прав. Навіть жебрак представник білої кістки володів всіма правами і привілеями цього стану, на які не міг претендувати бай, володів величезним статком, але не мав знатного походження.
Підводячи підсумок сказаному, слід зазначити, що протягом досліджуваного періоду середньовіччя долі в управлінні державою залежало від походження державного діяча. Влада передавалася у спадщину, на чолі держави стояв одноосібний правитель, який спирався у правлінні на представників знаті. Таким чином, існуючу в середньовіччі систему державної влади можна віднести до монархії.
Глава 2. Зміни в питаннях державної влади в Казахстані у складі Російської Імперії
У цьому розділі висвітлюється процес державного управління в Казахстані в період приєднання до Російської Імперії, і як наслідок цього, колонізації краю.
Дана глава містить опис процесу первісного ослаблення ханської влади з боку уряду Російської Імперії, а також подальшої ліквідації ханської влади в Казахстані.
2.1 Ханська влада в умовах колонізації
У середині XVIII ст. в Центральній Азії відбулися серйозні зміни. Посилення колоніальної спрямованості політики царизму ускладнило внутрішньополітичну обстановку в Казахстані, яка виявляється в різних формах непокори старшин ханам.
У 1756 р. було видано царський указ, який забороняв казахам в зимовий час переганяти худобу на правий берег Уралу. Фортеці та інші військові споруди, які царизм інтенсивно споруджував особливо по р.. Урал, покликані обороняти російські селища від набігів кочівників, перетворилися на центри колонізації казахських земель. Залежно від конкретних умов і цілей царські власті не вважалися і з позиціями ханів, які висловлювали невдоволення у зв'язку з військовими заходами витіснення казахів з родових кочовищ.
Наступним етапом боротьби з залишками казахської державності стала спроба впровадження нової та системи російського управління в молодшому Жузе, яка повинна була привести до скасування ханської влади.
Затвердженням у 1797 р. ханом старого султана Айчуака уряд припинило всі спроби більш впливових султанів домагатися ханської влади. Після смерті Айчуака ханом Молодшого жуза затвердили його сина, слухняний, маловпливовий султан Жанторе.
Відстороненням в 1821 р. від ханського престолу Арингази, а в 1824 р.-Шергази Айчуакова закінчується традиційна державність у молодшому Жузе. Прийняття в 1824 р. Статуту про «Оренбурзьких киргизів» зумовило скасування ханської влади в молодшому Жузе і заміну її системою адміністративно-політичного управління, схожого з російської.
Дещо по-іншому складалася ситуація в Середньому Жузе, безпосередньо примикає на сході до Цінської імперії, що викликало особливу турботу правлячих кіл Російської імперії. Створення імперського намісництва Сіньцзян із земель, переважно складових володіння знищеної цінамі Джунгарії - внесло чимало змін у казахсько-російські і казахсько-китайські відносини і значною мірою прискорило проведення військово-адміністративних акцій царизму в регіоні.
Створення укріплень обмежувало традиційні кочовища казахів, створювало напруженість між сибірської адміністрацією і казахськими султанами.
Посилення військових акцій царизму в регіоні, загроза вторгнення цінських військ у межі Казахстану спонукали впливових султанів на чолі з Абилаем прийняти сюзеренітет Цііского богдихана при збереженні російського підданства.
Політика подвійного підданства була обумовлена життєвими інтересами Казахстану. Глибокі перетворення, здійснені в багатьох сферах зміцнили казахську феодальну державність, забезпечивши проведення незалежної політики.
Політика лавірування між Росією і Цінської імперією, яку проводив і наступник Абилая Уаліхан, затвердила правлячі кола Росії в думці про скасування ханської влади і в Середньому Жузе.
Після ліквідації ханської влади в Середньому Жузе царський уряд, спираючись на «Статут про сибірських киргизів», ввело нову систему управління. Територія казахському степу, зайнята під кочовища Середнього і частиною Старшого жузов, отримала назву Область Сибірських киргизів і увійшла до складу новоствореного Західно-Сибірського генерал-губернаторства.
З метою прискореної колонізації краю вводилася поступово російська система управління, що викликало протест більшої частини казахського населення, що вилився в ряд повстань. Найбільшим з них стало рух під
Підпорядкування основної частини Старшого жуза відбувалося в наступних умовах.
Частина казахських пологів Південного Казахстану прийняла російське підданство добровільно. Взяття царськими військами Туркестану, Шимкента, Ауліе-Ати, інших міст і поселень, що супроводжувалося застосуванням великих військових сил, завершило завоювання Південного Казахстану Росією.
Приєднання Казахстану, що почалося в 30-х рр.. XVIII ст., Завершилося лише наприкінці середини XIX ст. і було складним, суперечливим процесом.
Приєднання казахських жузов відбувалося в різних зовнішньополітичних та внутрішніх умовах. При цьому, Російська імперія мала на меті повної колонізації краю. Для успішної реалізації цього плану, в першу чергу необхідно було змінити систему управління територіями Казахстану, ліквідувавши владу ханів і підпорядкувавши державної керування інтересам Російської імперії.
2.2 Ліквідація ханської влади
Висновок
У процесі написання даної роботи були реалізовані наступні завдання:
1) розглянуто процес здійснення державного управління в середньовічному Казахстані в домонгольський і монгольський періоди, а також у період утворення Казахського ханства;
2) вивчено та описано особливості здійснення державного управління в період колонізації Казахстану Російською Імперією.
На підставі сказаного вище, можна зробити наступні висновки. Протягом всього аналізованого періоду державна влада в Казахстані мала форму монархії.
У період існування середньовічних державних утворень, які об'єднували на своїй території безліч різних племен, на чолі держави, як правило, вставав правитель, який був вихідцем з найбільш впливового роду. При цьому державна влада була слабо централізованої, так як удільні правителі, які стояли на чолі великих племен, прагнули зміцнити свої напівсамостійним і фактично незалежні володіння, при цьому міжусобиці були досить частим явищем.
У монгольський період на території Казахстану посилилася централізована влада. На чолі держави стояв одноосібний правитель - хан, який здійснював керування державою за допомогою чиновників.
Управління казахським суспільством здійснювалося ханом через султанів і правителів пологів, які збиралися восени на курултай для вирішення державних питань.
У період входження Казахстану до складу Російської Імперії в питаннях державного управління відбулися кардинальні зміни, пов'язані з проведенням колоніальної політики управління. Російська Імперія з метою повної колонізації краю, проводила політику, підсумком якої стала повна ліквідація ханської влади в Казахстані.
Таким чином, ми досягли мети дослідження - розглянули процес еволюції державної влади на території Казахстану в XI - XIX ст.
Список використаних джерел
1 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.1. - Алмати: «Атамура», 1996.
2 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.2. - Алмати: «Атамура», 1997.
3 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.3. - Алмати: «Атамура», 1999.
4 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів (нарис). - Алмати, 1993
5 Кайназаров А.Є. Історія Казахстану. - Алмати: «Рауан», 1992.
6 Кан Г.В. Історія Казахстану. Алмати. «Казітеграф», 1998.
7 Кляшторний С.Г., Султанов Т.. І. Казахстан: літопис трьох тисячоліття. - Алмати: «Атамура», 1992.
8 Минуле Казахстану в джерелах та матеріалах. Під ред. С.Д. Асфендіярова і П.О Кунта. Алмати. «Казахстан», 1997.
9 Садиков Т.С. Історія стародавнього Казахстану. - Алмати: «Мектеп», 2006.
Введення
Глава 1. Державна влада в середньовіччі
1.1 Державне управління в державах XI - XII ст. на території Казахстану
1.2 Державна влада в монгольську епоху
1.3 Державне управління у Казахському ханстві
Глава 2. Зміни в питаннях державної влади в Казахстані у складі Російської Імперії
2.1 Ханська влада в умовах колонізації
2.2 Ліквідація ханської влади
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Актуальність. Поняття влади є одним з центральних в питаннях управління. Воно дає ключ до розуміння політичних інститутів, політичних рухів і самої політики. Визначення поняття влади, її сутності і характеру має найважливіше значення для розуміння природи держави.
Влада з'явилася з виникненням людського суспільства і буде в тій чи іншій формі завжди супроводжувати його розвиток. Влада необхідна, насамперед, для відтворення людського роду. Сімейно-родова форма влади спостерігалась у кочових народів. З розвитком осілості поступово затверджувалася племінна влада. Формування влади територіальної обумовлено необхідністю організації суспільного виробництва, яке немислиме без підкорення всіх учасників єдиній волі, а також потребою регулювання соціальних відносин між людьми. З появою класів і держави кровні, родові зв'язки були зруйновані, моральний авторитет старійшини роду змінився авторитетом публічної влади, яка відокремилася від суспільства і стала над ним.
У світовій історії сучасне розуміння влади в цілому, державної особливо, є результатом використання різних концептуальних підходів. Відповідно до західної традиції первинним видом влади є влада індивідуальна, як довільна від природного права на свободу дії, розпорядження собою, речами, усім, що доступно. Тому поширеними моделями влади є межперсональная конструкції, відносини між двома і великою кількістю суб'єктів. Згідно позитивистскому підходу основу визначення влади складає визнання асиметричності відносин між суб'єктами, існуюча в зв'язку з цим можливість одного суб'єкта впливати чи впливати на іншого суб'єкта.
У даній роботі ми розглядаємо еволюційні зміни державної влади в Казахстані з середньовіччя до періоду входження Казахстану до складу Російської Імперії.
Таким чином, об'єктом дослідження ми визначаємо державну владу в Казахстані.
Предметом дослідження є процес еволюції державної влади протягом XI - XIX ст.
Мета дослідження - розглянути процес зміни основних принципів державної влади у Казахстані.
У зв'язку з поставленою метою були визначені наступні завдання:
1) розглянути процес здійснення державного управління в середньовічному Казахстані в домонгольський і монгільскій періоди, а також у період утворення Казахського ханства;
2) вивчити особливості здійснення державного управління в період колонізації Казахстану Російською Імперією.
Глава 1. Державна влада в середньовіччі
У даній главі розглядається еволюція інституту управління державою в середні століття, починаючи з періоду існування на території сучасного Казахстану середньовічних державних об'єднань, включаючи період монгольських завоювань, до періоду утворення і піднесення Казахського ханства. Слід зазначити, що еволюція державної влади в даний період пройшла шлях від формування адміністративно-територіальної системи, в якій ще тільки складалася єдина централізована влада, до того періоду, коли главою держави став хан, який у питаннях управління спирався на представників правлячої верхівки і ватажків пологів і племен.
1.1 Державне управління в державах XI - XII ст. на території Казахстану
Здійснення державної влади передбачає одну загальну закономірність - формування адміністративно-територіальної системи без якої неможливо збудувати горизонтальний рівень управління суспільством. Під структуризацією влади ми розуміємо як і формування адміністративно-територіальної системи, яка є першою ознакою розростання соціуму до такого рівня, коли потрібно сегментувати первісну державну владу для більш ефективної організації управління над суспільством на місцях в регіонах.
Державний устрій середньовічних держав характеризувалося, наявністю розвинутих форм питомо-племінної системи, що не сприяло централізованої форми правління. Влада верховних правителів (каганів, ельтебер, джабгу і т.д.) була номінальною. Питомі правителі, які стояли на чолі великих племен, прагнули зміцнити свої напівсамостійним і фактично незалежні володіння. Племінна знать була наділена привілеями, які мали спадковий характер. Військово-адміністративна система управління в середньовічних державах на території Казахстану відображала специфіку їх кочового та напівкочового побуту.
Середньовічне суспільство пронизувало соціальне і станову нерівність. Поряд з багатими були бідні, саму безправну групу становили раби. Однак основну масу населення складали рядові общинники, які нерідко підпадали під позаекономічних залежність від імущих скотарів-покровителів.
Рельєфно виражалася не тільки сувора ієрархічна система
панівної аристократичної верхівки, а й розділялися за своєю
соціальної значущості роди і племена. Правляча знати кочових племен володіла не тільки пасовищами, угіддями, а й міськими центрами.
Таким чином, середньовічні державні об'єднання заклали основу поліаспектний системи державної влади. Дуальне поділ верховної влади, при збереженні ценралізованного характеру влади правителя. Система співправителів, Мошни бюрократичний апарат, множинного армія і т.д.
При формуванні адміністративно-територіальної системи в середньовічних державах ми констатуємо облік ними не тільки народу у вигляді конкретних пологів об'єднаних в адміністративну одиницю на чолі з призначуваними правителями пологів, а й території проживання. Для зручності управління важливо мати справу не з роз'єднаними пологами, кожен з яких по степовому праву мав суверенітетние права, а з об'єднаннями таких пологів, з податковим та військово-мобілізаційний характером.
1.2 Державна влада в монгольську епоху
Державний устрій в монгольську епоху носило напіввійськовий характер. Військові та адміністративні посади не розділялися. На чолі держави стояв хан. Правою рукою хана був беклербек, який відповідав за всі державні справи, одночасно був головнокомандувачем військами і главою зовнішньополітичного відомства. Фінансами держави відав великий візир. Безпосереднє управління країною здійснювалося через спеціальний орган виконавчої влади - діуан, в який входили Дамір - секретарі, бітакчі - писарі, саликчі - податкові чиновники, скарбник - чиновники фінансового відомства і їх помічники - туткаули, бакаули і осавули. В адміністративному відношенні вся територія ділилася на улуси. Дана система управління державою називалася военнно-адміністративної, так як вищі чиновники, що займали державні посади, одночасно були командувачами різними за чисельністю військовими загонами, крім того, в державних справах дотримувалася жорстка військова дисципліна.
На території Казахстану монголи ввели в дію правові норми - "Джасак" або "Яса", створені Чингіз-ханом. У даних правових нормах визначалися права і привілеї кочової знаті. Разом з тим, серед знаті, у зв'язку з посиленням впливу осіло-землеробських мусульманських країн, поступово стало поширюватися мусульманське право - шаріат.
Місцеве населення було зобов'язане постачати воїнів для участі у військових походах. Військо поділялося на праву, ліву руку і центр. Найбільш дрібним військовим загоном був десяток (він), десятки поєднувалися в сотні (жуз), сотні об'єднувалися в тисячі (мин), тисячі об'єднувалися в десятитисячний військові загони (тумен). Командуванні військовими загонами здійснювали:
-Туменбаси (десятітисячнікі),
-Минбаси (тисячники),
-Жузбаси (сотники),
-Онбаси (десятники).
Крім того, в державі була встановлена своєрідна система оподаткування місцевого населення: до
1) кочівники-скотарі зобов'язані були платити:
- "Копчур" - одну голову зі ста голів худоби,
- "Тагар" - податок для постачання військ, що ділився на дві частини - "Азукі", збір продовольства і "алик" - збір фуражу.
2) хлібороби платили податок "Харджіев-хараджат".
3) крім прямих податків, все населення несло повинності:
- "Коналга", утримання військ на постої,
- "Джамалга", забезпечення гінців і адміністративних осіб,
-Уртонную повинність - утримання поштових станцій.
4) купці сплачували мита з товарів - "тамга".
5) російські князівства платили "вихід" - данина в розмірі відсотків від вартості майна з кожного господарства.
Збір податків здійснювався баскаками, а з XIV ст. - Через відкупників і місцеву знать.
Населення було поліетнічним. Власне кількість монголів було незначно, основна їх маса залишалася в Монголії, на батьківщині. Що опинилися на території Казахстану, монголи були повністю асимільовані тюркомовним населенням.
1.3 Державне управління у Казахському ханстві
В управлінні Казахським ханством зберігалася, основа, закладена монгольськими завойовниками. Казахське суспільство складалося з двох основних соціальних груп:
-Ак суек - біла кістка (Чингізидів і ходжі);
-Кара суек - все інше населення.
Чингізиди за правом народження набували титул султана, також вживалися титули оглав і торі, що означали нецарствовавшіх нащадків Чингіз-хана по чоловічій лінії. Чингізиди могли претендувати на ханський престол у будь-якій державі, де дотримувалися традиції монгольської імперії, вони не ставилися до жодного племені.
Управління казахським суспільством здійснювалося ханом через султанів і правителів пологів, які збиралися восени на курултай для вирішення державних питань.
На вершині соціальної ієрархії перебував хан. Згідно зі звичаєм, право на ханський престол мав старший в дінастійной роді. Хан виконував такі функції:
-Був верховним головнокомандувачем;
-Оголошував війну і укладав мир;
-Визначав зовнішньополітичний курс;
-Був головною дійовою особою в дипломатичних відносинах;
-Був верховним законодавцем і суддею.
Нецарсвующіе султани наділялися улусом і були його повновладними правителями. Територія улусу, його передача або відчуження визначалися ханом. Султан при цьому керував і улусних військом. Султани не мали ніяких повинностей, крім військової. Вони не підлягали суду биев, судити їх міг тільки сам хан.
У складі чорної кістки особливими правами володіли біі - ватажки пологів і племен. Їх вплив визначалося численністю, силою, старовиною походження очолюваних ними пологів. У підвладних пологах біям належала судова, адміністративна і військова влада. Бії грали політичну роль поряд з султанами, як ватажки пологів вони брали участь у вирішенні загальнодержавних справ. Найвпливовіші з них входили до ради биев при хані.
У казахському суспільстві існувало розподіл по майновому стану, були баї - багаті, і кедей - бідні. Баі становили численний прошарок суспільства, але вони не становили особливий стан. Баі були серед биев, рядових кочівників та інших соціальних груп. Багатство давало величезні вигоди, суспільний престиж і вплив, але не давало особливих політичних прав. Навіть жебрак представник білої кістки володів всіма правами і привілеями цього стану, на які не міг претендувати бай, володів величезним статком, але не мав знатного походження.
Підводячи підсумок сказаному, слід зазначити, що протягом досліджуваного періоду середньовіччя долі в управлінні державою залежало від походження державного діяча. Влада передавалася у спадщину, на чолі держави стояв одноосібний правитель, який спирався у правлінні на представників знаті. Таким чином, існуючу в середньовіччі систему державної влади можна віднести до монархії.
Глава 2. Зміни в питаннях державної влади в Казахстані у складі Російської Імперії
У цьому розділі висвітлюється процес державного управління в Казахстані в період приєднання до Російської Імперії, і як наслідок цього, колонізації краю.
Дана глава містить опис процесу первісного ослаблення ханської влади з боку уряду Російської Імперії, а також подальшої ліквідації ханської влади в Казахстані.
2.1 Ханська влада в умовах колонізації
У середині XVIII ст. в Центральній Азії відбулися серйозні зміни. Посилення колоніальної спрямованості політики царизму ускладнило внутрішньополітичну обстановку в Казахстані, яка виявляється в різних формах непокори старшин ханам.
У 1756 р. було видано царський указ, який забороняв казахам в зимовий час переганяти худобу на правий берег Уралу. Фортеці та інші військові споруди, які царизм інтенсивно споруджував особливо по р.. Урал, покликані обороняти російські селища від набігів кочівників, перетворилися на центри колонізації казахських земель. Залежно від конкретних умов і цілей царські власті не вважалися і з позиціями ханів, які висловлювали невдоволення у зв'язку з військовими заходами витіснення казахів з родових кочовищ.
Наступним етапом боротьби з залишками казахської державності стала спроба впровадження нової та системи російського управління в молодшому Жузе, яка повинна була привести до скасування ханської влади.
Затвердженням у 1797 р. ханом старого султана Айчуака уряд припинило всі спроби більш впливових султанів домагатися ханської влади. Після смерті Айчуака ханом Молодшого жуза затвердили його сина, слухняний, маловпливовий султан Жанторе.
Відстороненням в 1821 р. від ханського престолу Арингази, а в 1824 р.-Шергази Айчуакова закінчується традиційна державність у молодшому Жузе. Прийняття в 1824 р. Статуту про «Оренбурзьких киргизів» зумовило скасування ханської влади в молодшому Жузе і заміну її системою адміністративно-політичного управління, схожого з російської.
Дещо по-іншому складалася ситуація в Середньому Жузе, безпосередньо примикає на сході до Цінської імперії, що викликало особливу турботу правлячих кіл Російської імперії. Створення імперського намісництва Сіньцзян із земель, переважно складових володіння знищеної цінамі Джунгарії - внесло чимало змін у казахсько-російські і казахсько-китайські відносини і значною мірою прискорило проведення військово-адміністративних акцій царизму в регіоні.
Створення укріплень обмежувало традиційні кочовища казахів, створювало напруженість між сибірської адміністрацією і казахськими султанами.
Посилення військових акцій царизму в регіоні, загроза вторгнення цінських військ у межі Казахстану спонукали впливових султанів на чолі з Абилаем прийняти сюзеренітет Цііского богдихана при збереженні російського підданства.
Політика подвійного підданства була обумовлена життєвими інтересами Казахстану. Глибокі перетворення, здійснені в багатьох сферах зміцнили казахську феодальну державність, забезпечивши проведення незалежної політики.
Політика лавірування між Росією і Цінської імперією, яку проводив і наступник Абилая Уаліхан, затвердила правлячі кола Росії в думці про скасування ханської влади і в Середньому Жузе.
Після ліквідації ханської влади в Середньому Жузе царський уряд, спираючись на «Статут про сибірських киргизів», ввело нову систему управління. Територія казахському степу, зайнята під кочовища Середнього і частиною Старшого жузов, отримала назву Область Сибірських киргизів і увійшла до складу новоствореного Західно-Сибірського генерал-губернаторства.
З метою прискореної колонізації краю вводилася поступово російська система управління, що викликало протест більшої частини казахського населення, що вилився в ряд повстань. Найбільшим з них стало рух під
Підпорядкування основної частини Старшого жуза відбувалося в наступних умовах.
Частина казахських пологів Південного Казахстану прийняла російське підданство добровільно. Взяття царськими військами Туркестану, Шимкента, Ауліе-Ати, інших міст і поселень, що супроводжувалося застосуванням великих військових сил, завершило завоювання Південного Казахстану Росією.
Приєднання Казахстану, що почалося в 30-х рр.. XVIII ст., Завершилося лише наприкінці середини XIX ст. і було складним, суперечливим процесом.
Приєднання казахських жузов відбувалося в різних зовнішньополітичних та внутрішніх умовах. При цьому, Російська імперія мала на меті повної колонізації краю. Для успішної реалізації цього плану, в першу чергу необхідно було змінити систему управління територіями Казахстану, ліквідувавши владу ханів і підпорядкувавши державної керування інтересам Російської імперії.
2.2 Ліквідація ханської влади
Адміністративно-політичними реформами царизм ліквідував традиційну систему управління, відкрив широкі можливості для заселення казахського краю російськими переселенцями, витісняючи кочівників на малопридатні землі. Отримавши безконтрольну владу над більшою частиною населення, Росія розширила колонізаторську політику майже у всіх сферах.
Питання скасування ханської влади мав велике значення для російської адміністрації як елемент глобальної трансформації політичної системи казахського суспільства і в перспективі - редукування правоположенія соціальних груп казахів до російської соціально-правову структуру.
Щоб надати процесу колонізації цілеспрямований і систематичний характер, царський уряд вирішив створити в Казахстані адміністративне управління, наближене до російської системи і відповідає інтересам метрополії.
Вся територія Казахстану ділилася на генерал-губернаторства. Вся повнота військової і цивільної влади зосереджувалася в руках генерал-губернатора. Дані зміни значно посилили колоніально управління державою, а також наділили генерал-губернаторів практично необмеженою владою. Генерал-губернаторства ділилися на області, області ділилися на повіти. Обласні правління підкорялися військовим губернаторам, які були командувачами військовими округами і одночасно - отаманами козацьких військ. Військові губернатори визначалися і звільнялися за поданням міністра внутрішніх справ за погодженням з військовим міністром. Обласні правління Казахстану були прирівняні до губернському правлінню центральних районів Російської Імперії. Обласні правління складалися з трьох відділів: розпорядчого, господарського та судового. Головою правління був віце-губернатор, він мав радників, відділи правління очолювали старші радники. Повіти очолювали повітові начальники - офіцери, які призначалися генерал-губернатором за поданням військових губернаторів областей. Повітовий начальник мав помічників - старшого і молодшого. У всій цій ієрархії представники місцевої родової верхівки і султанської знаті могли зайняти тільки лише посаду молодшого помічника повітового начальника.
Повітовому начальнику підпорядковувалася поліція, військові частини. Повіти ділилися на волості, а волості - на адміністративні аули, що складалися їх господарських аулів. Волосні управителі і аульних старшини обиралися кожні три роки таємним голосуванням і затверджувались вищестоящим начальством. Султани забезпечувалися довічною пенсією і звільнялися від усяких податків. При цьому, колоніальне управління посилювалося тим, що військовий губернатор мав право затвердити або не затвердити волосного правителя або кандидата на цю посаду, а також у будь-який момент міг призначити нові вибори. При цьому міністр внутрішніх справ міг дозволяти заміщення посад волосних управителів без провадження виборів. Таким чином, виборні початку в управлінні казахстанськими територіями в XIX столітті придбали формальний характер. Відповідно, аульних старшини і кандидати на цю посаду затверджувалися повітовим начальником.
Судове пристрій мав кілька рівнів. Збереглися суди биев на основі адату і шаріату. Вони функціонували на рівні аулу. Повітовий, військовий суди діяли на основі загальноімперських законів і займалися такими справами, як державна зрада, опір владі, псування державного майна, вбивство посадових осіб і т.п.
З часом влада генерал-губернаторів все більш посилювалася. В обласних центрах були створені поліцейські управління, а в повітових містах вводилися судові пріставства.
Найважчим наслідком проведення колоніальної політики було оголошення землі Казахстану державною власністю Російської Імперії. Територіальний принцип адміністративного устрою порушував традиційне землекористування, важкі тягарем лягли на плечі народу податки і повинності, ущемлювалася у своїх правах і місцева знать. Населення Казахстану відмовлялося приймати нові порядки.
Висновок
У процесі написання даної роботи були реалізовані наступні завдання:
1) розглянуто процес здійснення державного управління в середньовічному Казахстані в домонгольський і монгольський періоди, а також у період утворення Казахського ханства;
2) вивчено та описано особливості здійснення державного управління в період колонізації Казахстану Російською Імперією.
На підставі сказаного вище, можна зробити наступні висновки. Протягом всього аналізованого періоду державна влада в Казахстані мала форму монархії.
У період існування середньовічних державних утворень, які об'єднували на своїй території безліч різних племен, на чолі держави, як правило, вставав правитель, який був вихідцем з найбільш впливового роду. При цьому державна влада була слабо централізованої, так як удільні правителі, які стояли на чолі великих племен, прагнули зміцнити свої напівсамостійним і фактично незалежні володіння, при цьому міжусобиці були досить частим явищем.
У монгольський період на території Казахстану посилилася централізована влада. На чолі держави стояв одноосібний правитель - хан, який здійснював керування державою за допомогою чиновників.
Управління казахським суспільством здійснювалося ханом через султанів і правителів пологів, які збиралися восени на курултай для вирішення державних питань.
У період входження Казахстану до складу Російської Імперії в питаннях державного управління відбулися кардинальні зміни, пов'язані з проведенням колоніальної політики управління. Російська Імперія з метою повної колонізації краю, проводила політику, підсумком якої стала повна ліквідація ханської влади в Казахстані.
Таким чином, ми досягли мети дослідження - розглянули процес еволюції державної влади на території Казахстану в XI - XIX ст.
Список використаних джерел
1 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.1. - Алмати: «Атамура», 1996.
2 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.2. - Алмати: «Атамура», 1997.
3 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів. - Т.3. - Алмати: «Атамура», 1999.
4 Історія Казахстану з найдавніших часів до наших днів (нарис). - Алмати, 1993
5 Кайназаров А.Є. Історія Казахстану. - Алмати: «Рауан», 1992.
6 Кан Г.В. Історія Казахстану. Алмати. «Казітеграф», 1998.
7 Кляшторний С.Г., Султанов Т.. І. Казахстан: літопис трьох тисячоліття. - Алмати: «Атамура», 1992.
8 Минуле Казахстану в джерелах та матеріалах. Під ред. С.Д. Асфендіярова і П.О Кунта. Алмати. «Казахстан», 1997.
9 Садиков Т.С. Історія стародавнього Казахстану. - Алмати: «Мектеп», 2006.