Еволюція відносин власності в XX столітті в Росії і світі

Зміст
Ведення 3
Глава I. Сутність, значення і роль власності в 6
сучасному світі
II Характеристика поняття власності, 6
її сутність
I.II. Походження та етапи розвитку власності 9
I. III. Основні форми власності 13
Глава II. Правові аспекти відносин власності 16
у ХХ столітті
II.I. Характеристика поняття права власності. 16
Право власності громадян і юридичних осіб
II.II. Способи набуття та припинення 20
права власності
II.III. Інші способи переходу права власності 23
Глава III. Перебудова відносин власності 26
у ХХ столітті
III.I. Трансформація власності. Загальні тенденції, 26
проблеми і протиріччя приватизації
III.II. Приватизація в Росії: етапи і підсумки 29
III.III. Еволюція відносин власності в сільському 33
господарстві. Тенденції і перспективи приватизації
Висновок 36
Список використаної літератури 37

ВСТУП
      
У 90-і роки 20 століття Росія пройшла свій особливий історичний шлях, той шлях, який не вписується в загальну тенденцію світового розвитку. У цей час у нашій країні проводилися ринкові перетворення, відбувалося становлення різних форм власності, отримала своє визнання приватна власність. Після довгих років панування державної власності та відчуження особистості від власності і влади в Росії стало формуватися громадянське суспільство, суб'єктами якого є люди - власники того чи іншого майна. Природно, що в даний час всі ці процеси не можна вважати завершеними (наприклад: події з «Юкосом» та його керівниками).
Проведення ринкових перетворень, введення різноманіття форм власності та їх рівний правовий захисту створюють матеріальні передумови для формування в Російській Федерації громадянського суспільства, ставлять заслін всевладдю держави, звільняють особистість і встановлюють межі державного втручання у відносини власності. Зрозуміло, це може відбутися тільки при встановленні демократичного політичного режиму. Істотно важливу роль при цьому відіграватиме трансформація відносин власності. Безсумнівно, вона буде здійснюватися в двох взаємопов'язаних аспектах, з одного боку - з урахуванням історичних, національних, демографічних та інших особливостей і традицій російського суспільства, з іншого боку - в руслі головної тенденції загальносвітової трансформації власності, яке виражається у подоланні однодомінантной (переважно приватної) і у переході до змішаної структурі відносин (формі) власності. Всі ці обставини свідчать про актуальність теми дослідження, її науково-теоретичної та практичної значущості.
Об'єктом дослідження моєї роботи є інститут власності в Російській Федерації, в його економічній та правовій сферах.
Предметом дослідження є власність, її форми і сутність.
У відповідності з предметом дослідження його основна мета полягає в тому, щоб на основі розгляду теоретичних положень, історичного досвіду нашої країни, конституційного законодавства представити комплексний аналіз інституту власності в конституційному праві Росії, виявити предмет і особливості його конституційно-правового регулювання.
Предмет дослідження визначив і основні його завдання, які полягають у розгляді власності як соціально-економічної та юридичної категорій, у вивченні трансформації відносин власності в 20 столітті, визначити тенденції та перспективи цієї трансформації.
Рівень дослідження даної теми недостатньо високий, як може здатися на перший погляд. Насправді дана тема вивчена недостатньо глибоко. Вивчення інституту власності була (і є) предметом дослідження в юридичній науці. Особливо в цьому середовищі слід відзначити дореволюційний період. Саме в цей час у Росії почало формуватися громадянське суспільство, що викликало зростаючий інтерес дослідників до інституту власності, який розглядався як в теорії права, так і в окремих його галузях. Серед теоретиків права слід назвати імена таких вчених як Ільїн І.А., Кістяківський Б.А., Петражицький Л.І., Новгородцев П.І.
У другій половині 19 - початку 20 ст. інститут власності, особливо приватної, досить глибоко досліджувався такими вченими як Є. В. Васьковський, Д. І. Мейер, К. П. Побєдоносцев, І. А. Покровський, Г. Ф. Шершеневич, В. І. Сергійович, Б. М. Чичерін. Цей інститут тоді розглядався через призму приватноправового, а не державно-правового регулювання.
За радянських часів дослідженням інституту власності займалися переважно економісти. У зв'язку з ліквідацією приватної власності ці проблеми в юридичній науці втратили свою колишню актуальність і значимість. Але не можна не відзначити роботи А. В. Венедиктова, О. Є. Кутафіна, В. П. Грибанова, А. Л. Маковського, Д. М. Інкін та інших дослідників, присвячені проблемам нормативно-правового регулювання інституту власності.
Як відомо, в радянській політекономії склалися два головні напрями дослідження власності: у рамках першого напряму власність розглядається як економічна категорія (одночасно визнається і правовий статус власності); в рамках другого напрямку, навпаки, власність розглядається як юридична категорія, як правовий феномен, що означає фактичну приналежність речей (незалежно від того, оформлена вона в нормах права чи ні).
Незважаючи на тенденцію до відомому зближенню позицій учасників минулих дискусій, тим не менш, цілковитої єдності поглядів досягнуто не було. Здається, подальша розробка політико-економічної концепції власності навряд чи сумісна з різким протиставленням економічних і юридичних сторін власності, оскільки вони діалектично взаємопов'язані між собою і при відповідних умовах переходять один в одного.
В якості методів дослідження використовувалися діалектичний підхід до аналізу співвідношення загального, особливого і окремого, загальнонаукові та приватно-наукові методи дослідження: системний підхід, історичний, логічний, порівняльно-правовий, економічний, формально-юридичний та інші методи.
Основними джерелами права власності в нових умовах Російської державності і суспільства стали Конституція РФ, цивільне право, інші федеральні закони, що регламентують відносини власності.

РОЗДІЛ І. СУТНІСТЬ, ЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ ВЛАСНОСТІ У СУЧАСНОМУ СВІТІ
І.I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТТЯ ВЛАСНОСТІ, ЇЇ СУТНІСТЬ.
Власність - приналежність засобів і продуктів виробництва певним особам - індивідам чи колективам - в певних історичних умовах, що відображають конкретний тип відносин власності.
Власність, відповідно до цивільного законодавства РФ, - це відносини між людьми, групами людей з приводу привласнення речей, через ці речі.
Поняття власності знаходиться на кордоні двох наукових дисциплін: економіки і права. Відносини власності в будь-якому суспільстві юридично регулюються конституцією, законами і численними нормативно-правовими актами (указами, постановами, розпорядженнями різних державних органів).
Право власності як право конкретних суб'єктів на певні об'єкти (майно) зводиться, як правило, до трьох правомочностям: праву володіння, права користування та права розпорядження майном.
Право володіння - надається законом можливість фактичного володіння річчю і утримання її у власному володінні. Право користування - заснована на законі можливість експлуатації майна, вилучення з нього корисних властивостей та / або отримання від нього плодів і доходів. Право розпорядження майном - надана власнику можливість на свій розсуд і в своїх інтересах здійснювати дії, що визначають юридичну долю майна.
Власність - основа будь-якого суспільного ладу і суспільства, вона виникла на зорі розвитку людства, виражаючись на початку в індивідуальному присвоєння стародавніми людьми своєї здобичі, а потім і в колективному присвоєння.
Ні про яке суспільстві не може бути мови там, де не існує ніякої форми власності, оскільки будь-яке виробництво є присвоєння індивідуумом предметів природи в межах певної суспільної форми і за допомогою неї. Власність здатна формувати і руйнувати суспільство.
Власність як економічна категорія властива людському суспільству протягом усієї його історії. Зрозуміло, протягом багатьох століть розвитку людства власність зазнала істотні зміни, обумовлені, головним чином, розвитком продуктивних сил, іноді досить бурхливим, як, наприклад, це мало місце в період промислової революції чи має місце зараз, в епоху науково-технічної революції.
Усім відомим в історії економічним системам притаманний свій набір форм власності. В даний час в усьому світі форми власності виділяють передусім за таким критерієм, як її юридичний суб'єкт. Під цим кутом зору розрізняють в першу чергу приватну і державну власність, які мають багато різновидів.
Про те, яка з форм власності краще, можна судити з такого критерію: яка з форм забезпечує в даний історичний момент і у віддаленій перспективі більш високу ефективність суспільного виробництва, більш високий рівень життя та задоволення потреб населення, але обов'язково з урахуванням соціально-економічних і екологічних індикаторів якості життя. В даний час за сукупністю даних показників перевагу слід віддати, безумовно, приватної власності, яка є стрижнем розвиненої ринкової економіки країн Заходу.
В умовах вичерпало свої можливості соціалізму було встановлено, що будь-яка дія по наближенню людей до власності негайно давало поштовх до підвищення ефективності виробництва: подрядовие бригади на селі без додаткових вкладень на одну третину підвищували виробництво продукції, орендні колективи примудрялися за один рік досягти таких виробничих результатів, яких у звичайних умовах не вдавалося досягти і за багато років.
Процвітання ж країн з розвиненою ринковою економікою, в яких головна фігура - людина, приватний власник, безперечно довело, що причини укладені у вадах соціалістичної економіки з її спотворенням форм і видів власності.
Загальновизнано, що будь-яка національна економіка включає три типи економічних відносин. По-перше, техніко-економічні відносини, детермініруемие рівнем розвитку продуктивних сил, станом техніки і технології, але не можуть бути визначені відносинами власності, співвідношенням попиту та пропозиції товарів на тих чи інших ринках.
По-друге, соціально-економічні відносини, або відносини власності як відносини присвоєння економічних ресурсів і споживчих благ у сферах виробництва, обміну, розподілу і споживання.
По-третє, організаційно-економічні, чи організаційно-управлінські відносини. Вони детермінуються відносинами власності і виражаються у формах і характері організації виробництва на мікро-і макроекономічному рівні.

І.ІІ. ПОХОДЖЕННЯ І ЕТАПИ РОЗВИТКУ ВЛАСНОСТІ.
До теперішнього часу склалися три основні традиції у визначенні походження власності:
По-перше, через зведення категорії «власність» до категорії «моє».
По-друге, через розуміння власності як щось привнесеного людині ззовні: Богом, державою, правом, суспільним договором і т.п.
По-третє, через трактування власності як самодостатнього явища, що не потребує встановлення причини.
Перший підхід всередині неоднорідний, - пов'язуючи походження власності з особистістю людини, дослідники виділяють чотири її значущих властивості, здатні породжувати власність: фізіологічні потреби, доцільну діяльність людини, його дух і волю, а так само включеність у суспільні зв'язки.
Власність як атрибут людського тіла. Перше властивість, викликане існуванням людського тіла в умовах обмежених ресурсів, визначає власність як породження інстинкту виживання і самозбереження, як невід'ємний атрибут людини.
Строго кажучи, потреби людського організму самі по собі власності не народжують, вони створюють необхідність в ній і мотивацію до відповідної діяльності, яка і виступає безпосереднім джерелом тих чи інших благ.
Власність - результат праці. З XVII ст. міцніє традиція визнавати людські потреби і інстинкти лише за первісний імпульс виникнення власності, а сам цей процес розглядати у зв'язку з людською діяльністю, як матеріальної, так і духовної.
Виникнення громад натуральних виробників порушило нерозвинене єдність людини, праці і власності. Зібраний або створений продукт уже не належав індивіду, він ставав надбанням громади. З'являється основа для відмінності «моє - не моє». Можливість зовнішнього управління, відчуження створеного продукту і навіть самої людини обумовлена ​​відділенням власності від праці, початком її самостійного існування.
Власність як породження духу і волі людини. Для реалізації інстинкту самозбереження і задоволення потреби в їжі, людині доводилося поширювати свою владу на відповідні предмети. З'являється певний простір, де людина вільна розпоряджатися вільно і незалежно.
       Власність як породження включеності людини в суспільство. Суспільний характер людини, уявлення індивіда як частини суспільства обумовлює необхідність суспільного визнання домагань особистості на той чи інший об'єкт власності. У рамках трактування походження власності в безпосередньому зв'язку з особистістю людини, це визнання приймає форму обов'язкового санкціонування товариством прав власності: яке б властивість людини - його тіло, дух, працю, - ні породжували власність, обов'язково цей процес опосередковує суспільство.

II.II. СПОСОБИ ПРИДБАННЯ ТА ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ.
Нинішній період характеризується складним переплетінням самих різних способів набуття та припинення права власності. Бурхливо протікає процес приватизації, в результаті якого державні і муніципальні підприємства, об'єкти соціально-культурного призначення стають власністю юридичних і фізичних осіб. З іншого боку спостерігається і зворотне - в державну і муніципальну власність переходить майно, раніше належить громадянам, громадським організаціям.
Способи набуття та припинення права власності виділені в особливі голови ГК - 14 і 15. Способи набуття права власності систематизовано незалежно від того, супроводжуються вони припиненням права власності у іншої особи чи ні, в примусовому порядку або за власною волею. До початковою способів придбання права власності належать: придбання права власності на новостворене виготовлену річ (ст.218 ЦК), переробка (ст.220 ЦК), звернення у власність загальнодоступних речей (ст.221 ЦК), набуття права власності на безхазяйне майно (ст .218, 225-226, 235-236), знахідку (ст.227-229), скарб (ст.223), набувальна давність (ст.234), право власності на самовільну споруду (ст.222).
До похідних способів набуття права власності належать: націоналізація (ч.3 п.2 ст.235, ст.306), приватизація (ст.217, ч.2 ст.235), придбання права власності на майно юридичної особи при реорганізації та ліквідації (п.7 ст.63, п.2 ст.218), звернення стягнення на майно власника за його зобов'язаннями (п.2 ст.235, ст.238), звернення майна у власність держави в інтересах суспільства (реквізиція) або в вигляді санкції (конфіскація) (ст.242-243), викуп нерухомого майна у зв'язку з вилученням ділянки, на якій воно знаходиться (ст.239), викуп безгосподарно вмісту майна (ст.240, 293). Є такі способи набуття права власності, які в одних випадках виступають як первинні, а в інших як похідні, наприклад придбання права власності на плоди, продукцію та доходи (ст.136, п.1, ст.218).
Похідні способи набуття права власності характеризуються тим, що придбання спирається на правонаступництво, тобто залежить від прав попередника. Націоналізація є похідним способом набуття власності. Час довів, що результати повальної націоналізації - непосильний тягар для держави, що не дає економічно ефективних результатів. В даний час примусове вилучення приватного майна юридичних і фізичних осіб у державну власність здійснюється тільки на підставі закону, перш за все ст.35 Конституції, з відшкодуванням усіляких збитків (ст.235 і 306). Зворотним процесом є приватизація, в результаті якої майно держави і муніципальних утворень і возмездно і безоплатно переходить у власність юридичних і фізичних осіб, причому приватизації підлягають найрізноманітніші види майна: підприємства, об'єкти житлового фонду, земельні ділянки, храми, монастирі і т.д. У багатьох випадках входять в силу права правонаступництва (п.5 ст.58). Визначальну роль у процесі приватизації грає Федеральний закон «Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації». Найважливіші положення цього Закону:
· Продаж майна, в тому числі акцій підприємств, створених у процесі приватизації;
· Продаж майна на комерційному конкурсі;
· Продаж акцій працівникам акціонерних товариств, створених у процесі приватизації;
· Викуп орендованого майна;
· Перетворення унітарних підприємств із 1000%-ної державною власністю у відкриті акціонерні товариства;
· Внесення майна в якості внеску до статутних капіталів господарських товариств;
· Відчуження державних або муніципальних акцій відкритих акціонерних товариств власникам державних або муніципальних цінних паперів, що засвідчують право їх придбання.
Інших способів здійснення приватизації закон не знає.

I. III. ІНШІ СПОСОБИ ПЕРЕХОДУ ПРАВА ВЛАСНОСТІ
Можливий перехід майна однієї держави у власність іншої. Приклад можна спостерігати при розділі майна Російської Федерації і що входить до її складу республіки, причому майно залишається у державній власності.
Наступний спосіб придбання права власності - реорганізація або ліквідація юридичної особи, майно якого купується правонаступниками на підставі передавального акта або розподільчого балансу (ст.218, 58 - 59), також розподіл залишилось при ліквідації підприємства майна між учасниками (п.7, ст.63 ), причому навіть у тому випадку, коли учасникам належали зобов'язальні права, відбувається трансформація зобов'язальних прав у речові.
До числа похідних способів набуття права власності відноситься і примусове звернення стягнення на майно власника за його зобов'язаннями (ст.237). Такий спосіб стає можливим лише за рішенням суду та за певними правилами. Також можна розглянути такі способи, як реквізиція і конфіскація (ст.242 - 243), причому ці способи виникають у разі особливих обставин - стихійних лих, епідемій, в умовах війни, і найважливішою умовою здійснення цих прав є їх відшкодувальний для власника характер.
Закон передбачає безоплатне вилучення майна власника за рішенням суду у вигляді санкції за скоєний злочин чи правопорушення (ст.173) і як додаткове покарання за тяжкі і особливо тяжкі злочини, зафіксовані в КК, теж тільки за рішенням суду і з певними обмеженнями. Цивільно-правова конфіскація може застосовуватися у вигляді санкції за вчинення недійсною угоди (ст.169, 179).
Існує і такий спосіб придбання права власності, як викуп нерухомого майна у зв'язку з вилученням земельної ділянки, на якій воно знаходиться (ст.239), причому власник повинен бути повідомлений про майбутній викуп не пізніше ніж за 1 рік, а у викупну ціну входить вартість ділянки, безпосередньо майна, розташованого на ньому, сума всіх заподіяних збитків та упущена вигода.
Викуп безгосподарно вмісту майна передбачений ст.240 і 239 ЦК. Якщо майно не становить значної цінності і поводження з ним не порушує інтересів третіх осіб, право не реагує на дії власника. У зворотній ситуації держава може зробити примусовий викуп майна за позовом відповідної державної організації, причому власнику (як фізичному, так і юридичній особі) виплачується його вартість.
До числа похідних способів відноситься виникнення права власності у набувача майна за договором, причому здійсненого в необхідній законом формі. Право власності завжди індивідуалізує певну річ, тобто виділяє її з маси подібних. Момент індивідуалізації приурочений до моменту укладення договору або до моменту виконання його умов, таким чином виникає і право власності у набувача (п.1 ст223). Якщо перехід права власності підлягає державній реєстрації, то саме право і виникає з моменту такої (п.2 ст.223 ГК, ст.7 «Закону РФ про приватизацію житлового фонду»). Пункт 2 ст.224, ст.143 ЦК передбачає такий спосіб переходу права власності, як передача, до якої також відноситься вручення розпорядчих документів на товари (коносамент). У цих випадках право власності починається з вручення договору або торгових документів протилежній стороні.
Власник несе тягар утримання належного йому майна та ризик його пошкодження або загибелі (ст.210-211 ЦК).
Варто зупинитися на праві власності, яке в одних випадках виступає як первинне, а в інших як похідне, - це придбання права власності на плоди, продукцію та доходи (ст.136, п.1 ст.218 ЦК). Згідно ч.2 ст.606 ЦК плоди, продукція та доходи, отримані орендарем або наймачем у результаті використання майна відповідно до договору, є його власністю, але тільки з моменту відокремлення їх від плодоносної речі.
Право власності є дуже гнучкою категорією. В умовах ринкової економіки різко зростає і оборот речей, що тягне припинення прав в одних власників і виникнення в інших. Але припинення права власності може виникати і в односторонньому порядку. Власник може знищити річ, безповоротно загубити її в силу певних обставин, річ може втратити свої якості в силу часу свого існування.
Зазначені способи припинення права власності законом не нормуються, якщо тільки не порушують нічиїх прав.

ГЛАВА III. ПЕРЕБУДОВА ВІДНОСИН ВЛАСНОСТІ У ХХ СТОЛІТТІ.
III.I. ТРАНСФОРМАЦІЯ ВЛАСНОСТІ. ЗАГАЛЬНІ ТЕНДЕНЦІЇ, ПРОБЛЕМИ І ПРОТИРІЧЧЯ ПРИВАТИЗАЦІЇ
Перетворення відносин власності - магістральний напрямок економічної трансформації в країнах з перехідною економікою. Воно йде різними шляхами в трьох групах країн. У п е р в о ї і в т о р о й групах країн (до них належать колишні радянські республіки і соціалістичні країни Східної Європи, що раніше входили до Ради Економічної Взаємодопомоги), які здійснюють більш-менш швидкий перехід від планового господарства і авторитаризму до ринкової економіці та політичної демократії, головним напрямом є приватизація державної власності.
Розрізняють м а л у ю і б о л ь ш у ю приватизацію. Відмінності полягають у тому, що в першому випадку створюються індивідуальні приватні підприємства, дрібні кооперативи або невеликі господарські товариства і товариства з обмеженою відповідальністю, у другому - акціонерні товариства, акції яких найчастіше мають обіг на фондовій біржі.
У країнах т р е т ь е і р р у п п и (КНР і В'єтнам), що взяли курс на тривалий, поступовий перехід до ринкового господарства через «соціалістичне змішане господарство» при збереженні політичної диктатури комуністичної партії, перетворення відносин власності йде головним чином по шляху створення приватного сектора при активному залученні іноземного капіталу, без приватизації державної власності. При цьому державні підприємства все більш широко використовують ринкові методи господарювання.
ЗАГАЛЬНІ ТЕНДЕНЦІЇ, ПРОБЛЕМИ І ПРОТИРІЧЧЯ ПРИВАТИЗАЦІЇ
У ході приватизації в усіх країнах з перехідною економікою з'явилися приблизно однакові найважливіші тенденції, проблеми та протиріччя.
1. Приватизація в першу чергу охопила промисловість і сферу послуг, торгівлю і громадське харчування. При цьому використовувалися схожі методи приватизації. Дрібні підприємства переходили у приватні руки шляхом їх продажу на аукціонах або за конкурсом. Великі підприємства передавалися приватизаційним відомствам, які здійснювали їх роздержавлення шляхом акціонування. Акції таких підприємств частково (але не у всіх країнах) передавалися колективам підприємств, а частина, що залишилася купувалася приватними (юридичними та фізичними) особами на аукціонах або за конкурсом. Разом з тим у конкретних формах і методах приватизації було і багато відмінностей.
2. У більшості країн першої та другої групи нові правлячі еліти на початку 90-х рр.., На старті ринкової трансформації, вважали, що шляхом швидкої ліквідації держвласності і передачі в приватні руки можна швидко вирішити найважливіші економічні і соціальні проблеми. Однак у середині 90-х рр.. стало очевидним, що такий підхід виявився помилковим. Всі ці країни опинилися в стані кризи. До цих пір тільки Польщі і Словенії вдалося досягти і перевершити рівень виробництва ВВП 1989р., А Чехія, Словаччина і Угорщина лише наблизилися до цього рівня.
Внаслідок таких обставин у всіх зазначених країнах стали виходити з того, що подальша приватизація повинна бути проведена поетапно, протягом 5-10 років і більше. При цьому повинні бути вирішені ті проблеми, які не вдалося вирішити на початковому етапі приватизації і які зумовили її неефективність: залучення «ефективних інвесторів» і реальне накопичення капіталу, докорінне поліпшення менеджменту, формування конкурентного середовища та сприятливих для приватних фірм загальних умов господарювання.
3. Практично всі країни вважали, що до приватизації вдасться швидко залучити великі обсяги іноземного капіталу у формі прямих інвестицій. Саме іноземному капіталу відводилася роль «мотора» приватизації. Однак і ці розрахунки зазнали провал. Тому до середини 90-х рр.. більшість країн перейшло до розробки стратегічних довгострокових програм по залученню іноземних прямих інвестицій.
4. Мала приватизація виявилася в інституційному та організаційному аспектах не надто складною проблемою і пройшла в більшості країн досить швидко. Мабуть, єдиною проблемою, значно її ускладнити, була р е с т и т у ц і я, тобто повернення господарських об'єктів особам, які ними володіли раніше (до соціалістичної революції), або їх спадкоємцям. До «щастя» для Росії та інших країн - членів СНД вони не були серйозно обтяжені цією проблемою, бо Жовтнева революція, експропріювала приватну власність, відбулася ще в 1917 р. В інших же країнах ця проблема стояла досить гостро і породила складні суспільні колізії. Так, у сільському господарстві Болгарії багаторічне «перетягування каната» між окремими селянами за повернення їм тільки їх колишніх (а не інших, рівноцінних) ділянок завдало важкого удару по аграрному виробництву - найважливішого сектору національної економіки цієї країни. Навпаки, в тих країнах, наприклад, в Угорщині, де влада дотримувалися принципу пріоритету рівноцінної компенсації перед власне реституцією, ця проблема була вирішена більш-менш безболісно.
5. Набагато складнішою і повільною, як і слід було очікувати, у всіх країнах стала велика приватизація, яка все ще далека від завершення. Вона виявилася пов'язаною з цілою низкою складних проблем. Так, в жодній країні не вдалося гармонійно пов'язати економічну раціональність і ефективність приватизації з її соціальною справедливістю.

III. II. ПРИВАТИЗАЦІЯ В РОСІЇ: ЕТАПИ І ПІДСУМКИ
ЕТАПИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
У Російській приватизації виділяють два етапи. Перший з них припав на 1992р. - Першу половину 1994р. У цей період мала приватизація охопила 70% підприємств цієї категорії. До червня 1994р. 85 тис. магазинів, підприємств громадського харчування і служби побуту перейшли в приватні руки. Малі підприємства підлягали продажу на аукціонах і за конкурсом. У результаті ж вийшло так, що переважна більшість з них викупили їхні колективи.
Велика приватизація на цьому етапі здійснювалася переважно у безоплатній формі, через приватизаційних чеків (ваучерів). Всього було поширено серед 96% населення 144 млн. ваучерів номіналом 10 тис.руб., За кожен з яких стягувалося 25 руб. (Неденомінованих). Великі підприємства акціонувалися, а потім продавалися в першу чергу за ваучери і лише в другу - за гроші. При цьому великі пільги отримали колективи підприємств, які безкоштовно або на пільгових умовах могли стати власниками від 40 до 51% акціонерного капіталу своїх підприємств. З 19 тис. підприємств цієї групи, які підлягали перетворенню в акціонерні товариства, до 1 квітня 1994р. ними стали 15тис.
З середини 1994р. здійснюється перехід до другого етапу, коли безоплатна приватизація була припинена і придбання акцій приватизованих підприємств можливе лише за гроші. На жаль, цей етап і досі протікає мляво. Розгортання його з самого початку перешкоджала що склалася в результаті глибокої економічної кризи низька платоспроможність населення. Як показали соціологічні опитування, лише 6-7% населення РФ мають намір купувати акції приватизованих підприємств. З багатьох причин не проявили великий активності в придбанні таких акцій російські та іноземні інвестори.
МАЛА ПРИВАТИЗАЦІЯ
Мала приватизація не досягла своєї головної економічної та соціальної мети - створити потужний середній клас, який в усіх розвинених країнах є найважливішою опорою суспільства, гарантом його стабільного розвитку. Численні прояви в РФ в пореформений період економічної, соціальної та політичної нестабільності в чому є результатом саме цієї обставини.
При наявності в неаграрних секторах російської економіки в даний час всього близько 1 млн. малих підприємств (за російським законодавством до таких зараховуються в залежності від галузі підприємства з кількістю зайнятих, що не перевищує від 30 до 100 працівників) ні про який міцному середньому класі не може бути й мови. Для порівняння зазначимо, що, наприклад, у Польщі цей показник дорівнює 2 млн. Причому в 1 млн. входять не тільки приватизовані, але й новостворені малі підприємства, яких в Росії украй мало.
Як відомо, у всіх країнах з розвиненою ринковою економікою саме ця група підприємств, а не великі фірми і концерни, забезпечує зайнятість більшої частини самодіяльного населення. Звідси стає очевидним, що загострюються в останні роки в РФ проблеми, пов'язані з безробіттям, не можуть бути вирішені або навіть помітно пом'якшені без прискореного розвитку і стимулювання державою малого бізнесу. Поки ж російське законодавство, що регламентує умови створення малих підприємств, податкова, фінансова і кредитна політика держави швидше ворожі дрібному бізнесу, ніж сприяють йому.
ВЕЛИКА ПРИВАТИЗАЦІЯ
Ще більш суперечливими і багато в чому негативними виявилися підсумки великої приватизації. З одного боку, позитивним само по собі є та обставина, що до теперішнього часу близько 55 млн. російських громадян володіють акціями. Причому 40 млн. з них придбали акції за ваучери (як правило, за допомогою чекових інвестиційних фондів). З іншого боку, і цей спосіб «розсіювання власності» не привів до утворення сильного середнього класу. Ці громадяни, отримуючи від своїх дрібних пакетів акцій дохід, в кращому випадку подібний відсотку по ощадних вкладах, на відміну від дрібних підприємців ніяк не впливають на ефективність господарської діяльності підприємств та зайнятість населення.
Оскільки ваучери не були іменними цінними паперами і підлягали вільної купівлі-продажу, значна їх частина шляхом перекуповування опинилася в руках різного роду мафіозних структур. Це, з одного боку, призвело до різкого посилення соціального розшарування суспільства, а з іншого, що ще гірше, - сприяло швидкій криміналізації російської економіки.
На основі ваучерної приватизації виникли нові форми економічної злочинності. Так, будь-якого роду сумнівні фірми, пообіцявши громадянам величезні дивіденди, зуміли отримати у «довірче управління» мільйони ваучерів і використовувати їх у своєкорисливих цілях. В результаті 3 млн. громадян було завдано збитків в 6 трлн. руб. (Тоді це відповідало 13 млрд. дол).
Вельми сумнівними виявилися і пільги колективам підприємств. Треба відзначити, що такі пільги багато в чому виправдані тим, що більшість підприємств до моменту початку приватизації перебували в складному фінансовому становищі або навіть були збитковими, а тому їх акції не становили інтересу для зовнішніх інвесторів. У той же час такі пільги явно суперечать основному принципу демократії - рівноправності громадян.
Оскільки співробітники підприємства мали право (поряд з безкоштовним отримання акцій) придбавати частину акцій зі знижкою, їх адміністрації за попередньої акціонування оцінці вартості підприємств прагнули будь-якими способами до заниження останньої, що, як правило, вдавалося зробити. До того ж частина акцій, яка при проведенні приватизації продавалася на сторону, скуповувалася за безцінь. Відповідно бюджет недоотримав великі суми. Тільки в 1994р., З початком другого етапу, пільги колективам підприємств при проведенні приватизації останніх були скасовані.
ПІДСУМКИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
Найважливішим підсумком першого етапу і в меншій мірі другого стало утворення великого приватного і напівдержавних сектора, який, виробляючи близько 70% російського ВВП, безумовно домінує в економіці РФ і є основою подальших ринкових перетворень.
По суті, вже на першому етапі в країні склалася принципово нова структура відносин власності, яка не має нічого спільного з колишнім плановим господарством та виключає або, щонайменше, робить вкрай малоймовірною можливість повернення до останнього, і в цілому благоприятствующая подальшої ринкової трансформації. Разом з тим, підсумки здійсненої приватизації опинилися далеко не однозначними й багато в чому негативними. Це відноситься як до малої, так і до великої приватизації.
Оскільки приватизація багато в чому носила безкоштовний характер, вона не супроводжувалася формуванням реального капіталу і його накопиченням, без чого неможливе ні економічне зростання і, отже, подолання економічної кризи. Цілком закономірно, що приватизація до цих пір не стала і великим джерелом поповнення держбюджету.

III.III. ЕВОЛЮЦІЯ ВІДНОСИН ВЛАСНОСТІ У СІЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ. ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ПРИВАТИЗАЦІЇ.
У російському сільському господарстві перетворення відносин власності відбувається зовсім іншими шляхами в порівнянні з промисловістю і сферою послуг.
Колишні радянські радгоспи, як правило, пішли по шляху перетворення у товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ). Кожному їх члену, колишньому колгоспникові, формально виділено земельний наділ і частка у виробничому майні ТОВ. Однак фактично земля і виробниче майно як і раніше використовуються колективно. Переважна більшість колишніх колгоспників залишаються в ТОВ, вважаючи це в умовах глибокої економічної кризи єдино можливим способом виживання. Необхідно також відзначити, що на відміну від підлеглих плановому диктату держави радянських колгоспів ТОВ є самостійними товаровиробниками, від яких цілком залежить добробут її членів.
Фермерські господарства, як правило, створюються на базі невикористаних раніше або покинутих сільськогосподарських угідь. Їх кількість в останні роки коливається навколо позначки 240 тис. Вони дають близько 2% сільськогосподарської продукції. Зростанню цього показника протидіють численні фактори, передусім втрата російським селянством традицій приватного господарювання в результаті насильницької колективізації 1929-1933рр., Об'єктивні труднощі виживання поодинці внаслідок надзвичайної дорожнечу в нинішніх кризових умовах кредитів та аграрних засобів виробництва, брак (або відсутність) малої техніки для фермерів, неврегульованість поземельних відносин. Так, нинішній Земельний кодекс забороняє купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення. Об'єктивно сільське господарство РФ в доступній для огляду перспективі має розвиватися як змішане. Його примусова фермерізація може стати не менш контрпродуктивною, ніж колишня колективізація.
СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ
        На першому етапі приватизація була проведена дуже швидко. Це зумовило багато її недоліки, порушення приватизаційного законодавства, зловживання та інші негативні явища.
В даний час приватизація носить поступовий і «точковий характер» в тому сенсі, що в кожному конкретному випадку державні органи прагнуть вибирати для цього об'єкти в порядку черговості й народногосподарської доцільності в даний момент. При цьому вони намагаються пов'язати її з пошуком «ефективного інвестора», в тому числі або навіть в першу чергу іноземного (взагалі мова йде про ув'язку приватизації із залученням іноземних інвестицій, особливо прямих), який безумовно забезпечив би реальне накопичення капіталу, модернізацію виробничого апарату, збільшення або, щонайменше, збереження кількості робочих місць. На жаль, ці правильні нові орієнтири приватизації поки що слабо втілюються в життя.
Як зазначалося вище, протягом всього перехідного періоду частка державних підприємств у виробництві ВВП у країнах з перехідною економікою об'єктивно повинна залишатися більш високою, ніж у розвинених країнах. Це повною мірою відноситься і до Росії. Однак у принципі переважна більшість залишаються у державній власності підприємств поступово буде залучено в процес приватизації. У власності держави в доступній для огляду перспективі будуть залишатися лише найважливіші підприємства військово-промислового комплексу (ВПК), що мають ключове значення для забезпечення обороноздатності країни. Постановою Уряду РФ від 12 липня 1996р. визначено список 480 підприємств ВПК, приватизація яких заборонена безстроково.
Перспективи російської економіки багато в чому будуть залежати від того, чи піде трансформація відносин власності тільки шляхом приватизації більшої частини господарського майна, ще залишається в держвласності, або вона буде ефективно поєднуватися із створенням приватного сектору, тобто формуванням нових підприємств на основі приватної власності. Звичайно, мова може йти в першу чергу про створення нових дрібних і середніх підприємств.
Показовим у цьому зв'язку досвід китайських реформ. Після їх початку в 1978р. в країні були створені мільйони невеликих приватних підприємств (у тому числі діючих у сільській місцевості волосних і селищних підприємств), які в даний час виробляють понад Ѕ ВВП КНР.
На жаль, в Росії знову створених у пореформений період, украй мало. Причому переважна більшість із них зайняті у сферах торгівлі та послуг (не стільки послуг споживчого призначення, скільки ріелтерських, юридичних, консультаційних і т.п.). У той же час і результати їх діяльності однозначно показують, що завдяки зовсім інший мотивації, пов'язаної з необхідністю швидко утвердитися на ринку і забезпечити достатню рентабельність, вони за короткий час нерідко досягають помітних успіхів.
Економічне стимулювання дрібного бізнесу, активно здійснюється у всіх країнах Заходу, в Росії сьогодні, безумовно, лімітується вкрай недостатніми фінансовими можливостями держави. У міру подолання фінансової кризи стимулювання створення приватного сектора має стати однією з пріоритетних завдань економічної політики держави. Проте вже сьогодні можна значно поліпшити правові умови діяльності у сфері дрібного бізнесу і усунути численні штучно створені перешкоди на його шляху. Від створення ефективного середнього класу вирішальним чином залежить майбутнє Росії.
З А До Л Ю Ч Е Н Н Я
Отже, подальший економічний розвиток Росії в удосконаленні форм власності. Після довгих років панування держави і відчуження людини від власності, в країні стало формуватися суспільство, орієнтоване на те, що кожен його член має право бути власником.
Незавершеність в даний час процесів формування різних форм власності створює широке поле діяльності для різних наукових досліджень на межі двох суміжних наук - економіки та юриспруденції, рекомендації яких необхідно апробувати на практиці з тим, щоб визначити оптимальні для економічно розвиненого суспільства форми власності і відносини з приводу розпорядження даною власністю.
Проведення ринкових перетворень, введення різноманіття форм власності та їх рівний правовий захисту створюють матеріальні передумови для формування в Російській Федерації нового класу власника, обмежують державу в «свавілля» по відношенню до індивідуума економічної діяльності, звільняють особистість від постійного страху перед «апаратом насильства» і встановлюють межі державного втручання у відносини власності.
Демократизація політичного режиму в Росії, трансформація відносин власності, створення різноманіття її форм - ось запорука економічного процвітання Російської Федерації.
30.10.2005г.
Конєва Т.В.

Список використаної літератури
1. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша. У редакції Федерального закону від 30.12.2004 N 217 - Ф3
2. Економіка. / За ред. А. С. Булатова. М.: Економіст, 2005.-894с.
3. Алексєєв В.В. Власність в ХХ столітті. М.: Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2001.-960с.
4. Гошуляк В.В. Інститут власності у конституційному праві Росії. М.: НАН України, 2003.-166с.
5. Кузнєцова Н.В. Цивільне право: навчальний посібник в схемах. М.: Право і закон ХХI, 2004.-128с.
6. Скловський К.І. Власність в цивільному праві. Третє видання. М.: Справа, 2002.-512с.