Дія норм права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Введення

1. Дія норм права у часі: "Зворотна дія права"

2. Дія норм права у просторі

3. Визначення меж дії правової норми в процесі застосування права

Висновок

Список літератури

Введення

Будь-яке розуміння права грунтується на тому, що визнається здатність права бути регулятором суспільних відносин. Початкове ціннісне початок права - здатність чинити вплив на волю і свідомість людей. Звідси і виникає значення питань дії права в цілому і окремих норм права. Дія права - це його інформаційне, ціннісно-мотиваційний і безпосередньо регулюючий вплив на суспільні відносини в межах певного простору, часу і кола осіб. Право втратило б будь-який сенс, якщо б не проявляло себе як активний творчий початок, якщо б не формував і не змінювало суспільне середовище, не визначало напрямок і форми поведінки учасників суспільних відносин. Право діє і в сфері законотворчості, і в області активної реалізації встановлених законоположень, і в сфері пасивної охорони діючих нормативних актів. Дія права вказує на функціонування окремих норм і всієї правової системи. Воно підкреслює динамізм права, хоча і статична функція права немислима поза його дії.

Дія права означає перехід (переклад) соціальних моделей та абстрактних цінностей у реальну практику. Дія права матеріалізує (намагається матеріалізувати) притаманну праву за визначенням справедливість в поведінку окремої особистості, поведінка соціальних спільностей, спосіб життя суспільства. Право як серйозна соціальна сила реалізує свій потенціал в ході впливу на суспільні відносини.

Дія права має свою внутрішню і зовнішню сторони. Внутрішня сторона пов'язана зі сприйняттям права його адресатами. Зовнішня - з формами і методами, якими заявляє про себе право, а також формами і методами правомірної поведінки уповноважених і зобов'язаних суб'єктів.

  1. Дія норм права у часі: "Зворотна дія права"

Соціально-економічна, політична, культурна та власне правова обумовленість дії права складає його системоутворюючий стрижень. У книзі Ш.Л. Монтеск'є "Про дух законів" найбільш повно, на наш погляд, було простежено у свій час залежність змісту права, його спрямованість і його результативність від різноманітних умов життя різних народів. За умовами сучасності ми маємо хіба лише більш цивілізоване в цілому прояв численних факторів, але час не змінило їх спрямованості на механізм дії права.

Було б неправильно відривати дію права від діяльності держави. Цей момент висвітлюється в темах про співвідношення права і держави, про поняття права і держави, їх вплив на розвиток суспільства.

Право містить різноманітну інформацію. І не просто правову інформацію, а знання про самі різні сторони життя суспільства. Невипадково по історичних пам'ятників права ми багато чого дізнаємося про наших предків. А знання, як відомо, вчить і закликає відповідним чином діяти. Дуже важливо тому, щоб закладається в право інформація не була помилковою, дезорієнтуючі, тому що в противному випадку через певний час право перестане діяти саме з цієї причини. Законодавець ризикує, наприклад, декларуючи демократизм і загальнонародний характер системи, в той час як в реальності панують інші цінності.

З інформативним дією тісно пов'язано і дію ціннісно-мотиваційний. Слід, однак, зауважити, що крім дії певних знань на мотивацію адресатів права напряму, законодавцю доводиться вводити спеціальні норми і положення, що закріплюються, зокрема, в преамбулах, щоб викликати мотиви правомірної поведінки.

Інформаційне та ціннісно-мотиваційний дію права в першу чергу покликане реалізувати охоронну функцію права. Але особливої ​​змістовної стороною дії права є власне правове регулювання, що відбиває суто динамічну роль права. Тут право організовує поведінку учасників суспільних відносин, примушуючи їх діяти активно відповідно до покладеними на них обов'язками. Тут право стимулює відповідну поведінку, фіксуючи у своїх адресатів суб'єктивні права.

Дія норм права в часі триває з моменту вступу нормативного правового акту в силу і до моменту втрати їм сили.

Існує наступний порядок вступу нормативних правових актів у силу (введення в дію).

1. Момент введення в дію найчастіше вказується в супутньому акту документі - постанові про введення (про порядок введення) нормативного правового акту в дію або в самому акті. Робиться це так.

а) Називається конкретна дата введення нормативного правового акту в дію. Найчастіше термін між прийняттям нормативного акту і набранням ним чинності не перевищує одного-трьох місяців. Але якщо для реалізації нормативного правового акту немає ще соціально-економічних, фінансових умов або потрібна велика підготовчо-організаційна робота, то термін між прийняттям нормативного правового акта і набранням ним чинності може бути значними. Наприклад, Федеральний закон "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" від 20 квітня 1995 р. набрав чинності після закінчення десяти днів з дня його офіційного опублікування. Проте статті б (особиста охорона, охорона житла і майна), 7 (видача зброї, спецзасобів індивідуального захисту і сповіщення про небезпеку), 11 (в частині зміни зовнішності захищається особи) та 20 (про матеріальну компенсацію) вступили в силу тільки 1 січня 1996 р. А ст. 10 (в частині, що стосується переселення захищається особи на інше місце проживання) вступила в дію лише 1 січня 1997

б) Нормативний правовий акт вводиться в дію з моменту опублікування. Так, Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26 вересня 1997 р. був опублікований в "Зборах законодавства Російської Федерації" 29 вересня 1997 р. і з цього ж моменту набуття ним чинності; Федеральний закон "Про приватизацію державного майна та про основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації "від 21 липня 1997 р. був опубліковано 28 липня 1997 р. до" Зборах законодавства Російської Федерації "і з цього дня набрав чинності.

Згідно зі ст. 15 Конституції Російської Федерації, згідно з якою "будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома".

Порядок опублікування і вступу закону в силу визначений федеральним законом від 14 червня 1994 р. "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів".

Згідно зі ст. 2 цього Закону датою прийняття федерального вважається день прийняття його Державною Думою в остаточній редакції.

Офіційним опублікуванням закону вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації" (ст. 4 Федерального закону від 14 червня 1994 р. в редакції Федерального закону від 22 жовтня 1999 р.).

Закон підлягає офіційному опублікуванню протягом семи днів після його підписання Президентом Російської Федерації (ст. 3) і вступає в силу, за загальним правилом, після закінчення десяти днів після офіційного опублікування (ст. 6). Точніше було б вказати: після закінчення десяти діб, тобто, якщо, наприклад, закон прийнятий 1 березня, то з урахуванням того, що день опублікування не входить в десятиденний термін, закон слід вважати набрав чинності з 00 годин 12 березня.

Законодавець може встановити й інший порядок вступу прийнятого закону в силу. Дія закону може бути припинено шляхом його скасування або заміни іншим кримінальним законом, а також у зв'язку зі зміною умов і обставин, що викликали прийняття цього закону. Закордонному законодавству відомі також кримінальні закони, дія яких розраховане на певний термін.

в) Нормативний правовий акт вводиться в дію поетапно. При цьому етапи позначаються або термінами, або зв'язуються з настанням певних умов. Прикладом такого порядку введення в дію нормативного правового акту є вже згадуваний вище Закон "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, оскільки новий". Таким же є і Закон "Про судову систему Російської Федерації" від 31 грудня 1996 р., в якому введення в дію ч. 2 ст. 33 (про фінансування судів на основі нормативів) ста вится в залежність від подальшого прийняття і вступу в силу відповідного федерального закону.

г) Нормативний правовий акт вводиться в дію з моменту його прийняття. Це стосується насамперед до постанов Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів.

Цей порядок введення в дію нормативних правових актів не дуже зручний. Реально акт починає діяти лише тоді, коли про нього дізнаються суб'єкти, яким адресовано документ. Отримати неї достовірну інформацію про зміст нормативного правового акту можна лише після його офіційного опублікування. Момент прийняття акта та момент його опублікування ніколи не збігаються - проміжок часу хоча б у кілька днів між ними завжди буде.

Це свого роду "період бездіяльності", бо акт формально набув чинності, а реально (до публікації) діяти не може. Наприклад, постанова Державної Думи "Про невідкладні заходи щодо стабілізації становища на фармацевтичному ринку Російської Федерації" було прийнято 18 вересня 1998 р., а опубліковано в "Зборах законодавства Російської Федерації" 5 жовтня 1998 Тому найбільш прийнятним моментом вступу в силу і цих нормативних правових актів з'явився б день їх офіційного опублікування.

д) Нормативний правовий акт набирає чинності з дня його підписання посадовою особою. Саме так вступають в силу ненормативні (індивідуальні) акти Преаідента, розпорядження Уряду, а також акти Президента і Уряду, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру.

Час між підписанням актів Президента та Уряду і їх офіційним опублікуванням не повинно перевищувати десяти днів.

2. Якщо в нормативному правовому акті строк набрання ним чинності не вказано, то застосовується порядок, встановлений Федеральним законом "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів; актів палат Федеральних Зборів" від 14 червня 1994 р. і Указом Президента Російської Федерації "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" від 23 травня 1996

Нормативний правовий акт Федеральних Зборів і його палат набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після їх офіційного опублікування.

Акти Президента Російської Федерації, що мають нормативний характер, і акти Уряду Російської Федерації, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус Федеральних органів виконавчої влади, а також організацій, набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після їх офіційного опублікування.

3. Порядок поступового набуття чинності (введення в дію) нормативних правових актів. Мова йде про акти, які не мають загального значення; найчастіше відомчих, що нерідко мають обмежувальний гриф і призначених строго певним адресатам. Ці акти починають діяти з моменту отримання їх адресатом. Різна віддаленість адресатів від правотворчого органу обумовлює і різночасність (поступовість) введення цих актів у дію.

Розглянуті вище положення не вичерпують всіх питань, пов'язаних з введенням в дію нормативних правових актів. Є деякі особливості набрання чинності актами органів виконавчої влади, вимагає вдосконалення існуюча процедура. Доцільно видання єдиного закону про розробку, публікувати і вступ в силу нормативних правових актів, що діють на території Росії.

Припиняють свою дію нормативні правові акти: а) після закінчення терміну, на який були прийняті; б) зі зміною обставин, на які були розраховані (наприклад, втратили свій сенс і тому припинили дію акти періоду Великої Вітчизняної війни після її закінчення), в) при скасуванні цього акта іншим актом (найпоширеніший випадок).

Про скасування застарілих нормативних правових актів найчастіше йдеться у знову було прийняте і яке вступає в силу акті. Це найбільш поширений спосіб скасування колишніх приписів. Рідко який закон, указ, постанова, наказ не містить пункту, що вказує на акти або положення, що втрачають чинність у зв'язку з введенням в дію нового нормативного правового акту. Наприклад, в останній статті Федерального закону "Про статус військовослужбовців" 1998 р. названі два закони Російської Федерації і дві постанови колишнього Верховної Ради Російської Федерації, що втрачають силу.

Скасування застарілих нормативних правових приписів нерідка присвячуються спеціальні акти. Таке постанову Уряду Російської Федерації "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Конституції Російської Федерації" від 27 грудня 1994 р. № 1428, де визнані такими, що втратили силу 76 актів Уряду або їх окремих положень. Посту нов літа їм Уряду Російської Федерації від 5 квітня 1997 р. № 343 у зв'язку з прийняттям Водного кодексу Російської Федерації визнані такими, що втратили силу 17 постанов колишньої Ради Міністрів РРФСР.

Закінчення дії нормативних правових актів пов'язується звичайно з втратою нормативними актами юридичної сили. Порядок втрати нормативними правовими актами юридичної сили теж має кілька варіантів. По-перше, нормативні правові акти втрачають чинність у разі закінчення терміну їх дії. Цей випадок стосується тимчасових нормативних актів, які, як відомо, приймаються на певний термін і після закінчення цього терміну автоматично втрачають силу. По-друге, нормативні правові акти втрачають чинність у разі їх офіційного скасування іншим нормативним актом. Наприклад, Федеральний закон від 30 листопада 1994 р. "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" скасував як повністю, так і частково цілий ряд раніше діючих законів і підзаконних актів. По-третє, нормативні правові акти втрачають чинність, якщо в дію вводяться нові нормативні акти, що встановлюють інші правила по тим же самим питанням. У цьому випадку відбувається фактична втрата нормативним актом юридичної сили. Наприклад, у зв'язку з прийняттям нової Конституції Російської Федерації, яка вступила в силу з дня офіційного опублікування її за результатами всенародного голосування, тобто 23 грудня 1993, одночасно припинилося дію Конституції (Основного закону) Російської Федерації-Росії, прийняте 12 квітня 1978 р., з подальшими змінами і доповненнями. По-четверте, фактично втрачають силу і ті нормативні акти (або окремі положення нормативних актів), які визнані судом неконституційними або незаконними. Так, згідно з ч. 6 ст. 125 Конституції РФ акти або їх окремі положення, визнані Конституційним Судом Російської Федерації неконституційними, втрачають чинність. І, по-п'яте, нормативні правові акти втрачають силу (також фактично) у разі зміни обставин, на які вони були розраховані. Наприклад, акти періоду Великої Вітчизняної війни втратили сенс і припинили свою дію після її закінчення.

Таким чином, початком і закінченням дії нормативних правових актів характеризуються тимчасові межі правового регулювання. Вступ нормативного акту в силу означає, що містяться в цьому акті норми починають регулювати відповідні суспільні відносини. При цьому вони поширюють свою дію, як правило, тільки на ті суспільні відносини, які будуть виникати після вступу нормативного акту в силу. Тобто на суспільні відносини і пов'язані з ними факти, які виникли і склалися до вступу нормативного акта в силу, що містяться в цьому акті норми не поширюються. По-іншому, закон (нормативний акт, норма права) зворотної сили не має. Наприклад, у ст. 4 ЦК РФ прямо говориться, що акти цивільного законодавства не мають зворотної сили і застосовуються до відносин, які виникли після введення їх в дію.

Таким чином, з дією нормативних правових актів у часі пов'язане поняття зворотної сили закону (точніше - нормативного правового акта). За загальним правилом, "закон зворотної сили не має (lex ad praeteriam поп valet - лат.)", Тобто поширює свою дію тільки на ті відносини, які виникли після введення його в дію. Це вносить стабільність у відносини між людьми, між громадянами і державою, оскільки вони впевнені, що їх створюване і існуюче становище не буде погіршене виданням більш пізнього нормативного правового акту.

Дане правило нерідко фіксується в знову прийнятій юридичному правовому акті і формулюється словами: "Цей закон (кодекс, статут та ін.) Застосовується до правовідносин, які виникли після введення його в дію". Прикладом може бути ст. 72 Містобудівного кодексу Російської Федерації 1998 р., ст. 147 Транспортного статуту залізниць Російської Федерації 1998 р. та ін

Є деякі винятки із загального правила. Головне з них відноситься до кримінального закону, який завжди має зворотну силу (діє як би "назад") у тому випадку, якщо він усуває караність діяння або пом'якшує покарання. Саме так застосовують деякі норми КК, який значно скорочує застосування смертної кари за окремі види злочинів і повністю виключає її по відношенню до жінок.

При введенні в дію нового норм права у всій повноті постають питання про зворотну силу закону. Під зворотною силою закону слід розуміти поширення нового закону на діяння, вчинені до його введення в дію. Конституцією Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 р., положення, згідно з яким "Закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має", зведений до конституційного принципу (ст. 54). Кримінальний кодекс РФ 1996 р. розвинув і закріпив цей принцип у ст. 10, згідно з ч. 1 якої "Кримінальний закон, який скасовує злочинність діяння, пом'якшує покарання або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин, має зворотну силу, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідне діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість. Кримінальний закон, що встановлює злочинність діяння, посилює покарання або іншим чином погіршує становище особи, зворотної сили не має ".

Дореволюційні російські вчені висловлювали протилежні думки про зворотну силу кримінальних законів. Так, більшість авторів (В. Спасович, О. Кістяківський, П. Калмиков та ін) вважали, що більш м'які закони мають зворотну силу. Однак ряд авторів (Н. ​​Таганцев, М. Сергіївський та ін) висловлювали думку про те, що новий кримінальний закон застосовується до всіх діянь, визнаним злочинними до його видання.

Зворотна дія нового закону може бути надана також прямою вказівкою законодавця. Наприклад, частина перша ГК РФ набула чинності з 1 січня 1995 р., проте в ст. 11 Федерального закону "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" від 30 листопада 1994 р. говориться: "Дія статті 234 Кодексу (набувним давність) поширюється і на випадки, коли володіння майном почалося до 1 січня 1995 р. і продовжується в момент введення в дію частини першої Кодексу ". Дія нового Кодексу, таким чином, поширена на відносини, які виникли до 1 січня 1995

З втратою нормативним актом юридичної сили, що містяться в ньому норми права припиняють свою дію у часі. З цього моменту вони, за загальним правилом, перестають регулювати відповідні суспільні відносини і не можуть більше застосовуватися. Разом з тим в деяких випадках закон, вже втратив силу, все-таки може застосовуватися і, таким чином, фактично продовжує ще діяти. Ця ситуація називається "переживанням" закону.

"Переживання" закону - явище, прямо протилежне зворотну силу закону. Тут нормативний правовий акт, скасований або замінений новим, продовжує жити і після введення в дію нового нормативного акта і як би "переживає" відведений йому часовий термін. "Переживання" закону, як фактичне дію нормативного акту, формально втратив юридичну силу, має місце тоді, коли суспільні відносини і пов'язані з ними факти були врегульовані таким, що втратив силу нормативним актом і збереглися після введення в дію нового нормативного акта. Такі відносини називають триваючими, та застосування до них нормативного акту, вже втратив силу, як правило, викликане необхідністю врахування інтересів осіб, що вступили в правовідносини до введення в дію нового нормативного акта. Наприклад, до злочинів зазвичай застосовується закон часу вчинення злочину, якщо новий закон не набув зворотної сили, тобто не усунув злочинність діяння або не пом'якшив покарання.

  1. Дія норм права у просторі

Дія норм права у просторі грунтується на п'яти принципах: територіальному, громадянства, поблажливо (спеціального режиму), універсальному і реальному.

Згідно з територіальним принципом, заснованим на непорушності суверенітету держави норми права діють на всій території держави.

Дія російських норм права поширюється на всю територію Російської Федерації. Ця територія, відповідно до Закону РФ "Про Державну кордоні Російської федерації" від 1 квітня 1993 р., визначається як сухопутне, водне і повітряний простір в межах Державного кордону РФ. Отже, територією Російської Федерації є що знаходяться в межах їх державних кордонів суша, води, надра, повітряний простір над сушею і водами. Державною кордоном Російської Федерації, згідно з цим законом, є межа РРФСР, закріплена чинними міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР (кордон Російської Федерації).

Сухопутна державна територія включає в себе материкову частину держави і островів у межах Державного кордону.

Водну територію Російської Федерації складають територіальні та внутрішні морські води, а також частини прикордонних річок і озер.

До територіального моря Російської Федерації належать прибережні морські води шириною 12 морських миль, відмірюються по постійному рівню води, а в разі періодичної зміни рівня води - по лінії максимального відпливу як на материку, так і на островах, що належать Росії (див. ст. 15 і 16 Водного кодексу Російської федерації 1995 р.). Міжнародними договорами Російської Федерації, а при їх відсутності - відповідно до загальним принципам і нормам міжнародного права - ширина територіальних вод може бути встановлена ​​іншою.

До внутрішніх морських вод належать води: портів РФ, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших постійних споруд портів; заток бухт, губ і лиманів, береги яких повністю належать Україні, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці найбільшого відпливу, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морські милі; заток, бухт, губ, лиманів, морів і проток з шириною входу і них не більше ніж 24 морські милі , які історично належать Україні, перелік яких встановлюється Урядом РФ.

Територіальне море РФ - примикає до сухопутної території або внутрішнім морським водам морської пояс шириною 12 морських миль, що визначаються від вихідних ліній - відповідно до Закону "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" від 31 липня 1998 р. У цьому Законі встановлюються правила заходу в морські порти іноземних судів, порядок заходження іноземних військових кораблів та інших некомерційних державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, у морські порти і т.д.

Норми права діють і на континентальному шельфі Російської Федерації. Відповідно до міжнародної Конвенції про континентальний шельф 1958 р. і Федеральним законом РФ "Про континентальний шельф Російської Федерації" 1995 р. континентальний шельф містить у собі морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межею територіального моря України на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішньої межі підводної окраїни материка. Підводною околицею материка є продовження континентального масиву Російської Федерації, що включає в себе поверхню і надра континентального шельфу, схили і підйоми. Наведене визначення шельфу відноситься і до островів Російської Федерації. Закон "Про континентальний шельф Російської Федерації" визначає просторові межі внутрішньої і зовнішньої кордонів континентального шельфу.

Іншими словами, континентальний шельф Російської Федерації - це примикають до територіального моря до певної глибини поверхні і надра морського дна. Споруди і установки, зведені в цілях розвідки або розробки природних багатств континентального шельфу Російської федерації, знаходяться під юрисдикцією Росії. Іноземні фізичні і юридичні особи не мають права проводити дослідження, розвідку і розробку природних багатств та інші роботи на континентальному шельфі, за винятком тих випадків, коли це передбачено угодами Російської Федерації з іноземною державою або спеціально дозволено компетентним органом влади Росії.

До території Російської Федерації прирівнюються військові повітряні, морські та річкові судна РФ поза залежності від тієї території, на якій вони знаходяться.

Територія посольств Російської Федерації в іноземних державах і машини послів під прапором РФ територіями Російської Федерації не є. Разом з тим будівлі посольств, автомашини послів користуються дипломатичним імунітетом.

Законом Російської Федерації "Про надра" від 21 лютого 1992 р. визначено, що вони є частиною земної кори, що розташована нижче грунтового шару і дна водойм. Вони простягаються до глибини, доступною для геологічного вивчення та освоєння. До надр належить простір під сухопутної поверхнею і водною територією, визначеної Державною кордоном Російської Федерації.

Під повітряним простором згідно з ч. 2 ст. 1 Повітряного кодексу РФ 1997 р. "розуміється повітряний простір над територією Російської Федерації, в тому числі повітряний простір над внутрішніми водами і територіальним морем". Бічний кордоном повітряного простору Росії є вертикальна поверхня, що проходить по сухопутною і водною державному кордоні країни. Висотний межа, що відокремлює повітряний простір країни від космосу, не встановлено. Міжнародні звичаї і практика виходять з того, що космічний простір, що має міжнародний режим, починається з висоти 100-110 км над рівнем моря.

Договором про принципи діяльності держав з дослідження космічного простору 1967 встановлено, що юрисдикція держав поширюється на об'єкти та їх екіпажі, що знаходяться в космічному просторі.

Отже, відповідно до державним суверенітетом, нормативні правові акти діють безроздільно на всій території держави. Однак є акти обмеженого територіальної дії (наприклад, акти, які діють лише в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них районах). До складу російської державної території входять знаходяться в межах державних кордонів: а) суша, включаючи надра і континентальний шельф (продовження морського берега під водою), б) води, включаючи територіальні води - що примикає до берега частина моря, що не перевищує дванадцяти морських миль; в ) повітряний простір.

До державної території (умовної території) прирівнюються території посольств, морські, річкові, повітряні і космічні кораблі (станції) під прапором або знаком російської держави, кабелі і трубопроводи, продовжені у відкритому морі і що з'єднують території держав, технічні споруди на континентальному шельфі чи в надрах відкритого моря. При цьому військові судна прирівнюються умовно до території держави повсюдно, а невійськові морські та повітряні судна - відповідно лише у водах і повітряному просторі своєї держави у відкритому морі та повітряному просторі над ним.

На державній російській території і території, умовно прирівняної до неї, діють нормативні правові акти Російської Федерації. Проте в певних випадках вони поступаються місцем нормам міжнародного права. Конституція України говорить: "Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору".

3. Визначення меж дії правової норми в процесі застосування права

Серед меж правового регулювання особливо слід виділити тимчасові, просторові і особистісні межі. Щоб визначити та охарактеризувати їх, потрібно розглянути дію норм права (і нормативних правових актів) у часі, у просторі і по колу осіб.

Початком і закінченням дії нормативних правових актів характеризуються тимчасові межі правового регулювання. Вступ нормативного акту в силу означає, що містяться в цьому акті норми починають регулювати відповідні суспільні відносини. При цьому вони поширюють свою дію, як правило, тільки на ті суспільні відносини, які будуть виникати після вступу нормативного акту в силу. Тобто на суспільні відносини і пов'язані з ними факти, які виникли і склалися до вступу нормативного акта в силу, що містяться в цьому акті норми не поширюються. По-іншому, закон (нормативний акт, норма права) зворотної сили не має. Наприклад, у ст. 4 ЦК РФ прямо говориться, що акти цивільного законодавства не мають зворотної сили й застосовуються до відносин, які виникли після введення їх в дію.

Норми права, встановлені або санкціоновані державою, як правило, діє в межах території держави. Аналогічним чином діють і містять норми права нормативні акти.

Діючи в межах території держави, норми права та нормативні правові акти можуть поширювати свою дію як на всю територію, так і на окремі її частини. На всю територію держави поширюють свою дію зазвичай ті норми права, які містяться в нормативних актах центральних органів державної влади. На окремих частинах державної території можуть діяти як норми, що містяться в актах центральних органів державної влади, так і норми, що містяться в актах місцевих органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Наприклад, у Російській Федерації деякі нормативні акти федеральних, тобто центральних, органів діють не на всій території держави, а на тій чи іншій її частині (в районах Крайньої Півночі, у прикордонних зонах тощо). У федеративних державах, оскільки суб'єкти федерації можуть мати своє законодавство, нормативні акти суб'єкта федерації діють на території суб'єкта, але в певних випадках можуть застосовуватися й на території інших суб'єктів федерації. Наприклад, в колишньому СРСР, якщо особа вчиняла злочин на території однієї союзної республіки (суб'єкта федерації), а до кримінальної відповідальності залучалось на території іншої, до нього застосовувалося кримінальне законодавство тієї союзної республіки, на території якої було скоєно злочин.

Незважаючи на те, що встановлені або санкціоновані державою норми права, як правило, діють в межах території держави, в певних випадках можливе їх екстериторіальне дію, тобто дію за межами території держави. Екстериторіальне дію норм права, а також нормативних правових актів, має місце у наступних випадках.

По-перше, в разі знаходження громадян за кордоном. Громадяни держави, що знаходяться за кордоном, завжди зберігають правовий зв'язок зі своєю державою. У багатьох державах відповідно до міжнародного права діють конституційні та спеціальні норми, які забезпечують права та законні інтереси своїх громадян, що знаходяться поза межами держави. Крім того, норми права, будучи загальнообов'язковими правилами поведінки, обов'язкові для громадян не тільки на території держави, а й за її межами. Тому громадяни держави, які перебувають за кордоном, зобов'язані підкорятися не тільки законодавству країни перебування, а й законодавству своєї власної країни. Так, згідно зі ст. 12 КК РФ громадяни Російської Федерації, які вчинили злочин поза межами Російської Федерації, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у державі, на території якої він був скоєний, і якщо вони не були засуджені в іноземній державі, підлягають кримінальній відповідальності за Кримінальним кодексом Російської Федерації.

По-друге, у разі укладення угод з іншими державами, відповідно до яких певні правові норми однієї держави діють на території іншого й навпаки. Особливо це стосується норм цивільного, комерційного, трудового, фінансового та деяких інших галузей права.

По-третє, у випадку дії на територіях зі змішаним правовим режимом. До таких територій відносяться континентальний шельф та виключна економічна зона. Континентальний шельф - це морське дно і його надра, розташовані за межами територіального моря прибережної держави до зовнішньої межі підводної окраїни материка, а виняткова економічна зона - це морський простір шириною до 200 морських миль, розташоване за зовнішньою межею територіального моря і примикає до нього. Ці території не входять до складу території прибережних держав та взагалі не є територією будь-якої держави. Разом з тим прибережні держави володіють певними суверенними правами на цих територіях. Вони мають виняткові права на розробку і використання живих і неживих ресурсів та деякі інші види діяльності в межах континентального шельфу та виключної економічної зони. У зв'язку з цим на даних територіях крім норм міжнародної права діють також правові норми відповідних прибережних держав. А оскільки ці території не входять до складу території будь-якої держави, то дія на цих територіях правових норм прибережного держави слід розглядати як їх екстериторіальне дію.

З дією норм права у просторі тісно пов'язане їх дію по колу осіб. За загальним правилом, правові норми кожної конкретної держави, поширюються на всіх осіб, які проживають або перебувають на території даної держави. Це і громадяни держави, та іноземці, та особи без громадянства, і державні органи, і різні організації, та інші особи, які є суб'єктами права. У той же час з цього правила є винятки.

По-перше, в кожній державі є правові норми, які поширюються тільки на громадян держави і не діють стосовно іноземців та осіб без громадянства. Так, наприклад, у Російській Федерації іноземці та особи без громадянства не можуть обирати і бути обраними до органів державної влади, не можуть бути призначені на деякі державні посади (зокрема, судді, прокурора, нотаріуса), не зобов'язані нести військову службу і т. д.

По-друге, окремі норми права поширюють свою дію тільки на певні категорії суб'єктів: посадових осіб, військовослужбовців, лікарів, вчителів, студентів і т.д. Наприклад, норма, яка міститься у ч. 1 ст. 285 Кримінального кодексу Російської Федерації (зловживання посадовими повноваженнями), діє тільки у відношенні посадових осіб.

По-третє, дипломати, консульські працівники, інші особи, що володіють дипломатичним імунітетом, не можуть бути притягнуті до кримінальної або адміністративної відповідальності, не підлягають арешту і затримання у разі вчинення ними відповідних правопорушень на території країни перебування. Питання про їх відповідальності за дані правопорушення вирішується дипломатичним шляхом.

Крім того, відносно громадян, а в ряді випадків і деяких інших осіб (іноземців, осіб без громадянства, організацій), норми права діють не тільки на території власної держави, а й за його межами. Так, наприклад, громадяни зобов'язані дотримуватися правові норми своєї країни незалежно від того, де вони знаходяться, а іноземці, особи без громадянства, іноземні організації зобов'язані дотримуватись законів прибережної держави на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні.

Розглянемо межі дії міжнародно-правових норм. Міжнародно-договірне походження спільних норм обумовлює їх спеціальне положення в системі національного права. Функціонування спільних норм у системі національного права визначається публічно-правовими нормами конвенції. Зміст міжнародно-правового зобов'язання держави щодо цих норм полягає насамперед у обов'язки регулювати певне коло суспільних відносин саме цими нормами, зберігати їх в силі аж до припинення дії конвенції. Публічно-правові норми конвенції "визначають межі дії спільних норм права та правила їх тлумачення в процесі застосування.

Практика створення міжнародних конвенцій з уніфікації виробила три способи обмеження меж дії спільних норм права: конвенції, що базуються на принципі взаємності; конвенції, що виключають будь-яку взаємність; конвенції з так званої обмеженої взаємністю. Вказуючи межі дії спільних норм, конвенції з уніфікації тим самим самі вирішують проблему співвідношення дії цих норм і інших норм національного законодавства. Наприклад, Гаазька конвенція про компетенцію влади, вживане право та визнання рішень про усиновлення 1965 згідно зі ст. 1 застосовується в тому випадку, коли і усиновитель, і усиновлюваних є громадянами країни-учасниці і проживають на території однієї з країн-учасниць. Варшавська конвенція з уніфікації деяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень, 1929 р. застосовується до всіх перевезень пасажирів, багажу або товарів, місце призначення та місце відправлення яких розташовані на території двох договірних держав, або місце відправлення та призначення знаходяться на території однієї країни-учасниці , однак зупинка передбачена на території іншої держави, навіть якщо воно не є учасником конвенції (ст. 1). Подібні норми одержали назву "правил застосування" конвенції. Відносини, які характеризуються ознаками, що містяться в правилах застосування, випадають зі сфери врегулювання інших національних норм права (колізійних та імперативних).

Більшістю юристів визнана необхідність таких норм у міжнародних конвенціях з уніфікації, однак думки про їх природу розходяться. Деякі автори розглядають правила застосування як "спеціальні колізійні норми", вказуючи на спільність що стоїть перед ними завдання - вирішувати конфлікти законів, тільки перші діють всередині правової системи, а другі - в міжнародній сфері. Між тим основна функція правил застосування - визначення меж дії спільних норм права. Вони покладають на державу обов'язок включати однакові норми в національну законодавчу систему, змінювати відповідним чином законодавство, регулювати саме цими нормами певні відносини і т. д. Правила застосування - це публічно-правові норми конвенції; в результаті їх порушення наступає міжнародно-правова відповідальність держави, а не його фізичних і юридичних осіб.

Висновок

Дія права охоплює собою предметну дію, дію в часі; дія в просторі; дію по колу осіб. Всі ці аспекти більш детально розглядатися в темі, присвяченій дії нормативно-правових актів. Різного рівня і різної юридичної сили акти діють по-різному. Але є і щось загальне, що характеризує дію права в цілому.

У предмет правового регулювання входять вольові відносини, що виключає розповсюдження дії права на події або стану, в яких не бере участь людська воля. Вплинути на їх перебіг право не може. Тут він безсилий. Цивілізований законодавець виключає притягнення до відповідальності за образ думок, вважаючи таку практику реакційної, оголошуючи відповідні нормативні акти неправовими.

У часі дію права починається ще до появи державного веління. Навпаки, саме право спонукає до дії законодавця. Саме право вимагає свого закріплення в законі. І лише потім актуалізується проблема дії актів, виданих у встановленому порядку компетентними державними органами.

Дія права в просторі не обмежений будь-якими територіальними межами. Невипадково має місце примат міжнародного права. Невипадково намічається формування світового права. Проте дія законів та інших нормативних актів, які виходять від держави, обмежується межами державної території.

Право в принципі адресовано людині. Але, втілюючись у нормативно-правових актах держави, воно обмежується у своїй дії, як правило, колом осіб, які проживають на території даної держави.

Список літератури

  1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р. / / "Російська газета" від 25 грудня 1993 р. N 237

  2. Бійців А.І. Дія кримінального закону в часі і просторі. СПб., 1995.

  3. Великий юридичний словник М.: 1998.

  4. Іванніков І.А. Проблеми держави і права Росії початку XXI ст. М., 2003.

  5. Коркунов Н.М. Лекції з загальної теорії права М.; 1995

  6. Коровіна, О. П. Природа спільних норм міжнародних конвенцій / / Правознавство. 1983. - № 1. - C. 65

  7. Марченко М.М. Проблема теорії держави і права. М.: вид. "Проспект" 2005 .- 768с.

  8. Теорія держави і права. / Под ред. В.К. Бабаєва, М. - 1999 .- 592с.

  9. Теорія держави і права / За ред. В.Д. Перевалова М.; вид. "НОРМА" 2006. 496 с.

  10. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д. Карповіча.-М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002.-959 с.

  11. П'янов Н. А. Питання теорії та історії держави і права. Вид. ІГУ Іркутськ 2003 р

  12. Тілле А.А. "Проміжний" закон і його дію в часі / / Рад. держава і право. 1965. N 12.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
95.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Право джерела права та дія норм права ЄС
Дія норм цивільного процесуального права в часі і просторі
Співвідношення норм міжнародного права і російського законодавства про права і свободи громадян
Місце і роль права і системі соціальних норм поняття системи права як внутрішньої його організа
Норми права Структура норм права
Соціальна дія права
Дія кримінального права в просторі
Реалізація норм права
Види норм права
© Усі права захищені
написати до нас