Досудовий порядок вирішення індивідуальних і трудових спорів

Зміст

Введення. 2
1. Поняття трудового спору. 3
2. Досудовий порядок вирішення індивідуальних трудових спорів. 4
3. Досудовий порядок вирішення колективних трудових спорів. 9
Висновок. 15
Список літератури .. 16

Введення

У ході комерційної діяльності в будь-якого господарюючого суб'єкта, так чи інакше, виникають спірні ситуації з контрагентами. Їх можна вирішити через суд, а можна просто домовитися без залучення представників судової влади. Однак подібне врегулювання спорів має відбуватися за певними правилами, які передбачені російським законодавством і ділової практикою.
Досудовий порядок врегулювання використовується також при вирішенні конфліктних ситуацій між підприємцями та органами державної влади, наприклад податковими.
Під терміном «досудовий порядок врегулювання спорів» прийнято розуміти закріплення в договорі або законі умов про направлення претензії або іншого письмового повідомлення від однієї сторони суперечки інший, встановлення термінів для відповіді та інших умов, що дозволяють вирішити конфлікт без звернення до суду.
Як уже зазначено, подібна форма дозволу протиріч можлива в різних господарських та публічно-правових відносинах, тому нюанси процедури досудового врегулювання залежать від характеру спору. У рефераті ми розглянемо їх основні види, з якими можна зіткнутися на практиці.
Але для початку ми повинні дізнатися, що таке трудові спори і які причини їх виникнення.

1. Поняття трудового спору

Т Рудова суперечки - це дозволяються у встановленому порядку неврегульовані розбіжності між суб'єктами трудового права з приводу встановлення умов праці та їх застосування.
Конституцією РФ визнається право на індивідуальні та колективні трудові спори. Закріплення цього права є
найважливішою гарантією дотримання трудових прав працюючих
громадян.
Причини трудових спорів - порушення трудових прав працівників і роботодавців, а також відмова визнати за працівником чи колективом працівників те чи інше право, яке проявляється і обумовлюється дією різних факторів:
1) суб'єктивного характеру:
· Незнання трудового законодавства, низька правова культура; невірне тлумачення трудового законодавства; свідоме ігнорування законних прав та інтересів працівників і роботодавців;
2) об'єктивного характеру:
· Відсутність грошових коштів на оплату, охорону праці, надання пільг (економічний фактор);
· Розрив в оплаті низько-і високооплачуваних працівників (соціальний фактор);
· Недосконалість трудового законодавства (організаційно-правової фактор) [1].
Щоб усунути причини, що породжують трудові спори, необхідно:
Ø здійснювати правове навчання;
Ø покращувати організацію виробництва і праці працівників;
Ø удосконалювати трудове законодавство;
Ø посилювати контроль за його виконанням.

2. Досудовий порядок вирішення індивідуальних трудових спорів

Згідно зі ст. 381 ТК РФ, індивідуальний трудовий спір - неврегульовані розбіжності між роботодавцем і працівником з питань застосування законів та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, колективного договору, угоди, трудового договору (у тому числі про встановлення або зміну індивідуальних умов праці), про які заявлено в орган з розгляду індивідуальних трудових спорів.
Індивідуальним трудовим спором визнається суперечка між роботодавцем та особою, раніше перебували у трудових відносинах з цим роботодавцем, а також особою, які виявили бажання укласти трудовий договір з роботодавцем, у разі відмови роботодавця від укладення такого договору.
Предметом такого спору є вимога працівника про відновлення або визнання тих чи інших трудових прав, які, на його думку, повинні йому належати на підставі закону, інших нормативних правових актів, включаючи локальні акти, або умов трудового договору. За заявою працівника індивідуальний спір може виникнути, наприклад, про неправомірність перекладу або про поновлення на роботі і оплату вимушеного прогулу, про зняття дисциплінарного стягнення і т.д. Індивідуальні трудові спори, як каже Молодцов М.В., виникають з приводу застосування нормативних правових актів, угод, колективного договору, інших локальних актів, що регулюють трудові відносини працівників з роботодавцем, а також умов трудового договору [2].
Індивідуальні трудові спори позовного характеру, що виникають з приводу застосування нормативних актів, договорів та угод, пов'язані з подачею заяви (пред'явленням позовної заяви) у юрисдикційний орган, іменуються конфліктами права. В основі цих суперечок лежить дійсне або уявне порушення трудового права працівника або групи працівників або відмова визнати за працівником або групою працівників того чи іншого права (наприклад, права на премію, відпустка). Індивідуальні спори позовного характеру вирішуються в комісії по трудових спорах і в суді.
Індивідуальні трудові спори позовного характеру розглядаються судом безпосередньо або з дотриманням досудового порядку розгляду спорів в комісії по трудових спорах (КТС).
Комісії по трудових спорах утворюються з ініціативи працівників і (або) роботодавця з рівного числа представників працівників і роботодавця. Представники працівників у комісію з трудових спорів обираються загальними зборами (конференцією) працівників організації або делегуються представницьким органом працівників з наступним затвердженням на загальних зборах (конференції) працівників організації.
Представники роботодавця призначаються до комісії керівником організації.
За рішенням загальних зборів працівників комісії з трудових спорів можуть бути утворені в структурних підрозділах організації. Ці комісії утворюються і діють на тих же підставах, що й комісії по трудових спорах організації. У комісіях по трудових спорах структурних підрозділів організацій можуть розглядатися індивідуальні трудові спори в межах повноважень цих підрозділів.
Комісія по трудових спорах організації має свою печатку Організаційно-технічне забезпечення її діяльності здійснюється роботодавцем.
Зі складу комісії по трудових спорах обираються голова та секретар комісії.
Комісія по трудових спорах є органом по розгляду індивідуальних трудових спорів, що виникають в організаціях, за винятком спорів, за якими Трудовим кодексом РФ і іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду. Їй не підвідомчі спори:
· Розглядаються безпосередньо в суді;
· Спори про відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю працівника;
· Адміністративні спори;
· Суперечки непозовного характеру (про інтереси, про встановлення умов праці);
· Спори з питань, що належать до інших галузей права (пов'язані з обчисленням трудового стажу для пенсій, допомог).
Індивідуальний трудовий спір розглядається комісією з трудових спорів, якщо працівник самостійно або з участю свого представника не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах з роботодавцем.
Працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. У разі пропуску з поважних причин установленого строку комісія по трудових спорах може його відновити і вирішити спір по суті.
Заява працівника, що надійшла до комісії по трудових спорах, підлягає обов'язковій реєстрації. Комісія по трудових спорах зобов'язана розглянути індивідуальний трудовий спір протягом десяти календарних днів з дня подачі працівником заяви.
Спір розглядається в присутності працівника, який подав заяву, або уповноваженого ним представника. Розгляд спору за відсутності працівника або його представника допускається лише за його письмовою заявою. У разі нез'явлення працівника або його представника на засідання зазначеної комісії розгляд трудового спору відкладається. Що стосується вторинної нез'явлення працівника або його представника без поважних причин комісія може винести рішення про зняття питання з розгляду, що не позбавляє працівника права подати заяву про розгляд трудового спору повторно в межах строку, встановленого Трудовим кодексом РФ.
Комісія по трудових спорах має право викликати на засідання свідків, запрошувати спеціалістів. На вимогу комісії керівник організації зобов'язаний у встановлений термін представляти їй необхідні документи.
Засідання комісії по трудових спорах вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів, що представляють працівників, і не менше половини членів, що представляють роботодавця. На засіданні комісії по трудових спорах ведеться протокол, який підписується головою комісії або його заступником та засвідчується печаткою комісії.
Комісія по трудових спорах приймає рішення таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії в рішенні комісії по трудових спорах зазначаються:
· Найменування організації (підрозділу), прізвище, ім'я, по батькові, посада, професія або спеціальність звернувся до комiсiї працівника;
· Дати звернення в комісію і розгляду спору, суть спору;
· Прізвища, імена, по батькові членів комісії та інших осіб, присутніх на засіданні;
· Суть рішення і його обгрунтування (з посиланням на закон, інший нормативний правовий акт);
· Результати голосування.
Належним чином завірені копії рішення комісії по трудових спорах вручаються працівникові та керівнику організації протягом трьох днів з дня прийняття рішення. Рішення комісії по трудових спорах підлягає виконанню протягом трьох днів після закінчення десяти днів, передбачених на оскарження.
У разі невиконання рішення комісії у встановлений термін працівникові видається комісією з трудових спорів посвідчення, що є виконавчим документом. Посвідчення не видається, якщо працівник чи роботодавець звернувся у встановлений строк із заявою про перенесення трудового спору до суду.
На підставі посвідчення, виданого комісією з трудових спорів та пред'явленого не пізніше тримісячного терміну з дня його отримання, судовий пристав наводить рішення комісії по трудових спорах у виконання в примусовому порядку.
У разі пропуску працівником встановленого тримісячного строку з поважних причин комісія по трудових спорах, що видала посвідчення, може відновити цей термін.
У разі якщо індивідуальний трудовий спір не розглянуто комісією по трудових спорах у десятиденний термін, працівник має право перенести його розгляд до суду.
Рішення комісії по трудових спорах може бути оскаржено працівником або роботодавцем до суду в десятиденний строк з дня вручення йому копії рішення комісії. У разі пропуску з поважних причин установленого строку суд може відновити цей строк і розглянути індивідуальний трудовий спір по суті.
Рішення КТС може бути переглянуто. Якщо в процесі виконання між сторонами спору виникають розбіжності з приводу тлумачення, КТС вправі винести додаткове рішення, роз'яснює перше.

3. Досудовий порядок вирішення колективних трудових спорів

Колективний трудовий спір (ст. 398 ТК РФ) - Неврегульовані розбіжності між працівниками (їх представниками) і роботодавцями (їх представниками) з приводу встановлення і зміни умов праці (включаючи заробітну плату), укладення, зміни та виконання колективних договорів, угод, а також у зв'язку з відмовою роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників при прийнятті актів, що містять норми трудового права, в організаціях.
Предметом колективного спору можуть бути загальні вимоги працівників у сфері оплати праці, режиму робочого часу і часу відпочинку, охорони праці та інші соціально-економічні вимоги, що зачіпають колективні інтереси працівників або окремих їх категорій або професійних груп. Ці вимоги можуть висуватися як в період прийняття (укладення) колективних договорів, угод, так і з приводу їх виконання та застосування.
Це спори непозовного характеру, що виникають з питань встановлення або зміни умов праці. В їх основі лежить вимога колективу працівників змінити умови праці в кращу сторону [3].
Колективні спори можуть виникнути з таких правовідносин, похідних від трудових:
· Правовідносини працівників з роботодавцем (їх представників) з ведення колективних переговорів та укладення колективного договору, інші організаційно-управлінські правовідносини;
· Правовідносини відповідних профспілкових органів із представниками роботодавців - як правило, за участю органів виконавчої влади або місцевого самоврядування.
Моментом початку колективного трудового спору є день повідомлення рішення роботодавця (його представника) про відхилення всіх або частини вимог працівників (їх представників) або неповідомлення роботодавцем (його представником) відповідно до ст. 400 Трудового кодексу РФ свого рішення, а також дата складання протоколу розбіжностей в ході колективних переговорів.
Правом висунення вимог мають працівники та їх представники, визначені відповідно до ст. 29-31 Трудового кодексу РФ.
Вимоги, висунуті працівниками і (або) представницьким органом працівників організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу), затверджуються на відповідному зборах (конференції) працівників. Збори працівників вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини працюючих. Конференція вважається правомочною, якщо на ній присутні не менше двох третин обраних делегатів.
Роботодавець зобов'язаний надати працівникам або їхнім представникам необхідне приміщення для проведення зборів (конференції) щодо висування вимог і не має права перешкоджати його (її) проведення.
Вимоги працівників викладаються в письмовій формі і направляються роботодавцю. Вимоги професійних спілок та їх об'єднань висуваються і направляються відповідним сторонам соціального партнерства.
Копія вимог, оформлених у письмовій формі, може бути спрямована в Службу по врегулюванню колективних трудових спорів. У цьому випадку зазначена Служба зобов'язана перевірити отримання вимог іншою стороною колективного трудового спору.
Роботодавець зобов'язаний прийняти до розгляду спрямовані йому вимоги працівників і повідомити про прийняте рішення представницького органу працівників організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу) в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дня отримання вимоги працівників.
Представники роботодавців (об'єднань роботодавців) зобов'язані прийняти до розгляду спрямовані ним вимоги професійних спілок (їх об'єднань) та повідомити професійним спілкам (їх об'єднанням) про прийняте рішення протягом одного місяця з дня отримання зазначених вимог.
Порядок вирішення колективного трудового спору складається з наступних етапів [4]:
Ø розгляд колективного трудового спору примирною
комісією;
Ø розгляд колективного трудового спору за участю посередника, і (або) у трудовому арбітражі.
Трудовий арбітраж не представляє собою судову інстанцію в повному сенсі цього слова.
Розгляд колективного трудового спору примирною комісією є обов'язковим етапом [5].
Кожна із сторін колективного трудового спору в будь-який момент після початку цього спору має право звернутися до Служби по врегулюванню колективних трудових спорів для повідомної реєстрації спору.
Жодна із сторін колективного трудового спору не має права ухилятися від участі в примирних процедурах.
Представники сторін, примирна комісія, посередник, трудовий арбітраж, зазначена Служба зобов'язані використовувати всі передбачені законодавством можливості для вирішення виниклого колективного трудового спору.
У разі необхідності строки, передбачені для проведення примирних процедур, можуть бути продовжені за погодженням сторін колективного трудового спору.
Примирна комісія створюється у термін до трьох робочих днів з моменту початку колективного трудового спору. Рішення про створення комісії оформляється відповідним наказом (розпорядженням) роботодавця та рішенням представника працівників.
Примирна комісія формується з представників сторін колективного трудового спору на рівноправній основі. Сторони колективного трудового спору не має права ухилятися від створення примирної комісії та участі в її роботі.
Роботодавець створює необхідні умови для роботи примирної комісії.
Колективний трудовий спір повинен бути розглянутий примирною комісією у термін до п'яти робочих днів з моменту видання наказу (розпорядження) про її створення. Зазначений термін може бути продовжений за взаємною згодою сторін, що оформляється протоколом.
Рішення примирної комісії приймається за згодою сторін колективного трудового спору, оформляється протоколом, має для сторін цього спору обов'язкову силу і виконується в порядку і строки, які встановлені рішенням примирної комісії.
При недосягненні згоди у примирній комісії сторони колективного трудового спору продовжують примирні процедури за участю посередника, і (або) у трудовому арбітражі.
Після складання примирною комісією протоколу розбіжностей сторони колективного трудового спору можуть протягом трьох робочих днів запросити посередника. При необхідності сторони колективного трудового спору можуть звернутися до Служби по врегулюванню колективних трудових спорів за рекомендацією кандидатури посередника.
Порядок розгляду колективного трудового спору за участю посередника визначається угодою сторін колективного трудового спору за участю посередника.
Посередник має право запитувати у сторін колективного трудового спору і отримувати від них необхідні документи і відомості, що стосуються цієї суперечки.
Розгляд колективного трудового спору за участю посередника здійснюється у термін до семи робочих днів з дня його запрошення (призначення) і завершується прийняттям сторонами колективного трудового спору узгодженого рішення в письмовій формі або складанням протоколу розбіжностей. Якщо протягом трьох робочих днів сторони колективного трудового спору не досягли угоди щодо кандидатури посередника, то вони приступають до створення трудового арбітражу.
Трудовий арбітраж є тимчасово діючий орган з розгляду колективного трудового спору, який створюється у разі, якщо сторони цього спору уклали угоду в письмовій формі про обов'язкове виконання його рішень.
Створення трудового арбітражу, його склад, регламент, повноваження оформляються відповідним рішенням роботодавця, представника працівників і зазначеної Служби.
Колективний трудовий спір розглядається в трудовому арбітражі за участю представників сторін цієї суперечки в строк до п'яти робочих днів з дня його створення.
Трудовий арбітраж розглядає звернення сторін колективного трудового спору, отримує необхідні документи і відомості, що стосуються цієї суперечки, інформує у разі потреби органи державної влади та органи місцевого самоврядування про можливі соціальні наслідки колективного трудового спору, розробляє рекомендації по суті колективного трудового спору.
Рекомендації трудового арбітражу щодо врегулювання колективного трудового спору передаються сторонам цього спору у письмовій формі.

Висновок

Закінчуючи розгляду особливостей досудового врегулювання трудових спорів, звернемо увагу на наступне: незалежно від того, чи є ви роботодавцем або працівником, при розгляді спору в досудовому порядку не варто нехтувати послугами фахівців в галузі трудового права. Часом тільки вони можуть сприяти врегулюванню складних трудових конфліктів і при цьому захистити інтереси працівників.

Список літератури

1. Трудовий кодекс Російської Федерації з ізм. і доп. на 1 лютого 2004 р. - М.: Проспект, 2004. - 192 с.
2. Айман Т.О. Трудові спори: Монографія: - К.: РІОР, 2004. - 64 с.
3. Гусов К.І. Коментар до Трудового Кодексу РФ. - М.: Велбі, 2002. -1008 С.
4. Коментар до Трудового Кодексу РФ / Під загальною ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Юринформцентр, 2002. - 938 с.
5. Молодцов М.В. Трудове право Росії: Навчальний посібник. - М.: Норма, 2003. - 378 с.
6. Толкунова В.М. Трудове право: Курс лекцій. - М.: Проспект, 2002.-289 с.
7. Трудове право Росії: Підручник / За ред. С.П. Мавріна, Е.Б. Хохлова. - М.: МАУП, 2003. - 560 с.
8. Чижов Б.А., Шомов Є.І. Практика застосування Трудового Кодексу РФ: Відповіді на запитання. - М: Бекарт-Прес, 2003. - 166 с.
9. Фільчакова С.Ю. Проблеми індивідуально-договірного регулювання відносин по застосуванню найманої праці / / Академічний юридичний журнал. № 4. 2002. С. 23-26.